2023年臨汾市大寧縣政府工作報告—全文
政?府?工?作?報?告
——2023年3月28日在大寧縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
大寧縣人民政府代縣長 王志華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，真抓實干求實效，凝心聚力謀發(fā)展，各項工作取得新成績、邁上新臺階。
一年來，我們堅持負重前行、攻堅克難，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。面對疫情沖擊和多重超預(yù)期考驗，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，有效扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下行被動局面，穩(wěn)住了經(jīng)濟“基本盤”。努力克服工業(yè)產(chǎn)值下滑近60%的不利影響，圍繞助企紓困，全年減稅降費2017萬元，協(xié)調(diào)金融貸款4607萬元，安排鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金3020萬元，幫助工業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)；爭取政府債券4.11億元，實施總投資21.5億元的41個重點項目，充分發(fā)揮了投資拉動作用，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.78億元，同比增長0.1%，實現(xiàn)逐季向好、由負轉(zhuǎn)正；一般公共預(yù)算收入完成1.03億元，超額完成市定任務(wù)；5項主要經(jīng)濟指標增速快于全市平均水平，固定資產(chǎn)投資同比增長10.6%，快于全市1.5個百分點；社會消費品零售總額同比增長1.4%，快于全市1.7個百分點；限額以上消費品零售額同比增長17.5%，快于全市12.1個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.8%和13.5%，快于全市0.1和6.7個百分點。經(jīng)濟發(fā)展實力、活力和質(zhì)量進一步增強。
一年來，我們堅持因地制宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升。全面推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展“寧脆”蘋果，種植規(guī)模超1萬畝。同步推進果水、果路、果庫配套，啟動建設(shè)水果供應(yīng)鏈基地，舉辦嘉興水果市場專場品牌推介會，“寧脆”蘋果強勢進入國內(nèi)高端水果市場，走出了以新優(yōu)品種、新型合作組織雙輪驅(qū)動，以標準化生產(chǎn)、智能化管理、市場化運營為抓手的“兩新三化”果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。糧食播種面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)定增長，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，畝均增收300元。優(yōu)質(zhì)飼草巨菌草試種成功，畝產(chǎn)5萬斤，產(chǎn)值7500元，并有效解決了種苗“越冬”難題，為飼草業(yè)和畜牧業(yè)快速發(fā)展開辟了新模式。全縣以果業(yè)為主導(dǎo)，多種特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益大幅提升。
一年來，我們堅持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、激發(fā)活力，發(fā)展動能充分釋放。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“一枚印章管審批”“一件事一次辦”“一業(yè)一證”等改革措施，探索推動“容缺受理”“以核代證”“全代辦”等服務(wù)創(chuàng)新，審批流程不斷優(yōu)化，審批效率大幅提高。著力完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，241項依申請辦理高頻事項可網(wǎng)辦率達到100%，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。大力開展招商引資，簽約項目投資額40.03億元，開工率達80%。深入開展“市場主體建設(shè)年”活動，市場主體凈增長2243戶，凈增率63.5%，排名全市第3，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。
一年來，我們堅持以民為本、改善民生，民生福祉更加殷實。堅持民生優(yōu)先，加大惠民力度，全年民生支出占財政支出的比重達到85%，同比增長5%。教育“雙減”改革扎實推進，投入750萬元提高專任教師獎勵性績效工資，一中新校區(qū)主體建成，教學條件顯著改善。醫(yī)療集團順利搬至新院區(qū)，充實醫(yī)師隊伍45人，醫(yī)療條件達到山區(qū)一流水平。強化就業(yè)政策落實和技能培訓，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1162人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1562人。投資5億元實施河道治理、雨污分流、供暖改造等8個重點城建項目，縣城面貌日新月異?！耙豢v一橫”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，甘棠、黑城、桑峨成為“網(wǎng)紅打卡地”。成功創(chuàng)建馬斗關(guān)3A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)A級景區(qū)破零。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)保持全市首位，昕水河水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅱ類，天藍、山綠、水清、環(huán)境美已成為大寧最靚麗的名片。
一年來，我們堅持防范風險、守牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持生命至上、人民至上，狠抓疫情防控，實行扁平化管理，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包網(wǎng)格、縣直部門包樓宇制度，三年投入3432萬元，抓實抓細各項防控措施，最大限度守護了人民群眾生命安全和身體健康。扎實開展安全生產(chǎn)“兩個專項”整治和?；贰⒊擎?zhèn)燃氣、城鄉(xiāng)自建房等專項治理行動，累計排查整改安全隱患4981條，本質(zhì)安全水平進一步提高。深入推進信訪領(lǐng)域社會矛盾風險隱患排查化解，辦理信訪事項258批266人次，辦結(jié)率100%，榮獲“全國信訪工作示范縣”稱號。持續(xù)加強未成年人保護工作，被評為首批“全國未成年人保護示范縣”。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，破獲刑事案件62起，有效維護了全縣社會穩(wěn)定。
一年來，我們堅持守正創(chuàng)新、真抓實干，政府效能持續(xù)提升。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹黨的二十大精神，積極開展“向人民群眾交好賬”實踐活動，辦理服務(wù)群眾事項180個。主動接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大建議64件、政協(xié)提案40件，辦復(fù)率達到100%。堅持政府帶頭“過緊日子”，持續(xù)強化“三公經(jīng)費”管理，把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。認真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，全縣上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
與此同時，民族宗教、國防動員、民兵預(yù)備役、外事、婦女、兒童、青少年、退役軍人、審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、老齡、殘疾人、紅十字等各項工作都取得新進展。
各位代表！過去一年取得的成績實屬不易，這是以習近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結(jié)果，是省、市黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐寧部隊、公安干警和所有關(guān)心支持大寧發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到：縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)差、總量小，農(nóng)業(yè)競爭力弱，工業(yè)支撐不足，文旅等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。煤成氣開發(fā)利用對地方經(jīng)濟貢獻率還不高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益仍需全方位提升。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求和群眾期盼還有較大差距，等等。針對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我縣實現(xiàn)“三年有突破”的奮進之年，做好各項工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟提速提質(zhì)，民生持續(xù)改善，基礎(chǔ)不斷夯實，進一步提振信心、奮發(fā)有為，快中求好，爭先進位，全力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大寧篇章。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長6%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平。約束性指標全面完成市定任務(wù)。
各位代表，實現(xiàn)“十四五”奮斗目標，五年看三年，今年最關(guān)鍵。實現(xiàn)全年目標任務(wù)，務(wù)必樹立爭先意識，以時不我待、舍我其誰的責任感和使命感，增強歷史主動，跑步前進，跳起來摘桃子。務(wù)必增強奮斗精神，以“人一我十，人十我百”的奮斗姿態(tài)，彎道超車、敢為人先。務(wù)必提升工作本領(lǐng)，“走出去”解放思想，“請進來”招商引資，學經(jīng)濟、強本領(lǐng)、謀發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)。務(wù)必秉持工作定力，找準發(fā)展的突破點、著力點，不喊口號、不翻燒餅，一張藍圖繪到底，久久為功、善作善成。
今年，在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，要在以下十方面工作上實現(xiàn)新突破：
（一）在全力推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動更多政策、資源和力量向鄉(xiāng)村傾斜。
抓好鞏固銜接。健全完善監(jiān)測幫扶工作機制，持續(xù)抓好“三類戶”風險隱患排查，開展“三類戶”產(chǎn)業(yè)提升行動，確保戶戶有產(chǎn)業(yè)，家家穩(wěn)增收。緊扣“一縣一業(yè)”“一村一品”，謀劃實施一批有代表性、引領(lǐng)性的重點產(chǎn)業(yè)項目，今年，產(chǎn)業(yè)項目投資要占到鄉(xiāng)村振興銜接資金的60%以上。加強省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，促進就地就近就業(yè)，落實就業(yè)幫扶政策，千方百計增加脫貧群眾收入。加大易地搬遷后續(xù)政策扶持，抓好鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建提質(zhì)擴面增效，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快“一縱一橫”為重點的美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，“縱線”5個村7月底前完成建設(shè)任務(wù)，項目建成后，按照《大寧縣鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建公共設(shè)施運行管理辦法（試行）》加強管理，確保公共設(shè)施長期正常使用。充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村示范帶動作用，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點推進農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、村容村貌和路域環(huán)境整治，以籬笆、蔬果、花草等為主要元素，打造具有農(nóng)村特點、干凈整潔的宜居鄉(xiāng)村，同時以點帶面，建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
做強農(nóng)村經(jīng)濟。充分發(fā)揮村發(fā)公司資源承載、資金融通、產(chǎn)業(yè)投資、人才引育的龍頭作用，強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運營，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收益穩(wěn)步提升。全年集體經(jīng)濟收入50萬元以上的達到35個，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入超過3750萬元。深入開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增行動，積極宣傳企業(yè)認定辦法，組織符合條件的企業(yè)進行申報，全年新認定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上。
（二）在全力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破。按照“瓜菜沿川、溝壩糧田、水果上塬、生態(tài)護坡、種草養(yǎng)畜”思路，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要以果業(yè)為龍頭，在抓好“一縣一業(yè)”的同時，抓好設(shè)施瓜菜、糧食種植、生態(tài)經(jīng)濟林、飼草和畜牧業(yè)等“一村一品”，推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)模化發(fā)展。
保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。堅決扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在2800萬斤以上。充分利用溝壩地肥水充足的特點，引導(dǎo)群眾種植玉米、高粱等糧食高產(chǎn)作物，完成玉米大豆帶狀復(fù)合種植1萬畝。加快推進1.6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，提升糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。
持續(xù)抓好果業(yè)提升。堅定以“寧脆”蘋果為龍頭的水果產(chǎn)業(yè)不動搖，按照“兩新三化”模式，把大寧建成全省特優(yōu)蘋果試驗示范推廣基地。一是抓新優(yōu)品種。依托國家級蘋果產(chǎn)業(yè)體系專家指導(dǎo)，以老舊果園改造為重點，推廣“寧脆”等特優(yōu)蘋果脫毒苗木，新增“寧脆”蘋果1萬畝，總面積達到2萬畝。開展新優(yōu)品種試驗試種，為果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多后發(fā)優(yōu)勢。對現(xiàn)有紅富士蘋果、玉露香梨等水果加強管理，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增效。二是抓新型合作組織。鼓勵鄉(xiāng)村組建以水果產(chǎn)業(yè)種植戶為成員的新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，推行農(nóng)資采購、果園管理和果品銷售一條龍服務(wù)，實現(xiàn)資源、技術(shù)、效益共享。三是抓標準化生產(chǎn)。不斷優(yōu)化主產(chǎn)水果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，落實從苗木選定栽植、水肥配套以及果樹管理物候期各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)托管服務(wù)和機械化作業(yè)，逐步實現(xiàn)蘋果、玉露香梨的標準化生產(chǎn)。四是抓智能化管理。全面提升“智慧云”智能水肥一體化管理系統(tǒng)覆蓋率，配套完善水利設(shè)施，通過智能系統(tǒng)完成澆水、施肥、打藥、巡檢、治理等遠端操作，實現(xiàn)有機旱作高效節(jié)水灌溉。五是抓市場化運營。6月底前水果供應(yīng)鏈基地建成投用，面向全國招商，組織開展大規(guī)模的產(chǎn)地水果訂貨會，把大寧優(yōu)質(zhì)水果推向廣闊市場，把大寧建成臨汾西山地區(qū)水果集散中心。
擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮大寧“小金殿”優(yōu)勢，按照“政府獎補、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、群眾自愿”的原則，在昕水、曲峨、三多、太古4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿川新（改）建一批溫室大棚，集中連片打造精品瓜果和綠色蔬菜基地?？h鄉(xiāng)兩級涉農(nóng)部門蹲到村組，常態(tài)化開展管理指導(dǎo)和技術(shù)培訓，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，開展訂單種植和集中銷售，幫助農(nóng)民增收致富。
建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟林。轉(zhuǎn)換林業(yè)發(fā)展思路，把生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)作為生態(tài)保護和農(nóng)民增收的有效結(jié)合點，利用荒山荒坡適度發(fā)展酸棗、連翹、香椿、山桃、山杏等兼具生態(tài)和經(jīng)濟效益的樹種，實現(xiàn)增綠增收。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草、畜牧業(yè)。積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草，推動畜牧業(yè)由散養(yǎng)、放養(yǎng)向高效圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變。飼草業(yè)方面，推廣巨菌草、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效飼草，重點支持養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展巨菌草1000畝，產(chǎn)量達5000萬斤以上。畜牧業(yè)方面，鼓勵養(yǎng)殖戶利用廢棄土窯洞改造畜禽圈舍，推廣青貯飼料、舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展具有沿黃特色，投資小、見效快的新型養(yǎng)殖業(yè)。
（三）在全力打造產(chǎn)業(yè)集群上實現(xiàn)新突破。緊緊扭住“鏈長制”這個重要抓手，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，著力打造煤成氣、有機循環(huán)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈成勢。
做強煤成氣產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)臨汾市煤成氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)為目標，圍繞煤成氣生產(chǎn)、消納和存儲，不斷延鏈、強鏈、補鏈，加快發(fā)展以煤成氣為原料燃料的中下游產(chǎn)業(yè)。支持中石油大吉深部（層）煤層氣開發(fā)，2023年產(chǎn)氣量達5億方以上。積極協(xié)調(diào)解決縣域用氣及價格問題，推動鴻晉、寧揚等企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強與中石油煤層氣公司深度合作，謀劃實施大寧-臨汾煤成氣管道項目，盡快啟動恒源匯通日處理百萬方煤層氣綜合利用項目，新引進一批LNG、精密陶瓷、藥用玻璃等關(guān)聯(lián)企業(yè)和以煤成氣為動能的大項目、好項目，推動煤成氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟快速增長。
發(fā)展有機循環(huán)產(chǎn)業(yè)。圍繞“高粱種植-白酒釀造-肉牛養(yǎng)殖-農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理利用”有機循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，著力推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)投資2億元的農(nóng)業(yè)有機廢棄物綜合處理和利用項目。支持昕宗酒業(yè)與汾酒集團開展戰(zhàn)略合作，推動釀酒產(chǎn)業(yè)做大做強。發(fā)揮昕宗酒業(yè)“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動釀酒型高粱種植、肉牛養(yǎng)殖、有機肥生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、循環(huán)互促。
培育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。聚焦以電子元器件加工、組裝、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群，著力推動加工制造業(yè)快速發(fā)展。加快3.2萬平米標準化廠房建設(shè)，上半年竣工投用。充分發(fā)揮輕工業(yè)園區(qū)輻射帶動作用，支持宇良光電、治誠科技、洋名光電等企業(yè)以商招商，引進落地一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)融合、集群發(fā)展的良好局面。
（四）在全力叫響文旅品牌上實現(xiàn)新突破。立足沿黃旅游板塊核心區(qū)優(yōu)勢，以黃河文化為主線，以休閑體驗為核心，聯(lián)合上下游5A景區(qū)，著力打造黃河風情主題文旅品牌。
打造特色品牌。發(fā)揮地處80里黃河畫廊的區(qū)位優(yōu)勢，依托沿黃旅游公路，以休閑度假、徒步穿越、越野體驗為重點，盡快完成“黃河英雄路”越野營地建設(shè)和520國道沿線綜合整治，完善公共服務(wù)和旅游配套設(shè)施，五一期間舉辦首屆沿黃汽車越野賽，打造以“問道‘英雄路’，游黃河畫廊，覓黃河仙子；打卡‘520’，品‘寧脆’蘋果，享甜蜜之旅”為特色的大寧文旅品牌。
加強景區(qū)景點建設(shè)。全面提升馬斗關(guān)3A級旅游景區(qū)運營管理和服務(wù)水平，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和景區(qū)環(huán)境提升。有序開發(fā)建設(shè)二郎山、盤龍山風景區(qū)。深入挖掘、保護和傳承黃河文化，逐步修復(fù)資圣寺等歷史文物和桑峨民宅大院，打造一批集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，各具特色的民宿品牌，不斷提升景區(qū)知名度和吸引力。
強化營銷宣傳。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游宣傳推廣，利用微信、微博、在線旅行商等新媒體平臺，加大旅游信息推送和旅游產(chǎn)品推廣。策劃旅游專題活動，舉辦專題推介會、文化旅游節(jié)等系列活動，持續(xù)放大旅游品牌效應(yīng)和公眾影響力。
（五）在全力抓好重點項目上實現(xiàn)新突破。牢固樹立“抓項目、招大商”理念，在建機制、招項目、促落地上精準發(fā)力，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
精準謀劃項目。堅持把項目建設(shè)貫穿全年工作始終，持續(xù)滾動謀劃項目、包裝項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券和行業(yè)配套資金，為項目落地提供保障。聚焦謀全局、打基礎(chǔ)、利長遠，圍繞煤成氣、白酒生產(chǎn)、果品加工等產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條發(fā)展，謀劃實施一批建鏈、延鏈、強鏈、補鏈項目。聚焦補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，謀劃實施一批改善城鄉(xiāng)面貌、惠及群眾生產(chǎn)生活的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，讓老百姓共享發(fā)展紅利。
全員招引項目。堅持高位推動，充分發(fā)揮“1+5”招商工作專班作用，圍繞新能源開發(fā)、煤成氣加工利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，開展集中招商活動。鼓勵各級干部齊上陣，形成人人招商、全員招商濃厚氛圍。緊盯京津冀、長三角、雄安新區(qū)、西成渝等招商引資新老戰(zhàn)場，建立招商信息庫、項目數(shù)據(jù)庫和客戶資源庫，梳理建鏈、補鏈、強鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和目標企業(yè)，“走出去”“請進來”開展市場化、專業(yè)化、精準化招商。
加快推進項目。繼續(xù)實行重點項目指揮長機制，加強對項目全生命周期服務(wù)，主動協(xié)調(diào)解決規(guī)劃設(shè)計、手續(xù)辦理、土地征收等項目落地建設(shè)遇到的困難問題，為項目建設(shè)保駕護航。嚴格落實“周推進、月調(diào)度、季通報”工作機制，年內(nèi)組織開展1-2次觀摩評比活動，曬項目、比進度、見成效。今年重點抓好總投資68.46億元，年度計劃投資27.72億元的57個重點項目，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能。
（六）在全力激發(fā)市場活力上實現(xiàn)新突破。全面深化改革，持續(xù)激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。按照“三無”“三可”要求，持續(xù)深化“放管服”改革，有序推進“一枚印章管審批”“證照分離”改革，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，推動更多事項“一件事一次辦”，促進審批服務(wù)提質(zhì)增效。下大力氣推進“一網(wǎng)通辦”，依托“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)超市，用好“辦不成事”反映窗口、服務(wù)市場主體綠色通道、常態(tài)化回訪跟蹤等制度機制，不斷提升惠企便民服務(wù)水平，以營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化有力推動市場主體持續(xù)增長。
培育壯大市場主體。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，進一步放寬市場準入限制，優(yōu)化準入環(huán)境，持續(xù)增加市場主體數(shù)量。深化建安公司、佳源科技、煤成氣公司等國資國企改革，增強活力，提高效率。梯次推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，大力培育專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)，推動市場主體上規(guī)模、提效益。深入開展“市場主體提升年”活動，著力保存量、擴增量、提質(zhì)量，力爭今年全縣市場主體凈增900戶以上，凈增率、每千人市場主體擁有量走在全市前列。
推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)。深入開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，分類制定支持政策，“一業(yè)一策”精準幫扶，助力服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展，力爭交通運輸、批零貿(mào)易在庫企業(yè)實現(xiàn)破零。圍繞水果供應(yīng)鏈基地建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、高端商務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強與中石油煤層氣公司合作，圍繞交通物流運輸、房屋租賃等內(nèi)容，重點發(fā)展與中石油煤層氣公司關(guān)聯(lián)性強的服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）在全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新突破。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，建設(shè)美麗大寧。
深入推進污染防治。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持源頭管控、系統(tǒng)治理，持續(xù)開展以“減煤、降塵、控源、管車、禁燒”為主的精細化管控，力爭全年空氣質(zhì)量繼續(xù)走在省市前列。嚴格落實“河長制”，深入開展“清四亂”行動，強力推進入河排污口整治，加快推進昕水河城區(qū)上下游段河道綜合整治和新昕污水處理廠尾水深度治理二期工程等重點項目，確保昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅱ類標準。加強固廢污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，切實守好土壤安全底線。
全面實施生態(tài)治理。聚焦省級生態(tài)文明示范區(qū)申報創(chuàng)建，充分發(fā)揮地處晉西太德塬核心區(qū)的政策優(yōu)勢，全面抓好水土保持、水環(huán)境治理、國土綠化等工作，努力蹚出一條山區(qū)縣綠色發(fā)展之路。重點實施塬面保護、小流域治理、淤地壩加固和坡耕地水土流失治理等項目，更好利用水土資源，提高土地生產(chǎn)力。著力抓好昕水河生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理等項目建設(shè)，提升防洪泄洪能力，美化水域生態(tài)環(huán)境?？茖W開展國土綠化行動，鞏固退耕還林成果，新增林地2萬畝，推動綠色總量不斷增加。
加快推動低碳發(fā)展。嚴格落實“雙碳”“雙控”要求，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴把“兩高”企業(yè)準入關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗改造，加快構(gòu)建清潔低碳能源體系。積極引導(dǎo)群眾綠色出行，加強公交車運營管理，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民出行需求。持續(xù)開展節(jié)能減排宣傳活動，開展綠色學校、機關(guān)、社區(qū)、家庭創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
（八）在全力加快縣城更新上實現(xiàn)新突破。加快推進以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷完善城市公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，打造“小而精”“小而美”的美麗宜居縣城。
加快縣城建設(shè)。立足“一心、一軸、三組團”的城市空間布局，利用3至5年時間，拆舊建新、修路架橋，強基礎(chǔ)、補短板，著力打造具有“山水寨城”特色的美麗宜居縣城。今年要全力推進總投資4億元的8個城建項目，昕水河一號公園和河道治理項目7月底前竣工投用，力爭年內(nèi)啟動城區(qū)18條溝地災(zāi)隱患綜合治理，通過搬遷安置、舊址重建、綜合開發(fā)等方式，逐步消除安全隱患，從根本上改善城區(qū)居民居住環(huán)境。
改善市容市貌。統(tǒng)籌推進文明縣城、衛(wèi)生縣城、森林縣城創(chuàng)建，重點抓好高速口至昕水鎮(zhèn)、古鄉(xiāng)外環(huán)路沿線綜合整治，完成雨污分流改造，做好道路修補、立面改造、綠化補栽等工作，開展路域環(huán)境治理，打造精品街道。深化城市管理綜合行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)一體化改革，抓好生活垃圾分類處理和建筑垃圾資源化利用，加強學校、醫(yī)院、夜市等重點區(qū)域治理，讓縣城管理上水平，群眾生活更便捷。
完善功能服務(wù)。穩(wěn)步提升供熱、供氣覆蓋率，持續(xù)優(yōu)化供水、供電和污水處理等市政服務(wù)，科學布局便民市場，不斷提高群眾生活舒適度、便利度。啟用2個公用停車場，合理布局新能源充電樁，規(guī)范劃定城區(qū)街道停車區(qū)域，大力整治交通違法行為，維護良好的交通秩序。
（九）在全力促進社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破。全面貫徹落實總體國家安全觀，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
精準抓好疫情防控。落實好新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，著力“保健康、防重癥”。扎實做好醫(yī)療資源擴充、醫(yī)藥物資儲備和醫(yī)護人才培養(yǎng)。加強養(yǎng)老、幼兒、中小學等特殊場所管理，加快推進老年人新冠病毒疫苗接種。持續(xù)加強防控知識宣傳，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
切實守牢安全底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，壓緊壓實“四方”責任，著力構(gòu)建穿透式的責任管理體系，全面提升本質(zhì)安全水平。鞏固提升安全生產(chǎn)“兩個行動”成果，持續(xù)抓好道路交通、危險化學品、建筑施工、消防安全、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域安全治理，全力防范化解各類安全風險。加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，啟動建設(shè)集民兵裝備器材庫、應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急指揮調(diào)度于一體的軍地聯(lián)合應(yīng)急指揮中心，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，科學有效應(yīng)對處置事故災(zāi)害。
堅決維護社會穩(wěn)定。強化“控新治舊攻堅”，解決好信訪積案，回應(yīng)好群眾合理訴求。健全矛盾排查調(diào)處機制，充分發(fā)揮“網(wǎng)格員”作用，把發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾落實在基層。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，堅決守住“舌尖上的安全”。常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面凈化社會治安環(huán)境。防范化解政府隱性債務(wù)風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。
（十）在全力保障民生福祉上實現(xiàn)新突破。堅持民生投入只增不減，開展更多普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力讓老百姓過上更有品質(zhì)的生活。
辦好人民滿意教育。合理配置教學資源，努力改善辦學條件，大寧一中新校區(qū)、城南路幼兒園秋季投入使用，城關(guān)小學改建和職業(yè)中學新建項目開工建設(shè)。持續(xù)提升辦學質(zhì)量，高質(zhì)量完成幼兒及初高中教師招聘工作，鞏固“雙減”成果，全面提升教學質(zhì)量和課后服務(wù)水平，促進學生健康全面發(fā)展。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強醫(yī)療集團運營管理，進一步配齊醫(yī)療設(shè)備，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提升大病救治能力和醫(yī)療服務(wù)水平。深化公立醫(yī)院綜合改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革成果，科學布局醫(yī)療資源，實施縣醫(yī)院舊址改造和中醫(yī)院搬遷，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，滿足群眾就近就醫(yī)需求。
全力促進就業(yè)增收。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動力、大學畢業(yè)生等重點群體就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化拓展省域勞務(wù)協(xié)作，積極發(fā)展公益性零工市場，大力實施以工代賑，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1200人。持續(xù)推進職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效，加快普通勞動力向技能型轉(zhuǎn)變，完成培訓1500人以上。
深入推進文化惠民。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建好管好用好縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)平臺，全面提升文化場所設(shè)施利用率和服務(wù)效能。持續(xù)推進“五個一批”文化惠民工程，有序開展多種形式文化惠民活動，繁榮基層文化事業(yè)。組織好消夏月、文藝下鄉(xiāng)等群眾文化活動，打造地方特色活動品牌。
著力強化社會保障。健全完善社會救助體系，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，統(tǒng)籌抓好社會救助、社會福利等工作，保障困難群眾基本生活需求。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴面征繳，加強基金監(jiān)管，確保各項社保待遇發(fā)放到位。加強老年人日間照料中心運營管理，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。持續(xù)鞏固全國未成年人保護示范縣創(chuàng)建成果，重點做好留守兒童關(guān)愛與服務(wù)工作，優(yōu)化青少年成長環(huán)境，組織開展多種形式的主題活動，營造良好社會氛圍。
各位代表，今年在落實好省市“12+6”民生實事基礎(chǔ)上，我們將全力抓好8件解民憂、紓民困、暖民心的民生實事。一是為全縣居民投保意外傷害補充險和巨災(zāi)保險。二是完成縣一中搬遷和城關(guān)小學改建。三是開展送醫(yī)下鄉(xiāng)免費義診活動。四是新增2個社會足球場。五是實施8個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程。六是增設(shè)2處便民市場。七是實行65周歲以上老年人免費乘坐公交車。八是建成昕水河一號公園、5個口袋公園和1條健康步道。通過用心用情辦好民生實事，讓民生更有觸感、更有溫度，真正實現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。
三、加強政府自身建設(shè)
堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升政府治理能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）建設(shè)忠誠政府。始終堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府治理各領(lǐng)域、全過程，確保上級決策部署不折不扣落實到位。
（二）建設(shè)親民政府。堅持人民至上，把群眾關(guān)切的小事當作政府工作的大事，真心實意為群眾辦實事、解難題，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。堅持深入基層、深入群眾，同群眾想在一起、干在一起，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
（三）建設(shè)法治政府。深化法治政府建設(shè)，扎實推進依法行政，依法全面履行政府職能。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，落實合法性審查制度，確保決策民主科學。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀委監(jiān)委、社會輿論等各方面監(jiān)督，認真辦理好人大代表意見、建議、議案和政協(xié)提案。
（四）建設(shè)高效政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。大興調(diào)查研究之風，撲下身子務(wù)實功、辦實事、求實效。樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，力爭每個領(lǐng)域1-2項工作進入全市前列。
（五）建設(shè)廉潔政府。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，嚴肅查處不正之風和腐敗問題。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，強化預(yù)算管理與支出約束，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表，啟航新征程，奮斗正當時！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實事求是，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面開創(chuàng)大寧高質(zhì)量發(fā)展新局面努力奮斗！
