2023年呼倫貝爾市鄂倫春自治旗政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月16日在鄂倫春自治旗第十六屆人民代表大會第二次會議上
鄂倫春自治旗人民政府旗長 何雪光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄂倫春自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府的開局之年，也是極不尋常、極不平凡、極不容易的一年。一年來，在市委、政府以及旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緊盯五大任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)五個大起底行動，爭做五個示范，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，美麗富饒和諧安寧鄂倫春建設(shè)邁出新步伐、取得新成效。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)，抓發(fā)展穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢趨穩(wěn)向好
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭先進(jìn)位。地區(qū)生產(chǎn)總值完成83.7億元，同比增長2.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成31063元和13763元，同比增長3.2%和7.7%；社會消費(fèi)品零售總額完成17.5億元；一般公共預(yù)算收入完成2.62億元，歷史性突破2億元大關(guān)，同比增長74.7%，增速排名全市第二。謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目108個，完成年度投資13.71億元，同比分別增長129.7%、63.7%。固定資產(chǎn)投資完成13.03億元，同比增長14.9%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)93.8%，44項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)容缺受理，網(wǎng)上施工許可實(shí)現(xiàn)即日辦結(jié)，在全市率先實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，竣工驗(yàn)收時間由45個工作日壓減至15個工作日以內(nèi)，“放管服”改革持續(xù)深化。組合式稅費(fèi)支持政策應(yīng)享盡享，惠及市場主體1.28萬戶；為小微企業(yè)和個體工商戶減免電費(fèi)1315.7萬元。招商引資簽約項(xiàng)目18個、簽約資金164.41億元，到位資金0.84億元、同比增長180%，增速位列全市第三。
一年來，我們著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升
農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展成效顯著。糧食播種面積432萬畝，測土施肥推廣面積416萬畝，糧食產(chǎn)量11.7億斤；牲畜總存欄43.5萬頭（只），成功創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。用好大豆看禾選種平臺，種植大豆398.8萬畝，圓滿完成大豆、油料擴(kuò)種任務(wù)，被認(rèn)定為國家級大豆制種大縣。精準(zhǔn)有序落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、生產(chǎn)者補(bǔ)貼等6項(xiàng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)惠農(nóng)資金12.57億元，糧食生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)94%。實(shí)施東北黑土地保護(hù)工程91.5萬畝，耕地地力水平明顯改善。申報全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個，2家企業(yè)獲呼倫貝爾區(qū)域公用品牌授權(quán)。
工業(yè)集約集聚發(fā)展勢頭加快。支持國金礦業(yè)有限公司規(guī)范運(yùn)營并完成原礦石粗粒光電拋廢工程，夏日品牌入列2022年內(nèi)蒙古百強(qiáng)品牌榜單，福禧糧油成功納規(guī)，規(guī)上企業(yè)達(dá)5家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成勢。實(shí)施光伏項(xiàng)目7個，穩(wěn)步推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，新興產(chǎn)業(yè)破題起勢。優(yōu)化京蒙協(xié)作鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園布局，完成主干道、污水主管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入駐企業(yè)達(dá)10家，5家企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，完成投資1.6億元，園區(qū)平臺聚集聚勢。
文旅提標(biāo)提效發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。投資2.19億元，實(shí)施射擊館、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游集散中心、嘎仙洞遺址滲水治理和排水項(xiàng)目，承載力加快提升。舉辦文化旅游篝火季系列活動、冰雪“伊薩仁”冬季旅游活動，推出“做一天鄂倫春人”民俗體驗(yàn)等一批特色旅游產(chǎn)品，體驗(yàn)感有效提高。賞花路線、布蘇里景區(qū)、冬季旅游入選國家旅游精品線路，我旗成為國務(wù)院“十四五”大興安嶺國家風(fēng)景道路重要節(jié)點(diǎn)，影響力不斷提級。接待游客86萬人（次），同比增長14.01%；旅游收入4.34億元，同比增長8.89%。
一年來，我們鞏固銜接成效，抓政策搶機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力
后續(xù)銜接平穩(wěn)有序。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整教育救助、小額信貸等17項(xiàng)政策，“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持等幫扶政策應(yīng)享盡享，兜底保障能力持續(xù)提升。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對5633戶13507人開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，防貧保險參保3892戶8756人，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；脫貧人口人均收入達(dá)21344元，同比增長15.2%，實(shí)現(xiàn)“兩個高于”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大楊樹鎮(zhèn)成功入選全國鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多布庫爾獵民村、齊奇嶺村、紅旗村成功入選全國鄉(xiāng)村振興示范村。
特色產(chǎn)業(yè)碩果累累。搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣歷史機(jī)遇，落實(shí)四級銜接資金2.42億元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.66億元，實(shí)施項(xiàng)目101個，拉動能力顯著提升。出臺農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，全旗及帶動周邊旗市種植紫蘇11萬畝，種植中草藥5萬畝，栽培食用菌1509萬袋，發(fā)展信心有效提振。紫蘇研發(fā)及精深加工項(xiàng)目基本完工；成立京蒙嶺上科技有限公司，加速打造道地中藥材產(chǎn)業(yè)園；實(shí)施大楊樹鎮(zhèn)、烏魯布鐵鎮(zhèn)、諾敏鎮(zhèn)菌包廠、滑子菇基地等5個升級改造項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3908.25萬元，平均每村47.66萬元。
京蒙協(xié)作支撐有力。抓住用好國家東西部協(xié)作政策，落實(shí)京蒙協(xié)作、西城區(qū)幫扶資金6015.35萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目20個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比78%，實(shí)現(xiàn)造血式幫扶。西城區(qū)街道、村、社會組織、醫(yī)院、企業(yè)等71家單位與我旗53家單位結(jié)成幫扶對子，形成實(shí)質(zhì)性幫扶。依托832平臺、消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心、西單購物中心特色產(chǎn)品專柜等方式，銷售特色產(chǎn)品1.08億元，引領(lǐng)消費(fèi)式幫扶。
一年來，我們注重內(nèi)外兼修，抓建設(shè)強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
城鎮(zhèn)管理日趨精細(xì)。修訂國土空間總體規(guī)劃，完成阿里河鎮(zhèn)“嶺上花園”城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，新增房地產(chǎn)面積13.13萬平方米、城鎮(zhèn)綠化面積709.6萬平方米，改造老舊小區(qū)34棟、11.1萬平方米，阿里河城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，美潔程度大幅提升。謀劃實(shí)施城鎮(zhèn)血管工程，投資3.16億元，新建熱源點(diǎn)1處，新建改造換熱站68座、供熱管網(wǎng)61公里，應(yīng)急接管企業(yè)4家，歷史性解決了困擾大楊樹地區(qū)廣大群眾多年的冬季供暖問題，供熱安全更有保障。修繕城鎮(zhèn)道路24條，修補(bǔ)破損路面2.29萬平方米，解決斷頭路、丁字路7個，阿里河鎮(zhèn)建成區(qū)道路整潔優(yōu)良率保持在80%以上，阿里河鎮(zhèn)無物業(yè)管理小區(qū)清零，居住條件更為舒適。
鄉(xiāng)村面貌日漸改善。持續(xù)落實(shí)村兩委屆中聯(lián)審機(jī)制，補(bǔ)選干部21人，基層堡壘更加堅固。管護(hù)農(nóng)村公路2290.8公里，修復(fù)農(nóng)村水毀道路65.5公里，清理生活垃圾2.3萬噸、溝渠800公里，改建廁所412戶，完成3個農(nóng)村污水處理站建設(shè)，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面落實(shí)四議兩公開和三務(wù)公開制度，有序制定村規(guī)民約，健全完善網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，“三治”建設(shè)高效融合。
生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)美?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)100%，國考斷面優(yōu)良水體比例83.3%，繼續(xù)保持黑臭水體零紀(jì)錄，土壤環(huán)境總體安全，查處破壞草原林地案件643件、圖斑78個，恢復(fù)草原植被1.03萬畝，完成年度中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改任務(wù)，治理效果顯著提升。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，發(fā)布實(shí)施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，義務(wù)植樹38萬株，生態(tài)基底持續(xù)鞏固。完成單位GDP能耗降低目標(biāo)任務(wù)，房屋建筑綠色標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)92.62%，超過全市12個百分點(diǎn)，旗政府辦榮獲國家級節(jié)約型機(jī)關(guān)，低碳理念見行見效。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。阿里河至庫布春段一級公路建成通車，甘河農(nóng)場至大楊樹一級公路、大楊樹至躍進(jìn)林場三級公路等工程持續(xù)推進(jìn)，改造危橋7座118.4延米，出行更加便捷。新建4G基站38個、5G基站62個，網(wǎng)絡(luò)更加通暢。投資6.85億元，實(shí)施電網(wǎng)鞏固提升工程，投運(yùn)大楊樹220千伏輸變電等7項(xiàng)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)220千伏電網(wǎng)縣域全覆蓋，供電更加可靠。
一年來，我們不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，同發(fā)展共繁榮，內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁
堅持改革先行。經(jīng)濟(jì)、社會、民生、生態(tài)改革行動穩(wěn)步推進(jìn)，完成改革任務(wù)143項(xiàng)，形成制度性改革成果75個、成效性成果215個。創(chuàng)新矛盾治理改革，成立旗級社會矛盾糾紛調(diào)處指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心、村（居）工作站和基礎(chǔ)網(wǎng)格工作組，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，調(diào)解矛盾糾紛1859件，涉及金額5500余萬元，調(diào)解成功率和履行率取得雙百成績，旗司法局榮獲2022年度中華全國人民調(diào)解員協(xié)會組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。國企改革三年行動大考收官，成立城投、農(nóng)投公司，全面完成公路養(yǎng)護(hù)工程處改制任務(wù)，有力破解企業(yè)轉(zhuǎn)型桎梏。央企家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造全面完成、區(qū)屬企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，改革成果普惠共利。
堅持開放共贏。與內(nèi)蒙古森工集團(tuán)擬定合作備忘錄，健全定期溝通交流機(jī)制，逐步加大林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面合作力度；加強(qiáng)駐在企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與森工公司、農(nóng)工商、農(nóng)墾共商發(fā)展模式，共同在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、文旅深度融合等領(lǐng)域深化合作，互惠地企雙方。牢固樹立區(qū)域合作發(fā)展觀，借力兩省六地興安旅游聯(lián)盟合作基礎(chǔ)，與大興安嶺等周邊地區(qū)建立客源互送和景區(qū)聯(lián)票機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展，形成共贏局面。
堅持科技引領(lǐng)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所工作站掛牌、旗農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究所成立，打通農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)最后一公里，產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)展順利。依托國家選派科技特派團(tuán)、本土科技特派員，培養(yǎng)帶動一批“土專家”“田秀才”，蒙科豆8號、登科13、合農(nóng)151等種子品種推陳出新，科技賦能效果明顯。新授權(quán)專利56件，我旗榮獲全國科普示范旗，欣豐農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司被認(rèn)定為全國高新技術(shù)企業(yè)，5家企業(yè)入庫自治區(qū)科技型中小企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。
一年來，我們牢記人民至上，辦實(shí)事解難題，社會民生普惠共享
民生品質(zhì)不斷提升。財政支出持續(xù)向民生傾斜，達(dá)76.7%。發(fā)放各類救助金9927.2萬元，處理農(nóng)民工欠薪案件308起、化解632.4萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%，社會保障堅實(shí)有力。投資1653萬元，新建改建教學(xué)樓2棟，建設(shè)大楊樹二中高考考點(diǎn)，結(jié)束了大楊樹地區(qū)考生長達(dá)34年的異地高考?xì)v史；教育領(lǐng)域“三率”達(dá)100%及以上，中考取得五年來最好成績，教育事業(yè)提質(zhì)增效。新建旗人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目，擴(kuò)建維修吉文鎮(zhèn)、烏魯布鐵鎮(zhèn)、古里鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目竣工；完成婦女兩癌篩查4000人，家庭醫(yī)生服務(wù)簽約5.6萬人，重點(diǎn)人群簽約覆蓋率80.6%；開通云影像服務(wù)，與全國30余家醫(yī)院遠(yuǎn)程會診，醫(yī)療服務(wù)“技”“智”雙升。疫情防控指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)高效，圓滿處置疫情輸入，市外高校學(xué)生轉(zhuǎn)運(yùn)平穩(wěn)有序，“新十條”后著力保健康、防重癥，“乙類乙管”后疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別由三類調(diào)整到四類，職工工資大幅提升。
文體事業(yè)多點(diǎn)開花。開展文化惠民演出58場、送戲下鄉(xiāng)51場，創(chuàng)作弘揚(yáng)主旋律歌曲、主題歌曲55首，《興安嶺上》《獵神》榮獲自治區(qū)“五個一工程”獎；《興安嶺上》獲金雞獎最佳中小成本故事片提名，民族故事走向全國。新建全民健身館，積極組織并參與各類體育賽事，獲得各級各類賽事獎牌20枚，繪出全民健身風(fēng)尚。
民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，廢止《鄂倫春自治旗民族教育條例》和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“雙百示范工程”，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十進(jìn)”，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。榮獲全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人1人、模范集體1個、示范單位2個。
平安建設(shè)穩(wěn)妥有序。掃黑除惡常態(tài)化開展，糧食安全、食藥安全、防汛抗旱、森林草原防滅火等工作平穩(wěn)推進(jìn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升。“八五”普法扎實(shí)開展。化解重復(fù)信訪事項(xiàng)90件，“化積案、治重訪”專項(xiàng)行動圓滿完成。
一年來，我們聚焦唯實(shí)唯先，強(qiáng)短板補(bǔ)差距，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
堅定打牢思想根基。深學(xué)篤用黨的二十大精神，學(xué)深悟透《習(xí)近平談治國理政》等重要理論著作，深入開展“大學(xué)習(xí)、大宣傳、大宣講、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大落實(shí)”活動，在強(qiáng)化黨性鍛煉中堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護(hù)”。
深入推進(jìn)依法行政。政府及組成部門積極向人大常委會述職，提請審議廢止地方性法規(guī)3件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。廣泛吸納人大、政協(xié)關(guān)于鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面高質(zhì)量調(diào)研成果，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案147件，辦復(fù)率、滿意率均100%。
全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。集中治理黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問題，深入開展以案促改工作，推動政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、重落實(shí)、樹形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，廣大干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
縱深推進(jìn)集約發(fā)展。深入開展“五個大起底行動”，繳回沉淀資金2076萬元；處置待批項(xiàng)目16個，36個待辦手續(xù)全部完成；積極推進(jìn)半拉子工程分類處置；處置批而未供土地8.3公頃，閑置土地2.3公頃全部處置完成。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑工作成效顯著，完成跨省交易指標(biāo)311畝，并被內(nèi)蒙古日報專題報道。
同時，大力支持工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。審計、檔案史志、紅十字會、關(guān)工委、保險、氣象、郵政、通訊、石油、煙草等工作取得新成績。
各位代表，回首充滿艱辛的一年，23萬鄂倫春人民全力戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全，每一場戰(zhàn)役都不簡單，每一個人都了不起。這一年，最令人感動的是，面對來勢洶洶的疫情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、社會各界互相支援，醫(yī)護(hù)人員、公安民警、社區(qū)（村）工作者、志愿者逆行出征，廣大群眾積極配合、無私奉獻(xiàn)，匯聚起抗擊疫情的磅礴力量。最令人欣慰的是，面對交織疊加的各類風(fēng)險，廣大干部群眾全面排查隱患，推動矛盾化解，狠抓問題整改，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定環(huán)境。最令人難忘的是，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，北京西城區(qū)與我旗攜手共擔(dān)風(fēng)雨，地企之間同心同向共克時艱，盡最大努力爭取到最好成績。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向旗人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐旗武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持鄂倫春發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到不足和差距：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的基礎(chǔ)尚不牢固，創(chuàng)新動能和人才支撐不強(qiáng)，招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、擴(kuò)大有效投資的短板仍未得到破解，土地集約利用、產(chǎn)出效益亟待提高，營商環(huán)境與企業(yè)期盼還有差距。城市能級品質(zhì)有待提升，管理能力還不夠強(qiáng)，教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足。社會治理成效還要進(jìn)一步鞏固提升，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，防范化解風(fēng)險隱患的各方責(zé)任仍需壓實(shí)。政府自身建設(shè)還需強(qiáng)化，少數(shù)干部的理念方法、能力水平與推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)還有差距，廉潔政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施，努力改進(jìn)解決。
二、2023年工作任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的起步之年，也是“十四五”發(fā)展承上啟下的重要之年。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，政治上堅決擁護(hù)、思想上對標(biāo)對表、行動上緊緊跟隨，堅定不移用黨的二十大精神統(tǒng)一意志、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)工作。
今年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆一中、二中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和市委五屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推深做實(shí)“五大行動計劃”，全力爭創(chuàng)“五個示范”，全面深化改革開放，大力提振市場信心，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)市場、穩(wěn)民生、穩(wěn)預(yù)期工作，有效防范化解重大風(fēng)險，加快推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力推進(jìn)美麗富饒和諧安寧鄂倫春高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，限額以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；全面完成綠色發(fā)展指標(biāo)，單位GDP能耗、主要污染物排放、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)控制在上級要求范圍內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要做好以下八個方面的工作。
（一）以實(shí)體見實(shí)效，在提升發(fā)展后勁上持續(xù)發(fā)力
加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)守耕地紅線，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作160萬畝，完成16萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極落實(shí)大豆油料擴(kuò)種任務(wù)，擴(kuò)大糧食種植面積，完成433萬畝、產(chǎn)量11億斤以上。加快國家級良種繁育基地建設(shè)，推行良種良法配套技術(shù)，培育更多優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗性好的大豆品種，提升農(nóng)業(yè)良種化水平，建設(shè)大豆示范基地10個，啟動創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)用好看禾選種平臺，幫助更多農(nóng)民選好種，努力提高單產(chǎn)，加快提升社會化服務(wù)水平，建設(shè)示范基地40個。加快推進(jìn)圈舍提升改造，改善養(yǎng)殖環(huán)境，引進(jìn)優(yōu)良品種，提升良種繁育水平，建設(shè)畜牧業(yè)示范基地2個，保持牲畜存欄量在40萬頭（只）以上，確保畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)總體穩(wěn)定、有序增長。實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升計劃，新增示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體15家以上。建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝以上，豐富群眾“菜籃子”“果盤子”。穩(wěn)步推進(jìn)兩品一標(biāo)認(rèn)定、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品收集登錄工作，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全水平，增強(qiáng)市場競爭力。
提升工業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)關(guān)注度，引導(dǎo)國金礦業(yè)、華洋電工層壓木等傳統(tǒng)企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，保持產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長態(tài)勢。緊抓升規(guī)培育工程，力爭京倫紫蘇農(nóng)業(yè)科技有限公司升規(guī)納統(tǒng)。加大園區(qū)建設(shè)力度，高質(zhì)量完成園區(qū)規(guī)劃編制工作，繼續(xù)加快園區(qū)道路、排澇、場地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力。全力加快園區(qū)企業(yè)孵化進(jìn)度，緊抓不放水飛薊加工廠等16個項(xiàng)目，盡早投產(chǎn)達(dá)效、提升生產(chǎn)效益，力爭年產(chǎn)值11億元以上。
做活文旅融合文章。堅持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘文旅資源，把得天獨(dú)厚的旅游資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。堅持三主導(dǎo)向，加快提升文旅項(xiàng)目策劃、包裝、建設(shè)、運(yùn)營水平，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成旅游集散中心、射擊館建設(shè)并投入使用，繼續(xù)推進(jìn)拓跋鮮卑歷史文化園建設(shè)并推動景區(qū)提檔升級，加快推進(jìn)房車露營基地建設(shè)并積極打造5C級自駕車旅居車營地，積極推動越野汽車文化產(chǎn)業(yè)示范基地、鄂倫春民族狩獵體驗(yàn)、飛碟射擊場、布蘇里四季冰雕館、諾敏鎮(zhèn)獵民村紅色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，豐富文旅內(nèi)涵。樹牢三全理念，繼續(xù)舉辦賞花季、篝火季、運(yùn)動季、冰雪季旅游活動；堅持向森林要食品，打造舌尖上的森林美食，研發(fā)鄂倫春預(yù)制菜，積極籌劃舉辦第七屆內(nèi)蒙古美食文化節(jié)暨首屆鄂倫春森林美食節(jié)；大力推動“做一天鄂倫春人”、文化產(chǎn)業(yè)園等民族文創(chuàng)品牌建設(shè)，加快培育獨(dú)具魅力的文化旅游品牌，全力打造國內(nèi)知名旅游目的地。強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，打造高質(zhì)量旅游業(yè)態(tài)。增強(qiáng)保護(hù)意識，積極申報非遺項(xiàng)目、非遺傳承人、非遺路線、非遺村鎮(zhèn)，完善非遺數(shù)字化保護(hù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)化建設(shè)，全面加強(qiáng)文物保護(hù)工作，開展文化文藝活動120場以上，非遺培訓(xùn)、文化藝術(shù)指導(dǎo)30場以上，爭創(chuàng)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
（二）以動能增動力，在深挖發(fā)展?jié)摿ι铣掷m(xù)發(fā)力
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。堅持項(xiàng)目發(fā)展論英雄，牢固樹立建成一個、見效一個的工作理念，全力推動143個旗級重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資13.8億元。完善招商引資統(tǒng)籌機(jī)制，拿出實(shí)實(shí)在在的惠企政策，攻堅內(nèi)外并舉大招商，凝聚各方力量掀起百川入海、萬涓匯流招商熱潮，爭取市外落地資金5.6億元。堅持要素跟著項(xiàng)目走，打好向上爭取、向下挖潛組合拳，建立爭資跑項(xiàng)激勵機(jī)制。
培育業(yè)態(tài)促消費(fèi)。加快釋放消費(fèi)潛能，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)、小攤小店等特色經(jīng)營，適度發(fā)展跳蚤市場，合理劃定小攤經(jīng)營區(qū)域，推行柔性監(jiān)管服務(wù)，讓市場旺起來。大力拓寬銷售渠道，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)產(chǎn)品大集，加強(qiáng)與主流電商平臺、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、采購商合作，讓消費(fèi)多起來。
擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)商貿(mào)。實(shí)施商貿(mào)繁榮行動，打造阿里河鎮(zhèn)、大楊樹鎮(zhèn)城區(qū)消費(fèi)中心，培育完善4個高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)。深入挖掘商貿(mào)潛力，發(fā)揮消費(fèi)券等政策引導(dǎo)作用，辦好系列促消費(fèi)活動。探索升規(guī)納統(tǒng)通道，引導(dǎo)扶持培育三位一體，推動零售業(yè)、餐飲業(yè)健康發(fā)展。完善商貿(mào)流通體系，進(jìn)一步規(guī)范物流配送服務(wù)站管理運(yùn)營，鞏固提升國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成效。
（三）以先行爭先進(jìn)，在強(qiáng)化要素保障上持續(xù)發(fā)力
打好深化改革“攻堅戰(zhàn)”。不折不扣落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，有力保障高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需求。實(shí)施好新一輪深化國有企業(yè)改革行動，完善薪酬激勵考評、企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，增強(qiáng)市場化運(yùn)營能力，力爭文旅投、農(nóng)投、城投公司營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)破題、加速發(fā)展。深入推進(jìn)放管服改革，爭創(chuàng)一流營商環(huán)境，加強(qiáng)公平競爭審查，依法整治中介壟斷經(jīng)營等行為，拓展應(yīng)用“并聯(lián)審、容缺辦”“拿地即開工”改革成果，全流程審批時限再壓減5個工作日以上，讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心。堅持接訴即辦、未訴先辦，用心用情辦理12345政務(wù)服務(wù)便民工單，力爭“三率”提標(biāo)創(chuàng)百。
打通對外開放“大通道”。堅持走出去，拿出優(yōu)質(zhì)好產(chǎn)品、好服務(wù)，全力打造綠色高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”樣板，不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，邁上發(fā)展新高地。堅持引進(jìn)來，全面落實(shí)內(nèi)外資一致原則，全力以赴找準(zhǔn)外商合作突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外資合作破題，拓寬更多朋友圈。堅持共同贏，全面強(qiáng)化與西城區(qū)、大興安嶺地區(qū)、周邊旗市、森工、農(nóng)墾、農(nóng)工商等友鄰地區(qū)、單位全方位、多層次合作交流，加強(qiáng)“引客入旗”，共同在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)互促、游客互送上取得更大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)市場共建、信息共享、互惠互利，畫出最大同心圓。
提升科技創(chuàng)新“軟實(shí)力”。構(gòu)筑高效率轉(zhuǎn)化體系，以市場需求和企業(yè)問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推行“揭榜掛帥”，圍繞農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域，加快大豆良種研發(fā)、礦產(chǎn)綠色開發(fā)進(jìn)度，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利益分享機(jī)制，撬動社會資本跟投，形成科技成果3個以上；加快集聚創(chuàng)新資源，積極拓展更多市場，加速異地孵化進(jìn)程。打造高品質(zhì)人才生態(tài)，在引培留用上全面發(fā)力，加快人才公寓、科技工作站建設(shè)，保障來鄂人才住房、科研需求，讓人才引得進(jìn)、留得住。深化與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、科技特派員合作。落實(shí)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》，做好青年人才培養(yǎng)，引領(lǐng)廣大青年為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出青春貢獻(xiàn)。
（四）以品質(zhì)提品位，在提升建管水平上持續(xù)發(fā)力
提升城鎮(zhèn)品級。著力塑造城市宜居度，持續(xù)推進(jìn)嶺上花園阿里河建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造，新建公共租賃住房200戶，立體化推進(jìn)拓跋鮮卑路、向陽街等8條街道環(huán)境治理，打造品質(zhì)宜居小鎮(zhèn)；高質(zhì)量推進(jìn)大楊樹鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”一體化發(fā)展。著力暢通路網(wǎng)微循環(huán)，有序?qū)嵤┐髼顦滏?zhèn)市政道路項(xiàng)目改造等工程，修繕城鎮(zhèn)道路21條，修補(bǔ)破損路面30.1萬平方米，解決斷頭路、丁字路38個，讓生活空間更加舒適。著力提升電網(wǎng)新水平，新建4G基站35座、5G基站28座，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域4G+5G+wifi無線網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，基本滿足典型垂直行業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)商用需求；實(shí)施11個電網(wǎng)新建改造項(xiàng)目，新建高低壓線路92.72公里，提升供電可靠性。
優(yōu)化城鎮(zhèn)管理。持續(xù)改善城鎮(zhèn)環(huán)境，確保生活垃圾定時定點(diǎn)清運(yùn)，建成區(qū)道路清潔機(jī)械化率不低于80%，道路清掃達(dá)到“七凈六無”。深化長效綜合管理，為全旗601臺巡游出租汽車免費(fèi)安裝車載智能終端；圍繞“干凈、整潔、有序”，全力整治違法違規(guī)建設(shè)、占用公共空間等問題，有序推進(jìn)生活垃圾分類處理，完成國家衛(wèi)生城復(fù)審，不斷改善城市面貌。提升物業(yè)管理水平，鼓勵社會資本參與物業(yè)管理，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)良性發(fā)展。實(shí)行城警“雙向聯(lián)動”，秉承“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，解決群眾“急難愁盼”問題。
改善基礎(chǔ)設(shè)施。堅持升級改造聯(lián)動，加快完善阿里河鎮(zhèn)供熱主管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)，更新供熱管網(wǎng)97.45公里、供水管網(wǎng)5公里、排水管網(wǎng)5.5公里，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造工程，逐步完善城市血管。堅持節(jié)能降耗并重，完成阿里河鎮(zhèn)80噸鍋爐、大楊樹東23個換熱站后續(xù)工程，同步提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱能力，加快建設(shè)韌性城市。堅持互通互聯(lián)協(xié)同，開工建設(shè)并完工省道303線達(dá)爾濱湖景區(qū)西門至西日特其林場段、古里農(nóng)場至農(nóng)場四隊(duì)公路工程，加快推進(jìn)省道303線西日特其林場段至鄂牙界段、省道201線奎源林場至龍頭卡站段公路工程建設(shè)，改造危橋8座148延米，爭創(chuàng)自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣，全面建設(shè)暢通城市。
（五）以決心爭決勝，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)發(fā)力
加快建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、能源、住房安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造戶廁1100個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村振興示范村1—2個，以點(diǎn)帶面廣泛引領(lǐng)。鼓勵開展庭院環(huán)境整治，打通人居環(huán)境改善由村莊向家庭延伸的“最后一米”，以家庭“小美”聚合美麗鄉(xiāng)村“大美”，繪就美麗鄉(xiāng)村畫卷。推動基本公共服務(wù)資源下沉，加快村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，新建2個村級養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)施好“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動，集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，補(bǔ)齊建強(qiáng)短板弱項(xiàng)。
加快建設(shè)宜業(yè)鄉(xiāng)村。強(qiáng)化銜接資金管理，完善規(guī)范入庫程序，實(shí)施好京蒙協(xié)作鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)肥加工廠（二期）等項(xiàng)目，保持銜接資金按工程進(jìn)度、序時進(jìn)度及時撥付。健全資產(chǎn)管理機(jī)制，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬確定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)移交，確保資產(chǎn)完整、安全，持續(xù)發(fā)揮效益。扎實(shí)做好動態(tài)監(jiān)測，建立“兩監(jiān)測、兩排查”閉環(huán)管理體系，積極推廣“防貧?！?，提升抗風(fēng)險能力，保障脫貧戶、監(jiān)測戶家庭人均收入只增不減。積極落實(shí)獎補(bǔ)政策，提升農(nóng)獵民種植熱情；擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快呼倫貝爾食用菌產(chǎn)業(yè)核心區(qū)發(fā)展步伐，推進(jìn)食用菌包廠改造升級，栽培各類食用菌2400萬包，建設(shè)示范基地8個；發(fā)揮水飛薊基地建設(shè)項(xiàng)目牽引拉動作用，新增中草藥種植1.5萬畝，建設(shè)示范基地8個；輻射帶動周邊旗市區(qū)紫蘇種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上，建設(shè)示范基地5個。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，靈活探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)建一村一品，助力特色產(chǎn)業(yè)節(jié)節(jié)開花，做厚做實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)家底，力爭平均每村達(dá)50萬元以上。緊抓東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)單位、社會三支幫扶力量，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目引進(jìn)、勞務(wù)派遣、產(chǎn)品銷售力度，主動加強(qiáng)定點(diǎn)單位對接服務(wù)，引導(dǎo)更多民營企業(yè)投資興業(yè)、開展幫扶，加快強(qiáng)村富民步伐。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。全面提升基層社會治理水平，完善自治、法治、德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系。積極創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)旗，激發(fā)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化活力，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施村（社區(qū)）法律顧問、鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，情理法結(jié)合化解農(nóng)村矛盾糾紛。注重鄉(xiāng)村善治，健全完善村規(guī)民約，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（六）以生態(tài)煥生機(jī)，在推動綠色發(fā)展上持續(xù)發(fā)力
狠抓生態(tài)建設(shè)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全面加強(qiáng)供熱企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和建筑工地施工揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格管控秸稈焚燒，保護(hù)好純凈藍(lán)天。加大城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管力度，管護(hù)好集中式飲用水水源地，開展入河排污口排查工作，確保水環(huán)境總體穩(wěn)定。強(qiáng)化危險廢物處置管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，維持好土壤安全。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，常態(tài)化開展巡河湖監(jiān)管，加強(qiáng)河道采砂綜合整治，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。嚴(yán)抓環(huán)境監(jiān)管，執(zhí)行好環(huán)評分級審批制度、排污許可制度，嚴(yán)厲打擊偷排漏排等環(huán)境違法行為。不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，推動生態(tài)環(huán)境突出問題整改到位。搶先抓早對照爭創(chuàng)指標(biāo)查短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，全力爭創(chuàng)自治區(qū)生態(tài)文明示范旗。
推動綠色轉(zhuǎn)型。踐行山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。大力推廣新能源汽車及配套建設(shè)，新建停車場按不低于總停車位的10%比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口。嚴(yán)格落實(shí)林長制，實(shí)施3萬畝造林綠化、補(bǔ)植補(bǔ)造、森林撫育項(xiàng)目，完成61.09萬畝國家重點(diǎn)公益林年度管護(hù)任務(wù)，增強(qiáng)碳匯能力。加大在非草原地區(qū)找礦力度，深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加快建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，確保城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。
加快集約發(fā)展。深入開展“五個大起底”行動，做好鄂倫春狩獵文化博物館半拉子工程盤活處置，完成28.5公頃批而未供土地消化處置，推動存量問題清倉見底。全面開展農(nóng)村空閑房屋潛力排查，繼續(xù)深挖土地整治空間，開展好增減掛鉤拆舊復(fù)墾，更好發(fā)揮土地資源價值。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，開展能耗產(chǎn)出效益綜合評價，確保新建項(xiàng)目符合“十四五”能耗強(qiáng)度要求、達(dá)到能耗強(qiáng)度約束性目標(biāo)，增添綠色發(fā)展新動能。
（七）以民生聚民心，在造福各族群眾上持續(xù)發(fā)力
持續(xù)增進(jìn)民生福祉。保持加大民生領(lǐng)域支出態(tài)勢，把惠民成果送到百姓家門口、群眾心坎上，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。持續(xù)優(yōu)化教育資源，實(shí)施大楊樹二中移址擴(kuò)建、克一河民族中心幼兒園等5個教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目，更好惠及周邊學(xué)子。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，減輕學(xué)生課業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源供給，加快旗人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)、康復(fù)科、糖尿病等專病?？平ㄔO(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，提高就診率，力爭旗人民醫(yī)院晉升二級甲等醫(yī)院。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，切實(shí)做好老年人和患基礎(chǔ)疾病群體防治工作，提高重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率，全力以赴保健康、防重癥，最大程度守護(hù)群眾生命健康。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加快疾控能力提升，推進(jìn)疾控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
提升社會保障水平。鞏固拓展全民參保計劃成果，進(jìn)一步提高社會保險覆蓋率。加快零工市場建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人。嚴(yán)守失業(yè)紅線，持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)主播、外賣配送員等靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制應(yīng)錄盡錄，嚴(yán)厲打擊欠薪行為。提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，增幅6.45%；保持各類救助資金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、足額發(fā)放，扎實(shí)做好困難人員臨時救助。建立完善各類體育協(xié)會，加快旗射擊隊(duì)與內(nèi)蒙古射擊隊(duì)共建聯(lián)建，實(shí)施嘎仙體育公園建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)全民健身館并投入使用，新增體育場地面積10萬平方米，積極爭取承辦國家、自治區(qū)體育賽事，帶動各級各類單項(xiàng)、行業(yè)體育組織開展全民健身活動。持續(xù)深化殯葬改革，爭取殯儀館項(xiàng)目、阿里河鎮(zhèn)公墓項(xiàng)目開工建設(shè)，補(bǔ)齊公益性殯葬、安葬設(shè)施短板。深化雙擁優(yōu)撫保障，加強(qiáng)三級退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，健全退役軍人移交安置工作機(jī)制。
防范化解重大風(fēng)險。加強(qiáng)防滅火能力建設(shè)，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)半專業(yè)消防隊(duì)建設(shè)，確保全年防滅火形勢總體平穩(wěn)可控。深入開展治重化積專項(xiàng)行動，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“四提升、三下降、三個不發(fā)生”。加強(qiáng)社會治安整體防控，開展“雙清雙打”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為。狠抓安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，持續(xù)遏重大、減總量。重視網(wǎng)絡(luò)空間、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域新安全問題，加強(qiáng)突發(fā)輿情應(yīng)對引導(dǎo)，穩(wěn)妥處置債務(wù)風(fēng)險，堅決打擊非法金融活動。
加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以三項(xiàng)計劃為依托，堅定不移推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。實(shí)施各民族青少年交流計劃，積極開展青少年國防意識教育交流活動，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)。實(shí)施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，積極與大興安嶺地區(qū)、駐在企業(yè)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建跨區(qū)域合作，打造興安嶺上牽手跨區(qū)域交流新局面。實(shí)施旅游促進(jìn)各族群眾交往交流交融計劃，開展“融合之路”青少年研學(xué)活動項(xiàng)目，積極推動多布庫爾獵民村等少數(shù)民族特色村寨特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步營造民族團(tuán)結(jié)一家親的社會氛圍。讓“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想和“四個與共”理念深深扎根各族群眾心中，把全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗金字招牌擦得越來越亮。
（八）以實(shí)干展實(shí)效，在加強(qiáng)自身建設(shè)上持續(xù)發(fā)力
淬煉絕對忠誠硬脊梁。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，精準(zhǔn)把握習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
練就依法行政真功夫。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格法定決策程序，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界意見建議。強(qiáng)化審計監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。
錘煉實(shí)干擔(dān)當(dāng)鐵肩膀。以時時放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神干事創(chuàng)業(yè)，把該挑的擔(dān)子挑起來、該扛的責(zé)任扛起來、該抓的事情抓起來。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委“五個形象立起來”要求，發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞、一往無前，不達(dá)目的絕不罷休”的蒙古馬精神，做到解難題、破困局、惠民生。扎實(shí)在規(guī)范、精減、提速上下功夫，切實(shí)解決“三多、三少、三慢”突出問題。
增強(qiáng)清正廉潔免疫力。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，堅持不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，樹牢過緊日子思想，強(qiáng)化財政預(yù)決算剛性約束，嚴(yán)控一般性支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多資金用在保民生、辦實(shí)事上。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、呼倫貝爾市和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.五大任務(wù)：內(nèi)蒙古要建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡。
2.五個大起底行動：待批項(xiàng)目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底行動。
3.放管服改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
4.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
5.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
6.兩個高于：脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民收入增速。
7.832平臺：是在財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社四部門指導(dǎo)下，由中國供銷電子商務(wù)有限公司建設(shè)和運(yùn)營的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。
8.三治：自治、法治、德治。
9.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
10.三供一業(yè)：供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
11.教育領(lǐng)域“三率”：全旗義務(wù)教育鞏固率、殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率、學(xué)前三年毛入園率。
12.婦女兩癌：宮頸癌和乳腺癌。
13.“五個一”工程：一部好的戲劇作品，一部好的電視?。ㄆ┳髌罚徊亢玫碾娪白髌?，一部好的圖書，一部好的理論文章。
14.“十進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動場所、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)協(xié)會、進(jìn)村、進(jìn)連隊(duì)。
15.化積案、治重訪：治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。
16.五大行動計劃：文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。
17.“三率”：響應(yīng)率、解決率、滿意率。
18.飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
19.四區(qū)：精品城區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)區(qū)、美麗獵區(qū)、活力園區(qū)。
20.七凈六無：路面凈、墻根凈、綠化帶凈、井眼凈、果皮箱凈、樹根凈、馬路牙凈和無瓜果皮核、無雜草樹葉、無人畜糞便、無垃圾污物、無污泥積水、無紙屑。
21.兩監(jiān)測、兩排查：一季度開展重點(diǎn)人群監(jiān)測，二季度開展全覆蓋集中排查，三季度開展“回頭看”，四季度開展脫貧戶和監(jiān)測對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集更新，并對脫貧人口增收情況進(jìn)行分析，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。
22.清四亂：清理整治河道治理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
23.四提升、三下降、三個不發(fā)生：信訪矛盾源頭治理能力顯著提升，信訪問題實(shí)體化解質(zhì)效顯著提升，信訪工作基層基礎(chǔ)水平顯著提升，信訪工作群眾滿意率顯著提升；信訪總量明顯下降，信訪突出問題發(fā)生量明顯下降，重復(fù)信訪占比明顯下降；不發(fā)生進(jìn)京赴區(qū)訪，不發(fā)生有重大影響的涉訪個人極端事件，不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的重大影響負(fù)面炒作。
24.三個離不開：漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也互相離不開。
25.五個形象立起來：把干部擔(dān)當(dāng)作為的形象立起來，把講誠信守信用的形象立起來，把真善美的形象立起來，把不拖拉的形象立起來，把辦事有規(guī)矩的形象立起來。
26.三多三少三慢：會議多、活動多、外出多；調(diào)研報告少、工作思路少、解決實(shí)際問題少；決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
