2018年1月21日在蒼溪縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
蒼溪縣人民政府縣長 楊祖斌
各位代表:
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們不忘初心，牢記使命，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣干部群眾，深入實施“2344”發(fā)展方略，攻堅克難，奮力前行，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值139.61億元、增長8.7%，全社會固定資產(chǎn)投資104.57億元(不含亭子口)、增長19.3%，地方一般公共預(yù)算收入4.91億元、同口徑增長11.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速12.5%，社會消費(fèi)品零售總額63.5億元、增長11.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27231元、10929元，增長9.4%、10%。較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷。66個貧困村高標(biāo)準(zhǔn)退出、16491名貧困人口高質(zhì)量脫貧，貧困發(fā)生率從6%下降至3.5%，順利通過省、市考核評估。214個貧困村、527個非貧困村駐村幫扶實現(xiàn)全覆蓋。累計整合涉農(nóng)資金8億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持基金1.35億元、各類貸款16.9億元，扶持脫貧戶戶均建成1—2畝產(chǎn)業(yè)園，脫貧戶人均年收入達(dá)到4600元以上，25%的退出村人均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30元以上。1865戶易地搬遷戶、2342戶危舊房改造戶全部住上新房。退出村都有文化室、衛(wèi)生室，硬化路都通到村委會。脫貧戶都有安全飲水、電視網(wǎng)絡(luò)、供電保障。貧困家庭學(xué)生無一人輟學(xué)，貧困人口住院費(fèi)用自付比例控制在10%以內(nèi)，農(nóng)村低保和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。蒼溪紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)扶貧入選“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧十大優(yōu)秀范例”，迎來全國產(chǎn)業(yè)扶貧(四川廣元)現(xiàn)場觀摩會在蒼溪召開。作為全省貧困縣區(qū)唯一代表在全國金融扶貧、家政扶貧會議上交流發(fā)言，在全省產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、旅游、科技等10大行業(yè)扶貧會議上作經(jīng)驗交流。
二、項目投資高位增長。調(diào)整儲備“十三五”項目435個、總投資1680億元，新儲備2018年省市縣重點項目61個、總投資381.3億元。爭取到位財政資金37.9億元、債券資金20.5億元、融資19.5億元、招商引資84.6億元、社會投資28.2億元。流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)4800余畝，成交金額7.5億元。入庫PPP項目6個、總投資82.9億元。集中開工項目6批次191個、總投資171.6億元。項目投資增速創(chuàng)歷史新高，2017年“十件大事”完成投資43.3億元，54個省市縣重點項目完成投資73.9億元，同比增長70.8%。廣南高速蒼溪出口進(jìn)城快速通道、火車站連接線工程、狀元橋停車場、溫氏鴛溪和永寧仔豬繁育場、思源實驗學(xué)校、正元工貿(mào)醫(yī)藥中間體等18個項目基本建成;嘉陵江縣城區(qū)段河道綜合治理、梨仙湖濕地公園、肖家壩大橋—韓家山隧道PPP項目、龍(王)新(觀)路改造、黃(貓)得(勝坪)線文昌鎮(zhèn)至躍進(jìn)埡公路、江南七彩田園綜合體等24個項目開工建設(shè);綿萬高速蒼溪段、省道411線蒼溪至旺蒼公路蒼溪段、樂園水庫、“三個百億產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展、紫云工業(yè)園區(qū)二期PPP項目、一品天下·蒼溪會客廳等12個項目有序推進(jìn)。
三、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效加速提升。啟動實施中小企業(yè)孵化園項目。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重大成效，新簽約制鞋、眼鏡生產(chǎn)等項目40個，眼鏡產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)13家。盤活大通燃?xì)?、九龍制藥廠。完成工業(yè)投資33.6億元、技改投資17.8億元，新進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)5家。建成尋樂書巖、三會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動建設(shè)黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。完成低效林改造3萬畝。獼猴桃、中藥材、健康養(yǎng)殖“三個百億產(chǎn)業(yè)”分別實現(xiàn)綜合產(chǎn)值40億元、7億元、39.5億元。入選首批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段示范區(qū)，創(chuàng)成國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，并納入國家農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范縣、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣。黃貓埡戰(zhàn)役遺址納入全國第三批重點紅色旅游項目名錄，尋樂書巖創(chuàng)成國家AAA級旅游景區(qū)。創(chuàng)成全省旅游扶貧示范區(qū)。舉辦廣元市鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)暨第十三屆蒼溪梨花節(jié)、第三屆蒼溪紅心獼猴桃采摘節(jié)等節(jié)會15場次，實現(xiàn)旅游收入36億元。創(chuàng)成國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省級商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣，建成縣級電子商務(wù)綜合服務(wù)中心和物流配送中心，網(wǎng)上交易額同比增長133.3%。星泓美好廣場項目全面竣工，國際商貿(mào)城項目復(fù)工。新培育限上商貿(mào)企業(yè)3家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家、外貿(mào)進(jìn)出口實績企業(yè)4家。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值45.8億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額4211萬元。金融機(jī)構(gòu)存款余額290.2億元、貸款余額129.8億元，實現(xiàn)保費(fèi)收入6.5億元。
四、城鄉(xiāng)面貌煥然一新?；就瓿煽h城總體規(guī)劃和火車站、紅軍渡·西武當(dāng)山、江北老城區(qū)一期控詳規(guī)編制。縣城“多規(guī)合一”、回水灣·花家壩等10個控詳規(guī)編制有序推進(jìn)?？h城建成區(qū)面積新增1.52平方公里。民有所呼，我有所應(yīng)，攻堅克難，直面征拆這一“天下第一難事”，發(fā)揚(yáng)不怕得罪人、不怕告狀、不怕威脅“三不怕”精神，原麻紡廠片區(qū)、人才市場片區(qū)長達(dá)20多年的征拆“硬骨頭”終于啃下來了!濱江路“腸梗阻”終于全面打通了!商品房去庫存30萬平方米、同比增長46%?？h城供排水工程加快實施。完成嘉陵江大橋加固。拆除違法建筑4700余平方米。數(shù)字化城管平臺建設(shè)有序推進(jìn)。省級園林縣城創(chuàng)建通過評審驗收。歧坪鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)。改造農(nóng)村危舊房3797戶，新建新村聚居點59個，創(chuàng)成省級“四好村”53個，新農(nóng)村覆蓋面達(dá)到60%。順利通過中央、省環(huán)保督察。整改環(huán)保突出問題55個和國家土地例行督察問題77個。飲用水源保護(hù)、磚瓦窯治理等10大專項整治成效顯著。完成縣城垃圾場內(nèi)39戶住戶搬遷，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)44家養(yǎng)殖場(戶)。成功處置嘉陵江鉈污染、銻污染和“8·20”天然氣泄漏事件。全面推行“河長制”，主要河流水質(zhì)常年保持在Ⅲ類以上。森林覆蓋率達(dá)到48.7%。
五、民生事業(yè)加快發(fā)展。投資19.85億元完成省市83項民生工程和20項民生實事。一分希望，萬分努力，精誠所至，金石為開，成功爭取西成高鐵蒼溪—成都—峨眉山城際列車開通和“蒼溪號”高鐵冠名權(quán)，每天可在蒼溪與廣元之間往返4趟，率先實現(xiàn)“高鐵公交化”，讓蘭渝鐵路上的蒼溪人竟然擠上了西成高鐵，分享了高鐵時代的紅利，續(xù)了動車夢，圓了高鐵夢。徹底解決廣南高速等項目5729名失地農(nóng)民保險歷史遺留問題。督促企業(yè)及時兌付2700名農(nóng)民工工資，籌集資金15.7億元用于繳納欠繳社保費(fèi)用、工程款項。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1712戶。新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位300張。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋28.05萬人、居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到99.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。新建渠道425公里、整治塘堰387口，38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民用天然氣開通使用，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國家認(rèn)定。高考重本上線率、本科上線率等5項指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。在全省率先啟動“健康村、健康家庭”創(chuàng)建活動，建成全省健康扶貧示范縣。創(chuàng)成國家二級乙等醫(yī)院5家，新增民營醫(yī)院2家，創(chuàng)成省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。鄉(xiāng)村文化工作經(jīng)驗全國推廣?？h圖書館通過國家一級圖書館驗收?？h體育館二期工程、公共體育場項目竣工。民宗、外僑、國防動員、對臺、統(tǒng)計、工會、婦兒、青少年、關(guān)心下一代、科普、紅十字、老齡、殘疾人、縣志、防震減災(zāi)、檔案、保密、人防、應(yīng)急、氣象、郵政、公積金等工作都取得新成績。
六、創(chuàng)新改革穩(wěn)步推進(jìn)。“三權(quán)”確權(quán)登記覆蓋面達(dá)到100%，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點通過省級評估。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)驗7個月內(nèi)兩登央視新聞聯(lián)播。組建四川蒼溪國投集團(tuán)，9家國有企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，縣供排水公司等國有企業(yè)公司化改造有序推進(jìn)。輪船公司等5家城鎮(zhèn)集體企業(yè)破產(chǎn)工作基本完成。清理規(guī)范性文件600余件。深入推進(jìn)“營改增”改革，新增市場主體3624戶，為企業(yè)減費(fèi)1250萬元、減稅6944萬元。在全省縣區(qū)率先成立金融工作局。天風(fēng)證券營業(yè)部實現(xiàn)營業(yè)。引進(jìn)高層次緊缺人才397人，回引優(yōu)秀人才796人。建成新型高端智庫11個。推廣新技術(shù)、新品種150多個，申請專利80件，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%，創(chuàng)成省級科技扶貧示范縣。
七、社會大局更加穩(wěn)定。掛牌督辦重大事故隱患5類23處。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法第二片區(qū)實訓(xùn)暨比武活動。建成全市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)安監(jiān)執(zhí)法中隊。完成安全生產(chǎn)綜合預(yù)警平臺一期項目建設(shè)。連續(xù)24年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，高分通過國務(wù)院安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件連續(xù)3年“零發(fā)生”。攻堅克難，化解或穩(wěn)控凱旋麗都、壹品江山、國際商貿(mào)城、總爺府、紅星小區(qū)、龍王鎮(zhèn)巨龍廣場等涉建領(lǐng)域重大信訪矛盾，穩(wěn)妥處置亭子口庫區(qū)移民聚集事件。打造“法律七進(jìn)”示范點14個。扎實開展“40天平安行動”。依法打擊各類犯罪活動，命案連續(xù)17年全破，刑事案件發(fā)生率下降24.3%，群眾安全感不斷增強(qiáng)。
八、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持縣政府常務(wù)會會前學(xué)法制度，“三重一大”決策全部履行“五個程序”?！疤幚砩娼I(lǐng)域歷史遺留問題”入選“四川省法治政府建設(shè)入圍事件名單”。規(guī)范國有資產(chǎn)租賃管理，實現(xiàn)綜合收入2.9億元?！半p提雙破”專項行動成效初顯。投資近200萬元優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳，政務(wù)服務(wù)承諾件平均辦結(jié)時間縮減至3個工作日，當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)到76%以上。在全市縣區(qū)率先開通OA辦公和鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議系統(tǒng)。政務(wù)信息公開成為常態(tài)，“馬上辦”有力推行。完成脫貧攻堅、醫(yī)療保險及重大項目跟蹤審計，開展財政性資金管理大檢查8次。處分扶貧資金審計涉案人員16人。舉辦“陽光問廉”4期，問責(zé)21人。群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度在全省排名71位，較去年上升37位。辦理人大代表建議161件和政協(xié)提案173件，辦復(fù)率100%。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及全體人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同向、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐蒼部隊、武警官兵和政法干警，向離退休老同志和關(guān)心支持蒼溪發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
成績固然可喜，但是我們也必須清醒看到，我縣發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分的基本縣情仍然沒有改變，工作推動中還存在不少差距和不足。一是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力仍然不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)總量還偏小，發(fā)展速度與質(zhì)量仍需提高，財稅增收難度較大。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板仍然突出。新型工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率水平偏低，康養(yǎng)旅游業(yè)還沒有大的突破。三是脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨。2018年要退出104個村、脫貧23161人，時間緊、任務(wù)重。42個深度貧困村產(chǎn)業(yè)、住房、道路、水利等基礎(chǔ)條件還很落后。四是安全穩(wěn)定形勢仍然嚴(yán)峻。天然氣管道、交通運(yùn)輸、食品等領(lǐng)域安全監(jiān)管壓力大。移民、涉建、非法集資等領(lǐng)域信訪矛盾化解難度還較大。五是政務(wù)服務(wù)環(huán)境仍需改善。個別單位門好進(jìn)、臉好看，事依然難辦。少數(shù)干部定力激情擔(dān)當(dāng)不夠，怕追責(zé)不履責(zé)、怕出事不干事，表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差。六是超常規(guī)抓發(fā)展的思想共識尚未完全形成。個別干部思想保守、夜郎自大，缺乏逢山開路、遇水搭橋的氣魄和敢闖敢試、勇爭一流的氣場。上述問題，我們將下大決心、花大力氣加以解決。
2018年工作思考
各位代表，今年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們將緊緊圍繞縣委十三屆四次全會提出的“從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，全面建成現(xiàn)代化幸福美麗新蒼溪”戰(zhàn)略目標(biāo)，抓穩(wěn)把牢歷史機(jī)遇，乘勢搶抓新的機(jī)遇，主動作為夯實基礎(chǔ)。一是搶抓鄉(xiāng)村振興機(jī)遇。黨的十九大首次把鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度，隨著鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制實施，更多公共財力投向“三農(nóng)”領(lǐng)域，必將為我們?nèi)娼ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新蒼溪注入強(qiáng)勁動力。二是搶抓高鐵時代機(jī)遇。西成高鐵、蘭渝鐵路全線通車，21列高鐵、動車、快車經(jīng)停蒼溪，東可達(dá)上海、南可達(dá)深圳、西可達(dá)新疆阿克蘇、北可達(dá)北京，為我們更好融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)打開了“高速通道”。三是搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。深圳、溫州、昆山等沿海城市和成都、西安、重慶等內(nèi)陸城市騰籠換鳥，大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我們選擇性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展新型工業(yè)插上了騰飛的翅膀。四是搶抓東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇。浙江省臺州市三門縣對口幫扶蒼溪，司法部、省委組織部等單位繼續(xù)定點幫扶我縣，為我們招商引資、土地增減掛鉤指標(biāo)交易、攻堅深度貧困提供了新機(jī)遇。五是搶抓支持老區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇。省委大力支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的實施，為我們更多項目進(jìn)入國家和省市計劃盤子帶來政策東風(fēng)，我們必將在財稅金融、資源開發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嫦硎芨嗾呒t利。六是搶抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)升級騰飛機(jī)遇。我縣在外成功人士多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功典范多，優(yōu)惠政策多，新型工業(yè)、康養(yǎng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)業(yè)平臺多，必將帶動我們在更高層次、更大范圍“引鳳回巢”，培育新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)新動能。
綜合考量，2018年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央、省委、市委、縣委全會及經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、跨越發(fā)展工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移實施“2344”發(fā)展方略，更加聚焦聚力經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，奮力建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新蒼溪作出新的貢獻(xiàn)!
2018年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值156.5億元以上、增長8.7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資(不含亭子口)127.5億元以上、增長21%以上，地方一般公共預(yù)算收入5.33億元、同口徑增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額71.4億元以上、增長12.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29818元、12076元以上，增長9.5%、10.5%以上。
2018年重點工作
實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們將重點抓好八個方面工作。
一、念茲在茲唯此為大，堅決打贏脫貧攻堅硬仗
全面達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。緊緊圍繞“104個貧困村高標(biāo)準(zhǔn)退出、23161名貧困人口高質(zhì)量脫貧”目標(biāo)，科學(xué)編制退出脫貧規(guī)劃，精準(zhǔn)兌現(xiàn)到村到戶扶持政策，同步提升非貧困村和臨界貧困戶幫扶實效。整合涉農(nóng)資金10億元以上，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持基金1.5億元以上、各類貸款14億元以上，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)、安居、教育、健康等行業(yè)扶貧工作，確保全縣達(dá)到整體脫貧“摘帽”驗收標(biāo)準(zhǔn)。
攻堅啃下深度貧困硬骨頭。找準(zhǔn)42個深度貧困村致貧原因，研究制定超常規(guī)幫扶措施。堅持把資金、項目、力量向深度貧困村傾斜，重點改善深度貧困村產(chǎn)業(yè)、住房、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力解決深度貧困戶增收乏力、住房條件差、飲水難、看病難等問題，確保同步脫貧不掉隊。
強(qiáng)化脫貧攻堅機(jī)制保障。落實脫貧攻堅工作精細(xì)化管理30條規(guī)程。加強(qiáng)與浙江省三門縣的對口協(xié)作，引導(dǎo)社會組織參與扶貧，構(gòu)建大扶貧格局。深入開展“三同三進(jìn)”活動，持續(xù)辦好農(nóng)民夜校，引導(dǎo)貧困戶加快補(bǔ)齊“精神短板”。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，提高扶貧資金使用效益。強(qiáng)化扶貧審計監(jiān)督，認(rèn)真接受民主黨派扶貧監(jiān)督。
二、大抓項目抓大項目，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大引擎
大力度生成項目落地。儲備包裝一批：圍繞打造項目投資高地，常態(tài)化儲備項目300個以上、總投資500億元以上，包裝PPP項目5個以上、總投資50億元以上。向上爭取一批：搶抓“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整機(jī)遇，力爭綿萬鐵路、大唐天然氣發(fā)電、通用機(jī)場、棚戶區(qū)改造等項目納入國家和省市計劃盤子。實施“五大投資專項行動”，爭取到位財政資金38億元以上、融資融券15億元以上，引導(dǎo)社會資本投入30億元以上。力爭發(fā)行易地扶貧搬遷收益?zhèn)?0億元。對外招引一批：招引億元以上項目15個以上，15億元以上項目1個，引進(jìn)到位項目資金65億元以上?；匾掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1000人以上，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體600個以上。
超常規(guī)加快項目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)2018年“十件大事”24個重點項目和37個省市縣重點項目建設(shè)，完成投資80億元以上。加快前期一批：加快綿萬高速白橋互通至縣城連接線、蒼閬江南快速通道、蒼(溪)南(江)快速通道青龍村至石馬段、黃貓埡戰(zhàn)役遺址旅游公路、廣巴高速木門互通至東溪旅游公路、亭子口灌區(qū)、鴛溪大橋、東溪鎮(zhèn)大店溝水源聯(lián)通工程等項目前期工作。開工建設(shè)一批：超常推進(jìn)土地增減掛鉤項目30個、土地整理項目10個，實現(xiàn)掛鉤節(jié)余指標(biāo)6200畝以上、交易5000畝以上。開工建設(shè)省道411線蒼溪至旺蒼公路蒼溪段、萬達(dá)廣場、一品天下·蒼溪會客廳、城鄉(xiāng)生活垃圾及污水處理配套等項目。加快續(xù)建一批：加快建設(shè)嘉陵江縣城區(qū)段河道綜合治理、肖家壩大橋—韓家山隧道PPP項目、廣元港張家壩作業(yè)區(qū)一期工程、獼猴桃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目?？⒐を炇找慌和瓿?018年易地扶貧搬遷、廣南高速蒼溪出口進(jìn)城快速通道、縣中醫(yī)院住院樓、中石油天然氣勘探、樂園水庫大壩填筑等項目建設(shè)。
高質(zhì)量保障項目推進(jìn)。堅持“四專”項目推進(jìn)機(jī)制、“四個一”督查調(diào)度機(jī)制，建立“容缺預(yù)審”“超時默認(rèn)”機(jī)制。建好重大項目調(diào)度指揮平臺，暢通項目審批綠色通道，實行重大項目“一對一”全程跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)政府投資項目變更審計監(jiān)督。用好差異化用地政策，堅持集約節(jié)約用地，全力保障重大項目用地。抓好水電氣等要素保障。
三、突出特色提質(zhì)增效，加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)步伐
加快發(fā)展新型工業(yè)。完成紫云工業(yè)園二期PPP項目600畝園區(qū)擴(kuò)面工程，啟動元壩工業(yè)園規(guī)劃。以創(chuàng)建全省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)眼鏡、制鞋、中醫(yī)藥三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)清潔能源、食品飲料、輕工制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)中小企業(yè)孵化園項目建設(shè)，完成一期3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，同時積極引進(jìn)社會資本投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。繼續(xù)搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，新簽約落地眼鏡、制鞋等企業(yè)10家以上，其中名牌龍頭企業(yè)2家以上。開工建設(shè)中石油九龍山天然氣試采工程。強(qiáng)化有效投資和增長點培育，完成工業(yè)投資35億元以上、技改投資23億元以上，新進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)6家以上。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建成江南七彩田園綜合體和黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動云臺山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)已建園區(qū)管理，提升改造低效園區(qū)。圍繞“三個百億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，新發(fā)展獼猴桃基地3萬畝以上，在運(yùn)山、龍王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)獼猴桃園區(qū)建設(shè)135公里防風(fēng)林。發(fā)展有機(jī)獼猴桃基地8000畝以上。種植中藥材13萬畝以上，招引中藥材加工龍頭企業(yè)1家以上，新建中藥材初加工廠2個以上。建成溫氏畜牧飼料加工廠、白鶴和歧坪仔豬繁育場、生態(tài)牛羊肉食品加工產(chǎn)業(yè)園，出欄生豬100萬頭、肉牛4萬頭、土雞500萬只，實現(xiàn)水產(chǎn)品總量1.5萬噸。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，提升蒼溪梨等小水果產(chǎn)業(yè)，改造低效林2萬畝以上。新培育農(nóng)民專合社50家以上、家庭農(nóng)場100家以上、種養(yǎng)大戶200戶以上。
龍頭引領(lǐng)康養(yǎng)旅游業(yè)。圍繞打造國家園林縣城、“嘉陵十景”生態(tài)旅游、全國中醫(yī)藥文化養(yǎng)生基地三大品牌，重點打造梨仙湖濕地公園、黃貓埡·三溪口紅色生態(tài)文化康養(yǎng)目的地，加快推進(jìn)環(huán)亭子湖旅游區(qū)規(guī)劃。建成老鴟山藥文化博覽園，加快縣人民醫(yī)院趙公壩醫(yī)康養(yǎng)綜合體、縣中醫(yī)院康養(yǎng)園建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范管理濱江路、狀元橋等特色街區(qū)，開發(fā)蒼溪特色旅游產(chǎn)品。大力推進(jìn)“旅游廁所革命”，在國道212線、蒼劍線、蒼旺線、蒼巴線和旅游景區(qū)(點)、縣城區(qū)建成A級旅游廁所30個以上。辦好第十四屆蒼溪梨花節(jié)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動。全年實現(xiàn)旅游收入38億元以上。
突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣為抓手，規(guī)劃建設(shè)濱江國際酒店、蒼溪汽車小鎮(zhèn)等項目。加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招引國內(nèi)知名電商企業(yè)入駐。啟動蒼溪現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。整合成立第三方物流企業(yè)，建成300個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級電商綜合服務(wù)站點及物流配送站點。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)+“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用，促進(jìn)蒼溪知名產(chǎn)品上線營銷，年電商交易額達(dá)到26億元以上。新增限上商貿(mào)企業(yè)2家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家以上、外貿(mào)進(jìn)出口實績企業(yè)3家以上。
四、規(guī)劃引領(lǐng)重點突破，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理
做大做強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)。堅持按照山水田園城市規(guī)劃、縣級市建設(shè)、旅游城市管理的理念，圍繞拉大縣城主骨架、再建一座新城目標(biāo)，啟動百利新區(qū)規(guī)劃，加快百利大橋、百利河堤、百利干道、沿江旅游公路等項目前期工作。全面完成縣城總體規(guī)劃修編、火車站片區(qū)和老城區(qū)控詳規(guī)編制。啟動一江兩岸百里綠道、嘉陵江城區(qū)段濱江親水綠道、縣城環(huán)城路、“城周五山”公園等專項規(guī)劃編制。加快實施國家園林縣城“九大工程”、省級文明縣城“八項環(huán)境”建設(shè)。推行屋頂花園、垂直綠墻、橋墩(面)綠化、濱江河堤綠化，打造“城在林中、林在城中”城市新貌。按照現(xiàn)代大氣、功能完備的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)容升級改造火車站，設(shè)立蘭渝鐵路發(fā)起縣標(biāo)志，啟動火車站綜合體建設(shè)。春節(jié)前全面拆除原輪船公司片區(qū)剩余186戶危舊房，加快嘉陵路西段棚戶區(qū)改造后續(xù)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，啟動肖家壩航電工程北側(cè)等棚戶區(qū)征拆。大力推行貨幣化安置，商品房去庫存15萬平方米。啟動建設(shè)少屏山公園、玉錦龍都西側(cè)停車場、“梨鄉(xiāng)夜景”，建成蒼溪中學(xué)老校區(qū)停車場。增設(shè)休閑座椅、遮雨廊亭、公交站臺等便民設(shè)施，逐步打造縣城15分鐘健身圈。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積新增1.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.6%。建成數(shù)字化城管平臺，強(qiáng)化市容市貌管理，強(qiáng)力解決縣城區(qū)交通擁堵問題。
加快重點集鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞“一主兩副、多極支撐”城鎮(zhèn)空間形態(tài)，完成白橋、龍山、東溪、五龍、三川、云峰等重點鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加大歧坪、元壩等國家級重點鎮(zhèn)建設(shè)力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，加大撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)融匯貫通。開工建設(shè)龍王、元壩、橋溪場鎮(zhèn)堤防工程。包裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活廢棄物處理PPP項目，新建白鶴、月山、彭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站。
大力推動鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)興旺。大力推進(jìn)農(nóng)村土坯房改造，新建幸福美麗新村39個、聚居點59個，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，規(guī)范處置農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物，推動生態(tài)宜居。大力開展“文明村鎮(zhèn)”“星級文明戶”等創(chuàng)評活動，創(chuàng)建省級“四好村”38個，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明。大力推廣“一會六員”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，試點建立村務(wù)監(jiān)督委員會，促進(jìn)村級事務(wù)公開公平公正，推動治理有效。深化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，大幅增加農(nóng)民收入，推動生活富裕。爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。
五、優(yōu)先投入全力保障，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。全力辦好省市縣民生實事。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，提質(zhì)發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵發(fā)展民辦教育。完成陵江鎮(zhèn)中、陵江一小、陵江一幼等學(xué)校改擴(kuò)建。創(chuàng)建國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、國家級醫(yī)療應(yīng)用信息化示范縣。完成“全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)評?？h人民醫(yī)院、縣婦幼保健院啟動創(chuàng)建“三級乙等”醫(yī)院。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝精品。加快縣博物館建設(shè)。蒼溪電視臺節(jié)目收視實現(xiàn)全縣覆蓋。加強(qiáng)全民健身工程建設(shè)，參加和承辦省第十三屆運(yùn)動會、第九屆殘運(yùn)會和第四屆特奧會。
加快完善保障體系。鼓勵支持社會力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快建立租購并舉的住房制度。加大城鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧力度。逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。落實財政代繳貧困人口養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策，做好“五險”征收、勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)、公益崗位援助、農(nóng)民工維權(quán)等工作。提高就業(yè)質(zhì)量，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。居民消費(fèi)價格漲幅控制在2%以內(nèi)。切實抓好民宗、外僑、國防動員、對臺、工會、婦兒、青少年、關(guān)心下一代、科普、紅十字、老齡、殘疾人、縣志、防震減災(zāi)、檔案、保密、人防、應(yīng)急、氣象、郵政、公積金等工作。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。續(xù)建新一輪退耕還林3.42萬畝，新增森林覆蓋率0.5個百分點。大力實施綠化、彩化、美化、亮化、香化、文化“六化”行動，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、寧靜“四大行動”，持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。全面整改中央、省、市交辦環(huán)保問題。完成全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃編制，建成水土保持天地一體化監(jiān)管系統(tǒng)。抓好第二次全國污染源普查、土壤污染詳查和水資源論證。深入落實“河長制”和排污許可制。持續(xù)抓好農(nóng)村廢棄農(nóng)膜、秸桿禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染和城市揚(yáng)塵、餐飲油煙等綜合整治。
六、持續(xù)深化創(chuàng)新改革，集聚經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度。抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資等試點工作。開展農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“十大行動”。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)初加工，推動農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，建成西部綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。實施商標(biāo)、品牌、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化“四大戰(zhàn)略”，建成蒼溪獼猴桃省級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)和省級有機(jī)獼猴桃認(rèn)證示范縣。
抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化投融資體制改革，大力推廣PPP融資模式，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)銀行、中國銀行設(shè)立蒼溪支行，引進(jìn)證券、基金、融資租賃公司落戶蒼溪。深化國有企業(yè)改革，理順國有企業(yè)監(jiān)管體制，建立現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制，解決國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)、經(jīng)營效益不高的問題。深化事業(yè)單位、商事登記制度和行政管理體制改革。完成統(tǒng)計管理體制改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡政減稅減費(fèi)，落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛企業(yè)、季度會商制度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
扎實推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動能力建設(shè)。實施大開放大合作戰(zhàn)略，加強(qiáng)與深圳、成都、西安、蘭州、重慶等城市的合作交流，深化縣校合作、校企合作。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，新建院士(專家)工作站1個、孵化單位2個。落實科技創(chuàng)新激勵措施，強(qiáng)力開展獼猴桃潰瘍病綜合防治、新品種選育和特色產(chǎn)品開發(fā)攻關(guān)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)換，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。
七、依法治理源頭防范，構(gòu)建共建共治共享格局
堅決遏制安全事故。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格化管理。建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警平臺二期項目。成立陵江、文昌、歧坪安監(jiān)執(zhí)法中隊，開展安全生產(chǎn)“十項專項整治行動”，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，掛牌督辦重大事故隱患。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范和治理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大食品抽檢和專項整治力度，凈化食品市場秩序。
共建共享法治蒼溪。深入推進(jìn)“七五”普法。完善執(zhí)法檢查人員名錄庫和市場主體名錄庫，落實行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”。建立完善部門聯(lián)合執(zhí)法制度，健全執(zhí)法全過程記錄和痕跡管理制度。完善“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解機(jī)制，抓好矛盾糾紛調(diào)處。加大法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，提升公證、鑒定、代理等法律服務(wù)質(zhì)量。鞏固“無毒害縣”“無傳銷縣”“無邪教危害縣”創(chuàng)建成果。
有效防控各類風(fēng)險。擴(kuò)大高清“天網(wǎng)”“雪亮工程”覆蓋率。用活“兩法”銜接平臺，最大限度預(yù)防和減少各類違法犯罪案件。嚴(yán)格落實縣領(lǐng)導(dǎo)信訪包案責(zé)任制，下大力氣解決庫區(qū)移民、涉建等領(lǐng)域信訪突出矛盾，依法打擊非正常上訪。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防范，堅決打擊非法集資等擾亂投融資市場秩序行為。
八、強(qiáng)化定力激情擔(dān)當(dāng)，提升政府執(zhí)行力公信力
深度解放思想。跳出蒼溪看蒼溪，面向未來看蒼溪，堅決破除僵化保守思想，堅決破除夜郎自大思想。深化創(chuàng)先爭優(yōu)，敢與強(qiáng)者拼、敢與高者攀、敢與快者賽，重獎工作實績突出者、排位前列者，讓不勝不休、勇爭一流成為常態(tài)。
建設(shè)學(xué)習(xí)政府。牢固樹立學(xué)習(xí)力就是核心競爭力意識，堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度和政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化“周三夜學(xué)”制度，倡導(dǎo)每天讀書一小時，學(xué)以致用、學(xué)干結(jié)合。充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，為我所用。
全面依法行政。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格按照法定原則、權(quán)限、程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。完善政府法律顧問制度，強(qiáng)化政務(wù)公開和行政權(quán)力公開，科學(xué)民主決策。落實重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督。
強(qiáng)化實干擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“功成不必在我”責(zé)任意識，以釘釘子精神，一件接著一件辦，一年接著一年干。嚴(yán)禁華而不實、空喊口號、弄虛作假。面對問題敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。落實正向激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁。
高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面推行OA辦公系統(tǒng)，力爭做到文不過夜、事不隔天。精減會議數(shù)量，探索試行“無會日”、會議限時制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門視頻會議系統(tǒng)全覆蓋。強(qiáng)化“馬上辦”，做到立說立行、雷厲風(fēng)行。全面推行“一窗進(jìn)出、集成服務(wù)”。深化“雙提雙破”行動，依法查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境典型。
守住廉潔底線。深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，算好廉潔的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、自由賬、親情賬“四筆賬”，踐行“親”“清”新型政商關(guān)系。抓好家風(fēng)家規(guī)建設(shè)。全面加強(qiáng)監(jiān)察和審計監(jiān)督。持續(xù)辦好“陽光問廉”。持續(xù)深入推進(jìn)廉潔蒼溪建設(shè)。
各位代表，好日子都是干出來的，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力發(fā)揚(yáng)敢為人先的紅船精神和不勝不休的紅軍精神，不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前行，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，奮力建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新蒼溪而不懈奮斗!
