政府工作報告
2018年1月23日在西充縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
西充縣人民政府代縣長張光全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是本屆政府的開局之年。一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”和縣委“533戰(zhàn)略規(guī)劃”，按照“九場戰(zhàn)役”總體部署，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，全面完成全年目標任務(wù)，新一屆政府實現(xiàn)良好開局。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，圓滿實現(xiàn)“三個高于”。我們加壓驅(qū)動、跳起摸高、負重賽跑，經(jīng)濟發(fā)展保持良好態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值121億元、增長9%。完成地方一般公共預(yù)算收入6億元、全社會固定資產(chǎn)投資126.1億元，分別增長14%、18.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到23151元、11030元，分別增長8.9%、9.9%。主要經(jīng)濟指標增速“高于全國、高于全省、高于全市”的目標全面實現(xiàn)。
——重點工作決戰(zhàn)全勝，成功接受“三場檢閱”。我們著眼全局、統(tǒng)籌推進、狠抓落實，各項重點工作成果豐碩。順利接受中省環(huán)保督察，畜禽養(yǎng)殖污染治理走在全市前列，整改成效得到社會高度認可;圓滿接受省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場視察，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、脫貧攻堅、三產(chǎn)融合發(fā)展得到高度肯定;成功接受全市二季度項目拉練檢查，重點項目建設(shè)快速推進，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度評價。
——擴大開放亮點紛呈，連續(xù)取得“三大突破”。我們放眼全球、深化合作、謀求共贏，開放發(fā)展觸角不斷延伸。成功舉辦國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟第二屆亞洲大會，實現(xiàn)了西充有機農(nóng)業(yè)走向世界的重大突破;成功招引川東北(南充)康養(yǎng)中心項目，實現(xiàn)了百億元招商項目“零”的突破;成功簽約軍民融合精密制造產(chǎn)業(yè)園及12家企業(yè)，實現(xiàn)了以商招商、延鏈招商、組團招商的重大突破，創(chuàng)造了工業(yè)項目體量最大、單體最多等多項記錄。
回顧剛剛過去的2017年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的多，我們收獲的成效和業(yè)績比預(yù)想的好。
過去的一年，我們堅持不折不扣、高舉高打，“三場攻堅戰(zhàn)”如火如荼
項目建設(shè)大干快上。我們始終聚焦項目總抓手、投資主驅(qū)動，以“不到長城非好漢”的氣魄，大力推進項目建設(shè)。全年實施重點項目79個，完成投資76.8億元。龍灘河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、埃潤吉天然氣分布式能源、旅游快速通道等40個項目開工建設(shè)，青春大道棚戶區(qū)改造、雙創(chuàng)中心等64個項目加快推進，九天真空智能制造工廠、古大路等22個項目竣工投入使用。
脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。我們始終聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，以“工匠精神”“繡花功夫”，全力推進脫貧攻堅。3.5萬畝脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園完成拓展提升，200公里道路、1025套易地扶貧搬遷住房、192處安飲工程、39個村電網(wǎng)改造、79個村衛(wèi)生室和文化室全面完成?！耙粭l示范線”基本建成，“兩個示范片”加快推進，“十個示范村”全面建成。晉城鎮(zhèn)白鶴觀村、太平鎮(zhèn)楠木廟村、金泉鄉(xiāng)大神廟村成為省級扶貧示范村。“三帶動、三分紅、三保障”機制，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，成功實現(xiàn)34個貧困村退出、9101名貧困群眾脫貧。
改革開放縱深推進。我們始終聚焦對內(nèi)抓改革、對外抓開放，以“唯實求真、守正出新”的理念，努力激活內(nèi)生動力。公立醫(yī)院改革獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，農(nóng)村改革系統(tǒng)集成試驗走在全省前列，縣屬國有企業(yè)在全市率先“走出去”。成功爭取首批“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”等國省項目314個，到位資金41.8億元。川東北農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、“海綿城市”建設(shè)等4個項目納入財政部PPP項目庫。成立四大片區(qū)招商分局，成功招引川東北高技能人才孵化園等項目22個，到位資金53億元。
過去的一年，我們堅持同心同力、真抓真干，“三大產(chǎn)業(yè)群”共進共融
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。我們堅持“助農(nóng)增收、富民強縣”，推進產(chǎn)業(yè)基地全域規(guī)劃、區(qū)域布局、流域發(fā)展。龍灘河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)基本建成。提升充國香桃基地2萬畝，新發(fā)展柑桔3萬畝、二荊條辣椒1萬畝、充國香薯1萬畝、高效蠶桑0.5萬畝。新建有機基地2萬畝、新認證1萬畝，國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)通過監(jiān)督復(fù)評。新增國省級農(nóng)(林)業(yè)龍頭企業(yè)5家、新型經(jīng)營主體263家，新培育全國名特優(yōu)新產(chǎn)品2個、國家地理標志證明商標1件、省著名商標2件，成功發(fā)布“好充食”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，成為“亞洲有機農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心”、首批“國家有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣(試點)”。
新型工業(yè)快速壯大。我們堅持“工業(yè)強縣、工業(yè)興縣”，推進新型工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增量、集群發(fā)展。南充創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)西充園區(qū)加快推進，新拓展面積300畝。川東北農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園完成500畝核心區(qū)基礎(chǔ)工程。雙創(chuàng)中心一期投入使用、二期工程加快推進。立民科技等5個項目實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。太極制藥、九天真空等重點企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)銷售收入177.9億元、增長16.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.3%，完成工業(yè)投資19.6億元、增長25.5%，完成工業(yè)入庫稅金8534.7萬元、增長35.2%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。我們堅持“商貿(mào)活縣、商貿(mào)富縣”，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)線上線下、業(yè)態(tài)多元、提檔升級。百福寺森林公園、青龍湖休閑旅游度假區(qū)等項目加快建設(shè)，成功舉辦桃花節(jié)、品果節(jié)、荷花節(jié)等活動，實現(xiàn)旅游綜合收入36.7億元、增長24.4%。建材家居物流園加快推進，城北商業(yè)中心、百科冷鏈物流中心投入使用，永輝超市盛大開業(yè)，國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目通過驗收，實現(xiàn)社會消費品零售總額62億元、增長13%。銀行存款余額突破200億元，新增貸款22.3億元。
過去的一年，我們堅持群策群力、共建共享，“三大基礎(chǔ)網(wǎng)”織牢織密
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)持續(xù)提升。我們堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，群眾的生活條件更加便利。“多規(guī)合一”信息平臺建成試運行?！昂＞d城市”一期啟動建設(shè)，城北核心區(qū)等海綿化改造快速推進，晉城大道管網(wǎng)改造全面完成。“四館一場一中心”內(nèi)裝工程、城北濕地公園一期、“四河”治理一期加快實施，青春大道二段建成通車。城市亮化工程走在全市前列，成為第四屆全省文明城市?！鞍冁?zhèn)建設(shè)”試點、特色集鎮(zhèn)建設(shè)深入實施。12個新村聚居點加快建設(shè)，56個舊村落完成改造，建成省市級“四好村”70個，鳳鳴鎮(zhèn)新書房村成為全省首批“百強名村”、雙龍橋村成為“第五屆全國文明村鎮(zhèn)”。
生態(tài)基礎(chǔ)持續(xù)改善。我們堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷強化生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)，西充的自然山水更加秀美。綿西高速、射蓬公路等項目快速推進，新改建通鄉(xiāng)通村公路260公里，成為全省首批“四好農(nóng)村路”示范縣。九龍?zhí)端畮煨钏\行，升鐘二期加快推進，海貝水庫啟動實施，整治渠系128公里。河長制全面落實，18座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)，青龍湖正式成為國家濕地公園。大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站基本建成，城鄉(xiāng)面源污染有效治理。“大規(guī)模綠化西充行動”深入實施，新增造林2.1萬畝。整理土地9.7萬畝，新建高標準農(nóng)田5.6萬畝。
民生基礎(chǔ)持續(xù)夯實。我們堅持“民生為重、民生為先”的施政理念，不斷深化民生基礎(chǔ)建設(shè)，人們的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。20件民生大事和11件民生實事全部落實。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8594人，大病醫(yī)療救助1.7萬人次，全民參保登記全面完成。實施農(nóng)村危房改造5448戶，化鳳山等16個棚戶區(qū)改造加快推進，城北新區(qū)、西古路等公租房竣工分配。東風(fēng)路幼兒園加快建設(shè)，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校13所，義務(wù)教育均衡發(fā)展高分通過省級驗收。婦幼保健院投入使用，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所、村衛(wèi)生室315個。殘疾人康復(fù)中心全面建成。第十屆村(居)民委員會換屆、第三次全國農(nóng)業(yè)普查圓滿完成。國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作扎實推進，人口計生、統(tǒng)計、氣象、檔案、地方志、外事臺僑、關(guān)心下一代等工作取得新成績，民族宗教、老齡、青年、婦女兒童等工作發(fā)揮了積極作用。
過去的一年，我們堅持敢打敢拼、善作善成，“三場保衛(wèi)戰(zhàn)”連戰(zhàn)連捷
防汛減災(zāi)圓滿收官。我們始終堅持“防范勝于救災(zāi)”，突出全體動員、預(yù)防在先，圓滿實現(xiàn)平安度汛。防汛減災(zāi)應(yīng)急體系不斷完善，組建防汛減災(zāi)隊伍53支，開展較大規(guī)模防洪應(yīng)急演練6次。加強問題隱患排查處置，整治地災(zāi)隱患257處，完成避險搬遷50戶。強化重點領(lǐng)域安全度汛，整治防汛隱患218個、病險水庫58座，實施堤防工程建設(shè)4處。全縣未發(fā)生重大險情和人員傷亡，多扶鎮(zhèn)西南社區(qū)成為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
環(huán)保督察階段告捷。我們始終堅持“壯士斷腕抓整改”，突出整體聯(lián)動、舉一反三，成功接受環(huán)保督察。中央環(huán)保督察組交辦信訪案件22件，全部按時辦結(jié)上報。省環(huán)保督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的28項問題，全部按時整改到位。重點行業(yè)污染有效整改，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場65家、環(huán)保不達標機磚廠14家、“小散亂污”企業(yè)40家，10蒸噸以下燃煤鍋爐全面取締，336家養(yǎng)殖場、119家汽修企業(yè)整改全部達標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
安全穩(wěn)定持續(xù)向好。我們始終堅持“安全穩(wěn)定重于泰山”，突出全面排查、積極化解，繼續(xù)保持大局安定。安全生產(chǎn)信息平臺投入使用，道路交通、消防、煙花爆竹、民爆危化物品等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管全面加強，蓮池鎮(zhèn)成為四川省安全社區(qū)，全縣未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故?！捌桨参鞒洹苯ㄔO(shè)持續(xù)推進，“雪亮工程”啟動實施。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，化解歷史遺留問題19件，成功實現(xiàn)黨的十九大等重要時段“三零”目標。
過去的一年，我們堅持從嚴從實、不勝不休，“三場持久戰(zhàn)”穩(wěn)扎穩(wěn)打
依法行政持續(xù)深入。我們以打好“管黨治吏持久戰(zhàn)”為抓手，深入推進法治政府建設(shè)，做到依法行政不亂為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報工作，辦理人大代表建議125件、政協(xié)委員提案197件。“三務(wù)公開”全面推進，公布縣本級行政權(quán)力清單5469項。堅持政府常務(wù)會會前學(xué)法，干部法紀知識考試實現(xiàn)全覆蓋。政府議事規(guī)則進一步完善，“三重一大”事項合法性審查達到100%，法治政府建設(shè)走在全市前列。
高效勤政扎實推進。我們以打好“正風(fēng)肅紀持久戰(zhàn)”為抓手，深入推進效能政府建設(shè)，做到高效勤政不慢為。扎實開展政府系統(tǒng)“不作為、慢作為、亂作為”等專項整治，常態(tài)化開展政風(fēng)、行風(fēng)督查，行政效能進一步提升。村(社區(qū))證明事項僅保留8項，為全市最少。一體化政務(wù)服務(wù)平臺建成運行，行政審批“零超時”制度有效落實，重大項目審批辦結(jié)時限平均提速78.4%。
從嚴治政全面落實。我們以打好“懲貪治腐持久戰(zhàn)”為抓手，深入推進廉潔政府建設(shè)，做到從嚴治政不妄為。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制層層落實，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。審計監(jiān)督持續(xù)加強，審計各類項目153個。村級項目監(jiān)管強力推進，征地拆遷監(jiān)審成效顯著，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題得到有效整治，做到了依法用權(quán)、為民用權(quán)、陽光用權(quán)，政府公信力大幅提升。
各位代表!剛剛過去的2017年，是全縣上下克難前行、激流奮進的一年，也是西充發(fā)展繼往開來、跨越趕超的一年。
這一年，讓我們倍感自信的是，縣委高瞻遠矚、舉旗定向，確立了引領(lǐng)發(fā)展的“533戰(zhàn)略規(guī)劃”，這種“一張藍圖繪到底”的歷史定力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和堅定決心，是指引我們接續(xù)奮斗、狠抓落實的行動號令。
這一年，讓我們倍感振奮的是，各級干部風(fēng)雨兼程、夜以繼日，開展了很多“西充實踐”，創(chuàng)造了很多“西充經(jīng)驗”，這種“咬定青山不放松”的奮斗激情、拼搏精神和戰(zhàn)斗意志，是鼓舞我們開拓創(chuàng)新、砥礪前行的動力源泉。
這一年，讓我們倍感珍惜的是，全縣人民萬眾一心、眾志成城，開創(chuàng)了西充發(fā)展的新局面新篇章，這種“眾人劃槳開大船”的豪邁氣概、強大合力和濃厚氛圍，是激勵我們不忘初心、再接再厲的堅強后盾。
各位代表!歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向在西充創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持西充發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
2018年工作安排
黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，標定了新時代的歷史方位，明確了新時代的指導(dǎo)思想，提出了新時代的奮斗目標。這是西充發(fā)展走進新時代、邁入新階段、開啟新征程的根本遵循和行動指南。
走進新時代，承載新使命，我們必須奮發(fā)有為。黨的十九大確立了引領(lǐng)新時代中國特色社會主義的新思想。這是我們做好一切工作的強大思想武器。這就要求我們進一步強化政治自覺、理論自覺、行動自覺，用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新論斷。這是對我國社會主義初級階段基本國情的客觀判斷和精準把握。這就要求我們始終保持專注發(fā)展定力，著力解決不平衡不充分的問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。黨的十九大明確了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標。分兩步走的路徑規(guī)劃，是對新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。這就要求我們振奮精神、鎖定目標、超常努力，抓重點、補短板、強弱項，不斷開創(chuàng)西充發(fā)展新局面，努力讓縣委繪就的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
邁入新階段，面臨新機遇，我們必須乘勢而為。戰(zhàn)略機遇前景可期。黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議釋放出了一系列重大政策信息。這為我們對接重大項目、推動高質(zhì)量發(fā)展，帶來了千載難逢的重要機遇。區(qū)域發(fā)展正當(dāng)其時。黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興等七大戰(zhàn)略，以及推進西部大開發(fā)形成新格局，加之，四川深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，南充加快推進“南西蓬”一體化發(fā)展。這為我們參與區(qū)域合作、集聚資源要素，搭建了追趕跨越的更高平臺。美麗西充大有可為。黨的十九大作出了建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，省委提出建設(shè)美麗繁榮和諧四川，市委提出建設(shè)“成渝第二城”，這是順應(yīng)新時代發(fā)展，事關(guān)謀全局、打基礎(chǔ)、利長遠的戰(zhàn)略考量。我縣建設(shè)“中國西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園”的戰(zhàn)略定位與之高度契合。這為我們堅持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗西充，提供了充分有力的理論依據(jù)。
開啟新征程，迎接新挑戰(zhàn)，我們必須主動作為。政策空間持續(xù)趨緊。中央立足調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型，出臺了控制信貸規(guī)模、規(guī)范地方政府舉債融資等措施，這些政策正在進一步收緊。我們要做好長期過“緊日子”的準備。區(qū)域競爭愈發(fā)激烈。隨著黨的十九大政策“大禮包”的打開，各地爭先恐后、你追我趕爭政策、搶項目的浪潮必將“洶涌澎湃”。我們稍有懈怠，就有落后的危險。短板差距壓力巨大?；A(chǔ)差、底子薄、總量小的基本縣情沒有根本改變;產(chǎn)業(yè)支撐不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然突出;發(fā)展不平衡不充分矛盾明顯，脫貧攻堅任重道遠。面對這些困難和問題，我們唯有加壓奮進、主動作為，舍此別無他途!
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃、加快建設(shè)“中國西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園”的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、省委十一屆二次全會、市委六屆七次全會和縣委十三屆四次、五次全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展新要求，全面落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”、縣委“533戰(zhàn)略規(guī)劃”，激戰(zhàn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)振興、旅游康養(yǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、脫貧攻堅”大戰(zhàn)場，匯聚“重點改革、精準招商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大動力，全力辦好縣委確定的“10件大事”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，奮力開啟建設(shè)“中國西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園”新征程，決勝同步全面建成小康社會!
今年的目標任務(wù)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%以上，社會消費品零售總額增長13.2%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：
一、激戰(zhàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大戰(zhàn)場，力爭供給質(zhì)效再上新臺階
做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。圍繞建設(shè)南充“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群”核心基地，加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、金(泉)太(平)線萬畝現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，實施龍灘河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有園區(qū)提升改造。聚焦“2+4”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展柑桔3萬畝、糧油2萬畝、二荊條辣椒1萬畝、充國香薯1萬畝，積極創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)。瞄準智慧農(nóng)業(yè)高端化發(fā)展方向，加快國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，新建2000畝智慧農(nóng)業(yè)示范基地、1萬畝水肥一體智能化灌溉基地，確保通過國家驗收。
做優(yōu)有機農(nóng)業(yè)質(zhì)量。圍繞建設(shè)“中國有機農(nóng)業(yè)第一縣”目標，鞏固提升金科、廣綠等30個有機基地，新建有機基地2萬畝、新認證0.5萬畝。加快建設(shè)中國西部農(nóng)產(chǎn)品交易中心，發(fā)布有機農(nóng)產(chǎn)品地方生產(chǎn)標準20個、加工標準5個，力爭1-2個升級為國家標準。扎實推進“化肥農(nóng)藥負增長”“質(zhì)量全程可追溯”“執(zhí)法打假全覆蓋”等專項行動，堅決確保西充有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極創(chuàng)建國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
做響區(qū)域公用品牌。圍繞西充有機農(nóng)業(yè)“金字招牌”，持續(xù)做大做響“好充食”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，力爭新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標20件，新培育農(nóng)產(chǎn)品品牌15件，加快形成“區(qū)域品牌+產(chǎn)品品牌”的雙品牌體系。積極參加西博會、農(nóng)博會等活動，加強線上線下宣傳營銷，擴大“好充食”區(qū)域公用品牌的市場影響力。
做實利益聯(lián)結(jié)機制。圍繞促進農(nóng)民增收致富目標，大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，新培育國省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，新發(fā)展農(nóng)民專合組織200家、家庭農(nóng)場500戶。加快完善社會化服務(wù)體系，啟動新型職業(yè)農(nóng)民試點，積極培育專業(yè)化運營管護團隊3個以上，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“內(nèi)涵式”發(fā)展。加快壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保集體資產(chǎn)保值增值，真正讓農(nóng)民受益。大力推行“撥改投、補改投”，加快構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主”的農(nóng)業(yè)投入機制。
二、激戰(zhàn)工業(yè)振興大戰(zhàn)場，力爭集群發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績
加快推進平臺建設(shè)。積極對接市委“園區(qū)發(fā)展板塊”重大工程項目，大力推進“南北兩園”協(xié)調(diào)發(fā)展。加快南充創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)西充園區(qū)建設(shè)，實施多扶工業(yè)集中區(qū)拓展項目;啟動雙創(chuàng)中心科技孵化大樓建設(shè)，實現(xiàn)雙創(chuàng)中心投入使用，力爭入駐企業(yè)6家以上。加快建設(shè)川東北農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，完成園區(qū)場平800畝，啟動實施標準化廠房、次干道等項目，力爭雙塔食品等10家以上知名企業(yè)落地建設(shè)。
加快實施重點項目。做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工、精密制造、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，啟動實施川東北高技能人才孵化園、愛爾華精密制造等項目，加快建設(shè)德仁和糧油加工、東方椹酒、埃潤吉天然氣分布式能源項目，促成軍民融合真空技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、軍民融合精密制造產(chǎn)業(yè)園組團項目建成投產(chǎn)，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，規(guī)上工業(yè)銷售收入增長16.7%以上。
加快扶持龍頭企業(yè)。圍繞市委“五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，加快推動九天真空主板上市，確保通過省級驗收。啟動軍民融合航天設(shè)備生產(chǎn)車間建設(shè)等15個技改項目，推動優(yōu)勢企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快釋放太極制藥等重點企業(yè)產(chǎn)能，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的拉動作用。大力扶持通光光纜等中小微企業(yè)成長壯大，努力培植更多優(yōu)質(zhì)稅源，力爭新增6戶以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)，規(guī)上工業(yè)入庫稅金突破億元大關(guān)，加快實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換。
三、激戰(zhàn)旅游康養(yǎng)大戰(zhàn)場，力爭品牌塑造再現(xiàn)新突破
特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。啟動張瀾故居“十里梅塢”等項目建設(shè)，推動景區(qū)提檔升級;加快青龍湖休閑旅游度假區(qū)、桐子河生態(tài)旅游景區(qū)等項目建設(shè)，實現(xiàn)“桃博園”等農(nóng)旅融合景區(qū)開園迎客。圍繞“春賞花、夏品果、秋運動、冬養(yǎng)生”鄉(xiāng)村旅游主題，繼續(xù)辦好桃花節(jié)、品果節(jié)等“招牌”活動，鼓勵企業(yè)舉辦各具特色的“自選”活動，力爭策劃舉辦首屆鄉(xiāng)村馬拉松活動，確保旅游綜合收入突破45億元。
高端發(fā)展健康養(yǎng)老。圍繞創(chuàng)建國家健康產(chǎn)業(yè)示范基地目標，加快建設(shè)川東北(南充)康養(yǎng)中心，啟動道路、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老地產(chǎn)、文化旅游綜合體建設(shè)。鼓勵支持社會資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，完成山水居生態(tài)養(yǎng)老院、鳳鳴生態(tài)養(yǎng)老院主體工程，實現(xiàn)博愛醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)中心、常林敬老院全面竣工，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)“中國長壽之鄉(xiāng)”。
加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力推進省級商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級示范縣項目，加快城北綜合大市場、建材家居物流園等項目建設(shè)，促成鷺島酒店建成運營。深入實施電商產(chǎn)業(yè)“三大工程”，規(guī)劃建設(shè)郵政電商物流產(chǎn)業(yè)園等項目，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。大力發(fā)展金融保險、信息技術(shù)等新型業(yè)態(tài)，充分激發(fā)城鄉(xiāng)消費活力，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。
四、激戰(zhàn)城鄉(xiāng)建設(shè)大戰(zhàn)場，力爭同城發(fā)展再開新局面
大力推動同城發(fā)展。圍繞建設(shè)“南(充)西(充)田園新城”目標，加快推進以城南新區(qū)為重點的城市規(guī)劃建設(shè)，加快南西同城一體化步伐。對接《南西蓬一體化空間發(fā)展規(guī)劃》，完善縣城總體規(guī)劃、城南新區(qū)控制性規(guī)劃修編。啟動城南新區(qū)景觀、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程，加快引進高端地產(chǎn)，推動產(chǎn)城一體、產(chǎn)城相融，增強人氣聚集力、產(chǎn)業(yè)承載力，打造城南宜居新城。
全力推進城市建管。圍繞建設(shè)“丘陵地區(qū)海綿城市示范樣板”目標，加快實施海綿城市建設(shè)(一期)PPP項目，全面推進蓮花湖片區(qū)改造等6大工程，讓市民生活更舒適、更自然。完善老城區(qū)停車場建設(shè)，完成“四館一場一中心”、城北濕地公園一期建設(shè)并投入使用，推進天寶西路高架橋建設(shè)，打通府南西路等城市斷頭路，讓城市功能更完善、更優(yōu)化。建立數(shù)字化城管指揮系統(tǒng)，強化綜合執(zhí)法能力建設(shè)，提升城市美化亮化工程，讓“成渝第二城”城市后花園更整潔、更亮麗。
奮力促進鄉(xiāng)村振興。以“一帶三區(qū)百村”為重點，建設(shè)“鄉(xiāng)村振興試驗示范區(qū)”。加快打造幸福美麗新村，實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，啟動10個新村聚居點項目，完成12個新村聚居點后續(xù)建設(shè)，改造25個舊村落，創(chuàng)建150個“四好村”。大力推進“廁所革命”，新建城鄉(xiāng)公廁38座，積極推進農(nóng)村住房“五改三建”，提高群眾生活品質(zhì)。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)”、擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，加快多扶、義興等特色集鎮(zhèn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)綜合承載能力。
努力完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動建設(shè)“西順嘉快速通道”，打造南西同城、互聯(lián)互通新“動脈”。實施環(huán)城北線項目，加快推進旅游快速通道，完成西充南互通連接線、成德南高速鳴龍互通、射蓬公路、鄉(xiāng)村馬拉松公路建設(shè)，實現(xiàn)綿西高速建成通車。新改建通鄉(xiāng)通村公路180公里，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。積極實施“引嘉入西”水利工程，力爭完成項目前期工作。啟動海貝水庫建設(shè)，完成升鐘二期主體工程。推進川德合作土地整理等項目，整理土地7萬畝，新建高標準農(nóng)田3.5萬畝。
著力強化生態(tài)建設(shè)。啟動全國第二次污染源普查，扎實開展環(huán)保督察“回頭看”，鞏固問題整改成果。持續(xù)推進現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設(shè)，繼續(xù)實施三年森林禁伐，力爭新增造林5000畝。深入落實河(湖)長制，提升西充河流域治理成效，啟動青龍湖國家濕地公園提檔升級，加強集中式飲用水水源地保護，完成35座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水達標處理和生活垃圾外運處理。持續(xù)打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，啟動西碾農(nóng)藥廠土壤治理和修復(fù)工程，強力開展水土流失、大氣污染等專項整治，讓發(fā)展實績更有“溫度”，讓惠民答卷更有“厚度”。
五、激戰(zhàn)脫貧攻堅大戰(zhàn)場，力爭社會建設(shè)再奪新勝利
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。推行“五大產(chǎn)業(yè)扶貧”模式，重點抓好縣鄉(xiāng)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和產(chǎn)業(yè)填充管護，以大產(chǎn)業(yè)建設(shè)大園區(qū)、帶動大扶貧，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。夯實貧困村發(fā)展基礎(chǔ)，新建126公里貧困村道路、33公里灌溉渠系。完成150處安飲工程、716人易地扶貧搬遷，新建10個脫貧示范新村。繼續(xù)全面落實“兩線合一”政策，加大特殊困難群體扶持力度。持續(xù)深化“三帶動、三分紅、三保障”等扶貧機制，真正讓貧困群眾得實惠、有保障，確保25個貧困村退出、7473名貧困群眾脫貧，在現(xiàn)行標準下實現(xiàn)所有建檔立卡貧困村(貧困戶)脫貧退出。
全面發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)辦好民生工程和民生實事，加快民生保障大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上，社會保險覆蓋面超過85%。加快實施3000戶農(nóng)村危房和16個棚戶區(qū)改造，發(fā)放住房租賃補貼2000戶。積極創(chuàng)建四川建華職業(yè)學(xué)院，確保通過省級評審驗收。啟動城南學(xué)校建設(shè)和青龍小學(xué)遷建，實現(xiàn)東風(fēng)路幼兒園秋季招生，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認定。實施“全民健康保障計劃”，完成縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓主體工程，實現(xiàn)高院等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘疾人康復(fù)中心投入使用。啟動西充文廟修繕提升工程，積極開展各類群眾文體活動。啟動第四次全國經(jīng)濟普查。統(tǒng)籌抓好人口計生、外事臺僑、民族宗教、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、青年、老齡、國防動員、人民防空、關(guān)心下一代等各項工作。
堅決確保安全穩(wěn)定。深入推進“法治西充”建設(shè)和“七五”普法，扎實開展依法治村(居)、村(居)民自治。認真落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，積極排查調(diào)處群眾矛盾糾紛，用心用情化解歷史遺留問題。深入推進“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”，加快社會治安立體化防控體系建設(shè)，全面實行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理。持續(xù)開展“平安西充”建設(shè)，保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，不斷提升群眾安全感、滿意度。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展道路交通、消防、煙花爆竹等專項整治，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故。以“四個最嚴”加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。
六、匯聚重點改革大動力，力爭關(guān)鍵領(lǐng)域再出新經(jīng)驗
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化農(nóng)村改革系統(tǒng)集成試驗成果，加快省級農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設(shè)，深入推進農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資等18項改革試點工作，著力打造農(nóng)村綜合改革試點10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個示范村，努力在農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、促進農(nóng)民增收上探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
深化國資國企改革。厘清出資人職責(zé)，建立權(quán)責(zé)“兩張清單”，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資本監(jiān)管機制。持續(xù)鞏固縣屬國有企業(yè)發(fā)展格局，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建成自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的新型市場主體。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，力爭完成國有企業(yè)主營收入3.7億元以上。
深化財政金融改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的縣鄉(xiāng)財政關(guān)系。完善銀政企三方合作機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)精準創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本;引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，大力發(fā)展直接融資。用好用活股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、PPP投資等基金，撬動更多社會資本、金融資本支持西充發(fā)展。同時，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生、行政管理、績效管理等重點改革，將改革推向深入、將改革進行到底，讓人民群眾共享改革紅利、共享改革成果。
七、匯聚精準招商大動力，力爭項目爭引再攀新高峰
全力以赴爭取項目。進一步抓好投資促進，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的驅(qū)動作用。積極搶抓黨的十九大后國省政策密集“釋放期”和國家“十三五”項目中期調(diào)整“窗口期”等機遇，包裝策劃一批重大項目，力爭南充市西充產(chǎn)業(yè)新城等3個項目進入財政部PPP項目庫，確保到位省級“城市雙修”試點等國省重大項目資金44億元以上。
精準出擊招商引資。進一步抓好招大引強，充分發(fā)揮大項目大企業(yè)的拉動作用。充實完善四大招商分局駐點力量，瞄準京津冀、珠三角、長三角、成渝西(安)等重點區(qū)域和“三類500強”、央企、國企、上市公司等重點企業(yè)，積極開展以商招商、延鏈招商、集群招商，招引一批實力雄厚、帶動力強的實體項目，力爭新簽約項目20個以上，招商到位資金突破55億元。
持續(xù)擴大開放合作。進一步抓好對外交流，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟的帶動作用。深化與法國、德國、中國臺灣等國家和地區(qū)的合作，引導(dǎo)異地西充商會建設(shè)，力爭區(qū)域合作實現(xiàn)新突破。支持星河科技等13家外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，推動西充產(chǎn)品走出國門、走上“一帶一路”，力爭新培育外貿(mào)出口企業(yè)2家以上，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額7500萬元以上，到位外資1500萬元以上。
八、匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大動力，力爭主體培育再獲新成果
加快建設(shè)雙創(chuàng)平臺。依托川東北高技能人才孵化園、雙創(chuàng)中心等企業(yè)孵化平臺，重點打造軍民融合、精密制造等特色主題孵化基地。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)”，支持重點企業(yè)與高等院校、科研院所共建創(chuàng)業(yè)孵化基地，力爭新發(fā)展歸雁創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)陣地5個。
積極扶持雙創(chuàng)主體。全面實施科技型中小微企業(yè)“奔騰計劃”“奔涌計劃”“奔云計劃”，力爭新培育科技型中小微企業(yè)40戶以上、省級技術(shù)中心2個。大力扶持重點企業(yè)發(fā)展，力爭通光光纜、森肽集團成為高新技術(shù)企業(yè)。深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進重點企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作，力爭實施產(chǎn)學(xué)研合作項目6個，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化5項。
大力培育雙創(chuàng)人才。牢固樹立“天下英才為我所用”的理念，啟動實施“充國英才工程”，力爭引進城市規(guī)劃、金融管理等緊缺人才15名。大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，深入實施“631”創(chuàng)業(yè)行動計劃，加強校地交流合作，開展高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭創(chuàng)業(yè)400人以上，努力讓更多西充工人成為新一代“中國工匠”。
全面加強政府自身建設(shè)
新時代、新起點、新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們要始終堅持執(zhí)政為民的理念，以全新的境界和超常的措施，努力建設(shè)人民滿意政府。
一、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強政府凝聚力。對黨絕對忠誠。全面加強思想政治建設(shè)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央和省委、市委、縣委保持高度一致。強化黨委領(lǐng)導(dǎo)。政府系統(tǒng)要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨政治責(zé)任，全面落實黨委(黨組)各項決策部署，始終與黨委(黨組)同心同德、同頻共振、同向發(fā)力。嚴肅政治紀律。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅黨內(nèi)政治生活，在政府系統(tǒng)營造講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)、盡責(zé)任的良好氛圍。
二、始終堅持依法行政，提高政府決策力。堅持依法決策。認真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、備案審查等重大決策法定程序，完善政府法律顧問機制，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅持科學(xué)決策。樹立正確的政績觀、科學(xué)的發(fā)展觀、牢固的群眾觀，做到一切從西充實際出發(fā)，力戒形式主義、政績工程，確保政府決策順應(yīng)民意、科學(xué)務(wù)實。堅持民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，確保政府決策經(jīng)得起實踐檢驗、歷史考驗。
三、始終堅持為民服務(wù)，提升政府親和力。高效辦理群眾事項。持續(xù)推進政務(wù)信息公開，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。深化“放管服”改革，做到一個窗口受理、一套流程審批、一個平臺運行、一個窗口發(fā)證，讓群眾辦事門檻更低、走廊更短。主動解決群眾訴求。大力推行“一線工作法”，做到在一線研究問題、在一線解決矛盾、在一線推動工作，讓群眾訴求事事有交代、件件有回音。熱忱接待群眾來訪。帶著對群眾的“良心、愛心和責(zé)任心”，做到一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯熱茶相敬、一顆誠心辦事、一聲再見相送，讓辦事群眾高興而來、滿意而歸。
四、始終堅持擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，強化政府執(zhí)行力。堅定態(tài)度抓執(zhí)行。凡是縣委定下的事，凡是發(fā)展需要的事，凡是群眾期盼的事，政府都要挺起腰板干、硬起手腕抓，做到遇難事不回避、臨急事不慌亂、抓大事不含糊。改進方法抓執(zhí)行。堅持工作目標化、目標項目化、項目節(jié)點化，將重點工作細化任務(wù)到月、明確責(zé)任到人，做到一月一研究、一月一督查、一月一通報。強化擔(dān)當(dāng)抓執(zhí)行。健全工作考核機制、正向激勵機制、容錯糾錯機制，給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰，做到讓干部想干事、敢干事、干成事。
五、始終堅持廉潔自律，彰顯政府公信力。堅決筑牢防線。全面貫徹從嚴治黨、從嚴治政各項規(guī)定，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，防微杜漸、警鐘長鳴。堅決守住底線。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，強化“三公”經(jīng)費監(jiān)管，防止“四風(fēng)”問題反彈，從嚴查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅決不越紅線。依法依紀施政，加大重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，嚴厲查處頂風(fēng)違紀行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明，不斷積聚新風(fēng)正氣的正能量。
各位代表!實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。西充已站在一個新的歷史起點，開啟了一段新的發(fā)展征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，大力弘揚“紅船精神”，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為大力實施縣委“533戰(zhàn)略規(guī)劃”、奮力開啟建設(shè)“中國西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園”新征程、決勝同步全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋
1.三大發(fā)展戰(zhàn)略：多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
2.155發(fā)展戰(zhàn)略：“1”指建設(shè)“南充新未來·成渝第二城”的戰(zhàn)略目標;“5”指培育汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”;“5”指實施城市建設(shè)、交通樞紐、教科文衛(wèi)、旅游三產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五大板塊重大工程項目”。
3.533戰(zhàn)略規(guī)劃：“5”指決勝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)振興、旅游康養(yǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、脫貧攻堅“五大戰(zhàn)場”;“3”指匯聚重點改革、精準招商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三大動力”;“3”指強化依法治縣、從嚴治黨、基層黨建創(chuàng)新“三大保障”。
4.九場戰(zhàn)役：市委確定的項目建設(shè)、脫貧摘帽、對外開放“三場攻堅戰(zhàn)”，防汛減災(zāi)、環(huán)保督察、安全穩(wěn)定“三場保衛(wèi)戰(zhàn)”，管黨治吏、正風(fēng)肅紀、懲貪治腐“三場持久戰(zhàn)”。
5.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
6.四個好：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
7.一條示范線：脫貧奔康香桃產(chǎn)業(yè)示范線。
8.兩個示范片：脫貧奔康柑桔產(chǎn)業(yè)示范片、脫貧奔康小家禽產(chǎn)業(yè)示范片。
9.十個示范村：晉城鎮(zhèn)滴水巖村、仙林鎮(zhèn)譙家溝村、仁和鎮(zhèn)任家溝村、永清鄉(xiāng)公子坪村、大全鎮(zhèn)福壽宮村、李橋鄉(xiāng)賈家灣村、李橋鄉(xiāng)廟子灘村、雙江鄉(xiāng)米丹村、鳳和鄉(xiāng)鵝背山村、義興鎮(zhèn)陽家廟村。
10.三帶動、三分紅、三保障：龍頭企業(yè)帶動、專合組織帶動、專業(yè)大戶帶動;土地入股、收益分紅，現(xiàn)金入股、按股分紅，項目折股、集體分紅;資金共同監(jiān)管、金融保險降低風(fēng)險、風(fēng)險基金托底補充。
11.海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
12.多規(guī)合一：經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃高度銜接、有機統(tǒng)一。
13.四館一場一中心：文博館、檔案館、圖書館、體育館，生態(tài)文化廣場，政務(wù)會展中心。
14.四河：虹溪河、寶馬河、龍灘河、紫巖河。
15.百鎮(zhèn)建設(shè)：對全省100個試點示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進行提升優(yōu)化。
16.四好村：“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的幸福美麗新村。
17.四好農(nóng)村路：“建好、管好、護好、運營好”的農(nóng)村公路。
18.雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
19.三零：零進京、零非訪、零影響。
20.三務(wù)公開：黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開。
21.三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。
22.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
23.南西蓬一體化：南充主城、西充、蓬安同城一體發(fā)展。
24.2+4特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：“2”指有機糧油、畜禽;“4”指西鳳臍橙、充國香桃、二荊條辣椒、充國香薯。
25.撥改投、補改投：財政資金支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式由無償撥款、直接補助轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y。
26.南北兩園：南充創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)西充園區(qū)、川東北農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園。
27.五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：電子信息、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保。
28.三大工程：全企入網(wǎng)工程、全民觸網(wǎng)工程、電商示范工程。
29.一帶三區(qū)百村：西古線充國香桃產(chǎn)業(yè)帶，龍灘河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國道212線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、青龍湖三產(chǎn)融合示范區(qū)，97個貧困村。
30.廁所革命：指對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措。廁所建設(shè)管理要達到“數(shù)量充足、布局合理、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標。
31.五改三建：改廁、改水、改圈、改廚、改路，建園、建池、建家。
32.西順嘉快速通道：連接西充、順慶、嘉陵的快速通道。
33.引嘉入西：將嘉陵江江水引入西充，解決群眾生產(chǎn)、生活用水和生態(tài)用水問題。
34.三大戰(zhàn)役：大氣污染防治戰(zhàn)役、水污染防治戰(zhàn)役、土壤污染防治戰(zhàn)役。
35.五大產(chǎn)業(yè)扶貧：龍頭帶動、抱團經(jīng)營，專合服務(wù)、自主經(jīng)營，村社主導(dǎo)、集體經(jīng)營，能人引領(lǐng)、委托經(jīng)營，大戶示范、帶動經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
36.兩線合一：低保線、扶貧線標準合一。
37.天網(wǎng)工程：通過在交通要道、治安卡口、公共聚集場所、賓館、學(xué)校、醫(yī)院及治安復(fù)雜場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，為強化城市綜合管理、預(yù)防打擊犯罪和突發(fā)性治安災(zāi)害事故提供可靠的影像資料。
38.四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)。
39.三權(quán)分置：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，將承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
40.城市雙修：通過生態(tài)修復(fù)、城市修補，有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
41.三類500強：世界500強、中國500強、行業(yè)500強。
42.一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路。
43.充國英才工程：以服務(wù)縣委“533戰(zhàn)略規(guī)劃”為核心，積極推行“人才+項目”的引才模式，支持鼓勵園區(qū)、重點企業(yè)和部分機關(guān)事業(yè)單位，大力引進和培養(yǎng)一批西充經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域急需緊缺的高層次人才。
44.631創(chuàng)業(yè)行動計劃：“6”指高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、巾幗、青年、民營及農(nóng)民工企業(yè)家、城鎮(zhèn)失業(yè)人員6項創(chuàng)業(yè)行動計劃;“3”指就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”3項工程行動計劃;“1”指三年扶持10000人創(chuàng)業(yè)。
45.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
46.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
47.三公經(jīng)費：用財政撥款開支的因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。
48.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
49.紅船精神：開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。
