政府工作報告
2018年2月2日在井研縣第十八屆人民代表大會第3次會議上
井研縣人民政府縣長 劉 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年：凝心聚力攻堅前行
剛剛過去的2017年，是新一屆政府的開局之年，也是攻堅克難極不平凡的一年。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)、區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢，我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，緊扣“項目落地年”工作主題，聚焦“一路二水三項目”工作重點(diǎn)，在搶抓機(jī)遇中干事創(chuàng)業(yè)、在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值90.8億元、同比增長7%;完成全社會固定資產(chǎn)投資53.4億元、同比增長21.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%;完成社會消費(fèi)品零售總額44.5億元、同比增長13.2%;完成地方一般公共預(yù)算收入3.4億元、同比增長9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27889元、農(nóng)村居民人均可支配收入13429元，分別增長8.8%、9.1%。
一年來，我們主要做了以下工作：
——區(qū)位優(yōu)勢加速拓展。著力構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。以“三高兩鐵兩干道”為骨架的重大交通建設(shè)項目加快推進(jìn)，全年完成交通建設(shè)投資13.45億元。仁沐新高速井研試驗段主線通車，井沐馬段開工建設(shè);井樂快速公路及其延伸線實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。連樂鐵路井研段全線開建，G213線縣城過境公路改線工程完成前期工作。不斷完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系。搬遷投運(yùn)縣城客運(yùn)中心，機(jī)養(yǎng)中心、治超站建設(shè)即將竣工，實(shí)施井分路、童鎮(zhèn)路等4條縣鄉(xiāng)公路改造，新改建村道132公里，更換藍(lán)色波形護(hù)欄24公里。
——城市功能日趨完善。圍繞建設(shè)“一城兩新區(qū)”，著力打造丘區(qū)生態(tài)園林城市。加快拓展城南新區(qū)?？偼顿Y4.5億元的茫溪河補(bǔ)水暨生態(tài)濕地成功蓄水，迎賓大道改造、樂井路路面整治及綠化提升工程全面完成，幸福大道二期、城南大道中段等市政道路主體竣工，幸福大道三期加快推進(jìn)。著力舊城改造提升。完成縣城仿古風(fēng)貌塑造二期工程，規(guī)范店招店牌1467個、拆除戶外廣告1131處，城市面貌煥然一新;啟動錦天路、和諧路斷頭路建設(shè)，幸福公園、重山廠棚改點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn);實(shí)施城市“廁所革命”，新改建旅游廁所8個。全年完成城市建設(shè)投資6.14億元，縣城區(qū)面積拓展到9.18平方公里。
——生態(tài)環(huán)境改善有力。全面打響污染防治“四大戰(zhàn)役”，集中攻堅中央環(huán)保督察，解決各類環(huán)保問題3000余個。系統(tǒng)開展以茫溪河為重點(diǎn)的水污染治理。在全省率先推進(jìn)“河長制”，創(chuàng)新開展跨界河流聯(lián)防共治，完成10條河流“一河一策”編制;全力推進(jìn)畜禽污染綜合整治，依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場146家，規(guī)范整治限(宜)養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場982家，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理開展試點(diǎn);蠶寶灘等4座攔河水壩建成投運(yùn)，馬踏鎮(zhèn)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站加快推進(jìn)，縣城區(qū)第二污水處理廠、茫溪河主河道底泥清淤項目啟動建設(shè);加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，實(shí)施大佛水庫等飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施大氣污染防治。分類整治“散亂污”小企業(yè)122家，淘汰、改造燃煤鍋爐75臺，整治餐飲油煙、露天燒烤332家，全面禁止露天秸稈焚燒，全年空氣優(yōu)良天數(shù)居全市前列。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。實(shí)施“綠秀井研”行動，“兩高三干道”多彩通道建設(shè)完成造林3565畝;建成周坡鎮(zhèn)、研經(jīng)鎮(zhèn)等垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站4個，第二批集鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站加快建設(shè)，30個行政村農(nóng)村生活垃圾治理全面完成。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。主動承接西南地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。啟動井研·中國西部國際家居特色小鎮(zhèn)建設(shè)，家居產(chǎn)業(yè)園一期引進(jìn)家居企業(yè)12家、總投資達(dá)11.5億元。全面深化品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略。成功申報為中國工裝面料名城(基地)，紡織園區(qū)創(chuàng)建為“省級知名品牌示范區(qū)”;培育“四川名牌”產(chǎn)品7個、省級“專精特新”中小企業(yè)10家，意龍印染獲得全國首張印染行業(yè)綠色制造標(biāo)簽。支持企業(yè)技改創(chuàng)新。榮宏紡織整體遷建項目一期、銀山織布廠噴氣織機(jī)及配套設(shè)施技改全面完成，玉揚(yáng)紡織技改加快推進(jìn)，全年完成企業(yè)技改投資5.1億元;金倉220KV變電站主體竣工，福川輸鹵工程二期、頁巖氣勘測及綜合利用項目有序推進(jìn)。堅持招大引強(qiáng)。全年簽約落地招商項目11個，引進(jìn)到位市外內(nèi)資19.6億元。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力增強(qiáng)。積極創(chuàng)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。持續(xù)推進(jìn)百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)果園5萬畝，柑橘標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園、分全水產(chǎn)觀光康養(yǎng)示范園初具雛形。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體80個，新流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，土地集中經(jīng)營面積達(dá)32.2%。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建為雜交柑橘“省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，認(rèn)證“三品一標(biāo)”66個。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，成功申報全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。鞏固發(fā)展糧食、生豬產(chǎn)業(yè)，全年糧食總產(chǎn)達(dá)23萬噸、出欄生豬72.5萬頭，全國產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣地位持續(xù)鞏固。
——文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。緊扣樂山建設(shè)“四川旅游首選地”發(fā)展定位，加速融入樂山全域旅游，打造特色鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。完成“成都戰(zhàn)役·首戰(zhàn)遺址”竹園紅色經(jīng)典小鎮(zhèn)一期建設(shè)，蒲亭新村·中國農(nóng)民畫村、雷暢故居民俗文化旅游帶建設(shè)加快推進(jìn)，千佛鎮(zhèn)民建村入選中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名單。建成省級星級農(nóng)家樂12家，創(chuàng)建省級旅游扶貧示范村3個，打造規(guī)模產(chǎn)業(yè)、文化旅游等特色村落7個，培育“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)54個，成功舉辦全省庫釣冠軍賽、采果節(jié)、打魚節(jié)等特色活動。
——重點(diǎn)改革持續(xù)推進(jìn)。堅持向改革要動力，制定出臺改革專項方案20個。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加速推進(jìn)農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款202筆、2.58億元。創(chuàng)新推進(jìn)投融資體制改革，建立完善財政投資評審制度，實(shí)施財政資金“撥改投”項目7個。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面清理國有資產(chǎn)資源，東財公司逐步壯大。全面深化財稅體制改革，完善專項資金和預(yù)算管理體系，政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。推進(jìn)“多證合一”等商事登記制度改革，新增市場主體1714戶、增長56.8%。市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、供銷社綜合改革等順利通過省級考核驗收，文教衛(wèi)等體制改革有序開展。
——脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。鎖定“比照重點(diǎn)縣標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)和按照爭創(chuàng)非重點(diǎn)縣一流的標(biāo)準(zhǔn)來奮斗”攻堅目標(biāo)，投入各類扶貧資金1.42億元，完成3個省定、15個市列貧困村摘帽，實(shí)現(xiàn)668戶、1800名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至1.24%，順利通過省市脫貧攻堅考核驗收。聚焦“三年工程建設(shè)任務(wù)一年完成”目標(biāo)，修改完善22個專項扶貧規(guī)劃、53個省定市列貧困村發(fā)展規(guī)劃，72個項目包221個子項目基本完工。堅持產(chǎn)業(yè)“造血”，創(chuàng)新“5+1”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，開展“百企幫百村”活動，帶動5952戶、1.62萬余名貧困群眾增收致富。成功申報為省級扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，10個省定貧困村集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大。全面落實(shí)教育、醫(yī)療扶貧救助政策，發(fā)放教育扶貧救助金286.75萬元，貧困戶縣域內(nèi)公立醫(yī)院住院實(shí)現(xiàn)零支付。持續(xù)開展特殊群體居家和集中救助幫扶，惠及失能半失能貧困群眾344名。新創(chuàng)建省、市級“四好村”57個，完成易地扶貧搬遷100戶、372人。深化“感恩奮進(jìn)·我的脫貧路”主題活動，貧困戶內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。
——民計民生不斷改善。投資2.75億元，全面完成九項民生工程和18件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5552人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.59%。全面完成全民參保登記工作，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)、退休人員基本養(yǎng)老金、村級干部待遇等調(diào)整提高。實(shí)施百姓安居工程，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)危舊房348戶、農(nóng)村危房774戶。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心8個，為1.07萬余名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)殯葬改革，完成玉皇觀公墓擴(kuò)建前期工作。實(shí)施“三百”水利工程和農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，啟動城鄉(xiāng)一體化供水工程。依法推進(jìn)“信訪積案清零行動”和“百日攻堅戰(zhàn)”，到京越級非訪、越級走訪人數(shù)分別同比下降93%、75%，被推薦為全省信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。持續(xù)開展平安井研建設(shè)，全面實(shí)施“雪亮工程”，建成首個社區(qū)戒毒康復(fù)中心，社會治安群眾滿意率位居全省第33位、全市第3位。全面開展“七五”普法，成功創(chuàng)建為“全國法治縣創(chuàng)建活動”先進(jìn)單位，建成市級以上法治示范單位44個。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，建成省級安全社區(qū)2個，未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品、藥品合格率分別達(dá)99.2%、94.3%。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。均衡配置教育資源，新改建教育教學(xué)用房2.18萬平方米，全面消除66人及以上大班額，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省級督導(dǎo)評估;實(shí)施教育質(zhì)量提升行動，全額免除普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)，中考、高考連創(chuàng)佳績，普通高中教育質(zhì)量綜合評估獲全市一等獎。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提高，縣中醫(yī)醫(yī)院及3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建投用，縣精神病醫(yī)院主體竣工，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室34個，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生村20個。改造提升縣文化館、縣圖書館，完成市級農(nóng)民體育健身工程20個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第十屆村(居)委會換屆選舉圓滿完成。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作取得階段性成果。人民武裝、外僑民宗、地方志、保密、檔案、氣象、供銷、婦女兒童、殘疾人等工作持續(xù)發(fā)展。
——政府建設(shè)有效加強(qiáng)。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并公布實(shí)施，清理確認(rèn)行政權(quán)力5630項。精簡審批流程，實(shí)施行政審批“一窗受理”，開展重大投資項目行政審批“代辦”服務(wù)，行政審批提速98%;實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度，行政執(zhí)法監(jiān)督管理不斷增強(qiáng);推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，啟用一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動線上線下融合發(fā)展、無縫銜接、合一通辦。政治環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，全縣三公經(jīng)費(fèi)同比下降14.1%;深入開展“護(hù)根”行動，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置各類問題線索335件、立案95件，黨紀(jì)政紀(jì)處分84人;黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價排名全省第二、全市第一。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督;支持縣政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商和參政議政作用，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督;認(rèn)真辦理縣人大代表建議和縣政協(xié)委員提案，滿意和基本滿意率達(dá)100%。
各位代表：回顧過去一年的政府工作，成績來之不易，這主要得益于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督與鼎力支持，更得益于全縣各級各部門和廣大黨員干部群眾的奮力拼搏、創(chuàng)新實(shí)干!在此，我代表縣人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和各界人士，向政法干警、駐研官兵，向所有關(guān)心、支持井研經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，GDP總量在全市的占比低;工業(yè)支撐不強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);財政收支矛盾突出，支撐發(fā)展的后勁不足;環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅等任務(wù)依然艱巨。對此，我們將高度重視，直面這些矛盾和問題，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
2018年：開啟新征程再上新臺階
各位代表，2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃、接續(xù)攻堅全面小康的關(guān)鍵一年。縣政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十一次黨代會、市第七次黨代會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以堅持高質(zhì)量發(fā)展為總方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”為工作主題，在把握縣委“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)的基礎(chǔ)上，自我加壓堅持“穩(wěn)中快進(jìn)”，持續(xù)抓好重大項目、重要事項和深化改革，集中攻堅30個掛圖作戰(zhàn)項目和10項重要事項，進(jìn)一步掀起加快發(fā)展熱潮，奮力推動全縣各項工作繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列。
主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;全社會固定資產(chǎn)投資增長11.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%;地方公共財政預(yù)算收入增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;全面完成省市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、抓投資上項目，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破
緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作主題，充分發(fā)揮項目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撬動作用，攻堅重大項目、精準(zhǔn)招商選資、破解制約瓶頸，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)突出項目支撐。全力推進(jìn)126個重點(diǎn)項目，力爭完成項目投資49.6億元以上。繼續(xù)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，完善“牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)+牽頭單位+責(zé)任單位”項目推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)看板管理、定期問題會商、月督查通報制度，力爭30個掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)項目完成投資26億元以上。抓好家居特色產(chǎn)業(yè)園、茫溪河流域污染整治等12個省、市重點(diǎn)項目，順排工序，倒排工期，合力攻堅，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。做好“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，充分對接國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，包裝、生成、儲備一批支撐力強(qiáng)、帶動性大、惠及面廣的項目，力爭更多項目進(jìn)入省、市“盤子”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供動力。
(二)精準(zhǔn)招商選資。按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的需要，聚焦“國際家居特色小鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”等重大部署招大引強(qiáng)、招商選資。創(chuàng)新招商引資方式，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)園招商，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)落戶井研，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。增強(qiáng)項目服務(wù)保障能力，促進(jìn)項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，力爭全年招商項目落地20個，投資金額20億元以上。
(三)破解制約瓶頸。強(qiáng)化要素保障，著力解決制約項目建設(shè)的融資、用地、用人問題。堅持以市場為導(dǎo)向，集聚用活國有資本，提升國有資本質(zhì)量效率。加快構(gòu)建“1+N”國有企業(yè)管理體系，持續(xù)做大做強(qiáng)東財公司，有效提升國有企業(yè)投資、運(yùn)營能力。積極向上爭取用地指標(biāo)，實(shí)施土地整理、廢棄地復(fù)墾等項目，盤活、利用存量和低效閑置土地，全面保障重大項目用地需求。建成金倉220KV輸變電站，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)。實(shí)施高層次人才引進(jìn)計劃，落實(shí)激勵政策、提供充分保障，為重大項目建設(shè)留住一批技術(shù)型、管理型和復(fù)合型人才。
二、抓效益轉(zhuǎn)方式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢
(一)推動鄉(xiāng)村振興。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，啟動10個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，確保創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。編制雜柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線，新增優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化柑橘園2萬畝，建成集益柑橘標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園，加快推進(jìn)分全現(xiàn)代水產(chǎn)觀光康養(yǎng)示范園、長山埂農(nóng)旅融合等項目建設(shè)。大力支持種養(yǎng)循環(huán)，啟動畜禽糞污資源化利用大型沼氣工程建設(shè)，建成奕嘉怡、新希望等種養(yǎng)結(jié)合特色農(nóng)業(yè)園，全年生豬出欄70萬頭以上。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金項目、千億斤糧食田間工程等建設(shè)，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)20萬噸以上。鼓勵發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)3.5萬噸。深入實(shí)施“雙品牌”戰(zhàn)略。全方位推介井研雜柑區(qū)域品牌，培育綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)馬踏支渠、三江支渠和戰(zhàn)斗支渠，建成“百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線”產(chǎn)業(yè)大道12公里。
(二)著力工業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)。集中力量、全力攻堅“井研·中國西部國際家居特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，完成家居特色產(chǎn)業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施，入駐家居及關(guān)聯(lián)企業(yè)50家以上，啟動產(chǎn)業(yè)園二期和高灘、馬踏配套園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)工裝面料生產(chǎn)基地建設(shè)，加快建設(shè)紡織纖維、面料研發(fā)中心。著力培育稅源型企業(yè)。扶持意龍印染上市，加快推進(jìn)忠旺鋁模、福川輸鹵二期、憶欣達(dá)綠色智能包裝項目，力爭新增“千萬級”稅收企業(yè)3家。支持企業(yè)技改升級，推動頁巖氣井勘測及綜合利用開發(fā)。全力穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)生產(chǎn)，抓好“一業(yè)一策、一企一策”，幫助困難企業(yè)脫困。
(三)提速文旅產(chǎn)業(yè)。堅持走“綠色+農(nóng)業(yè)+旅游+文化”融合發(fā)展之路，編制完成縣域旅游總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃。持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游提升工程，加快推進(jìn)“成都戰(zhàn)役·首戰(zhàn)遺址”竹園紅色經(jīng)典小鎮(zhèn)、“九子十翰林·雷暢故居”國學(xué)文化小鎮(zhèn)等項目，力爭落地國際鹽湖城特種旅游度假區(qū)項目。保護(hù)性開發(fā)三江宋塔、熊克武故居等文物資源，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，建成一批特色民宿示范點(diǎn)。堅持運(yùn)用市場化手段，推進(jìn)農(nóng)民畫藝術(shù)節(jié)、庫釣比賽、采果節(jié)等特色文旅活動。
三、夯基礎(chǔ)促發(fā)展，打造宜居宜商新環(huán)境
立足融入四川天府新區(qū)，打造樂山東部門戶，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)位優(yōu)勢，提升城市品質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑井研經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、新空間。
(一)擴(kuò)大區(qū)位優(yōu)勢。著力構(gòu)建“三高兩鐵兩干道”現(xiàn)代交通體系。加快推進(jìn)仁沐新高速井沐馬段、連樂鐵路井研段建設(shè)，啟動G213線縣城過境公路改線工程，加快推進(jìn)鐵路連接線前期工作。持續(xù)開展高速公路、快速干道多彩通道建設(shè)，完成井樂大道環(huán)境提升工程。不斷完善鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。完成童鎮(zhèn)路、周青路、周謝路、白井路改造，開工犍井路、四寶路、三千路、馬王路建設(shè)，新改擴(kuò)建村道45公里。全年完成交通建設(shè)投資10億元以上。
(二)提升城市品質(zhì)。加快建設(shè)丘區(qū)生態(tài)園林城市。全面完成茫溪河補(bǔ)水暨生態(tài)濕地公園建設(shè)，繼續(xù)抓好蒲亭新村節(jié)點(diǎn)打造，加快推進(jìn)幸福公園建設(shè);完善城南新區(qū)道路骨架，打通錦天路、和諧路，啟動幸福大道三期、城南大道東段、翰林大道等7條市政道路建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)舊城改造。實(shí)施中心城區(qū)綜合整治工程，完成夏家橋、中心城區(qū)、白塔街棚改項目貨幣化安置;深入實(shí)施“廁所革命”，開展“兩違治理”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，確保通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)查驗收。全年完成城市建設(shè)投資6.7億元，新增城市開發(fā)面積0.2平方公里。
(三)建設(shè)美麗生態(tài)。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”，持續(xù)打好污染防治“四大戰(zhàn)役”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進(jìn)茫溪河流域綜合治理，全面深入實(shí)施“河長制”，嚴(yán)格逗硬河道水質(zhì)斷面監(jiān)測考核;竣工投用馬踏鎮(zhèn)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站，加快推進(jìn)縣城第二污水處理廠、茫溪河主河道清淤工程建設(shè)，啟動“引岷濟(jì)?！惫こ糖捌诠ぷ?完成縣級飲用水水源大佛水庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，開展農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“10+N”“散亂污”小型企業(yè)治理整頓，開展控塵降塵治理，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?，全面禁止露天秸稈焚燒，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展第二次全國污染源普查和土壤污染狀況詳查，建成投用大佛鄉(xiāng)等4個集鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。深入實(shí)施“綠秀井研”行動。統(tǒng)籌抓好森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、退耕還林等工程建設(shè)，森林覆蓋率提高到40%以上。
四、抓改革激活力，探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑
始終把改革開放作為發(fā)展的動力之基、活力之源，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)釋放體制機(jī)制活力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
(一)深化重點(diǎn)改革。持續(xù)深化農(nóng)村改革，抓好省級農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，落實(shí)“三權(quán)分置”制度。深化投融資體制改革，推廣實(shí)施財政資金“撥改投”，支持有實(shí)力的企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等綜合開發(fā)。深化國資國企改革，完善公司運(yùn)行機(jī)制，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化商事制度改革。實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，確保各項改革任務(wù)落實(shí)。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極申報國家、省、市科技計劃和重點(diǎn)專項項目，加快培育高新技術(shù)和創(chuàng)新型示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值68億元以上。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)井研行動，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，深化與四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川旅游學(xué)校等校縣合作，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。
(三)擴(kuò)大對外開放。加大與發(fā)達(dá)地區(qū)戰(zhàn)略合作力度，引進(jìn)先進(jìn)發(fā)展理念，積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，組團(tuán)參加西博會、旅博會等省市重大對外開放活動，促進(jìn)合作共贏，力爭全年到位市外內(nèi)資15億元。堅持引進(jìn)來和走出去并重，進(jìn)一步提高外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場、擴(kuò)大進(jìn)出口的積極性，新培育自營出口備案企業(yè)1家，力爭全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2400萬美元以上。
五、抓民生增福祉，構(gòu)筑共建共享新格局
堅持以人為本、民生優(yōu)先，抓好脫貧攻堅，統(tǒng)籌社會事業(yè)，創(chuàng)新社會治理，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。
(一)總攻脫貧攻堅。抓好脫貧攻堅頭等大事，圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，確保5個省定貧困村、17個市列貧困村、1714戶3785名貧困群眾脫貧。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧造血工程，深化“百企幫百村”，完成5個省定貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè);完善“5+1”產(chǎn)業(yè)模式，加快培育貧困村集體經(jīng)濟(jì)，培育市級以上“四好村”44個。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助、扶貧小額信貸、教育扶貧和健康扶貧等扶持政策，深入開展精神扶貧;鞏固“兩線合一”，落實(shí)政策兜底。扎實(shí)抓好脫貧攻堅“回頭看”，補(bǔ)齊貧困戶短板，鞏固提升脫貧質(zhì)量。
(二)統(tǒng)籌社會事業(yè)。持續(xù)加大民生投入，深入實(shí)施民生工程，辦好民生大事。提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)低保等社會救助工作，動態(tài)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施“井研教育提升行動計劃”，啟動井研中學(xué)二期、城南小學(xué)、城南初中及城南新區(qū)、馬踏鎮(zhèn)、周坡鎮(zhèn)3所幼兒園建設(shè);加強(qiáng)“兩支隊伍”建設(shè)，鞏固提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建成投用縣精神病醫(yī)院，加快推進(jìn)井研第二醫(yī)院、縣人民醫(yī)院及縣婦幼保健院遷建項目;開展“縣級醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院+村衛(wèi)生室”醫(yī)療共同體建設(shè)，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)及平安醫(yī)院建設(shè)。促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。舉辦井研縣第三屆運(yùn)動會，通過國家公共文化服務(wù)體系示范創(chuàng)建工作終期檢查。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心5個。加快推進(jìn)殯葬改革。抓好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，完成全國第二次地名普查。積極發(fā)展婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)。統(tǒng)籌抓好人民武裝、民族宗教、對臺外僑、防震減災(zāi)、地方志、保密、檔案、氣象、人防、供銷等工作。
(三)創(chuàng)新社會治理。持續(xù)開展信訪積案清零行動，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)視頻接訪制度;創(chuàng)新開展“大接訪、大下訪、大調(diào)處”，嚴(yán)控非訪和越級上訪。深化“平安井研”建設(shè)，建立健全“五調(diào)”聯(lián)動機(jī)制，深入推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋。加強(qiáng)風(fēng)險源頭防范，做好重點(diǎn)工作、重大項目穩(wěn)定風(fēng)險評估。加強(qiáng)流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)秩序管理。全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管和隱患排查，新增省級安全社區(qū)4個。深入實(shí)施“七五”普法，不斷深化“法律七進(jìn)”，爭創(chuàng)“全國法治示范縣”。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)“放心舒心消費(fèi)城市”建設(shè)。
政府建設(shè)：依法行政 務(wù)實(shí)清廉
新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)依法行政，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)強(qiáng)化科學(xué)依法行政。堅持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保重大決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。依法清理優(yōu)化行政權(quán)力事項，健全行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)力交叉、多頭執(zhí)法問題。深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(二)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。堅持干字當(dāng)頭、立說立行，對重大決策和重要任務(wù)，緊盯不放，做到踏石留印、抓鐵有痕。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，立足新變化、研究新情況、解決新問題，用創(chuàng)新性思維謀劃工作，以創(chuàng)造性舉措促進(jìn)發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺互通互補(bǔ)。
(三)堅持為民務(wù)實(shí)清廉。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題活動，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神和省市縣十項規(guī)定，持續(xù)深入整治“四風(fēng)”問題。深化監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，健全各項制度規(guī)范。持續(xù)開展“護(hù)根”行動，加大對脫貧攻堅等重點(diǎn)領(lǐng)域“微腐敗”整治力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格財政預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化投融資、招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)處置、脫貧攻堅、惠民資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，把有限的資金和資源更多地用在改善民生、保障發(fā)展上。
各位代表，新起點(diǎn)開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)拼搏，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為建設(shè)美麗繁榮和諧井研而努力奮斗!
名詞解釋：
1.“三高兩鐵兩干道”：三高指樂自高速、仁沐新高速、蒲丹井高速，兩鐵指連樂鐵路、樂自瀘鐵路，兩干道指井樂快速公路(井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程井研至市中區(qū)段)、天府大道井研延伸線。
2.“一城兩新區(qū)”：舊城區(qū)、城南新區(qū)、河?xùn)|新區(qū)。
3.污染防治“四大戰(zhàn)役”：大氣、水、土壤、固體廢物污染防治。
4.“兩高三干道”：兩高指樂自高速、仁沐新高速，三干道指國道213線，省道305線，老樂井路。
5.“三品一標(biāo)”：三品：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;一標(biāo)：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，培育一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
7.“撥改投”：把政府的財政撥款形式轉(zhuǎn)變?yōu)檎ㄟ^投融資平臺對項目投資的一種方式。
8.“5+1”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：即龍頭企業(yè)等主體帶動模式、股權(quán)量化模式、代種代養(yǎng)模式、統(tǒng)價聯(lián)銷模式、異地入股模式5種組織化產(chǎn)業(yè)扶貧模式+貧困戶自主發(fā)展模式。
9.“雪亮工程”：利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡(luò)，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭數(shù)字電視終端，通過實(shí)時監(jiān)控、一鍵報警、分級處置、綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會治安防控和群防群治工作無縫覆蓋。
10.“七五”普法：即中央宣傳部、司法部聯(lián)合開展的公民法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
11.“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
12.“引岷濟(jì)茫”：擬在岷江眉山市青神縣岷江漢陽電站庫區(qū)新建取水口，通過28公里無壓引水隧洞引水補(bǔ)入茫溪河，規(guī)劃引水流量5立方米每秒。
13.“三權(quán)分置”：“所有權(quán)”歸農(nóng)村集體所有，“承包權(quán)”歸簽訂承包合同的農(nóng)民所有，“經(jīng)營權(quán)”歸土地流轉(zhuǎn)后負(fù)責(zé)經(jīng)營土地的人所有，形成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置格局。
14.“兩不愁、三保障”：兩不愁：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿;三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
15.“四個好”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
16.“五調(diào)”：指法院訴訟調(diào)解、檢察院調(diào)解、公安調(diào)解、司法援助調(diào)解、信訪調(diào)解五大聯(lián)動調(diào)解機(jī)制。
17.“法律七進(jìn)”：即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
