2023年臨汾市永和縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月26日在永和縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 ?楊景寧
?各位代表：
?現(xiàn)在，我代表永和縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
????一、2022年工作回顧
?2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我縣發(fā)展進程中克難奮進、狠抓落實、追趕超越的一年。我們與全國人民一道，喜迎黨的二十大勝利召開，闊步邁上中國式現(xiàn)代化新征程。一年來，縣政府堅定高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟不動搖，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，緊密團結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，一心一意、千方百計辦好我們永和的事，在兩難甚至多難中努力尋找最優(yōu)發(fā)展路徑，縣域經(jīng)濟與板塊經(jīng)濟相融互促、逆勢上揚，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，續(xù)寫了永和高質(zhì)量發(fā)展宏偉篇章！
?全縣地區(qū)生產(chǎn)總值保持了3億元以上增長，達到24.9億元，同比增長9.5%、全市排名第3；規(guī)上工業(yè)增加值完成10.87億元，同比增長23.2%、全市排名第1；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到29875元和8222元，同比增長6.9%和14.2%、增速均為全市第1；社會消費品零售總額完成7.78億元，同比增長1.6%、全市排名第7；固定資產(chǎn)投資完成17.31億元，同比增長7.9%；一般公共預(yù)算收入完成1.77億元，同比增長29.83%。其余各項約束性指標均好于預(yù)期。
?這一年，我們主要做了八個方面的工作：
?一是打好疫情防控人民戰(zhàn)爭。面對疫情持續(xù)沖擊、反復(fù)沖擊，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，先后投入1.02億元持續(xù)提升疫情防控和醫(yī)療救治能力；精準落實國家第九版診療方案和“二十條”政策；政府官網(wǎng)第一時間騰挪空間并開通《新冠康復(fù)指南》網(wǎng)頁，組建應(yīng)急隊伍，全天候提供就診問診和康復(fù)治療服務(wù)；免費發(fā)放健康包9110個，全力以赴守護人民群眾生命安全和身體健康。臨近春節(jié)，派出專人專車前往各地市和臨汾、霍州高鐵站，陸續(xù)把永和在外工作的2737名老鄉(xiāng)、1016名學(xué)子安全護送回家，用行動詮釋了“家鄉(xiāng)永遠是在外永和人的堅強后盾”，受到了人民群眾的稱贊。在抗疫斗爭中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、社會各界以及奮戰(zhàn)在疫情防控一線的工作人員，都付出了艱辛的勞動，作出了無私的奉獻，向他們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
????各位代表！回望三年疫情，大家都不容易。受疫情影響，有些群眾無法外出務(wù)工，農(nóng)副產(chǎn)品無法正常銷售，商戶不能正常營業(yè)，孩子們課堂教育受到影響等等，經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面影響著你，影響著我，也影響著他，大家都盼望疫情早點結(jié)束，恢復(fù)日常?！靶率畻l”出臺后，我們因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控舉措，全面統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，面向社會發(fā)放“愛心消費券”172萬元、促消費補貼120萬元；特別是散落在城市街頭巷尾的個體小商戶，他們是城市服務(wù)業(yè)的主體和經(jīng)濟發(fā)展的活力細胞，疫情期間，默默承受了經(jīng)營壓力、發(fā)展壓力甚至是生存壓力，政府專門拿出104萬補貼1109戶小商戶，重燃煙火氣，全面激活復(fù)蘇城市經(jīng)濟信心；與此同時，春節(jié)期間為全縣所有的孤寡老人、獨居老人、空巢老人每人送上一份過年餃子，為孤兒送上一份壓歲錢，組織平價菜面向社會銷售，盡最大努力減少疫情對正常生產(chǎn)生活秩序的影響，想方設(shè)法守護好、保障好、滿足好人民群眾對美好生活的向往。
?二是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。探索“346”工作法，實現(xiàn)農(nóng)戶監(jiān)測、精準幫扶“全覆蓋”。系統(tǒng)梳理惠民政策5類63項，“一碼通”讓群眾知曉政策更便捷?；I措1.86億元實施51個有效銜接項目，“三保障”和飲水安全保障水平全面提升。全民意外險、獨生子女父母大病險以及玉米、紅棗、核桃等保險理賠1378萬元，發(fā)放脫貧人口小額信貸1479戶7433.6萬元、地力和種糧補貼2260.6萬元、各類兜底保障資金3432萬元；出臺支持脫貧人口增收30條硬措施，建設(shè)就業(yè)幫扶車間11個，落實外出務(wù)工交通補助、穩(wěn)崗補貼322.11萬元，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)7158人，脫貧人口人均純收入12036元，增長15.8%、全市排名第3。完成20個村莊的實用性村莊規(guī)劃編制，建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興示范村3個、市級鄉(xiāng)村振興示范村2個。創(chuàng)新“五個一”村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)發(fā)展模式，65個村集體收入全部達到10萬元以上，總收入達2608萬元，東征村被評為全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展“先進村”。桑壁鎮(zhèn)被評為“平安山西建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，索駝村、南樓村獲評“省級民主法治示范村”。
?三是持續(xù)擦亮生態(tài)底色。深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理，芝河流域生態(tài)綜合治理工程納入全省《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。堅持“四治”一體，建立“周督查、雙周調(diào)度、月通報”工作機制，抓好“河長制”“林長制”落實。堅定不移打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，減煤、降塵、控車多管齊下，空氣優(yōu)良天數(shù)比例上升至87.4%；完成營造林10162畝，15個行政村完成鄉(xiāng)村綠化；持續(xù)開展“清四亂”及“清河行動”，完成污水處理廠提溫改造，入黃斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水體；嚴厲打擊非法違法盜采礦產(chǎn)資源行為，開展“農(nóng)業(yè)面源污染管控、固體廢物污染防治、城鄉(xiāng)垃圾分類處置”三大行動，土壤采樣全部達標。
?四是不斷夯實項目支撐。制訂《重點項目前期工作經(jīng)費管理辦法》和《項目前期手續(xù)推進表》，一個項目一個身份證，縣財政拿出1500萬元用于前期手續(xù)辦理，提高要素配置效率，投資17.31億元實施63個重大工程。謀劃2023年重點項目53個，年度計劃投資22.78億元，其中億元以上項目16個。大力開展招商引資，參加第22屆廈洽會，舉辦“迎老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)”系列活動，開展“冬季行動”精準招商，全年簽約項目4個，簽約金額56.29億元。晉西太德塬生態(tài)綜合治理前期工作扎實推進。
?五是培新育優(yōu)市場主體。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動“013510+”工程不斷向縱深發(fā)展，立等可取、一日辦結(jié)等審批事項增加8%以上；“領(lǐng)辦幫辦代辦”等事項取得務(wù)實成效，“一企一案一專班”跟蹤服務(wù)，助企紓困事項920件。頂格落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，出臺《支持第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策30條（試行）》，當(dāng)年投資當(dāng)年返還企業(yè)資金700余萬元，累計減稅降費850萬元、留抵退稅7585萬元，各類優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享快兌付。全力為企業(yè)和企業(yè)家站臺、撐腰、辦實事，迅磊環(huán)保公司入圍中石油集團銷售平臺，綠華環(huán)保公司與臨汾熱電、大唐熱電等20家企業(yè)達成購銷意向；常態(tài)化舉辦“早餐會+下午茶+夜沙龍”政企對接活動。深入開展“市場主體建設(shè)年”活動，新增“四上”企業(yè)3家、市場主體1524戶，個轉(zhuǎn)企50戶；全年服務(wù)業(yè)增加值完成7.3億元，同比增長5.3%、全市排名第7。
?六是大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三次產(chǎn)業(yè)占比17.2：53.5：29.3，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)互促共進的良好局面。一產(chǎn)方面，堅持“穩(wěn)糧、興牧、強特色、促融合”，小流域綜合治理3萬畝、高標準農(nóng)田改造5000畝、宜機化改造3200畝、撂荒地復(fù)耕1365畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管15萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糯高粱12萬畝，種糧面積穩(wěn)定在32.2萬畝，產(chǎn)糧1.5億斤、實現(xiàn)大豐收；羊飼養(yǎng)量達到20.7萬只，年產(chǎn)值達8000余萬元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達2.25億元；開展“‘粽’情永和·‘貨’力四射”等直播帶游帶貨活動，累計銷售額1700余萬元。二產(chǎn)方面，年產(chǎn)非常規(guī)天然氣9.41億立方米，占全市總量的43.62%；迅磊環(huán)保公司升規(guī)入統(tǒng)，HSR脫硝干粉項目建成投產(chǎn)，石英砂提純項目序時推進，天然氣提氦制氫項目落地建設(shè)，深8煤先導(dǎo)性試驗區(qū)項目取得新突破；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)出讓“標準地”2宗126畝，供應(yīng)標準化廠房6043㎡，1—11月綜合考核全市排名第1。三產(chǎn)方面，編制《全域旅游總體規(guī)劃》《黃河乾坤灣5A創(chuàng)建提升規(guī)劃》以及永和梯田、樓山景區(qū)《總規(guī)》，高標準完成乾坤灣5A級景區(qū)創(chuàng)建各項準備工作，等待文旅部評審驗收；黃河一號旅游公路主線全線貫通；99黃河國家登山健身步道試驗段、地質(zhì)公園景觀提升完工開放；乾坤灣鄉(xiāng)入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)；乾坤灣黃河蛇曲獲評山西最美地質(zhì)遺跡；紅軍東征永和紀念館、樓山古建筑群、望海寺等一大批文物古跡得到修繕。
?七是切實增進民生福祉。全年民生支出10.88億元，占總支出的78.43%。投入5026萬元實施的全民生命健康保障工程、農(nóng)戶增收保障工程等12件民生實事扎實推進。大力實施振興教育“固本強基三大工程”，中高考達線和小升初招生實現(xiàn)“三連升”；招聘和引進教師23名；重獎教育先進集體和個人216.8萬元；設(shè)立4000萬元教育發(fā)展基金；爭取新東方教育集團支持，為永和品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的中小學(xué)生提供免費研學(xué)機會，讓他們走出大山、走進北京，在天安門廣場觀看升國旗儀式、參觀故宮博物院及非遺文化展示，近距離感受祖國首都的大氣厚重。全國首家“健康小屋”建設(shè)試點落戶永和，縣人民醫(yī)院感染性疾病隔離病房和感染性疾病實驗室竣工，公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體完工；縣人民醫(yī)院骨科被評為市級重點學(xué)科，我縣9名醫(yī)生被評為全市提質(zhì)強醫(yī)“千名技術(shù)骨干”?！班l(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)工作站”實現(xiàn)全覆蓋，“人人持證、技能社會”培訓(xùn)29期1314人，舉辦招聘會60場、提供就業(yè)崗位8200余個；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1750人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1175人，失業(yè)人員再就業(yè)210人，外出就業(yè)人口達到18031人。迎賓大道建成通車，全民健身中心如期竣工，文化活動中心主體完工；藥家灣“村改社區(qū)”工作如期完成；改造農(nóng)村戶廁3000座，日間照料中心5家。舉辦“咱在大河邊·晉陜歌友會”等廣場文化消夏月活動11場。
?八是持續(xù)提升政府治理效能。“爭先、進位、崛起”解放思想大討論和“向人民群眾交好賬”實踐活動深入推進。認真落實“三個文件”要求，24個“冬季行動”專項行動見實見效。470項“抓落實”指令全部辦結(jié)。舉辦“專家學(xué)者進永和”暨領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)能力提升專題講座10場。貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，制訂并嚴格執(zhí)行“19339”安全計劃，“兩個行動”順利收官。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍6支193人，下放執(zhí)法權(quán)限47項，配備執(zhí)法車9輛，綜合行政執(zhí)法“百日行動”成效明顯。組建縣政府法律顧問團隊，重大行政決策合法性審查“全覆蓋”。堅持重大問題向縣委報告，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大議案、政協(xié)提案辦結(jié)率、滿意率雙雙實現(xiàn)100%；縣政府被市政協(xié)評為全市2022年度辦理提案先進單位；積極支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，依法開展審計監(jiān)督。
?同時，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實推進，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等群團組織更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)計、審計、史志、檔案、氣象、物價、慈善等事業(yè)取得新進步，金融、稅務(wù)、保險、電信等單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻；縣法院、自然資源局、衛(wèi)體局、國家電網(wǎng)永和公司等多個部門和單位被國家部委和省、市評優(yōu)表彰，“宜機化改造+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管”等經(jīng)驗做法在全國示范推廣，越來越多的整體工作或單項工作走在了全省、全市前列。
?各位代表！不斷厚實的發(fā)展基礎(chǔ)是永和各項事業(yè)起步成勢的關(guān)鍵，能夠取得這樣的成績，是我們堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的結(jié)果，是縣委堅強有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門全體干部職工狠抓落實、全縣人民向往美好生活、共同奮斗的結(jié)果。實踐反復(fù)證明，一個區(qū)域經(jīng)濟社會的大發(fā)展，都是干出來、拼出來的，只要黨員干部、公職人員始終跟人民群眾坐在一條板凳上，心往一處想，勁往一處使，就沒有邁不過的坎、跨不過的橋，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表和委員，向各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向駐永武警、公安民輔警和省市駐永單位以及所有為永和發(fā)展傾情付出的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位客商、各界人士，表示衷心的感謝！
?肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，財政收支矛盾依然突出。市場主體和民營經(jīng)濟活力有待進一步激發(fā)，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。人民群眾在就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面還有很多期待和需求。安全、環(huán)保等重點領(lǐng)域還有不少硬骨頭要啃。政府系統(tǒng)抓落實的本領(lǐng)還需要進一步提升，一些干部缺乏大局觀念、統(tǒng)籌意識、系統(tǒng)思維，想問題往往受制于當(dāng)前、局限于當(dāng)下，干工作只會就事論事，摁下葫蘆浮起瓢；一些部門門能進、不辦事，“干抹桌子不上菜”，甚至還有小鬼難纏的現(xiàn)象等等，這些問題都是抓落實過程中的“攔路虎”、阻礙發(fā)展的“絆腳石”。對此，我們不回避、不遮掩，一定高度重視，加大力度予以解決！
?二、2023年工作安排
?2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進之年，更是我縣搶抓機遇、乘勢而上的趕超之年，做好今年各項工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認真落實中央及省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持縣委“1243”發(fā)展思路不動搖，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力優(yōu)化營商環(huán)境提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，堅決做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中快進，努力實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的快速增長，全力加快“四縣”建設(shè)，奮力開創(chuàng)永和高質(zhì)量發(fā)展新局面。
?綜合考量，今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭8.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資均增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%左右；一般公共預(yù)算收入增長8%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和13%。其他約束性指標全力完成市定任務(wù)，各項預(yù)期性指標力爭取得更好結(jié)果。
?各位代表！不忘來時路，方知向何行。回望經(jīng)歷，實現(xiàn)以上目標，有五條經(jīng)驗值得總結(jié)歸納并長期堅持：一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把習(xí)近平總書記重要指示批示作為“第一政治要件”和“首要任務(wù)”堅決貫徹落實到位，不折不扣落實好中央及省委、市委、縣委的各項決策部署，不偏向、不變通、不走樣、不折騰，始終沿著正確方向勇毅前行；二要堅持發(fā)展經(jīng)濟，全面細致厘清我們的發(fā)展稟賦，既要借外力也要靠自己，想方設(shè)法把“有什么、缺什么、發(fā)展什么”轉(zhuǎn)化匯聚成抓好經(jīng)濟社會各項工作的信心和動力，持續(xù)推動發(fā)展稟賦與發(fā)展成果的雙向轉(zhuǎn)化，實事求是謀劃好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章，一步一個腳印地辦好我們自己的事，堅定不移走好中國式現(xiàn)代化的金光大道；三要勤學(xué)善謀做成，學(xué)政策、看趨勢、作決策，因地制宜抓項目的謀劃和建設(shè)，努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量與結(jié)構(gòu)、規(guī)模與速度、效益與安全相統(tǒng)一，以永和高質(zhì)量發(fā)展為臨汾中國式現(xiàn)代化增光添彩；四要堅定未來信心，永和正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的機遇期，我們要全面借鑒把握新思路、新科技、新方法，用適度超前的發(fā)展意識擁抱未來、贏得未來，把經(jīng)濟體量做大，把經(jīng)濟底子做厚；五要守好安全底線，堅持底線思維、增強憂患意識，提高應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險的能力，把困難估計得更充分一些，把舉措謀劃得更周密一些，在高效處置常態(tài)化工作的同時騰出手來做好萬全準備，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
?重點抓好八個方面工作：
?（一）扛牢黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展政治責(zé)任，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢
?筑牢生態(tài)屏障。加快推動國家儲備林、晉西太德塬生態(tài)綜合治理、芝河（城區(qū)段）文化生態(tài)綜合治理等項目落地。爭創(chuàng)“省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，同步申報“國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。抓實“林長制”，持續(xù)保持封山禁牧高壓態(tài)勢，封山育林2.5萬畝?；纳骄G化1.5萬畝，石質(zhì)山造林2600畝，鄉(xiāng)村綠化12個行政村。
?抓好污染防治。持續(xù)鞏固深化中央及省環(huán)保督察反饋問題整改成果；堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展春季揚塵、夏季臭氧、“秋冬防”及工地道路揚塵、汽修行業(yè)、柴油貨車、散煤污染、“散亂污”企業(yè)等專項整治，針對COD、NO2、PM10等關(guān)鍵指標對生態(tài)環(huán)境問題開展“大排查”“大起底”“大整治”，確保全年優(yōu)良天數(shù)達到310天以上，PM2.5控制在30微克以內(nèi)，每月每平方公里的降塵量控制在7噸以內(nèi)。全力治水興水，健全河長制重點工作跟進機制，強力推進“凈河行動”、“利劍斬污”、排污口整治等專項行動，用好污水處理廠深度處理提標改造、尾水人工濕地水質(zhì)凈化及芝河（城區(qū)段）河道治理、農(nóng)村生活污水治理等工程治污手段，確保入黃斷面水質(zhì)達到Ⅱ類水體，為“一泓清水入黃河”作出永和貢獻。開展第三次全國土壤普查，抓好土壤安全利用、農(nóng)業(yè)污染防治、化肥農(nóng)藥減量等工作，確保土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。
?加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實“雙碳”戰(zhàn)略，嚴控“兩高”項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗。嚴格重點企業(yè)用能監(jiān)管，源頭控制能耗增量。制訂年度取用水計劃，年用地下水1萬方以上、地表水10萬方以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)計量全覆蓋，對超計劃用水單位落實累進加價制度。加大宣傳引導(dǎo)，降低市場主體、公共服務(wù)和日常生活能耗，推動綠色消費。大力開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。
?（二）統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村振興各項工作，描繪和美鄉(xiāng)村新畫卷
?讓農(nóng)民更富、更有奔頭。落實好促進脫貧人口增收政策措施，抓牢防返貧動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶兩個環(huán)節(jié)，接續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，強化“一攬子”保險的后續(xù)監(jiān)管、績效評價和延續(xù)整合。再引進和發(fā)展一批效益好、帶動強的就業(yè)幫扶車間。大力實施以工代賑，促進群眾就業(yè)增收。
?讓農(nóng)業(yè)更強、更有效益。夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)。建設(shè)淤地壩8座，小流域治理3330公頃；實施高標準農(nóng)田5600畝，宜機化改造1萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管15萬畝；升級改造溫室大棚15畝，新建50畝；桑壁鎮(zhèn)建設(shè)糧食烘干廠1座；優(yōu)質(zhì)雜糧有機旱作生產(chǎn)全程機械化作業(yè)補助5000畝。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量?！皶x糯3號”高粱種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上，大豆玉米帶狀復(fù)合種植5000畝；耕地面積不低于35.12萬畝，種糧面積不低于32萬畝，產(chǎn)糧不低于4900萬公斤；蔬菜種植面積穩(wěn)定在5000畝以上，產(chǎn)量達到1萬噸以上。打造示范園。蘋果種植示范園，打造一批老果樹高接換優(yōu)、新品種試種、標準化種植、水肥一體的智慧果園，推動蘋果產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。農(nóng)林牧融合示范園，在望海寺鄉(xiāng)、坡頭鄉(xiāng)、桑壁鎮(zhèn)開展酸棗地埂栽植、核桃高接換優(yōu)、飼草林下種植，發(fā)展林下經(jīng)濟、溝峪經(jīng)濟，打造黃河流域農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)融合多元發(fā)展模式。酸棗種植示范園，發(fā)展大田酸棗630畝，地埂栽植酸棗1600畝。有機旱作高粱種植示范園，在桑壁鎮(zhèn)發(fā)展有機旱作高粱20000畝，申報“永和高粱”地理標志。農(nóng)產(chǎn)品深加工示范園，投資5000萬元，實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工項目；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提升加工深度。做強畜牧產(chǎn)業(yè)。打好政策組合拳，培育壯大美洋洋等一批龍頭企業(yè)，規(guī)范大寨嶺、西莊等網(wǎng)格化養(yǎng)羊基地，推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草1.36萬畝，新發(fā)展養(yǎng)羊戶200戶以上，力爭羊飼養(yǎng)量達到30萬只以上；加快推進種羊（湖羊）基地和肉羊屠宰加工項目建設(shè)，籌建紅棗飼料加工廠和飼草加工儲存場，實現(xiàn)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、效益上的整體提升。
?讓農(nóng)村更美、更有活力。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治。常態(tài)化開展“村莊清潔行動”“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”“美麗庭院評選”等活動，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的長效機制；統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)布局，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施和模式，推動收運處置體系向自然村延伸。著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進農(nóng)村差異化發(fā)展；分區(qū)域、分層次、分批次繼續(xù)開展省級、市級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建；投資4647萬元，改造電網(wǎng)線路6條、城區(qū)電力臺區(qū)14個；持續(xù)開展廁所革命“回頭看”，年內(nèi)再改造農(nóng)村戶廁1200座；農(nóng)村危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零。健全“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系。鞏固“清化收”成果，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，確保村級事務(wù)在陽光下運行；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，充分發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格員、接訪員、協(xié)管員作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?span style="display:none">大牛工程師
?（三）做強做大綠色能源工業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展動能新突破
?千方百計增儲上產(chǎn)。加大天然氣勘探開發(fā)和技術(shù)攻堅力度，投資10.7億元鉆井76口，力爭年產(chǎn)氣量達到15億立方米以上。進一步健全天然氣企業(yè)“一項目一報告”制度，嚴格全流程審批監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)占地、固廢處置不當(dāng)?shù)刃袨椤?span style="display:none">大牛工程師
?推進延鏈補鏈強鏈。加快推進中石油煤層氣開發(fā)，完善天然氣“產(chǎn)供儲銷”體系，做大做強“鏈主”“鏈核”企業(yè)，全力打造天然氣勘探開采園區(qū)、國家級示范園區(qū)、LNG深加工園區(qū)、新型材料制造園區(qū)。推動年產(chǎn)80萬噸石英砂提純及硅質(zhì)耐火材料科技園區(qū)項目早日投產(chǎn)達效，加快天然氣提氦制氫項目和中石油煤層氣陳家塬中心處理廠建設(shè)，跟蹤服務(wù)綠華環(huán)保、華創(chuàng)升規(guī)入統(tǒng)。擴大天然氣入戶覆蓋面，降低用氣價格，讓更多的人民群眾共享資源開發(fā)紅利。
?打造高水平集聚平臺。投資1.46億元，新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)35kV變電站和供水工程；動態(tài)儲備標準地和標準廠房，統(tǒng)籌土地、政策、資金等要素配置，提升承載力；深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，用好“解決問題辦公室”，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮金融杠桿作用，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推行項目股權(quán)融資，讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。
?（四）提升文旅產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境硬實力，豐富全域旅游新業(yè)態(tài)
?提升服務(wù)品質(zhì)。完成乾坤灣景區(qū)游客中心及配套景觀設(shè)施建設(shè)，全力創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。加快永和梯田、樓山景區(qū)創(chuàng)建3A步伐。開展“旅游標準化”行動，培養(yǎng)一批會講“永和故事”的金牌導(dǎo)游，在游客接待、住宿餐飲、景區(qū)管理、綜合執(zhí)法等方面提供更好的服務(wù)。舉辦鄉(xiāng)村廚藝大賽活動，推出并授牌一批標準高、味道好、服務(wù)優(yōu)的鄉(xiāng)村農(nóng)戶餐館。出臺餐飲升級、酒店提檔、產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)態(tài)豐富等刺激獎勵政策，豐富《黃河大合唱》、永和道情、體育賽事等文化體驗類項目，打造黃河風(fēng)情、綠色生態(tài)、紅色研學(xué)、文物古建、地質(zhì)遺跡、消費扶貧等精品線路，吸引更多企業(yè)在永和發(fā)展、更多游客來永和消費。多媒介宣傳營銷，擴大永和文旅品牌影響力，實現(xiàn)接待、購票、過夜游客和綜合收入“四個增長”。
?提升基礎(chǔ)設(shè)施。完善黃河一號旅游公路沿線觀景點、自駕營地、標識標牌等配套設(shè)施，提升崔家垣、王家垣、樓山到黃河一號旅游公路的通行條件，改造地質(zhì)公園至于家咀和縣城至桑壁旅游路，進一步豐富“快旅慢游”交通網(wǎng)。實施國道341改線工程，打通路網(wǎng)大動脈；以縣城為中心，輻射改造下罷骨至北則、小豆疙瘩至王家垣、桑壁至榆嶺上等路段，暢通微循環(huán)，構(gòu)建大循環(huán)。加速馬家灣國際生活小鎮(zhèn)、99黃河國家登山健身步道、金魚島游客中心、通用機場等項目推進，謀劃實施永和梯田、樓山景區(qū)服務(wù)設(shè)施提升工程。深挖資源稟賦，通過“自建自營、自建他營、他建他營”等模式，吸引社會資本建設(shè)民宿、房車營地、特色村落，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。
?提升文化實力。保護好革命文物和歷史文化遺產(chǎn)，完成樓山古建群、趙家溝主席路居保護修繕，做好文廟大成殿、故城墻、石窯溝水神廟等文物的保護工作。加強非遺傳承、工藝美術(shù)人才隊伍建設(shè)。深度挖掘黃河文化、紅色文化等資源稟賦，抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。辦好《群文大講堂》《群文大舞臺》《永和夜聽》等特色欄目，推出一批老百姓喜聞樂見的文藝作品。實施文化惠民工程，舉辦“美麗鄉(xiāng)村”村晚等系列群眾文化活動。
?（五）全面穩(wěn)預(yù)期提信心，激發(fā)市場主體新活力
?創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。落實“三無”“三可”和“五有”套餐要求，深化“放管服”改革，主動“解難題、理舊賬、清欠款”，打造最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)深化“013510+”工程，“立等可取”“一日辦結(jié)”事項再增加10%以上，3天辦結(jié)事項增加30%以上，5天、10天辦結(jié)事項分別增加20%以上，10天以上辦結(jié)事項再減少10%以上。開設(shè)由政府班子成員領(lǐng)辦的“辦不成事”窗口。大力開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，嚴厲打擊阻工撓工、欺行霸市行為。用好“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”機制，確保一般工業(yè)項目全承諾無審批、拿地即開工。健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，對群眾反映強烈的“難點”“堵點”“痛點”問題及時溯源整改。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，走深做實“一支隊伍管執(zhí)法”，做好執(zhí)法體制改革職能職權(quán)的下放和承接，持續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。堅持新官理舊賬，帶頭講誠信守契約，打造永和政府誠信、擔(dān)當(dāng)、有為的良好社會形象！
?全力惠企助企。健全包聯(lián)制度和常態(tài)化入企服務(wù)機制，開展為民營企業(yè)家辦實事專項行動，“一企一專班”及時解決急難愁盼問題，“永不下線”提供熱情周到服務(wù)。定期舉辦“早餐會+下午茶+夜沙龍”政企對接活動，及時了解市場主體政策需求，強化政策集成運用。豐富政策“工具箱”，建立涉企政策“一站式”平臺，精準匹配、精準推送，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、獎補資金“一鍵直達”。真誠關(guān)心、服務(wù)民營企業(yè)，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，在全社會營造重商、親商、愛商、尊商、安商的濃厚氛圍。
?培育市場主體。以“市場主體提升年”為抓手，不斷加大政策供給，提升服務(wù)能力，力爭年內(nèi)新增市場主體1600余戶、凈增1200余戶，小升規(guī)企業(yè)2家。推動電商提檔升級，優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，進一步完善農(nóng)村寄遞物流體系，足額落實快遞物流費用補貼補助；引進電商企業(yè)、培育電商人才，打造一支直播帶貨隊伍，獎勵一批直播帶貨達人，鼓勵發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播經(jīng)濟；借助扶貧832平臺、抖音等發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”新模式，依托“貢天下”等專業(yè)團隊設(shè)計符合市場需求的新包裝，籌劃“春夏秋冬”四季禮盒以及中秋、新年禮盒，讓農(nóng)產(chǎn)品賣個好價錢，讓農(nóng)民群眾有個好收入。培育特色專業(yè)鎮(zhèn)，做精做優(yōu)永和肉羊、糯高粱、小雜糧、紅棗、核桃、蘋果等拳頭產(chǎn)品，培育肉羊養(yǎng)殖、高粱種植、文旅特色、天然氣產(chǎn)業(yè)等專業(yè)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)市級專業(yè)鎮(zhèn)；做強“永和乾坤灣”區(qū)域公共品牌，加強授牌企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建品牌矩陣。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，落實好推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)倍增10條措施；鼓勵龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶建立穩(wěn)定合作關(guān)系、組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；新認定省級示范家庭農(nóng)場1個、市級示范家庭農(nóng)場2個、市級龍頭企業(yè)1家、市級示范合作社2個。
?（六）大力推進項目建設(shè)擴量提質(zhì)，點燃經(jīng)濟增長新引擎
?以更廣維度謀劃項目。堅持“項目謀劃日”制度，緊跟政策導(dǎo)向和資金投向，聚焦路網(wǎng)循環(huán)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色能源等領(lǐng)域，加強跨領(lǐng)域謀劃和打捆包裝，儲備一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的大項目好項目。扎實開展“四輪”調(diào)度，滾動用好重點項目前期工作經(jīng)費，提高項目成熟度和申報成功率，力爭2023年建設(shè)項目數(shù)量達到60個以上，年度投資超過28億元。
?以更快速度推進項目。用好“四全工作法”，從重點工程入手，提升項目建設(shè)質(zhì)效，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮好《項目前期手續(xù)推進表》等機制，全面清理和規(guī)范審批事項，一個項目一個身份證，加速前期手續(xù)辦理。滾動開展“三個一批”活動，確保3月底前，新建項目開工率達到40%以上，續(xù)建項目復(fù)工率達到90%以上；6月底前，開工率達到75%以上，續(xù)建項目全部復(fù)工；年底前，開工率達到90%以上。堅持“一項目一專班”，落實好領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進等機制，扎實開展項目前期手續(xù)辦理月、政銀企對接、入企入?yún)^(qū)入園服務(wù)等活動，把全周期服務(wù)理念融入各環(huán)節(jié)各細節(jié)，推動在建項目再提速、新開項目搶進度、擬建項目快開工。
?以更足資金保障項目。打好資金保障“組合拳”。主動爭取資金，密切關(guān)注國省最新政策動向和資金投向，提高中央預(yù)算內(nèi)投資、政府債券資金、政策性開發(fā)性金融工具爭取的成功率，提高省對縣轉(zhuǎn)移支付的支持度；用好有限資金，強化“集中財力辦大事”的觀念，精準支持和獎補一批優(yōu)質(zhì)項目，真正把錢花在刀刃上；嚴格撥付進度管理，對按序時進度支不出去的資金，全部整合用于重大工程、重點項目等大事要事特別是民生實事的財力保障。
?以更大力度招商引資。完善全民招商引資工作機制，營造人人招商、全員招商的濃厚氛圍。全年縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別招商6次以上、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)招商12次以上。強化績效考核，建立考核辦法，細化全年任務(wù)到單位到人頭，一月一通報、一季一評比、半年一交賬，嚴督實導(dǎo)，促進更多項目簽約、落地、投產(chǎn)、達效。
?（七）持續(xù)保障和改善民生，滿足幸福生活新期盼
?加速城市更新。今年投資10.86億元，重點實施“十大城建工程”。加快推進城區(qū)巷道照明、外立面改造，建設(shè)藥家灣商業(yè)綜合體、新建坡商業(yè)寫字樓、農(nóng)貿(mào)市場，進一步提升縣城承載能力。實施污水處理廠中水回用工程，用好“第二水源”。加快推進濱河中心城、四海景悅、錦繡里等房地產(chǎn)開發(fā)項目。啟用全民健身中心、文體活動中心，讓老百姓享受到更高品質(zhì)的城市生活。探索推行環(huán)衛(wèi)市場化運作、污水處理廠托管運營。謀劃實施城南路改擴建和康諧路南延工程，以及城市會客廳、中心城區(qū)防洪排澇、集中供熱改造、王家坪水源地保護綠化等項目建設(shè)。
?推進教育振興。堅持立德樹人根本任務(wù)，教育投入和生均支出“只增不減”；落實好“雙減”政策，做好高考綜合改革。加快芝河鎮(zhèn)中心小學(xué)和第二中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，改造一所寄宿制學(xué)校。打好振興教育三年行動收官戰(zhàn)，深化與翼城集團化辦學(xué)合作，小升初生源流失人數(shù)控制在25%以內(nèi)；職業(yè)中學(xué)特色品牌專業(yè)建設(shè)顯成效，“1+X”證書發(fā)放實現(xiàn)擴面增額；普高優(yōu)質(zhì)生源進一步鞏固，高考二本B類以上達線率再提升。實施教育教學(xué)“六大提質(zhì)工程”，提優(yōu)“名師工作室”，推廣“名師網(wǎng)絡(luò)課堂”“同步課堂”，加速城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展。
?建設(shè)健康永和。全面啟動健康鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建縣工作。加強“健康小屋”建設(shè)，提升運行管理水平。持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，深入推進“醫(yī)防融合”，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長選（競）聘，整合撤并村衛(wèi)生室，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件能力。強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，進一步減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費用負擔(dān)。深入開展“提質(zhì)強醫(yī)”工程、“千名醫(yī)生進萬家”活動，讓老百姓看病最方便、最溫暖、最便宜。縣醫(yī)院感染性疾病隔離病房和實驗室改擴建項目建成投用。多途徑引進醫(yī)療衛(wèi)生人才，建好人才梯隊。突出抓好婦產(chǎn)、耳鼻喉等基礎(chǔ)醫(yī)療科室建設(shè)，每年填補一個基礎(chǔ)科室空白。加快推進全民健身設(shè)施補短板，謀劃新建體育公園，承辦好全市第六屆運動會相關(guān)工作，適時舉辦馬拉松、健步走、自行車賽等“黃河+”體育系列戶外賽事。
?完善社會保障。實施公共服務(wù)水平提質(zhì)增效工程，提高水電氣暖等公共服務(wù)供給質(zhì)效。新增一處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持困難家庭實施適老化改造。完成殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。加快推進公共實訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)響“永和技工”勞務(wù)輸出品牌，全年職業(yè)技能培訓(xùn)1000人以上，讓老百姓有專業(yè)傍身、靠技術(shù)吃飯。建立健全勞動用工備案制度，改建一個公益性零工市場。全年開展線上線下就業(yè)招聘會60期以上，提供就業(yè)崗位3000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人，失業(yè)人員再就業(yè)150人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1300人，全縣脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)7070人。落實好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、生活困難人員等重點群體參加社會保險制度，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人群全覆蓋。打好根治欠薪攻堅戰(zhàn)。
?各位代表！人民政府為人民。今年我們將拿出80%以上的財力用于民生保障，在全面承接好省市“12+6”民生實事的基礎(chǔ)上，結(jié)合永和實際，集中力量再辦好8件民生實事，不斷增強永和人民的獲得感、幸福感和安全感：①繼續(xù)實施全民生命健康保障工程（為全民上一份人身意外保險、公共衛(wèi)生事件政府救助保險；開展“兩癌”篩查；開展殘疾人診斷評定和殘疾兒童搶救性康復(fù)救助服務(wù)；為65周歲以上老年人免費體檢；為0—6歲兒童免費體檢；實施溫暖工程，為80歲以上高齡老人發(fā)放補貼；為獨生子女家庭購買大病保險）；②繼續(xù)實施農(nóng)戶增收保障工程（為脫貧戶、三類戶、獨生子女戶等永和戶籍人口，補貼或全額投保防貧、身故喪葬、綜治、種植、養(yǎng)殖等保險）；③居民用氣價格再下降；④更新補充一批綠色能源公交車，優(yōu)化公交線路，進一步方便群眾出行；⑤實施主城區(qū)小街小巷路燈安裝工程，照亮群眾回家路；⑥推動農(nóng)村（社區(qū)）洗澡、洗衣、理發(fā)等服務(wù)全覆蓋；⑦完成主城區(qū)街巷門牌號編制設(shè)置工作；⑧舉辦一批群眾性文化活動。我們就是要一件接著一件、一年接著一年用真心實意為人民群眾解難事、辦實事，把黨和政府更多的溫暖關(guān)懷送到群眾心坎上，讓老百姓的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高，一年更比一年好！
?（八）堅決守住安全發(fā)展底線，筑牢平安永和新屏障
?守牢疫情防控底線。認真貫徹落實中央及省、市關(guān)于新階段疫情防控的部署要求，持續(xù)加強疫情監(jiān)測和常態(tài)化預(yù)警能力建設(shè)，加強養(yǎng)老、中小學(xué)等特殊場所管理，推進疫苗接種，抓好常態(tài)化分級分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，全面護佑人民群眾健康安全。強化防疫知識宣傳普及，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
?守牢安全生產(chǎn)底線。牢固樹立“事故可防可控”理念，構(gòu)建穿透式的責(zé)任管理體系，不斷完善長牙齒的全過程監(jiān)管懲處問責(zé)辦法，切實形成遵章守規(guī)的良好行為習(xí)慣，全面提升本質(zhì)安全水平。嚴格道路交通、非煤礦山、危化品、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域風(fēng)險閉環(huán)處置，突出抓好農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)及運行管理、政府專職消防隊伍建設(shè)、農(nóng)村自建房和長輸管道風(fēng)險排查整治。年內(nèi)完成圪列口不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害排危除險。加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，推動縣安委辦實體化運行，配足配齊設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
?守牢風(fēng)險防范底線。常態(tài)化開展以“掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”為重點的專項行動，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。強化公共安全領(lǐng)域源頭治理、巡邏防控、宣傳攻勢。深化“警網(wǎng)融合”工作機制，進一步提升社會治理能力。嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案接訪制度，加快推進信訪積案化解。加強金融領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，筑牢金融安全防線。
?同時，做好國防教育、國防動員、兵役征集、人民防空、軍民融合、退役軍人事務(wù)等工作，支持工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，抓好第五次經(jīng)濟普查等統(tǒng)計工作，加強審計、外事、宗教、金融、史志、檔案、氣象、地震等工作。
?三、持續(xù)加強政府自身建設(shè)
?各位代表，新的使命任務(wù)，對我們提出了新的更高要求。我們將進一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進作風(fēng)，全面提升政府系統(tǒng)抓落實的執(zhí)行力，全力推動政府由“抓落實”向“抓結(jié)果”導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，切實肩負起推動永和高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)。
?（一）堅持政治引領(lǐng)。始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷提高“政治三力”，準確把握政治和業(yè)務(wù)一體兩面的辯證關(guān)系，自覺在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，推動永和各項事業(yè)打開新局面。
?（二）堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真做好規(guī)范性文件備案審查、行政復(fù)議、政務(wù)公開等工作。踐行全過程人民民主，自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論和人民的監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。深入開展“八五”普法。
?（三）堅持執(zhí)政為民。大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力推行“一線工作法”，問需于民、問計于民，向人民群眾學(xué)習(xí)，真正幫助基層解決實際問題。全體部門都要做好過緊日子、苦日子準備，省下錢來抓項目、搞經(jīng)濟、發(fā)展民生事業(yè)。
?（四）堅持真抓實干。常態(tài)化開展“專家學(xué)者進永和”暨領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)能力提升專題講座，提升服務(wù)市場主體和人民群眾的本領(lǐng)和水平。深化“抓落實”工作制度，定期組織“三談三講”，謹防忙忙碌碌的形式主義，杜絕“日計有余，歲計不足”的問題。堅決反對一切形式主義、官僚主義，真正做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者。嚴格獎懲兌現(xiàn)，落實正向激勵和容錯糾錯機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為敢闖。
?（五）堅持清正廉潔。貫徹全面從嚴治黨要求，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，始終以嚴的標準、嚴的措施抓好廉潔政府建設(shè)。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化公共資源、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
?各位代表，櫛風(fēng)沐雨見肝膽，只爭朝夕啟新程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)全縣人民，解放思想、實事求是，凝心聚力、真抓實干，不斷把永和高質(zhì)量發(fā)展的宏偉事業(yè)推向前進，向全縣人民交上一份合格的發(fā)展答卷！
縮略詞釋義
?1.縣委“1243”發(fā)展思路：即以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，緊抓改革創(chuàng)新、項目建設(shè)“兩大引擎”，堅持生態(tài)立縣、建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護“樣板縣”，堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、建設(shè)有機旱作特色農(nóng)業(yè)“示范縣”，堅持工業(yè)強縣、建設(shè)全省新型能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”，堅持文旅興縣、建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”，大力實施鄉(xiāng)村振興、人才強縣、依法治縣“三大戰(zhàn)略”，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
?2.“346”工作法：即組建“三級網(wǎng)格”，實施“四色管理”，嚴格“六個程序”，實現(xiàn)農(nóng)戶監(jiān)測全覆蓋，確?！皯?yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
?3.創(chuàng)新“五個一”發(fā)展模式：即一個引領(lǐng)定方向、一個平臺舉龍頭、一個專庫硬支撐、一個基金破瓶頸、一個業(yè)態(tài)強載體，探索出一條山區(qū)縣村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)加速發(fā)展的新路徑。
?4.“四治”一體：即治山、治水、治氣、治城一體推進。
?5.“清四亂”：即重點對圍墾湖泊，未依法經(jīng)省級以上人民政府批準圍墾河道，非法侵占水域、灘地，種植阻礙行洪的林木及高稈作物等“亂占”問題；河湖非法采砂、取土等“亂采”問題；亂扔亂堆垃圾，傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物，棄置、堆放阻礙行洪的物體等“亂堆”問題；河湖水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用，違法違規(guī)建設(shè)涉河項目，河道管理范圍內(nèi)修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等“亂建”問題。
?6.“四輪”調(diào)度機制：即第一輪由縣發(fā)改局會同鄉(xiāng)村振興局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門項目謀劃情況進行調(diào)度；第二輪由分管副縣長牽頭調(diào)度；第三輪由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)度；第四輪由縣政府常務(wù)會議審議后提請縣委研究。
?7.“013510+”工程：即縣政府深化行政審批“五減”專項行動，分類梳理馬上辦結(jié)事項、1日辦結(jié)事項、3日辦結(jié)事項、5日辦結(jié)事項、10日辦結(jié)事項、10日以上辦結(jié)事項，壓減辦理承諾時限。
?8.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
?9.振興教育“固本強基三大工程”：即振興教育布局優(yōu)化、內(nèi)涵素質(zhì)和人才培養(yǎng)三大工程。
?10.“人人持證、技能社會”：即省委、省政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升全民素養(yǎng)、促進人的全面發(fā)展為目標，深入實施職業(yè)技能提升行動，提高持證比例，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的技能人才，建設(shè)“人人持證、技能社會”。
?11.“三個文件”：即為抓好歲末年初有關(guān)工作，2022年11月24日，臨汾市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于做好近期促進經(jīng)濟運行有關(guān)重點工作的通知》（臨政辦函〔2022〕37號）、《關(guān)于在全市政府系統(tǒng)開展“冬季行動”工作方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕46號）、《關(guān)于加快推進2022年省市重點項目、做好2023年項目謀劃及前期手續(xù)辦理工作方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕47號）三個文件。
?12.安全生產(chǎn)“十五條硬措施”：即一是嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任；二是嚴格落實各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任；三是嚴格落實部門安全生產(chǎn)責(zé)任；四是嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；五是嚴格落實企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任；六是深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查；七是牢牢守住項目審批安全紅線；八是嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為；九是切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理；十是重拳出擊開展打非治違；十一是堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題；十二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)；十三是重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報；十四是嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報生產(chǎn)安全事故行為；十五是統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
?13.“19339”安全計劃：即“19”個方案：針對地質(zhì)災(zāi)害、護林防火、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、市政運營、道路交通等19個重點行業(yè)領(lǐng)域，分別制定安全生產(chǎn)專項行動方案?！?”個清單：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照先急后緩、先大后小、先標后本的原則迅速開展自查，對排查出的問題逐條制定問題清單、責(zé)任清單、整改清單?！?9”項任務(wù)：對標“十五條”措施逐一研究細化為39項具體任務(wù)。
?14.“兩個行動”：即安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動。
?15.國家部委表彰：即2022年10月，縣委辦、縣政府辦、縣委編辦、縣交通運輸局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣統(tǒng)計局、縣紅十字會等7個單位被國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展改革委、財政部四部門聯(lián)合評為“節(jié)約型機關(guān)”；2022年12月，乾坤灣鄉(xiāng)被文旅部評為“第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)”。
?16.“雙碳”：即國家提出的兩個階段碳減排奮斗目標，二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值，努力爭取2060年實現(xiàn)碳中和。
?17.“兩高”項目：即高耗能、高排放項目。
?18.“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系：即自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
?19.“清化收”：即清合同、化債務(wù)、增收入。
?20.“三資”管理：即農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)、資源。
?21.“承諾制+標準地+全代辦”：即企業(yè)投資項目承諾制，項目供地標準化，投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。
?22.“三無”“三可”營商環(huán)境：即打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。
?23.營商環(huán)境“五有套餐”：即讓投資興業(yè)者辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務(wù)，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期。
?24.行政執(zhí)法“三項制度”：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
?25.“四全工作法”：即2023年3月17日，金湘軍省長在全省重點工程項目調(diào)度會議上提出，要用好全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動“四全工作法”，從重點工程入手，提升項目建設(shè)質(zhì)效，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
?26.“三個一批”活動：即項目集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批活動。
?27.“十大城建工程”：即濱河中心城恒基晉府二期建設(shè)項目；四海景悅小區(qū)建設(shè)項目；錦繡里小區(qū)建設(shè)項目；芝河中心小學(xué)建設(shè)項目；污水處理廠中水回用建設(shè)項目；圪列口地質(zhì)災(zāi)害治理工程；芝河城區(qū)段防洪能力提升工程；芝河城區(qū)段河道治理工程；城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程；人工濕地凈化工程。
?28.“雙減”政策：即有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
?29.“六大提質(zhì)工程”：即師德師風(fēng)、青年教師、名師團隊、課堂效率、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理等六大教育教學(xué)提質(zhì)工程。
?30.“醫(yī)防融合”：即將“治病”和“防病”結(jié)合起來，醫(yī)療、預(yù)防相互滲透，融為一體，通過醫(yī)療服務(wù)與預(yù)防服務(wù)有效銜接、同時提供、相互協(xié)同等形式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的適宜性和有效性。
?31.省市“12+6”民生實事：
?省政府12件民生實事，即實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，在原有補貼基礎(chǔ)上，對電商平臺銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品給予每件1元的物流費用補貼，讓農(nóng)產(chǎn)品有個好銷路、農(nóng)民有個好收成；實施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，讓老年人能夠享受“家門口的幸福養(yǎng)老”；城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”實現(xiàn)全覆蓋，讓學(xué)生開心家長安心；殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍由0—6歲擴面到0—15歲，為殘疾兒童照亮康復(fù)之路；免費送戲下鄉(xiāng)演出1萬場以上，將豐富的精神食糧送到老百姓家門口；在人流密集公共場所配置1000臺自動體外除顫器，為緊急醫(yī)療救護爭取“黃金時間”；實施既有住宅自愿加裝電梯提速工程，讓更多居民享受出行便利；每個縣建設(shè)1所80—150個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量；推動人口20萬以上的縣特殊教育全覆蓋，讓特殊學(xué)子得到更多關(guān)愛與滋養(yǎng)；實施扶殘助學(xué)圓夢工程，幫助更多殘疾或殘疾家庭大學(xué)生圓上大學(xué)夢；提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補貼，讓高齡老人安享晚年，享受美好生活；推動公益性零工市場縣縣全覆蓋，讓零工等活不再“站馬路”，讓就業(yè)服務(wù)更加有溫度。
?市政府6件民生實事，即實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程；每個縣（市、區(qū)）至少新增1處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；完成14個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目建設(shè)；全市新（改、擴）建10所公辦幼兒園和80所寄宿制學(xué)校；開展參保人群自助備案服務(wù)，提高住院費用異地就醫(yī)直接結(jié)算率；在全市開展新生兒三項疾病免費篩查工作。
?32.農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”：“兩站”即農(nóng)村交通安全管理站、勸導(dǎo)站；“兩員”即農(nóng)村交通安全管理員、勸導(dǎo)員。
?33.“警網(wǎng)融合”工作機制：即打造“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法協(xié)調(diào)、公安主導(dǎo)、部門共建”的警務(wù)與網(wǎng)格化服務(wù)管理融合的新模式。在社區(qū)，實行1名民警帶領(lǐng)2名輔警加若干名網(wǎng)格員參與的“1+2+N”“警網(wǎng)融合”工作模式；在農(nóng)村，實行1名輔警加若干名網(wǎng)格員參與的“1+N”“警網(wǎng)融合”工作模式。
?34.“政治三力”：即政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
?35.“三談三講”：即縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度深入分管部門、包聯(lián)單位開展“三談三講”工作，把思路理清楚、方向搞明白、打算定下來，把干部的精氣神提起來、凝聚力抓起來、執(zhí)行力硬起來，一步一個腳印，踏踏實實做好自己的事?！叭劇保阂皇钦剛€人的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，二是談上一年度或階段性工作成績和不足，三是談今年或下一階段的工作打算；“三講”：一是講如何做好承擔(dān)的重點工作，二是講根據(jù)新政策新要求謀劃的具體工作，三是講工作落實的方式方法。
