政府工作報告
2017年12月13日在江安縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
江安縣人民政府縣長朱莉
各位代表：
我代表江安縣第十六屆人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員提出寶貴意見。
2017年工作回顧
今年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結帶領全縣人民，認真貫徹落實中省市縣重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。預計2017年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135億元，增長3.8%;全社會固定資產(chǎn)投資167億元，增長11.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.2%;服務業(yè)增加值增長9.3%;社會消費品零售總額72.76億元，增長11.5%;建筑業(yè)總產(chǎn)值38.9億元，增長24%;地方一般公共預算收入7.89億元，增長9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31000元、農(nóng)村居民人均可支配收入14093元，分別增長8.6%、9.6%。
2017年，我們堅持科學發(fā)展，經(jīng)濟形勢持續(xù)穩(wěn)定
項目建設穩(wěn)中有進。大力實施重點項目帶動戰(zhàn)略，狠抓“項目年”行動，強力推動�U江河東側沿江高架橋、劇專文化教育產(chǎn)業(yè)園等75個縣級重點項目建設(其中：市級重點項目13個、省級重點項目3個)，完成投資55億元，完成年度計劃投資的106.14%。抓實項目策劃、包裝和儲備，新增入庫項目205個，總投資157億元。累計爭取中省市項目資金10.11億元。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。完成園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。啟動光原鋰電池等新能源項目建設，鈦白粉項目一期、世大塑化二期、宇鑠陶瓷等項目加快推進，特驅飼料等項目竣工投產(chǎn)，循環(huán)化工、綠色食品兩大主導產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸。新增規(guī)模以上企業(yè)8戶，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預計實現(xiàn)265億元，工業(yè)投資預計完成41.4億元，同比增長25.5%，其中技改投資35.4億元，同比增長36.6%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，打造現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園3個。糧食播種面積52萬畝，完成人工造林2.78萬畝、高標準農(nóng)田建設4.7萬畝，新建竹筍、茶葉、油茶等經(jīng)濟林和中藥材等林下經(jīng)濟示范基地2萬畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家、德康家庭農(nóng)場53戶。五糧液釀酒專用糧基地、瑪瑙湖萬畝紅楓農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)等項目強力推進。榮獲全省“首批供港澳蔬菜試點縣”“農(nóng)產(chǎn)品安全質量監(jiān)管示范縣”稱號，“川南黑山羊(江安型)”被授予國家地理標志產(chǎn)品稱號。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，建立配送專線2條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點18個。永輝超市入駐江安，金府商貿(mào)城二期投入運營，鴻國物流一期完成主體工程建設。創(chuàng)建為全市電子商務示范縣，五礦鈣業(yè)、蟠龍易田等電商企業(yè)健康發(fā)展。進出口業(yè)務逐步擴大，外貿(mào)總額預計完成1.2億元，同比增長185%。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，預計全年民營經(jīng)濟增加值達79.7億元，占GDP的59.04%。旅游設施不斷完善，小壩五星級酒店、夕佳山鷺鳥小鎮(zhèn)等項目簽約啟動，新增四星級農(nóng)家樂2家，荷花節(jié)、柿子節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動效益彰顯。
2017年，我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌加快改善
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進，新增縣城建成區(qū)面積1.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達47%。逐步實現(xiàn)東城劇專產(chǎn)業(yè)園、南城行政商務區(qū)、西城高端住宅區(qū)和北城產(chǎn)業(yè)新區(qū)等城市功能分區(qū)?？h城建成區(qū)綠地率32.87%、綠化覆蓋率39.19%，成功創(chuàng)建為國家級衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級園林城市。全力推進全國重點鎮(zhèn)、“百鎮(zhèn)建設行動”①試點鎮(zhèn)和擴權強鎮(zhèn)建設。水清鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核驗收，夕佳山鎮(zhèn)被評為省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，底蓬鎮(zhèn)、桐梓鎮(zhèn)入選四川省特色小鎮(zhèn)建設名錄。建成幸福美麗新村53個，省級“四好村”②16個、市級59個、縣級67個。
基礎設施更加完善。完成西江大橋新橋、迎賓大道景觀工程等項目建設，小壩片區(qū)、天堂湖·天堂河、環(huán)城路市政景觀工程和南屏大道東西延及橋梁等項目加快推進，縣城主城區(qū)“五橫五縱”③總體構架基本形成。新客運站投入運營，公交總站、交通運輸“三中心”④年底竣工投用，宜南陽瀘快速通道(江安段)開工建設。全縣農(nóng)村公路里程達3500公里，成功創(chuàng)建為全國首批“四好農(nóng)村路”⑤示范縣，并承辦全省現(xiàn)場會?？h城自來水供水二期提升改造全面完成，縣城污水處理廠遷建項目穩(wěn)步推進。整治病險水庫4座，完成堤防護岸6公里，新建和疏浚灌渠管網(wǎng)355公里，新增和恢復灌溉面積3萬畝。
生態(tài)治理步伐加快。以環(huán)保督察為契機，打好大氣、水、土壤污染治理“三大戰(zhàn)役”，全面完成污染物總量減排任務。縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”⑥實現(xiàn)全覆蓋，主要河流考核斷面水質達標率100%，縣城區(qū)集中式飲用水水源地Ⅲ類達標率100%。園區(qū)東片區(qū)污水處理廠提標改造工程年底完成，工業(yè)渣場封場、土壤污染治理與修復示范工程加快推進。全力做好環(huán)保督察反饋問題整改，辦理中央環(huán)保督察交辦信訪案件17件、省環(huán)保督察反饋問題57個。穩(wěn)步推進大規(guī)模綠化全縣行動，嚴格按照“長江大保護”要求開展非法碼頭和砂石場整治工作。
2017年，我們堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放
重點改革扎實推進。堅持以供給側結構性改革為統(tǒng)攬，穩(wěn)步推進“三去一降一補”⑦。創(chuàng)新財稅管理機制，全面落實營改增、稅收優(yōu)惠等政策。以“放、管、服”⑧改革為抓手，行政體制改革進一步深化。公安警務運行機制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生計生綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、商事制度改革、不動產(chǎn)權登記改革等重大改革事項有序推進。
“創(chuàng)新江安”卓有成效。用好用活3000萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，“青創(chuàng)會”、創(chuàng)業(yè)商會等新興組織發(fā)展壯大。科技創(chuàng)新能力顯著增強，完成專利申報26項，通過國家高新技術企業(yè)認證5戶。加大金融和財政融合力度，建立銀擔代償分擔機制，債券置換資金8.82億元，農(nóng)擔公司在保金額1.8億元。大力推廣PPP⑨模式，21個項目進入國家和省PPP項目庫，完成總投資15.04億元的宜南陽瀘快速通道(江安段)PPP項目采購。
開放合作更加深入。堅持把招商引資作為“一號工程”，大力推行駐點招商、以商招商、節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極參與西博會、廣交會、“投資三江·共贏未來”“2017長江首城·投資沃土”等投資促進活動和展會，加強與沿海、成渝地區(qū)的合作交流，縣域承接產(chǎn)業(yè)轉移和輻射吸納能力進一步增強。全年招商引資到位資金80億元，同比增長113%，新簽約項目17個，其中：億元以上項目14個、5億元以上項目8個。
2017年，我們堅持普惠民生，群眾福祉不斷增強
公共服務持續(xù)加強。各類民生投入累計達17億元，占公共財政支出的75%。國立劇專舊址恢復重建、川師大宜賓實外二期等重大項目加快推進，通過“全國義務教育均衡發(fā)展基本均衡縣”評估認定。成功舉辦中國摩托車越野錦標賽、四川省大學生戲劇展演季、縣第三屆運動會等大型賽事?？h中醫(yī)醫(yī)院完成遷建并投入運行，通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”評審。社會保障實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8624人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%以內。實現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”，特困人員救助比例達到100%。新建社區(qū)日間照料中心6個，完成危舊棚戶區(qū)改造438套、百萬安居工程⑫1304戶。新增新能源社區(qū)巴士80輛、公交車10輛，全面取締城區(qū)人力三輪車。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“七五”普法和“法律七+七進”⑬活動，在全省率先推行綜治中心規(guī)范化建設試點并承辦全市現(xiàn)場會。實施“常態(tài)化巡邏防控機制”，食品藥品、質量和市場監(jiān)管實現(xiàn)常態(tài)化。全年刑事案件發(fā)案率下降25.8%，處置各類突發(fā)事件162起，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和重大網(wǎng)絡輿情事件。黨的十九大等重點時期實現(xiàn)進京到省零上訪、零非訪。成功創(chuàng)建“全國平安建設先進縣”，縣法院榮獲“全國優(yōu)秀法院”稱號，縣公安局榮獲“全國優(yōu)秀公安局”稱號，平安建設群眾滿意度測評居全市第一。
2017年，我們堅持優(yōu)化環(huán)境，自身建設扎實有效
行政效能持續(xù)提升。嚴格落實《2017年江安縣機關行政效能建設工作實施意見》，深入推進全省政務服務一體化平臺建設。進一步開展行政審批中介服務規(guī)范清理和“雙隨機一公開”⑭工作，動態(tài)化管理權力責任清單，保留行政審批事項182項，推廣“一個窗口受理、一站式辦事”，受理并辦結各類行政審批和公共服務事項78060件，評價滿意率100%。2017年度政風行風民主評議社會反響良好。
依法行政持續(xù)深入。推進行政決策科學化、民主化、法治化，堅持“三重一大”事項集體決策制度、常務會會前學法制度，重大事項主動報請縣委審定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結率、滿意率均達100%。依法全面履行政府各項職責，扎實推進政府職能轉變，完善執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，行政執(zhí)法水平進一步提升。
廉政建設持續(xù)加強。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，全面履行“一崗雙責”，加大民生資金、重點項目、領導干部經(jīng)濟責任審計力度。深入推進干部作風集中整頓“六大專項行動”以及侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題“五個一”專項整治⑮行動，查處典型案件31件，給予政紀處分6人。扎實開展脫貧攻堅領域“3+X”⑯突出問題專項治理，政紀立案3件，給予政紀處分2人、問責7人。
與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織及工商聯(lián)服務縣域經(jīng)濟發(fā)展成效明顯，機構編制、殘疾人事業(yè)、老齡、氣象、防災減災、供銷、糧食、保密、國防動員、民兵預備役、雙擁、人防、消防、新聞出版、檔案、地方志、外事僑務、對臺、民族宗教等工作取得新進步。
各位代表：一年來，我們用實干和勤勉努力推動工作，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗，加快發(fā)展的步伐更加堅實，富民強縣的信心更加堅定。工作的全面推進，得益于市委、市政府的堅強領導和親切關懷，得益于縣委的統(tǒng)攬全局和科學謀劃，得益于縣人大、縣政協(xié)、社會各界的監(jiān)督建議和全力支持，得益于全縣廣大干部群眾的團結拼搏和努力創(chuàng)造。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，駐江部隊、武警消防官兵和政法干警，以及所有關心、支持、參與江安發(fā)展建設的人民團體、社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，江安的發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，經(jīng)濟持續(xù)快速增長的支撐點還不多;財政收支矛盾突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱、稅源匱乏，發(fā)展受資金資源約束明顯;環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力加大;政府運行效能有待提高，干部服務意識、進取意識、擔當意識仍待加強，基層“微腐敗”的現(xiàn)象仍未徹底根除。我們將正視這些困難和問題，知難而進、迎難而上，力促各項工作再上新臺階。
2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是“十三五”發(fā)展承上啟下的關鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和省、市、縣黨代會精神，緊扣“十三五”發(fā)展規(guī)劃和縣委“六個一”總體思路⑰，堅持穩(wěn)中求進工作基調，以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，聚焦項目建設、產(chǎn)業(yè)轉型、鄉(xiāng)村振興、民生改善、改革創(chuàng)新、效能建設等重點工作，堅定不移穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，推動江安逆勢崛起，為建設綠色江安、實現(xiàn)“四大目標”⑱不懈努力。
主要預期目標是：力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上;服務業(yè)增加值增長9.5%以上;社會消費品零售總額增長10.5%以上;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長24%以上;地方一般公共預算收入增長12%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上;三次產(chǎn)業(yè)比例演變?yōu)?7.5:54.5:28。
一、堅持項目支撐牽引，著力夯實發(fā)展基礎
全力做好招商引資。實施招商引資“一號工程”，借鑒“飛地經(jīng)濟”⑲模式，創(chuàng)新“飛地招商”思路。加大東部、成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和鼓勵類產(chǎn)業(yè)招商力度，圍繞循環(huán)化工、綠色食品、新材料、節(jié)能環(huán)保、文旅產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥及器械“六大產(chǎn)業(yè)鏈”，引核心、引龍頭、引骨干。大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”，深入實施江安籍企業(yè)家“回引”工程。力爭引進市外到位資金85億元(其中：省外到位資金57.2億元、工業(yè)到位資金46.2億元)，實現(xiàn)招商引資增速10%。
全力推進項目建設。緊扣“四個一批”⑳要求，力爭全縣146個重點項目竣工投產(chǎn)47個、開工建設54個、強力推進39個、加快前期工作6個，完成投資106億元以上。全面完成縣城污水處理廠整體遷建、城南路網(wǎng)市政景觀工程等項目建設。全力推進國立劇專舊址恢復重建、劇專文化教育產(chǎn)業(yè)園、小壩濱江市政景觀工程、小壩五星級酒店、宜南陽瀘快速通道(江安段)、長江二橋等項目建設。
全力夯實要素保障。建成工業(yè)園區(qū)安全環(huán)保應急管理平臺，加快推進新工業(yè)渣場等配套工程建設。扎實推進總量減排，騰出環(huán)境容量。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，保障企業(yè)用地指標。全面夯實水電氣路網(wǎng)等要素保障，優(yōu)化審批流程，進一步提升服務企業(yè)水平。密切跟蹤中省市政策導向和投資方向，重點做好保障性安居工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等項目資金爭取工作，力爭全年爭取項目資金11億元以上。
二、堅持三產(chǎn)深度融合，著力做強縣域經(jīng)濟
持續(xù)壯大新型工業(yè)。緊扣建設“千億園區(qū)”目標，充分發(fā)揮縣工業(yè)園區(qū)列入省政府“51025示范園區(qū)”㉑品牌效應，增強園區(qū)集聚能力。以循環(huán)化工、綠色食品產(chǎn)業(yè)為主導，狠抓落后產(chǎn)能淘汰，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型步伐，確保鈦白粉項目一期、光原鋰電池、宇鑠陶瓷、恒達化工等項目竣工投產(chǎn)。力爭園區(qū)營業(yè)收入達350億元、增長32%以上，全縣新增規(guī)模以上企業(yè)6戶以上，工業(yè)投資完成30億元以上，技改投資完成25億元以上。
優(yōu)先發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。圍繞“4主導+3特色”㉒優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“2片+7帶”㉓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升農(nóng)業(yè)質量和水平。強力推進瑪瑙湖萬畝紅楓農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)、10萬畝五糧液釀酒專用糧示范區(qū)、萬畝江安大白李核心產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等三大特色示范區(qū)建設。完成高標準農(nóng)田治理2.5萬畝，發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地1萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營1萬畝，新增油茶基地1萬畝、林禽(藥)等林下經(jīng)濟1萬畝、人工造林2.2萬畝。充分挖掘黑山羊、生態(tài)烏雞、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成特色養(yǎng)殖基地5個，培育(壯大)新型經(jīng)營主體50戶以上，新增德康家庭農(nóng)場73戶，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22.7萬噸以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.9億元以上。
融合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以“生態(tài)觀光、濱江休閑、文化品牌、健身安養(yǎng)”為重點，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游，力爭完成紅巖AAA級景區(qū)建設，加快推進夕佳山鷺鳥小鎮(zhèn)、橙花島開發(fā)、小壩五星級酒店等項目。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，依托現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡，建立完善縣、鄉(xiāng)、村電子商務服務和物流配送體系，完成鴻國物流項目建設，力爭外貿(mào)進出口總額完成1.5億元以上。
三、堅持城鄉(xiāng)一體推進，著力推動鄉(xiāng)村振興
提升城鎮(zhèn)建管水平。啟動《江安縣城市總體規(guī)劃修編(2018-2035)》和《江北新城控制性詳細規(guī)劃》編制，力爭縣城建成區(qū)面積18平方公里以上，城鎮(zhèn)化率49%以上。全面建成“四大公園”㉔和“江安會客廳”㉕，完成城南路網(wǎng)、南屏大道東延、竹都大道東延等市政工程建設，加快推進小壩片區(qū)市政景觀、長江防洪堤二期、牛角壩濕地公園等項目建設。加快實施城市棚戶區(qū)和城中村改造，完成危舊房棚戶區(qū)改造5015戶。強力推進夕佳山、水清特色小城鎮(zhèn)建設。深化城市管理執(zhí)法體制改革，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提升全縣衛(wèi)生環(huán)境和綠化水平，著力打造宜居江安。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。謀劃編制江安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，穩(wěn)步推進林權制度改革和小型水利工程、農(nóng)村宅基地、集體建設用地及房屋確權登記頒證工作。探索土地托管、股份合作等土地承包經(jīng)營權流轉模式，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付力度，積極主動培育稅收增長點。強化“一鎮(zhèn)一特色、一村一品”，著力打造江北片區(qū)“一廊三園”㉖鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)和麻衣壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園。力爭新建省級財政幸福美麗新村18個，創(chuàng)建省級“四好村”20個、市級45個、縣級65個。實施農(nóng)村危房改造1970戶。硬化農(nóng)村公路300公里，升級改造縣鄉(xiāng)道30公里，新建橋梁15座。
加快生態(tài)環(huán)境治理。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染綜合治理。大力開展“散亂污”企業(yè)整治，嚴把環(huán)境準入關，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。加快推進國家級生態(tài)縣和生態(tài)文明示范縣建設，全縣森林覆蓋率達41.5%以上，爭創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。完成縣城污水處理廠遷建和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設施改擴建工程。持續(xù)落實“河長制”，探索推行“湖長制”，筑牢長江上游生態(tài)屏障。繼續(xù)抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改工作，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。
四、堅持發(fā)展成果共享，著力保障民生改善
縱深推進脫貧攻堅。緊扣“兩不愁、三保障”㉗和“四個好”㉘要求，用足“繡花”功夫，全面落實精準扶貧、精準脫貧政策，計劃投入、整合資金7.08億元以上，全力實施22個扶貧專項㉙行動。引導龍頭企業(yè)、專合社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新脫貧模式，用好用活“四項基金”㉚，完善產(chǎn)業(yè)脫貧長效機制，強化“五個一”㉛“三個一”㉜駐村幫扶和“回頭看”“回頭幫”，鞏固脫貧成果。確保完成3100人脫貧、16個貧困村退出、180人易地扶貧搬遷、12個村整村推進。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，積極推進高中階段教育普及，支持職業(yè)教育發(fā)展。加快推進江安中學、東城小學改擴建，東城幼兒園、小壩小學新建等項目建設。深化分級診療，加快推進區(qū)域性中心衛(wèi)生院規(guī)劃建設，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。深化文化體制改革，不斷完善公共文化服務體系，著力打造以“國立劇?！睘楹诵牡南盗形幕放?。加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系和勞動就業(yè)、社會保險、社會救助相互銜接的民生保障聯(lián)動機制。開展全國“敬老文明號”和四川省“敬老模范縣”創(chuàng)建活動，完善養(yǎng)老服務體系建設。繼續(xù)做好工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、機構編制、體育、殘疾人事業(yè)、老齡、氣象、防災減災、供銷、糧食、保密、國防動員、民兵預備役、雙擁、人防、消防、新聞出版、檔案、地方志、外事僑務、對臺、民族宗教等工作。
扎實開展社會治理。鞏固“平安江安”建設成果，深入開展打非治違行動，完善安全隱患排查和突發(fā)事件處置機制，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。深化司法體制改革，不斷提高司法公信力。推進基層社會治理創(chuàng)新，不斷優(yōu)化“9+X”㉝網(wǎng)格化服務管理。建成江安縣數(shù)字化指揮中心，推進強制隔離戒毒所建設。完善矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心平臺功能，加大法律援助力度，有效化解各類矛盾糾紛，堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
五、堅持市場驅動引領，著力深化改革創(chuàng)新
推進重點領域改革。穩(wěn)步推進行政管理體制改革，完善事業(yè)單位法人治理機制，進一步推動單位分類改革。深化投融資體制改革，完善國有投融資平臺，大力實施市政工程、道路交通、文旅產(chǎn)業(yè)等PPP項目。深化財稅體制改革，全面推行財政預算公開，強化財政資金績效管理，轉變財政支持產(chǎn)業(yè)投入方式，大力推行“撥改投、撥改獎、補改?！?#12894;等模式。
提升開放合作水平。搶抓長江經(jīng)濟帶、成渝城市群等利好機遇，主動加強與重慶、成都以及攀西—六盤水資源富集區(qū)、金沙江下游經(jīng)濟帶等區(qū)域的戰(zhàn)略合作。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，鞏固和深化“雙千”活動㉟成果，完善“一企一策”長效服務機制，營造宜商宜業(yè)環(huán)境。實施“人才立縣”戰(zhàn)略，引進急需專業(yè)人才，為全縣經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。
推動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貫徹落實中省市關于促進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作總體要求，推動政策落地，強化資金、技術和人才支持，在全縣形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心建設，搭建創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項目對接平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務，力爭入駐企業(yè)15家以上，實現(xiàn)新增產(chǎn)值1億元以上。
六、堅持服務政府打造，著力加強自身建設
建設效能政府。進一步轉變工作作風，大力精文簡會，切實改進調查研究，全面提升行政效能。進一步健全工作落實機制，加大重點工作督查、考核力度，強化跟蹤問效和行政問責，確保政令暢通，做到執(zhí)行決策不走樣、落實工作不推諉、運行暢通不梗阻，切實提高政府的執(zhí)行力。
建設法治政府。堅持依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質量。廣泛接受社會輿論監(jiān)督，提高政府公信力。繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務事項，完善權力清單、責任清單。加強電子政務建設，大力推行政務公開、行政權力公開，增強政府工作透明度。
建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持做到用制度管權、管事，確保權力規(guī)范、透明、陽光運行。嚴控“三公”經(jīng)費，加強領導干部經(jīng)濟責任審計，完善政府重大投資項目公示制度。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處各類違法違紀案件，切實解決以權謀私、與民爭利和損害群眾利益等問題。
各位代表!歷史的經(jīng)驗告訴我們，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。在經(jīng)濟下行壓力下，改革發(fā)展任務更加艱巨，我們將在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，進一步提振“開明開放、敢拼敢闖”的江安精氣神，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，努力建設人民滿意政府!共同為建設綠色江安、實現(xiàn)“四大目標”而不懈奮斗!
名詞解釋
?、佟鞍冁?zhèn)建設行動”：即四川省人民政府根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展水平、財力和政策承載能力，突出重點，加快推進新型城鎮(zhèn)化重點工作實施的試點行動。
②“四好村”：即以“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”為主要內容的村。
?、邸拔鍣M五縱”：“五橫”即環(huán)城路、南屏大道、竹都大道、劇專大道、濱江路，“五縱”即�U江濱江路、華夏路、學府大道、夕佳大道、江石路。
?、堋叭行摹保杭礄C械化養(yǎng)護中心、信息監(jiān)控中心、應急救援中心。
?、荨八暮棉r(nóng)村路”：即“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
?、蕖昂娱L制”：即各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
⑦“三去一降一補”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
?、唷胺?、管、服”：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
?、酨PP：即政府與社會資本合作共建公益性或準公益性市政設施和提供公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品服務的合作模式。
?、狻傲鶄€精準”：即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
⑪“五個一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
⑫百萬安居工程：即通過保障性住房建設、棚戶區(qū)改造、公租房、危房改造等方式保障群眾安居。
⑬“法律七+七進”：即法制宣傳進機關、單位、學校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、網(wǎng)絡，進寺觀教堂、集貿(mào)市場、景區(qū)景點、車站碼頭、建筑工地、小區(qū)樓院、公共場所。
⑭“雙隨機一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
⑮“五個一”專項整治：即組織一次大談論，開展一輪集中走訪，整治一批重點問題，加強一線督導檢查，固化一批制度經(jīng)驗。
⑯“3+X”：即在鞏固深化扶貧資金管理使用、扶貧項目精準落地、脫貧攻堅責任落實等3個方面突出問題整治成效的同時，重點整治和查處各級黨委(黨組)和各級紀檢監(jiān)察組織在扶貧項目落實、扶貧資金監(jiān)管和扶貧領域違紀問題查處中履責不力、整治不力甚至袒護包庇等方面的問題。
⑰“六個一”總體思路：即一個科學精準的定位、一個始終踐行的取向、一個追趕跨越的目標、一張清晰務實的作戰(zhàn)圖、一個開放包容的環(huán)境、一支極具精氣神的隊伍。
⑱“四大目標”：即爭當宜賓“縣域經(jīng)濟排頭兵、東向開放橋頭堡、黨建示范先行縣、全面小康新樣板”。
⑲“飛地經(jīng)濟”：即兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
⑳“四個一批”：即竣工投產(chǎn)一批、加快建成一批、開工啟動一批、謀劃儲備一批。
㉑“51025”：即全省通過5年的努力，力爭形成5個營業(yè)收入超過2000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個營業(yè)收入超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、25個營業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
㉒“4主導+3特色”：即以畜牧、林竹、糧食和蔬菜為主導，以水果、水產(chǎn)和早茶為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。
㉓“2片+7帶”：即江南片、江北片2個片區(qū)和生豬、黑山羊、水果、林竹、蔬菜、糧食、早茶等7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范帶。
㉔“四大公園”：即濱長江景觀帶公園、天堂河·天堂湖公園、城南綠廊公園、長江公園。
㉕“江安會客廳”：即集文化館、圖書館、規(guī)劃館、科技館、展覽館和青少年活動中心等于一體的文創(chuàng)綜合體。
㉖“一廊三園”：“一廊”即萬畝紅粱產(chǎn)業(yè)走廊，“三園”即萬畝大白李農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園、洪盛生態(tài)雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、瑪瑙湖萬畝紅楓農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)。
㉗“兩不愁、三保障”：即扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房得到保障。
㉘“四個好”：即住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
㉙22個扶貧專項：即交通建設、水利建設、電力建設、信息通信建設、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、商務、科技、農(nóng)村能源建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游、農(nóng)村土地整治、新村建設、教育、貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進、生態(tài)建設、易地扶貧搬遷、健康、文化惠民、社會保障、社會、財政、金融等22個扶貧專項。
㉚“四項基金”：即教育扶貧基金、衛(wèi)生扶貧基金、扶貧小額信貸分險基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉基金。
㉛“五個一”：即省級貧困村每村明確一名聯(lián)系領導、一個幫扶部門、一個駐村工作組、一名駐村農(nóng)技員、一名第一書記。
㉜“三個一”：即插花貧困村每村明確一名第一書記、一個農(nóng)業(yè)技術巡回服務小組、一名結對幫扶責任人。
㉝9+X：“9”即綜治組織及業(yè)務、實有人口、特殊人群、重點青少年、非公有制經(jīng)濟組織及社會組織、社會治安、矛盾糾紛調處、校園及周邊安全、護路護線等9大模塊;“X”即數(shù)據(jù)信息擴展，構成綜治大數(shù)據(jù)資源中心。
㉞“撥改投、撥改獎、補改保”：即撥付轉變?yōu)橥顿Y、撥付轉變?yōu)楠勓a、補助轉變?yōu)閾！?/span>
㉟“雙千”活動：即千名干部聯(lián)系千戶企業(yè)開展“進企業(yè)、結對子、解難題、促發(fā)展”活動。
