2023年陽泉市礦區(qū)政府工作報告—全文
政? 府? 工? 作? 報? 告
——2023年3月14日在陽泉市礦區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議上
礦區(qū)人民政府區(qū)長 梁寶元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、負(fù)重前行的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求， 在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，有力應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)和省屬國企重組帶來的轉(zhuǎn)型陣痛，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得來之不易的新成績。
——我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，攻堅克難穩(wěn)增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成266.9億元，增長6.5%，增速超過省市平均水平，位列全市第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破200億元，增長13%。一般公共預(yù)算總收入11.35億元，增長19.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到40402元，增長5%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。
——我們堅持把服務(wù)作為關(guān)鍵抓手，綜合施策促發(fā)展，助企紓困精準(zhǔn)有力。頂格落實(shí)各級穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，出臺礦區(qū)48條細(xì)化舉措，常態(tài)化開展入企服務(wù)，兌現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等獎補(bǔ)資金1782.5萬元，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資貸款2.7億元，新增減稅降費(fèi)及退緩稅費(fèi)2.2億元，惠及市場主體4100余戶次，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力保障。
——我們堅持把民生作為執(zhí)政之基，踐行初心勇?lián)?dāng)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，一般性支出壓減3.2%，民生支出增長13.2%，占到財政支出的79.56%。年初承諾的11件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，辦結(jié)民生微實(shí)事1084件，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
一年來，我們主動應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，重點(diǎn)抓了以下工作：
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。堅持以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型，33個轉(zhuǎn)型項(xiàng)目深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)72.9%，民間投資增長8.7%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，“5G+智慧礦山”穩(wěn)步推進(jìn)，建成2座智能化煤礦和57個智能化采掘工作面，一礦及其選煤廠成為我省首個國家級智能化示范煤礦和智能化選煤廠，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)90%以上。恒匯液壓高精液壓件、華越機(jī)械智能化改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)，叢鑫液壓被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，5家企業(yè)成為市級產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、鏈核企業(yè)，制造業(yè)投資增長182%。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，納米超純碳項(xiàng)目開始試生產(chǎn)，大南溝6MW移動式瓦斯發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，硅酸鋁纖維保溫材料等項(xiàng)目完成簽約，新增“專精特新”企業(yè)4家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)4家。
第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。出臺服務(wù)業(yè)紓困措施34條，培育9家市場主體達(dá)規(guī)上限。實(shí)施一系列刺激消費(fèi)措施，發(fā)放1200萬元數(shù)字消費(fèi)券，帶動消費(fèi)4991.4萬元。建成3個夜市一條街、5個夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)點(diǎn)，賽魚社區(qū)和橋頭社區(qū)成為省級一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)，零售業(yè)銷售額增長4.3%。大村民宿文化園主體竣工，中源、富山等康養(yǎng)項(xiàng)目有序推進(jìn)，宜游宜養(yǎng)的新礦區(qū)未來可期。
鄉(xiāng)村振興成效顯著。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入銜接資金540萬元，脫貧人口人均純收入增長17.5%，省級考核獲優(yōu)秀等次。打造近郊特色農(nóng)業(yè)，培育睿普山莊成為市級龍頭企業(yè)，利陽五谷雜糧粉認(rèn)證為富硒產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工收入增長25.4%。賽魚智慧農(nóng)業(yè)示范園、南山羊肚菌綠色高效栽培等一批牽引性、示范性項(xiàng)目落地開工，半坡村被評為市級鄉(xiāng)村振興示范村，大村村被評為省級特色產(chǎn)業(yè)幫扶基地，12個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破50萬元，其中5個村突破100萬元。“一村一策”推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，獲評全市唯一的村莊清潔百日攻堅專項(xiàng)行動先進(jìn)區(qū)。
創(chuàng)新動能加速培育。啟動實(shí)施國家創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動。陽泉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新引入科研團(tuán)隊和企業(yè)9家，晉級省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。華陽集團(tuán)獲批山西省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，陽煤聯(lián)創(chuàng)工業(yè)數(shù)字化與數(shù)字資產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新中心升級為山西省技術(shù)創(chuàng)新中心，培育高新技術(shù)企業(yè)、高科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)20家。精準(zhǔn)對接北京大學(xué)等18所高校，13個省校合作基地落地建成。新授權(quán)發(fā)明和實(shí)用型專利195件，每萬人口發(fā)明專利擁有量3.68件，排名全市第一。青少年活動中心成為省級科普基地，礦區(qū)連續(xù)兩次獲評全國科普示范區(qū)。
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。年初確定的13項(xiàng)重大改革任務(wù)均取得扎實(shí)成效。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營改革基本完成；“晉興板”掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，縣域掛牌展示企業(yè)數(shù)量增長7倍。對接華陽集團(tuán)妥善解決物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、中小學(xué)校等國有企業(yè)分離辦社會職能改革遺留問題。街道綜合行政執(zhí)法改革基本完成，組建6個街道行政執(zhí)法隊，下放街道綜合行政執(zhí)法權(quán)66項(xiàng)。醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革扎實(shí)推進(jìn)，村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。始終堅持利企便民服務(wù)理念，在全市率先試點(diǎn)開展“一窗受理、綜合服務(wù)”，完善行政許可事項(xiàng)清單179項(xiàng)，優(yōu)化涉企審批事項(xiàng)36項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)僅需半天。啟動“跨省通辦”，開展“24小時不打烊”“潮汐窗口”等特色服務(wù)，將20個高頻事項(xiàng)下放至貴石溝街道水灘社區(qū)幫代辦點(diǎn)，在郵儲、農(nóng)商等銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立政務(wù)服務(wù)便民點(diǎn)，企業(yè)群眾辦事更加便捷高效。設(shè)立全市首家政務(wù)中心仲裁服務(wù)窗口，與華陽集團(tuán)共同成立“營商護(hù)航法官工作站”，法治化營商環(huán)境建設(shè)走深走實(shí)。深入開展“市場主體建設(shè)年”活動，推動市場主體凈增3045戶，總量突破1萬戶，增長36.4%，較上年提升29個百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5平均濃度下降4.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較上年增加8天。改造老舊小區(qū)20萬平方米，富山至石卜咀道路、城鄉(xiāng)雨污分流改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利，蒙河、黃石板、太行公園等一批口袋公園提檔升級，西河文化公園建成投用，采煤沉陷區(qū)綜合治理搬遷安置完成率全市第一。全國文明城市創(chuàng)建工作深入開展，環(huán)境衛(wèi)生整治成效明顯，創(chuàng)建省市兩級文明單位24家。
民生保障堅實(shí)有力。堅持將就業(yè)作為最大的民生，聯(lián)合萬學(xué)集團(tuán)舉辦首期新媒體短視頻特訓(xùn)營，學(xué)員就業(yè)率達(dá)31%；6個街道全部建立就業(yè)服務(wù)站，建成大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和技能服務(wù)人才培養(yǎng)基地，開展技能培訓(xùn)1455人，技能人才占從業(yè)人員比重增長13.24%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310人，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)388人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，全部超額完成年度目標(biāo)。創(chuàng)新推出“人社碼上辦”“醫(yī)保一事一碼”，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老、醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高20元、30元，各項(xiàng)社會保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅持門檻降低、范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高，二次醫(yī)療救助人數(shù)較上年增長25.4%。農(nóng)村低保和特困分散供養(yǎng)3次提標(biāo)，發(fā)放各類社會救助資金3115.5萬元，臨時救助、困境兒童幫扶等兜底保障政策全面落實(shí)。房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”全面完成。退役軍人優(yōu)待證申領(lǐng)試點(diǎn)先行，申領(lǐng)率保持全市第一。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資2288萬元實(shí)施8項(xiàng)中小學(xué)校園改造提升工程，啟動新蕾幼兒園、洪城河小學(xué)分校新建項(xiàng)目；集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在全市交流，高考二本達(dá)線人數(shù)增長10%，十五中成為清華大學(xué)優(yōu)質(zhì)生源中學(xué)；全力保障教師工資待遇，率先兌現(xiàn)中小學(xué)教師績效增長15%，教育支出增長13.88%；學(xué)前教育毛入園率達(dá)到96%，創(chuàng)歷年新高。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療信息一體化建設(shè)，三級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。建成3處百姓健身房，為社區(qū)、村配備298件體育健身器材，新建2個健康主題公園、2條健康步道，省級健康區(qū)通過驗(yàn)收。對張家大院、香嚴(yán)寺等文物實(shí)施保護(hù)性修繕。開展各類文化惠民活動2079場。10個文學(xué)藝術(shù)協(xié)會全部完成注冊，500余件文藝作品在市級以上平臺發(fā)表。我區(qū)成功入選全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)，宜學(xué)、宜居、宜業(yè)的青年理想城加速構(gòu)建。
社會治理精準(zhǔn)高效。社區(qū)建設(shè)全面加強(qiáng)，補(bǔ)充專職網(wǎng)格員214名，6個街道社會工作服務(wù)站全部掛牌，社區(qū)干部薪酬待遇逐年提高；4個新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)投入運(yùn)營，48處企業(yè)移交社區(qū)活動場所改造基本完成。特殊人群服務(wù)管理水平全面提升，在冊精神障礙患者監(jiān)護(hù)人責(zé)任保險簽訂率、刑滿釋放人員安置幫教率、社會面吸毒人員管控率均達(dá)100%。疑似殘疾人診斷評定和殘疾兒童搶救性康復(fù)救助服務(wù)項(xiàng)目綜合完成率152.31%，全市第一。建成6個兒童驛站，實(shí)現(xiàn)街道未成年人保護(hù)工作站全覆蓋。深入開展“八五”普法，提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)4169人次，完成特殊群體法律援助60件，滿意率均為100%，蔡洼街道南臺社區(qū)榮獲全國民主法治示范社區(qū)。
安全穩(wěn)定常抓不懈。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“兩個行動”，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位8526家次，消除安全隱患1474處，全年未發(fā)生 較大以上安全生產(chǎn)事故。組織防火、防汛等應(yīng)急演練50余次，平潭街街道大院社區(qū)等5個社區(qū)被命名為“山西省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。建成1個社區(qū)小型消防站和130個社區(qū)微型消防站，實(shí)施基礎(chǔ)安全建設(shè)工程，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解，成立民商事、訴調(diào)對接等人民調(diào)解委員會及“和事嫂”工作室，實(shí)現(xiàn)訴源治理多點(diǎn)覆蓋、多元解紛，一審民事訴訟案件收案數(shù)下降26.44%。13件信訪積案“案結(jié)事了”，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范區(qū)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件、治安案件數(shù)量“雙下降”，礦區(qū)公安分局巡警大隊榮獲全國愛民模范集體。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，重要工作、重大決策主動向市委、市政府和區(qū)委請示匯報。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，208件人大代表意見建議、139件政協(xié)委員提案全部辦理完成；對6件行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，政務(wù)信息做到應(yīng)公開、盡公開。馳而不息抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立審計結(jié)果運(yùn)用聯(lián)動機(jī)制，向紀(jì)檢、巡察部門移送線索24條。建立抓落實(shí)工作機(jī)制129項(xiàng)，政府班子成員堅持定期聽取部門工作匯報，“13710”督辦、專項(xiàng)督辦協(xié)同發(fā)力，去年政府工作報告確定的144項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。爭先進(jìn)位、逢旗必奪，爭取國家級榮譽(yù)9項(xiàng)、省級榮譽(yù)23項(xiàng)，14項(xiàng)工作成績排名全市第一。
與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建等工作取得新成績，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、融媒體、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，過去的一年也是新冠疫情跌宕反復(fù)的一年。我們堅持地域有界、大愛無疆，圓滿完成馳援吉林任務(wù)。我們堅持以快制快、果斷出擊，高效處置多輪疫情。我們堅持服務(wù)優(yōu)先、保障為要，基本生活必需品始終量足價穩(wěn)。我們堅持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)系列優(yōu)化措施，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段渡峰，最大程度守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。全區(qū)醫(yī)務(wù)工作者逆行出征、公安干警沖鋒在前、基層工作者日夜奮戰(zhàn)、廣大志愿者舍身忘我、黨員干部職工堅守一線、愛心企業(yè)捐款捐物，各行各業(yè)勞動者用拼搏與奉獻(xiàn)守護(hù)著靜好歲月，留下了太多感人畫面，全區(qū)人民同舟共濟(jì)、共克時艱，每一滴辛勤的汗水都值得稱頌，每一個奮斗的身影都值得銘記。
各位代表！星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。過去一年成績的取得歷盡艱辛、來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是駐地各單位積極參與、鼎力配合的結(jié)果，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的智慧、心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向公安政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役官兵，向華陽集團(tuán)、潞安化工集團(tuán)、晉能控股集團(tuán)等各駐地單位，向所有關(guān)心支持礦區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也清醒地看到，礦區(qū)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)和問題：服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難； 財政收支矛盾依然突出；社會事業(yè)和民生領(lǐng)域還有不少短板；政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對此，我們將事不避難、知難而進(jìn)，盡心竭力加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和“一城三區(qū)”發(fā)展路徑承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)省委省政府部署要求，聚焦市委“14510”總體思路和部署，以“一城三區(qū)”建設(shè)為發(fā)展路徑，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，大力提振市場信心，全面深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出礦區(qū)貢獻(xiàn)。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，盡可能爭取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長9%；社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)確保完成上級下達(dá)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要扛牢使命任務(wù)，把深入貫徹落實(shí)上級重大戰(zhàn)略部署與“一城三區(qū)”建設(shè)結(jié)合起來，綱舉目張，突出關(guān)鍵，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn)，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。要切實(shí)解放思想，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，持續(xù)更新觀念、提升能力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在礦區(qū)成為一種風(fēng)尚。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新，必然會觸及深層矛盾、遇到泥濘曲折，必須敢負(fù)責(zé)、愿擔(dān)當(dāng)、能碰硬，把責(zé)任扛在肩上，把群眾冷暖放在心頭，努力推動各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：
（一）堅持穩(wěn)支撐、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)兩篇文章，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系更加健全。
加快煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)市委賦予我區(qū)“聯(lián)合華陽集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，在煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)一體化、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化中打造示范”的使命任務(wù)，提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。發(fā)揮陽煤聯(lián)創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主優(yōu)勢，加快華陽二礦、潞安五礦智慧礦山建設(shè)，推進(jìn)采掘設(shè)備更新、技術(shù)升級，提升煤炭產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率和本質(zhì)安全水平。實(shí)施“全入洗、精品煤”戰(zhàn)略，引導(dǎo)煤炭企業(yè)推進(jìn)洗煤廠技改升級，加強(qiáng)煤質(zhì)全過程管控，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。
加快裝備制造業(yè)優(yōu)化升級。圍繞高端煤機(jī)裝備制造、礦山機(jī)械與配件、設(shè)備再制造、支護(hù)用品四大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮華越、華鑫、叢鑫 等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，提高本地組建配套率，帶動上下游中小企業(yè)發(fā)展。探索建立相關(guān)企業(yè)協(xié)同保障、互采互購、聯(lián)合采購、“抱團(tuán)”營銷等機(jī)制，形成“產(chǎn)品+服務(wù)”專業(yè)分工、協(xié)同發(fā)展的礦用系列材料市級專業(yè)鎮(zhèn)，力爭獲批省級專業(yè)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)華越機(jī)械智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力。發(fā)揮政府職能作用，積極幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道、開拓省外乃至海外市場。搭建平臺推動院校、專家與企業(yè)精準(zhǔn)對接、把脈問診，助力企業(yè)破解發(fā)展難題。
加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。著力培育新能源和儲能產(chǎn)業(yè)，推動15MW移動式瓦斯發(fā)電、大唐光儲一體化等項(xiàng)目建成落地，支持飛輪儲能拓展試驗(yàn)應(yīng)用場景，推動華陽集團(tuán)開展獨(dú)立儲能示范建設(shè)，引進(jìn)石墨負(fù)極材料等配套項(xiàng)目，促進(jìn)能源上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮煤伴生資源富集優(yōu)勢，支持煤層氣制金剛石項(xiàng)目提升產(chǎn)能、開拓市場，推進(jìn)納米超純碳項(xiàng)目續(xù)建工程，提升煤炭產(chǎn)品附加值。抓好硅酸鋁纖維保溫材料項(xiàng)目落地，大力發(fā)展固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)。
加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”融合發(fā)展。圍繞企業(yè)生產(chǎn)需求，引進(jìn)培育金融服務(wù)、信息咨詢、節(jié)能環(huán)保、資產(chǎn)評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)落地數(shù)字化倉儲加工、新能源運(yùn)輸平臺等項(xiàng)目，幫助交通運(yùn)輸、勞務(wù)派遣、科技服務(wù)等企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，支持工業(yè)產(chǎn)品入駐泉乎尚德電商平臺，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞居民生活需要，鼓勵房地產(chǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)商超、健身、餐飲等場所，推動賽魚、橋頭、平潭街等商圈提檔升級，打造高效、方便、齊全的綜合性服務(wù)體系。
各位代表，構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是破解“一煤獨(dú)大”難題的關(guān)鍵舉措，我們必須堅定不移加快轉(zhuǎn)型，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹新發(fā)”、新興產(chǎn)業(yè)“插柳成蔭”、第三產(chǎn)業(yè)“茁壯成長”，為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、蓄勢賦能！
?。ǘ﹫猿?jǐn)U投資、促消費(fèi)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目37個，完成投資32億元以上。完善項(xiàng)目全過程服務(wù)、發(fā)改財政雙線調(diào)度等工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目手續(xù)辦理直至竣工驗(yàn)收全流程包保，解決制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問題。搶抓政策窗口期，圍繞國家扶持政策和我省六大投資方向，主動與國家部委、省直廳局溝通對接，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作做好項(xiàng)目策劃包裝、整合打捆等基礎(chǔ)工作，最大限度爭取上級資金支持。充分運(yùn)用“三區(qū)三線”劃定成果，破解土地制約難題，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目落地提供有力支撐。
大力開展招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，提升招商引資的精準(zhǔn)度、落地率。主動“走出去”，組織企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會、東博會等各類展會，策劃舉辦以新能源、新材料為主題的專題推介活動，打好以商招商、展會招商組合拳。抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，赴京津冀、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域開展小分隊招商，招引競爭性強(qiáng)、成長性好、關(guān)聯(lián)性高的產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，深入摸排閑置廠房、空置樓宇，實(shí)行“一廠一策” “一樓一策”，招引信息技術(shù)開發(fā)、工藝美術(shù)制作、家具飾品加工等都市型工業(yè)項(xiàng)目入駐。
多措并舉提振消費(fèi)。適時發(fā)放政府消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼，舉辦各類車展、美食節(jié)、購物節(jié)等主題活動，釋放居民消費(fèi)潛力。謀劃打造特色商圈和夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，提升城市“煙火氣”，努力構(gòu)建一刻鐘便民生活圈。開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動，實(shí)施農(nóng)村寄遞物流全覆蓋提質(zhì)工程，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。抓好醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、養(yǎng)老育幼消費(fèi)擴(kuò)容，發(fā)展直播電商、社交電商等新型消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
打造精品文旅產(chǎn)業(yè)。以獅腦山旅游公路建設(shè)、永和村和半坡村道路提升工程為牽引，形成貫通獅腦山紅色游、永和村生態(tài)游、半坡和南山鄉(xiāng)村游的旅游廊道，推動農(nóng)業(yè)觀光、傳統(tǒng)村落、紅色文化等農(nóng)文旅資源串珠成鏈。推進(jìn)銀圓山莊開發(fā)建設(shè)，啟動簡子溝文保公園項(xiàng)目前期工作。謀劃建設(shè)煤雕、化石、版畫等博物館，策劃舉辦各類主題文化展，做好工礦特色、地方特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品推廣，籌劃以保礦護(hù)礦、煤炭采掘、工礦生活等為主題的文化產(chǎn)業(yè)，提升礦區(qū)文化品牌影響力。
?。ㄈ﹫猿钟厣?、治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展
扎實(shí)推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造全市城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的礦區(qū)樣板。
培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)脫貧人口增收政策措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)守耕地紅線，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，確保糧食播種面積不低于1700畝，產(chǎn)量不低于74萬斤。做大做優(yōu)馬鈴薯全粉、富硒五谷營養(yǎng)羹、蒙清罐頭等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，打造全市富硒產(chǎn)品加工園區(qū)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升石卜咀雙槐醋、三來老妮兒月餅、利陽晉華小雜糧等品牌知名度。加快建設(shè)賽魚智慧農(nóng)業(yè)示范園、大村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、半坡生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)富山村鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)綜合項(xiàng)目一期工程，構(gòu)建集生產(chǎn)、體驗(yàn)、休閑、康養(yǎng)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造2個省市級鄉(xiāng)村振興示范村。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理。完成獅腦山旅游公路、富山至石卜咀道路、官溝村旅游公路建設(shè)，推進(jìn)辛吳線提檔升級、半坡至劉備山跨區(qū)道路項(xiàng)目前期工作。實(shí)施城市更新行動，改造老舊小區(qū)4.5萬平方米，完成神堂咀—前莊居民避險搬遷安置工程主體建設(shè)，協(xié)調(diào)推動賽魚村、四礦口、蘋果園等地區(qū)的改造開發(fā)，增加公共綠地和服務(wù)設(shè)施，拓展商業(yè)發(fā)展空間。因地制宜建設(shè)公共停車場，繼續(xù)開展既有住宅自愿加裝電梯工作。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，不斷鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，狠抓背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，建立城市精細(xì)化運(yùn)行、管理、養(yǎng)護(hù)、考核等長效機(jī)制。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，2年內(nèi)全部完成12個村村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾污水治理、綠化美化和農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)，著力打造和美鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。有序推進(jìn)“碳達(dá)峰”礦區(qū)行動，嚴(yán)格履行節(jié)能評估審查制度，做到重點(diǎn)用能企業(yè)動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。實(shí)施小南溝流域生態(tài)環(huán)境治理工程，推動退化生態(tài)系統(tǒng)的近自然恢復(fù)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展揚(yáng)塵管控專項(xiàng)行動，推動駐地企業(yè)短倒運(yùn)輸車輛逐步實(shí)現(xiàn)新能源化，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深入推進(jìn)河長制，常態(tài)化開展河道“清四亂”。引導(dǎo)設(shè)立社區(qū)廢舊垃圾回收服務(wù)站，引進(jìn)專業(yè)公司開展垃圾分類收集處置及資源化利用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化。加大生態(tài)文明宣傳教育，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，提升綠色發(fā)展指數(shù)。
各位代表，礦區(qū)12個行政村全部是城中村、城邊村，打造全市城鄉(xiāng)融合樣板具有先行條件、也是職責(zé)所在。我們要堅持“一盤棋”謀劃、一體化推進(jìn)，努力建設(shè)天藍(lán)水清、整潔優(yōu)美、百姓富足的綠色宜居品質(zhì)區(qū)！
（四）堅持抓引育、謀創(chuàng)新，推進(jìn)教育科技人才振興
全面推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。
辦好人民滿意教育。持續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局，年內(nèi)完成新蕾幼兒園新建工程和南樓小學(xué)搬遷前期工作，開工建設(shè)洪城河小學(xué)分校。啟動賽魚小學(xué)、十五中改擴(kuò)建工程前期籌劃，完成十二中、十五中標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，持之以恒改善辦學(xué)條件。做好集團(tuán)化辦學(xué)“后半篇文章”，開展聯(lián)動教研，推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)新高考改革，推動教學(xué)、評價、考試等各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。繼續(xù)補(bǔ)充教師隊伍，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。加強(qiáng)校長教師交流培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)，全力培養(yǎng)“名師名校名校長”，提高教育隊伍整體素質(zhì)。
構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)打好創(chuàng)新平臺升級、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“組合拳”。啟動陽泉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院二期建設(shè)，招引入駐企業(yè)和團(tuán)隊達(dá)到11家以上。吸引發(fā)展前景好、科技含量高的企業(yè)入駐特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)從研發(fā)、孵化到落地的科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。發(fā)揮區(qū)級科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金的“撬杠”作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，新培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)3家以上，再爭創(chuàng)省市級科技創(chuàng)新平臺3個。組織開展“科技活動周”、科技志愿入企服務(wù)等主題活動，建設(shè)蔡東社區(qū)科技館和賽魚小學(xué)劉慈欣展覽館，營造濃厚創(chuàng)新氛圍。
抓好人才隊伍引育。用足用好人才激勵“金榜”，深入開展“貼心行動”，謀劃建設(shè)人才驛站，創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，加大兼職顧問、假日專家、退休返聘等柔性引才力度。探索“校地企”共建培養(yǎng)模式，開展本土人才集中培訓(xùn)、名師講堂、參觀考察、實(shí)踐鍛煉等活動。深入推進(jìn)全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，解決好青年在雙創(chuàng)、住房、教育、婚戀等方面的“關(guān)鍵小事”，匯聚更多青年人才建設(shè)礦區(qū)、發(fā)展礦區(qū)、推介礦區(qū)。
?。ㄎ澹﹫猿执俑母?、優(yōu)服務(wù)，推動市場主體擴(kuò)量提質(zhì)
把改革作為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，把打造一流營商環(huán)境作為穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的“先手棋”，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)對預(yù)算績效、資金資產(chǎn)管理等情況的評價考核，不斷提升管財理財用財水平。推進(jìn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)股份制改革，試點(diǎn)設(shè)立鄉(xiāng)村資產(chǎn)運(yùn)營管理股份有限公司，盤活運(yùn)營農(nóng)村資源資產(chǎn)，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題。推進(jìn)國資國企改革，繼續(xù)完善區(qū)屬國有企業(yè)制度建設(shè)和組織建設(shè)，厘清權(quán)責(zé)邊界，重點(diǎn)推動云潭物業(yè)公司在上半年實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。做好國有企業(yè)分離辦社會職能改革后續(xù)工作，加快推進(jìn)學(xué)校土地房屋確權(quán)登記；承接好華陽集團(tuán)移交的市政環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，完善環(huán)衛(wèi)保潔考核獎懲機(jī)制。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，政府各部門每年謀劃實(shí)施1至2項(xiàng)重點(diǎn)特色工作，久久為功打造投資興業(yè)洼地。持續(xù)深化“放管服”改革，推動“五有套餐”全面破題。實(shí)行 行政審批事項(xiàng)清單管理，做好下放行政許可事項(xiàng)的承接工作，強(qiáng)化事前審批與事中事后監(jiān)管有效銜接。一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管，探索將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“信用風(fēng)險分類管理”等監(jiān)管模式應(yīng)用于市場監(jiān)管的各領(lǐng)域、全鏈條。組建“全代辦”服務(wù)團(tuán)隊，優(yōu)化“一窗受理、綜合服務(wù)”運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享，推出更多“一件事一次辦”服務(wù)。探索更多服務(wù)事項(xiàng)向街道、社區(qū)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“就近可辦、少跑快辦”。
大力培育市場主體。開展“市場主體提升年”活動，促進(jìn)市場主體“擴(kuò)數(shù)量、提質(zhì)量、增效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)”。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總部企業(yè)需求以及電商平臺、產(chǎn)業(yè)鏈孵化等方向，大力推動“萬眾創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)全年市場主體凈增2200戶以上。動態(tài)完善“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”和上市企業(yè)培育庫四項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，建立健全全周期全流程幫扶培育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)凈增10戶以上。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，幫助華越機(jī)械申報“山西精品”公用品牌，建成2個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站。鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，全面貫徹“兩個毫不動搖”方針，堅決清除對民營企業(yè)的隱性壁壘和歧視政策，引導(dǎo)社會資本更多進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。健全領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，頂格落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、資金要素等方面給予實(shí)實(shí)在在的支持，做企業(yè)發(fā)展的“貼心人”。
（六）堅持強(qiáng)保障、補(bǔ)短板，提升群眾獲得感幸福感
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全方位保障和改善民生，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)，幫助企業(yè)和個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展新媒體營銷、短視頻制作等新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，擴(kuò)大“訂單式培訓(xùn)”“個性化培訓(xùn)”范圍，完成技能培訓(xùn)1000人以上。探索“培訓(xùn)+勞務(wù)輸出”模式，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力。以破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題為重點(diǎn)，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，做好退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力開發(fā)公益崗、見習(xí)崗等就業(yè)崗位，建設(shè)零工市場，實(shí)施以工代賑，強(qiáng)化線上用工求職信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民工資性、財產(chǎn)性收入渠道，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，做好高齡津貼、百歲老人保健費(fèi)發(fā)放工作。推動礦區(qū)敬老院投入運(yùn)營，新增公辦養(yǎng)老床位100張以上。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，再新建4個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，為老年人提供更加多樣的日間照料、助餐保潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。加快推進(jìn)富山康養(yǎng)等社會化養(yǎng)老項(xiàng)目，構(gòu)建以公辦為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
傾力打造健康礦區(qū)。完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全覆蓋，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，切實(shí)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)療信息一體化和疾控中心新建工程，全面提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固提升省級健康區(qū)創(chuàng)建成果，完善健康促進(jìn)工作長效機(jī)制，創(chuàng)建醫(yī)院、學(xué)校等健康單位9個，培育健康社區(qū)8個，保持健康企業(yè)占比不低于20%，居民健康素養(yǎng)水平提升3個百分點(diǎn)，爭創(chuàng)國家級健康區(qū)。
繁榮文化體育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化文化中心設(shè)計運(yùn)營方案，充分彰顯礦區(qū)文化特色，提供高質(zhì)量文化服務(wù)。實(shí)施群眾文化 惠民工程，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出40場以上。開展非遺工坊認(rèn)定，提升非遺傳承利用水平。實(shí)施文物保護(hù)利用三年行動計劃，做到文物“四有”全覆蓋，完成平潭街馬王廟、石卜咀村三教廟、前莊村關(guān)帝廟文物修繕方案，穩(wěn)妥推動文物的活化利用。規(guī)劃建設(shè)全民健身活動中心、百姓健身房、籃球場等運(yùn)動場地，組織開展豐富多彩的群眾體育活動，促進(jìn)全民健身向更高水平邁進(jìn)。
提升社會保障水平。實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人群全覆蓋。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人生活與護(hù)理補(bǔ)貼等政策，做好重特大疾病的基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助綜合保障。進(jìn)一步發(fā)揮特困幫扶基金會作用，對政策救助后依然困難的群眾給予幫扶，提升社會救助的兜底保障能力。暢通社會力量參與救助的渠道，開展形式多樣的社會捐贈活動。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪，保障按時足額支付農(nóng)民工工資。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，強(qiáng)化殘疾人救治康復(fù)與關(guān)愛，大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，形成全區(qū)上下關(guān)注民生、保障和改善民生的工作合力。
今年，區(qū)政府將在辦好省、市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再增加5件：提質(zhì)改造一批口袋公園，為居民提供舒適宜人的休閑場所；配備一批小區(qū)電動自行車充電樁，緩解小區(qū)居民“充電難”問題；實(shí)施農(nóng)村和小街小巷雨污分流改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境；為社區(qū)新建或更換100套健身器材，滿足群眾在家門口的健身需求；為困難老人家庭開展適老化改造，為300名失能和半失能老人提供多樣化居家養(yǎng)老上門服務(wù)，讓居家養(yǎng)老更加便捷安心。
各位代表，最大的幸福莫過于為人民幸福而奮斗。我們將始終做到民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少，讓人民群眾的生活年年都有新改善、一年更比一年好！
?。ㄆ撸﹫猿址里L(fēng)險、除隱患，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境
樹牢底線思維和風(fēng)險意識，堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
科學(xué)抓好疫情防控?？茖W(xué)精準(zhǔn)調(diào)整防控舉措，穩(wěn)妥有序執(zhí)行“乙類乙管”。進(jìn)一步提升基層衛(wèi)生服務(wù)站接診救治能力，加強(qiáng)醫(yī)療資源統(tǒng)籌調(diào)度，保障好群眾的就醫(yī)用藥。加快推進(jìn)全人群疫苗接種工作，抓好老年人、孕產(chǎn)婦、嚴(yán)重基礎(chǔ)病患者等群體的服務(wù)保障，加強(qiáng)養(yǎng)老院、學(xué)校等重點(diǎn)場所管理，守護(hù)人民生命健康。
抓實(shí)抓牢安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、街道屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化防火防汛、食品藥品、消防燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑施工、道路交通等安全監(jiān)管，始終保持打擊非法違法采礦高壓態(tài)勢，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域排查隱患，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善《安全生產(chǎn)檢查指南》，分行業(yè)邀請專家對重點(diǎn)場所和企業(yè)開展安全體檢。圍繞老舊小區(qū)、消防設(shè)施、危舊校舍、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高層商住綜合體等存在的安全短板，持續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)安全建設(shè)項(xiàng)目，提升本質(zhì)安全水平。
加強(qiáng)基層社會治理。整合綜治、數(shù)字城管等平臺，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。健全未成年人保護(hù)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)未成年人的監(jiān)管教育指導(dǎo)幫扶，最大限度預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，有效防范未成年人遭受侵害。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群服務(wù)管理，把思想教育、法律宣傳、親情感化和解決實(shí)際困難結(jié)合起來，引導(dǎo)他們 更好地融入社會。健全網(wǎng)格員考核獎懲機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛造專業(yè)度高、執(zhí)行力強(qiáng)的網(wǎng)格員隊伍。進(jìn)一步完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，推動段南溝社區(qū)創(chuàng)建國家級社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打造2個街道社會工作者服務(wù)示范站，培育一批特色社區(qū)、標(biāo)桿社區(qū)，帶動社區(qū)治理水平和公共服務(wù)能力整體提升。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。扎實(shí)開展矛盾糾紛前端化解，深入推進(jìn)訴源治理，有效推動矛盾化解由終端裁決向源頭防控延伸。鞏固全國信訪工作示范區(qū)創(chuàng)建成果，綜合施策治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，依法解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。著力防范政治安全和公共安全領(lǐng)域風(fēng)險，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)打嚴(yán)治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，保障社會大局平安穩(wěn)定。
同時，大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實(shí)踐陣地建設(shè)，廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)和農(nóng)村移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明等主題活動。充分發(fā)揮道德模范和先進(jìn)人物的引領(lǐng)作用，為精神文明建設(shè)增添動力。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。高度重視國防動員、軍民融合、雙擁優(yōu)撫、人民防空工作，加強(qiáng)融媒體、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺等各項(xiàng)工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字等群團(tuán)組織開展工作，發(fā)展老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)，為我區(qū)改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力！
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對新形勢、新使命、新任務(wù)，我們將始終牢記“三個務(wù)必”，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺從講政治的高度思考和推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅決把中央、省、市及區(qū)委各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。
推進(jìn)依法行政。開展法治政府示范創(chuàng)建，堅持依法決策、依法辦事，確保政府工作全面納入法治軌道。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表委員建議提案。加強(qiáng)政務(wù)公開、信息公開，主動接受審計、統(tǒng)計、社會輿論等各方監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，有效提升公正、規(guī)范、文明執(zhí)法水平。完善領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴、參加旁聽庭審常態(tài)化制度機(jī)制。扎實(shí)開展“八五”普法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。
建設(shè)清廉政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾正形式主義、官僚主義，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險，加強(qiáng)重點(diǎn)資金和項(xiàng)目監(jiān)管。政府帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
注重學(xué)習(xí)研究。把學(xué)習(xí)貫穿政府工作全過程，著力提高推動發(fā)展、服務(wù)群眾、破解難題的能力和水平。強(qiáng)化政策研究，深入開展“四爭”活動，努力爭取更多上級政策資金支持。聚焦省委“十二個重大問題”、市委二十個重點(diǎn)課題以及區(qū)委十四個調(diào)研課題，立足區(qū)情實(shí)際和重點(diǎn)工作，細(xì)化調(diào)研內(nèi)容，拿出解決實(shí)際問題的對策舉措，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
狠抓工作落實(shí)。進(jìn)一步完善抓落實(shí)工作機(jī)制，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，立說立行，一抓到底。政府班子成員每月聽取分管領(lǐng)域工作匯報，政府常務(wù)會按季聽取推進(jìn)情況。開展常態(tài)化跟蹤問效、督查督辦，全面增強(qiáng)政府系統(tǒng)抓落實(shí)、促改革的執(zhí)行力，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、凝心聚力，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為加快推動高質(zhì)量發(fā)展、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家礦區(qū)篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
