2018年1月18日在滎經(jīng)縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
滎經(jīng)縣人民政府縣長李 蓉
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及其他列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，既是新一屆縣人民政府的開局之年，又是決勝全面小康的關(guān)鍵之年，更是滎經(jīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展砥礪前行、夯基蓄勢的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)“五位一體”總體布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動作為，克難奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建全面收官，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、社會大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)GDP71億元，增長5%;地方公共財政收入2.28億元，增長10.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增速0.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為29285元、12777元，增長8.1%和9.2%;完成全社會固定資產(chǎn)投資50億元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.4:59.6:31。
一年來，我們齊心協(xié)力，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。致力發(fā)展以新型建材為主導(dǎo)的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，一名微晶7號生產(chǎn)線動工建設(shè)，富天紅石材、極星科技一期等項目建成投產(chǎn)。鼓勵支持花崗石、鐵合金、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，投入技改資金11億元，同比增長50.5%。豫川鐵合金、鳳凰煤業(yè)等技改升級穩(wěn)步推進(jìn)，建寅二廠技改投產(chǎn)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育計劃和中小企業(yè)成長提升計劃，一名微晶被認(rèn)定為全國綠色制造示范企業(yè)、年產(chǎn)能達(dá)260萬平方米、產(chǎn)值達(dá)13.5億元，塔山茶葉、華盛冶金等5家企業(yè)在天府股權(quán)交易中心掛牌，牛背清泉、滎泰茶業(yè)等中小企業(yè)快速成長，新增規(guī)上企業(yè)3家。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成57.6億元，同比增長15%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃啟動三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)，新發(fā)展茶葉、中藥材、筍用竹等特色產(chǎn)業(yè)1.1萬畝，林竹果蔬環(huán)線初具規(guī)模。注重品牌示范引領(lǐng)，成功創(chuàng)建省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證17個、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)和專合組織12家，滎經(jīng)竹筍獲農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”認(rèn)證，“塔山”牌觀音仙茶入選中國茶葉博物館“中國茶樣庫”。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社66家、家庭農(nóng)場4個，其中省部級示范社1家。注重政策惠農(nóng)助農(nóng)，發(fā)放財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1074萬元，培訓(xùn)農(nóng)民工6萬余人次，轉(zhuǎn)移輸出勞動力3.8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.19億元。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。啟動旅游總規(guī)修編，扎實(shí)推進(jìn)龍蒼溝鎮(zhèn)、牛背山鎮(zhèn)旅游總規(guī)編制，完成中國黑砂城項目概念性規(guī)劃，全域旅游框架基本構(gòu)建。全力推進(jìn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成龍蒼溝發(fā)展村旅游度假區(qū)、牛背山景區(qū)開發(fā)項目核心區(qū)域土地征收、房屋搬遷等基礎(chǔ)性工作，龍蒼溝疊翠溪景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)通過市級初檢。鄉(xiāng)村休閑、度假旅游業(yè)態(tài)建設(shè)管理逐步規(guī)范，星級農(nóng)家樂達(dá)27家。成功舉辦第九屆鴿子花生態(tài)旅游節(jié)、首屆樂跑四川森林馬拉松運(yùn)動賽。全年接待游客222.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.85億元。金融服務(wù)體系不斷完善，總額5.5億元的“雅安-浙銀先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展投資基金”落戶滎經(jīng)。電子商務(wù)快速發(fā)展，縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、30個村級電商服務(wù)站建成投運(yùn)，全年線上銷售額達(dá)1658萬元?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)河康復(fù)院完成改造升級，興恒康康養(yǎng)中心項目啟動建設(shè)。商貿(mào)流通持續(xù)繁榮，頤順4S店、全興汽貿(mào)建成投運(yùn)。全年新入庫限上商貿(mào)企業(yè)10家，預(yù)計完成社會消費(fèi)品零售總額26.55億元，同比增長11.7%。
一年來，我們深挖潛力，增投入、利長遠(yuǎn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
災(zāi)后重建全面收官。堅持問題導(dǎo)向，突破瓶頸短板，持續(xù)做好重建項目的竣工驗收、工程結(jié)算等工作，前期手續(xù)完成率、檔案驗收率、竣工驗收率均達(dá)100%，項目結(jié)算率99.5%，財務(wù)決算率90.33%。累計投入運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)2100余萬元，分類制定31個重建項目運(yùn)營管理辦法，顓頊廣場、鴿子花文體中心等一批重建民生工程有序運(yùn)行，重建效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)總規(guī)編制，啟動詳規(guī)修編，新增規(guī)劃用地2000余畝，園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)14.23平方公里，承載能力不斷增強(qiáng)。投入資金3.65億元，完成烈太產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)1.5平方公里土地收儲，新、改建園區(qū)道路1.8公里，完成絨纖產(chǎn)業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，烈太、新添兩個園區(qū)污水處理廠主體工程完工，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年新入駐企業(yè)3家。園區(qū)預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.4億元。
項目工作扎實(shí)推進(jìn)。成立縣重大項目辦，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，全程參與項目包裝、申報，全年儲備項目66個，估算總投資111.94億元;強(qiáng)化中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目申報，爭取到位資金1606萬元。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，解決項目推進(jìn)中存在的問題，43個省市重大項目加快推進(jìn)，新開工22個、完成投資16.17億元。建立招商引資“三個一”工作機(jī)制，成功舉辦2017滎經(jīng)縣投資說明會，主動對接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參加重大投資促進(jìn)活動6次，引進(jìn)項目18個，其中投資上億元項目7個，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金41.5億元。
深化改革縱深推進(jìn)。深化“放管服”改革，在全市率先成立行政審批局，實(shí)現(xiàn)行政許可一枚印章管理、一站式服務(wù);出臺龍蒼溝鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)方案并正式實(shí)施。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作通過省級驗收，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)2.4萬畝，集體林權(quán)確權(quán)面積96.9萬畝。深入推進(jìn)縣屬國資國企改革，組建縣文旅公司。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，一批生態(tài)文明改革事項取得實(shí)效。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
一年來，我們持續(xù)用力，重統(tǒng)籌、打基礎(chǔ)，人居環(huán)境不斷改善
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。強(qiáng)化市政功能配套建設(shè)，完成新南大道、蔬菜片區(qū)道路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改造城區(qū)公共廁所15個、公共停車場3個，新增停車位300個，啟動經(jīng)河滎河縣城段河道治理工程前期工作。供排水安全平穩(wěn)運(yùn)行，城市生活污水處理廠出水口水質(zhì)達(dá)一級A標(biāo)準(zhǔn)?？h域路網(wǎng)不斷延伸，完成省道433線滎經(jīng)段前期工作，省道308線滎經(jīng)段、雅西高速出口連接線擴(kuò)寬改造工程前期工作有序推進(jìn)，紅余路、大熊貓放歸基地道路等一批縣鄉(xiāng)道改造項目順利實(shí)施，新修、改造農(nóng)村公路54.9公里，安裝公路安全護(hù)欄21.3公里。水利設(shè)施不斷完善，新建整治堤防2.1公里、堰渠13.5公里，疏浚河道4.5公里，治理水土流失面積17平方公里。電力保障不斷強(qiáng)化，新廟電站動工建設(shè)，改造110千伏幸滎線、龍滎二線輸電線路17.63公里，完成龍蒼溝配套35千伏線路建設(shè)。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城市總規(guī)、土地利用總規(guī)修編獲批，編制完成城市控規(guī)和城鎮(zhèn)防澇、地下綜合管廊等專規(guī)，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。啟動新南二期棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，完成青華片區(qū)、烈太產(chǎn)業(yè)新城二期、政府前區(qū)1號地塊棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)工作。成功創(chuàng)建省級文明城市，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過暗訪測評，市民文明素質(zhì)、社會文明程度不斷提高。強(qiáng)化城區(qū)“五亂”治理，拆除違法建筑6000平方米，規(guī)范設(shè)置臨時攤點(diǎn)區(qū)域5個，全面整治夜間餐飲占道經(jīng)營，完成餐飲店油煙改造150家，城市形象顯著提升。加快推進(jìn)幸福美麗新村示范縣建設(shè)，建成幸福美麗新村30個、綠美新村14個，新添鄉(xiāng)新添村入選中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。強(qiáng)化鄉(xiāng)村綜合治理，深入實(shí)施“四改、三建、三清”工程，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，建成省、市級“四好村”43個。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。全面接受中央、省、市環(huán)保督察，查處環(huán)境違法企業(yè)32家，處罰金額220余萬元，一批環(huán)保突出問題得到有效解決。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級河長制，創(chuàng)新建立“河長+警長+水務(wù)專員+環(huán)保專員”工作機(jī)制，17個集中式飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，滎經(jīng)河出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展揚(yáng)塵、秸稈焚燒治理，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上。深入推進(jìn)“綠美滎經(jīng)”行動，完成營造林8.8萬畝，綠化道路148公里、水系75公里，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)36.8%。完成大熊貓野化放歸基地建設(shè)，與成都大熊貓繁育研究基地簽訂合作管理運(yùn)營協(xié)議。持續(xù)實(shí)施天保二期工程，管護(hù)森林134.6萬畝。鞏固退耕還林9.55萬畝，全縣森林覆蓋率保持在76.69%，龍蒼溝國家森林公園被評為四川省首批國家級森林氧吧，龍蒼溝鎮(zhèn)入圍首批省級森林小鎮(zhèn)。
一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力，惠民生、促和諧，幸福指數(shù)不斷提高
脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，建立“四項清單”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，675名貧困人口順利脫貧、13個貧困村順利退出。整合投入扶貧資金1.09億元，著力改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件，脫貧攻堅基礎(chǔ)不斷筑牢。全縣建檔立卡貧困群眾參加基本醫(yī)療保險與大病醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困群眾慢性病維持治療和住院治療自付費(fèi)用控制在10%以內(nèi)，義務(wù)教育階段貧困家庭子女無一人輟學(xué)，1393名建檔立卡貧困群眾納入民政兜底。全面實(shí)施“扶貧保”，實(shí)現(xiàn)2734戶建檔立卡貧困戶全覆蓋。建立“回頭看”收入臺賬和“回頭幫”政策臺賬，穩(wěn)定幫扶工作力量、保持政策連續(xù)，實(shí)現(xiàn)已脫貧戶和未脫貧戶幫扶全覆蓋。
民生保障更加有力。投入資金2.8億元，全面完成10項民生工程和18件民生實(shí)事。就業(yè)保障體系日益完善，開發(fā)公益性崗位330個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2334人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%。全面實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月460元、275元，累計發(fā)放保障金554.52萬元，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。敬老院、福利院基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實(shí)現(xiàn)特困人員自愿集中供養(yǎng)全覆蓋。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度整合，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率達(dá)99%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度不斷完善，共計救助2377人次、發(fā)放救助金346萬元。扎實(shí)做好安全溫暖過冬工作，累計發(fā)放暖冬資金100萬元、糧食25噸、棉衣被1200件(床)，確保了“無一人受凍、無一人挨餓”。
各項事業(yè)健康發(fā)展。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，滎經(jīng)中學(xué)本科上線406人，本科上線率首次突破50%，胡長保幼兒園成功創(chuàng)建省級示范性幼兒園。“三免一補(bǔ)”受益學(xué)生27736人，37所義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)食堂供餐全覆蓋、受益學(xué)生13780人。醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)能力不斷提升，縣人民醫(yī)院順利通過二級甲等綜合醫(yī)院評審，龍蒼溝鎮(zhèn)、泗坪鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館完成建設(shè)。扎實(shí)開展食藥品安全監(jiān)管，立案查處84起，193家餐飲許可單位實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，食品藥品安全得到切實(shí)保障。做好全面兩孩配套政策的銜接落實(shí)，發(fā)放國家農(nóng)村計劃生育獎勵扶助、特別扶助資金585萬元，人口自然增長率3.68‰。全面完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查，成功舉辦第六屆全民運(yùn)動會。圖書館、文化館、博物館新館全面建成并免費(fèi)開放，圖書館順利通過國家二級圖書館評估定級。圓滿完成第十屆村(居)換屆工作。撤銷三合鄉(xiāng)設(shè)立牛背山鎮(zhèn)，新添鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作有序推進(jìn)。與此同時，各有關(guān)方面在各自領(lǐng)域作出了不懈努力，老促、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會作用有效發(fā)揮。國防動員、民兵預(yù)備役、統(tǒng)計、審計、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、糧食、消防、氣象、防震減災(zāi)、雙擁、老齡、關(guān)心下一代、郵政通訊等工作都取得了新業(yè)績。
社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪行為，破獲刑事案件159起，查處治安案件293起。投入940余萬元，完成“雪亮工程”一期建設(shè)，立體化治安防控體系再上新臺階?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，累計接受群眾法律咨詢7700余人次、實(shí)施法律援助80件次。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪，受理群眾來信來訪995件次，化解信訪突出問題276個，成功調(diào)處矛盾糾紛3985件，被評為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣，連續(xù)三年被評為全省信訪工作“三無縣”。強(qiáng)化應(yīng)急演練，成功開展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，政府應(yīng)急能力整體提升。全面開展汛期安全隱患排查，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾1155人次，無一人因災(zāi)傷亡，實(shí)現(xiàn)安全度汛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“打非治違”專項行動，立案查處21起，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，我們自加壓力，提效能、優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)不斷強(qiáng)化
依法行政全面加強(qiáng)。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，辦理人大代表議案建議80件、政協(xié)提案101件，依法將縣政府購買服務(wù)納入財政預(yù)算、實(shí)施供排水一體化PPP項目等8個重大事項提請縣人大常委會審定。堅持縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)依法決策機(jī)制，開展重大決策、重要事項合法性審查258件，實(shí)施重大決策和重大工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估131件，主動公開政府信息16681條。
政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。不斷優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，依法取消行政權(quán)力19項，所有權(quán)力清單和公共服務(wù)事項在省政務(wù)服務(wù)一體化平臺公開運(yùn)行，累計公開行權(quán)辦理事項20余萬件。建立健全行政效能制度體系，推行重點(diǎn)工作項目化管理，強(qiáng)化工作調(diào)度和績效考核，開展專項督查和重點(diǎn)工作督查15次，發(fā)出通報17期。
廉政建設(shè)持續(xù)用力。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，立案查處違反中央八項規(guī)定35件35人，公務(wù)用車管理規(guī)范有序。強(qiáng)化對政府投資項目、礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，干部廉潔自律意識和執(zhí)政為民意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，這里我就GDP、規(guī)模工業(yè)增加值增速兩項指標(biāo)向大家作說明。在全面貫徹落實(shí)國家“三去一降一補(bǔ)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，全縣56家在庫規(guī)模以上企業(yè)有5家煤炭企業(yè)于2016年底關(guān)閉，6家企業(yè)長期停產(chǎn);按照綠色發(fā)展新要求，對煤炭、鐵合金、鑄造等行業(yè)企業(yè)環(huán)保問題進(jìn)行停產(chǎn)整改，規(guī)模工業(yè)增加值增速前11個月一直為負(fù)增長。面對新形勢、新要求，雖然我們采取諸多措施強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警分析，千方百計促發(fā)展，但由于我縣現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重過大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還在路上、新興產(chǎn)業(yè)培育效果還不明顯、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展還不能彌補(bǔ)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑帶來的影響，導(dǎo)致兩項指標(biāo)未能完成縣十六屆一次人代會確定的預(yù)期目標(biāo)。但陣痛是短暫的，從我們的財稅完成情況來看，財政收入增速排名全市第二，縣本級國稅收入完成9537萬元、進(jìn)度排名全市第一，縣本級地稅收入完成7650萬元、增幅排名全市第四，這說明我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯、發(fā)展質(zhì)量趨于優(yōu)化，我們的發(fā)展方式完全符合黨中央提出的新發(fā)展理念，滎經(jīng)未來的發(fā)展充滿希望。
各位代表，這一年，我們從歷屆班子打下的堅實(shí)基礎(chǔ)中走來，從永不停歇的探索創(chuàng)新中走來，從強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)中走來，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向在各個領(lǐng)域和崗位上兢兢業(yè)業(yè)、辛勤工作的廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及長期以來關(guān)心支持滎經(jīng)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題。底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的縣情還沒有轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不盡合理，資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大、任務(wù)艱巨。大項目、好項目儲備不足，招好商、引大資困難大，部分項目落地難、推進(jìn)慢，保持投資持續(xù)高位增長難度較大?；竟卜?wù)質(zhì)量還不高，教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)等領(lǐng)域公共服務(wù)水平與人民群眾日益增長的美好生活需要還有差距，部分歷史遺留問題處置難度加大，脫貧攻堅、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)依然艱巨。干部隊伍開拓創(chuàng)新能力和工作效率仍需進(jìn)一步提升，政府職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)還有待深化。在今后工作中，我們將始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，在紛繁復(fù)雜的變化中把握大勢，在困難挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在克服轉(zhuǎn)型陣痛中穩(wěn)步發(fā)展，絕不辜負(fù)人民的厚望。
2018年工作安排
各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。黨的十九大提出了“兩個階段”的戰(zhàn)略安排，縣十四屆二次黨代會結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，科學(xué)提出了到本世紀(jì)中葉分三個階段的發(fā)展目標(biāo)。從實(shí)現(xiàn)“七年同步小康”、全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成“生態(tài)滎經(jīng)·鴿子花都”、與全國全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是新時代賦予滎經(jīng)人民的歷史使命，我們要用逢山開路、遇水架橋的決心，堅韌不拔、鍥而不舍，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章。
新的一年，盡管國內(nèi)外宏觀形勢依然復(fù)雜，但我縣發(fā)展的外部環(huán)境仍然向好，內(nèi)生動力依然強(qiáng)勁。從國內(nèi)看，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的加快實(shí)施，西部大開發(fā)新格局的推進(jìn)形成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深化，國家對西部地區(qū)的支持力度必將繼續(xù)加大，為我縣有效發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸納外來資本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好契機(jī)。從省內(nèi)看，省委推進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興、實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、建設(shè)“四項重點(diǎn)工程”，市委明確了“1485”總體發(fā)展思路，為我縣的發(fā)展帶來了巨大空間，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。審視自身，經(jīng)過多年的積累，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，各類發(fā)展要素不斷聚集，以一名微晶為代表的一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，加之中央、省、市眾多政策紅利持續(xù)釋放疊加，重建效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，必將成為滎經(jīng)提速發(fā)展的強(qiáng)大動能。我們將堅決按照縣委既定的發(fā)展思路，牢固樹立機(jī)遇意識、競爭意識和拼搏意識，冷靜應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，以更大的氣魄、更新的觀念、更有力的舉措，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，鼓舞和帶動全縣廣大干部群眾朝著共同的目標(biāo)邁進(jìn)。
2018年政府工作的基本思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會、市第四次黨代會、市委四屆二次、三次全會、縣十四屆二次黨代會精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，堅定走“綠而美、綠變金”發(fā)展振興之路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照縣委“1443”總體發(fā)展思路，保持“后發(fā)追趕、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略定力，打好“生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施”四大會戰(zhàn)，實(shí)施“循環(huán)工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游、新型城鎮(zhèn)化”四輪驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明、改革開放、民生福祉”三大突破，全力做好政府各項工作，為決勝全面小康，建成“生態(tài)滎經(jīng)·鴿子花都”而不懈奮斗!
主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長增速高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)“五年整體跨越”目標(biāo)。GDP增長8%;地方公共財政收入增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資55億元;社會消費(fèi)品零售總額增長11.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，發(fā)展是關(guān)鍵，我們唯有牢固樹立新發(fā)展理念，抓好發(fā)展第一要務(wù)，加快推進(jìn)后發(fā)追趕、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一、以打好四大會戰(zhàn)為重點(diǎn)，提升后發(fā)追趕、轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效
投入優(yōu)勢力量、集中優(yōu)勢資源，在脫貧攻堅上傾心，在項目建設(shè)上加力，在生態(tài)環(huán)境上破題，在基礎(chǔ)設(shè)施上提升，全面打好四大會戰(zhàn)，打出氣勢、打出戰(zhàn)果。
打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，啃下“硬骨頭”、兌現(xiàn)“硬承諾”，完成最后757名貧困人口、13個貧困村脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出。圍繞政策扶貧持續(xù)攻堅。開展健康扶貧，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施教育扶貧，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，阻斷貧困代際傳遞。對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過政策兜底脫貧，確保不掉一戶、不落一人。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施扶貧持續(xù)攻堅。堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，狠下“繡花”功夫，全面排查住房、飲水、道路交通等硬件短板，一個問題一個問題解決，一個短板一個短板攻堅。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)攻堅。加大扶貧資金整合力度，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，做到一村一產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶，有勞動力的貧困家庭都有一個以上穩(wěn)定、持續(xù)的增收項目，帶動貧困群眾長遠(yuǎn)穩(wěn)定脫貧。
打勝項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。扎實(shí)開展“項目攻堅年”活動，健全項目工作考核激勵機(jī)制，全面激發(fā)全域抓項目的工作活力。聚智聚力儲項目。圍繞循環(huán)工業(yè)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦聚力，篩選微晶、玄武巖、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、能源等一批重點(diǎn)儲備項目，滾動建庫、動態(tài)管理，確保儲備重大項目總投資保持在600億元以上。立說立行抓項目。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度和“一線工作法”，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)、督查調(diào)度，力促滎經(jīng)(力興)高端機(jī)械制造孵化園、LNG-CNG合建站等一批招商項目落地建設(shè)，全年新開工項目80個以上。加速加力促項目。緊緊圍繞中央和省重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，積極爭取國家和省上對我縣重大事項和重點(diǎn)項目的支持，力爭在政策、資金爭取上有新的突破。
打響生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持鐵拳出擊，全面排查整改各類環(huán)保突出問題，以高壓態(tài)勢依法打擊各類環(huán)境違法行為。堅持全民共治、源頭防治，提升重點(diǎn)企業(yè)污染治理水平，持續(xù)推進(jìn)污染減排項目實(shí)施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)揚(yáng)塵治理和餐飲油煙整治，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)多于上一年。持續(xù)深化“河長制”，實(shí)施兩河流域綜合治理，完成縣城飲用水源規(guī)范化建設(shè)，滎經(jīng)河出境斷面水質(zhì)繼續(xù)保持國家Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。繼續(xù)做好中央、省環(huán)保督察交辦案件“回頭看”、自查問題整改及“12369”環(huán)保熱線、市長信箱環(huán)保投訴件辦理工作，全面完成全國第二次污染源普查。
打好城鄉(xiāng)交通提升戰(zhàn)。實(shí)施“交通通達(dá)”行動，著力構(gòu)建外通、內(nèi)暢、高效、平安的綜合交通體系。提升外聯(lián)路網(wǎng)體系，啟動省道433線(三合小學(xué)至三匯電站段)、雅西高速滎經(jīng)出口連接線擴(kuò)寬改造工程等項目建設(shè)，完成省道308線瓦屋山至馬草巖段公路改建工程、青望路等項目前期工作。提升城市道路通行能力，啟動附城片區(qū)路網(wǎng)、經(jīng)河滎河縣城段河道治理工程等項目建設(shè)。提升縣鄉(xiāng)道路路網(wǎng)密度，積極謀劃縣城至龍蒼溝、牛背山快速通道建設(shè)，啟動龍安路、花烈路等一批重點(diǎn)交通建設(shè)項目，改造升級縣鄉(xiāng)道、村道50公里以上。
二、以實(shí)施四輪驅(qū)動為引擎，加快后發(fā)追趕、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐
牢固樹立綠色發(fā)展理念，更好發(fā)揮政府和市場的作用，全力培育新型建材、有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化旅游三個“百億產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級，挑起滎經(jīng)發(fā)展大梁。堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以擴(kuò)總量、強(qiáng)支撐、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益為核心任務(wù)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“百億產(chǎn)業(yè)”行動，建立以新型建材、農(nóng)林產(chǎn)品綜合利用兩大綠色循環(huán)工業(yè)體系。編制完成微晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺支持微晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，打造“中國微晶之都”。一名微晶7號生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新開工建設(shè)2條生產(chǎn)線，產(chǎn)能達(dá)400萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元。支持富天紅石材循環(huán)利用、極星科技活性炭等循環(huán)項目發(fā)展，加快玄武巖開發(fā)利用進(jìn)程。優(yōu)化升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動開全石材、建寅建材等一批傳統(tǒng)花崗石加工企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。支持華森鑄造、豫川鐵合金等一批企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)和爐型結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級后盡快復(fù)產(chǎn)。鼓勵煤炭企業(yè)技改升級，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)高效安全生產(chǎn)。引導(dǎo)小型木材加工廠、小型花崗石廠通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式提升改造，實(shí)現(xiàn)集聚化、規(guī)范化生產(chǎn)。夯實(shí)提升園區(qū)發(fā)展平臺。積極參與全市“飛地經(jīng)濟(jì)”行動，加強(qiáng)合作共建，實(shí)現(xiàn)利益共享。完成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控規(guī)修編，烈太、新添園區(qū)污水處理設(shè)施全面投運(yùn)。啟動嚴(yán)道110千伏輸變電工程建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)用氣管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化供排水、通訊、土地等要素保障，不斷完善園區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項目向園區(qū)集聚。全年新入園企業(yè)5家以上，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)68億元以上。
全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)滎經(jīng)發(fā)展基座。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)編制《滎經(jīng)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化。力興現(xiàn)代特色新農(nóng)業(yè)。鞏固提升林竹果蔬環(huán)線建設(shè)成效，啟動道地中藥材產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)前期工作，茶產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)初見成效，帶動環(huán)線群眾發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。引進(jìn)重樓、茶葉、食用筍等農(nóng)林產(chǎn)品深加工企業(yè)2家以上，促進(jìn)一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，申報國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品20個以上。做好建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、強(qiáng)融合、促增收等工作，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。力建美麗宜居新農(nóng)村。在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計上融入山水特色、統(tǒng)籌風(fēng)格色調(diào)，讓家鄉(xiāng)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。貫徹落實(shí)《雅安市新村聚居點(diǎn)管理條例》，探索建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)“廁所革命”，完成30個行政村生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備配置。大力實(shí)施“五美鄉(xiāng)村”行動，建成幸福美麗新村16個，省、市級“四好村”32個，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。力塑生活小康新農(nóng)民。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，支持農(nóng)民發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶。落實(shí)好各項助農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)查侵農(nóng)害農(nóng)案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、參與合作經(jīng)營。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。
全力培育以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擔(dān)當(dāng)滎經(jīng)發(fā)展尖兵。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，形成以消費(fèi)引領(lǐng)升級、服務(wù)拉動增長新格局。實(shí)施“全域旅游”行動。完成旅游總規(guī)修編。打造“三山一城”全域旅游格局，加快推進(jìn)云峰山景區(qū)招商，加速推進(jìn)牛背山、龍蒼溝開發(fā)建設(shè)，力爭牛背山景區(qū)國慶節(jié)前基本具備接待能力，疊翠溪景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，龍蒼溝發(fā)展村旅游度假區(qū)一期清風(fēng)雅雨旅游小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造蘭家山農(nóng)業(yè)文化公園、煙溪溝等鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，新增精品酒店和特色民宿2家以上，啟動創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣。辦好第十屆鴿子花生態(tài)旅游節(jié)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入25億元以上。發(fā)展黑砂文化產(chǎn)業(yè)。完成中國黑砂城項目總規(guī)和控規(guī)編制，項目一期建設(shè)初見成效。深化與西部陶藝作品雙年展組委會合作，探索舉辦滎經(jīng)黑砂(國際)陶藝節(jié)。加強(qiáng)與川大、川美等省內(nèi)外高校合作，共建黑砂文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、大師工作室、培訓(xùn)基地，黑砂文化產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展模式基本成型。創(chuàng)新投融資平臺，吸引外來資本和民間資本注入，推動黑砂文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，引進(jìn)培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流服務(wù)，大力推進(jìn)“無水港”項目建設(shè)。深入推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建立特色資源、特色產(chǎn)品電商平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)繼成康養(yǎng)、興恒康康養(yǎng)等項目加快建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展中介、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展棒棒雞、砂鍋雅魚等特色餐飲服務(wù)業(yè)。
全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立滎經(jīng)發(fā)展形象。牢固樹立景城相融、產(chǎn)城一體發(fā)展理念，著力構(gòu)建“一城四鎮(zhèn)多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅持總體規(guī)劃統(tǒng)籌全局，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。完成縣城控制性詳規(guī)報批，完成縣城消防、地下管網(wǎng)、綜合管廊及海綿城市等專項規(guī)劃編制，啟動牛背山鎮(zhèn)、新添鄉(xiāng)總規(guī)修編。提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。注重融入文化元素，精心實(shí)施城區(qū)見縫插綠、立體增綠，積極創(chuàng)建森林城市、風(fēng)景園林城市。加大棚戶區(qū)改造力度，啟動青華片區(qū)、烈太產(chǎn)業(yè)新城二期、政府前區(qū)1號地塊建設(shè)，加快推進(jìn)西門片區(qū)、古城村等棚戶區(qū)改造前期工作。統(tǒng)籌推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動城市內(nèi)澇整治、楊柳河應(yīng)急避難廣場等世行貸款項目建設(shè)。打造宜居宜游宜養(yǎng)宜業(yè)特色縣城，推進(jìn)龍蒼溝鴿子花森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、牛背山森林運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)、花灘工業(yè)商貿(mào)小鎮(zhèn)、新添茶馬文化小鎮(zhèn)建設(shè)，拓展烈太、六合、大田壩、附城、青龍等多點(diǎn)建設(shè)，逐步形成“中心提升、東北拓展、西南延伸”城鄉(xiāng)發(fā)展格局。提高城鄉(xiāng)管理水平。深化城市管理執(zhí)法體制改革，探索建立社區(qū)參與城市管理機(jī)制。推進(jìn)智慧城市、數(shù)字城管建設(shè)，整合天網(wǎng)等信息資源，建成城市管理數(shù)字化管理終端平臺和城市管理指揮中心。實(shí)施城市環(huán)境質(zhì)量提升工程，開展清潔城市行動，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。探索城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，開展分散式垃圾熱氣化處理試點(diǎn)，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平和運(yùn)行效能。
三、以實(shí)現(xiàn)三大突破為目標(biāo)，激活后發(fā)追趕、轉(zhuǎn)型發(fā)展動能
民之所望，施政所向。我們將緊扣社會主要矛盾變化，以改革破解難題，以開放促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓全縣15萬人民生活得更有質(zhì)量、更加幸福!
大力實(shí)施“綠美生態(tài)”行動，在構(gòu)建生態(tài)文明上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持保護(hù)與發(fā)展并舉，狠抓生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，堅決守護(hù)好滎經(jīng)這片藍(lán)天、碧水、凈土。加大生態(tài)保護(hù)力度。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。主動融入大熊貓國家公園建設(shè)，推進(jìn)大熊貓國家公園四川入口典范建設(shè)，啟動大熊貓野化放歸工作。積極爭取生態(tài)補(bǔ)償政策，大力實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，提升森林、河流、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。狠抓森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，實(shí)施天然林保護(hù)和水土流失綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。突顯節(jié)能減排成效。嚴(yán)格落實(shí)國家去產(chǎn)能各項政策，持續(xù)削減污染物排放，從源頭為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。督促重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改，推動“散亂污”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，不斷強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，提高全民節(jié)約意識、生態(tài)意識，形成“共護(hù)綠水青山、共建綠美滎經(jīng)”的強(qiáng)大合力。
大力實(shí)施改革開放行動，在釋放發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。主動迎接市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境考驗，牢牢抓住發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，不斷向改革要動力，向開放要活力。推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。鞏固農(nóng)村各項體制改革成果，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化縣屬國企改革，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，著力提高投融資能力。深化財稅體制改革，健全公共財政體系，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。深化金融領(lǐng)域體制改革，支持縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制成農(nóng)商銀行，入股雅安市企業(yè)融資擔(dān)保公司。加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，保障全縣金融體系安全高效運(yùn)行。深化相對集中行政許可權(quán)改革，提高行政審批效率。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化、供銷等領(lǐng)域改革。深化對外開放合作。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)新發(fā)展理念，繼續(xù)深化與周邊縣區(qū)、對口合作市和相關(guān)省市部門、企業(yè)的戰(zhàn)略合作。牢牢把握成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，啟動園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。堅持“一把手”帶隊外出招商制度，大力開展駐點(diǎn)招商、以商招商、協(xié)會招商，積極組織參加省市各種重大投資促進(jìn)活動。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”，精心辦好2018投資說明會，新引進(jìn)億元以上重大項目5個，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金45億元。
大力實(shí)施“民生福祉”行動，在創(chuàng)造美好生活上實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，花灘小學(xué)教學(xué)綜合樓、民建塔子山幼兒園等項目建成投用，完成“全面改薄”計劃。強(qiáng)化學(xué)校管理，提升中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持和規(guī)范民辦教育，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)。實(shí)施健康滎經(jīng)戰(zhàn)略。完善分級診療制度，鞏固縣人民醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建成果，不斷提高基層醫(yī)護(hù)隊伍整體素質(zhì)和醫(yī)療水平。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快發(fā)展健康、老齡產(chǎn)業(yè)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，開展食品藥品安全示范創(chuàng)建。實(shí)施全民健身體育工程，舉辦滎經(jīng)縣首屆農(nóng)民運(yùn)動會。推動文化繁榮發(fā)展。堅定文化自信，深度挖掘滎經(jīng)文化，展現(xiàn)滎經(jīng)文化的獨(dú)特魅力和時代風(fēng)采。深入實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，提高“三館一站”管理服務(wù)水平。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育新型文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)“高清滎經(jīng)、智慧廣電”建設(shè)。加強(qiáng)文藝隊伍建設(shè)，積極開展節(jié)假日文藝演出和主題文化活動，創(chuàng)作一批講品位、講格調(diào)、講責(zé)任的文化精品力作。不斷提高就業(yè)質(zhì)量。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，開發(fā)各類公益性崗位350個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。營造公平就業(yè)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善社會保障體系。全面實(shí)施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，打造群眾滿意的人社公共服務(wù)體系。完善最低生活保障制度和社會救助體系。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，健全婦女兒童、老年人、復(fù)員退伍軍人關(guān)愛服務(wù)體系。創(chuàng)新社會治理體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，持續(xù)開展“大接訪”和“干部下訪”活動。加快社會治安防控體系建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”、綜治中心規(guī)范化建設(shè)，堅決整治突出治安問題，依法打擊各類刑事犯罪活動，有效遏制惡性案件發(fā)生。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全公共安全體系，開展應(yīng)急綜合演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅持底線思維、壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)做好防汛減災(zāi)工作，確保安全平穩(wěn)度汛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
繼續(xù)做好國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，支持老促、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織開展工作，重視發(fā)展老齡、婦女兒童、少數(shù)民族、宗教、殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步做好老干部、關(guān)心下一代、統(tǒng)計、審計、機(jī)關(guān)事務(wù)、糧食、氣象、防震減災(zāi)、消防、地方志、檔案、外事僑務(wù)、對臺、郵政、通訊等工作。
四、以政府自身建設(shè)為抓手，強(qiáng)化后發(fā)追趕、轉(zhuǎn)型發(fā)展保障
牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提高執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿意政府。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作第一要求。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，強(qiáng)化對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。
堅持法治建設(shè)，把依法行政作為政府工作第一準(zhǔn)則。崇尚法治精神，遵循法治思維，把政府工作全面納入法治化軌道。繼續(xù)做好“七五”普法，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和公眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表議案、政協(xié)提案和建議意見辦理質(zhì)量。加強(qiáng)政務(wù)公開，深化執(zhí)法監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅持轉(zhuǎn)變職能，把群眾滿意作為政府工作第一追求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾的小事當(dāng)作政府的大事，積極回應(yīng)社會和群眾訴求，從群眾關(guān)心的事情做起。敞開大門、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，最大限度利企便民，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
堅持與時俱進(jìn)，把創(chuàng)新創(chuàng)造作為政府工作第一動力。加大招才引智力度，加快干部知識更新和觀念創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。大力開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握新時代政府工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高處理復(fù)雜矛盾和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
堅持改進(jìn)作風(fēng)，把提升效能作為政府工作第一抓手。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，做到令必行、行必果、禁必止。健全正向激勵機(jī)制和責(zé)任約束機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。加快建立容錯糾錯機(jī)制，激勵干部在繁重改革發(fā)展任務(wù)面前排除阻力、沖鋒陷陣，讓廣大干部想干事、敢干事，會干事、干成事。
堅持從嚴(yán)治政，把廉政建設(shè)作為政府工作第一保障。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，始終敬畏人民、敬畏事業(yè)、敬畏權(quán)力，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。全面落實(shí)中央八項規(guī)定實(shí)施細(xì)則，杜絕形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。深化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，風(fēng)云際會，自當(dāng)高歌猛進(jìn);任重道遠(yuǎn)，更須奮勇前行!讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，以奮發(fā)有為、敢做善成的使命感和責(zé)任感，以時不我待、只爭朝夕的事業(yè)心和進(jìn)取心，以踏石留印、抓鐵有痕的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)肩負(fù)起走向高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)走好建設(shè)美好家園的長征路，為建成“生態(tài)滎經(jīng)·鴿子花都”、譜寫滎經(jīng)人民美好生活新篇章而努力奮斗!
名詞解釋：
1.三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線：指高山有機(jī)茶、生態(tài)林竹果蔬、道地中藥材產(chǎn)業(yè)環(huán)線。
2.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
3.招商引資“三個一”工作機(jī)制：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每年度至少包裝儲備一個項目、洽談簽約一個項目、落地服務(wù)一個項目。
4.“放管服”：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
5.省道433線滎經(jīng)段：起于滎經(jīng)縣泗坪鄉(xiāng)，止于瀘定縣冷磧鎮(zhèn)，全長約100公里，其中滎經(jīng)縣境內(nèi)長度約65公里，俗稱滎瀘路。
6.省道308線滎經(jīng)段：起于蘆山縣飛仙關(guān)鎮(zhèn)，止于滎經(jīng)縣與洪雅縣交界坎埡口處，全長約86公里，其中滎經(jīng)縣境內(nèi)長度約48公里，俗稱蘆洪路。
7.紅余路：指青龍鄉(xiāng)紅巖橋到煙竹鄉(xiāng)余秋頂?shù)牡缆贰?/span>
8.“五亂”：指攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象。
9.“四改、三建、三清”：即改廚、改圈、改廁、改庭院，建入戶路、建垃圾池、建清潔能源，清溝渠、清污水、清雜物。
10.“兩不愁、三保障”：指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
11.“四個好”：指住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
12.“四項清單”：指任務(wù)、問題、幫扶、責(zé)任四項清單。
13.“兩線合一”：指農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線和農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”。
14.“三免一補(bǔ)”：指義務(wù)教育階段學(xué)生，免教科書費(fèi)、免學(xué)雜費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
15.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
16.“明廚亮灶”：指顧客可以直觀地看到餐飲企業(yè)后廚員工的操作是否規(guī)范、衛(wèi)生是否合格、是否有一些不應(yīng)該出現(xiàn)的物品。
17.信訪工作“三無縣”：指無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作的信訪工作“三無”縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作。
18.“三去一降一補(bǔ)”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
19.省委三大發(fā)展戰(zhàn)略：指多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。
20.省委四項重點(diǎn)工程：指全面創(chuàng)新改革試驗、天府新區(qū)建設(shè)、天府國際機(jī)場和國際空港新城建設(shè)、中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。
21.市委“1485”總體發(fā)展思路：指一個奮斗目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件、城鄉(xiāng)建設(shè)“四大提升工程”，綠美生態(tài)、飛地經(jīng)濟(jì)、全域旅游、千億產(chǎn)業(yè)、東進(jìn)融入、交通通達(dá)、五美鄉(xiāng)村、民生福祉“八大行動”，創(chuàng)新引領(lǐng)、市縣聯(lián)動、開放合作、激勵約束、底線堅守“五大機(jī)制”。
22.“一線工作法”：指情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、感情在一線培養(yǎng)、能力在一線錘煉、政績在一線檢驗、形象在一線樹立。
23.“飛地經(jīng)濟(jì)”：指兩個相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
24.“五美鄉(xiāng)村”：指民居美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美。
25.“三山一城”：指牛背山、龍蒼溝(桌山)、云峰山、中國黑砂城。
26.民宿：指利用自有住宅，結(jié)合本地人文環(huán)境、自然景觀、生態(tài)資源及生產(chǎn)、生活方式，為旅游者提供休閑旅游住宿場所。
27.“無水港”：指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報驗、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。
28.“改薄計劃”：指用于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的專項計劃。
2017年度承諾為民辦實(shí)事完成情況
2018年1月18日在滎經(jīng)縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
滎經(jīng)縣人民政府
1.新開發(fā)公益性崗位330個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2334人。
2.投入資金638.2萬元，完成281戶建檔立卡貧困群眾危舊房維修加固改造工作。
3.全面落實(shí)“兩線合一”，1393名建檔立卡貧困群眾納入民政兜底。嚴(yán)道鎮(zhèn)唐家村、五憲鄉(xiāng)豆子山村等13個貧困村退出，675名貧困人口脫貧。
4.全縣建檔立卡貧困群眾參加基本醫(yī)療保險與大病醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困群眾慢性病維持治療和住院治療自付費(fèi)用控制在10%以內(nèi)。
5.啟動新南二期棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，完成青華片區(qū)、烈太產(chǎn)業(yè)新城二期、政府前區(qū)1號地塊棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)工作。
6.完成258套保障性住房公開申租申購。
7.新建改造寶民路、和平村道等13條農(nóng)村公路54.9公里;實(shí)施紅余路、洗五路等8條農(nóng)村公路安保工程21.3公里。
8.新建大田壩和凰儀2個港灣站式客運(yùn)站;新增民建彝族鄉(xiāng)、煙竹鄉(xiāng)等農(nóng)村客運(yùn)線路4條。
9.滎經(jīng)縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院設(shè)置康養(yǎng)床位50張，2017年6月投入使用;興恒康康養(yǎng)中心項目啟動建設(shè)，一期設(shè)計康養(yǎng)床位260張。
10.按照《2017年全市十項民生工程及20件民生實(shí)事實(shí)施方案》，完成30個幸福美麗新村和7個省級、36個市級“四好村”建設(shè)，。
2018年度承諾為民辦實(shí)事
2018年1月18日在滎經(jīng)縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
滎經(jīng)縣人民政府
1.新開發(fā)公益性崗位350個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。
2.全面完成最后13個貧困村、757名貧困人口脫貧任務(wù)。
3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，有勞動力的建檔立卡貧困戶都有一個以上穩(wěn)定、持續(xù)的增收項目。
4.加大棚戶區(qū)改造力度，推進(jìn)青華片區(qū)、新南片區(qū)二期、烈太二期、政府前區(qū)1號地塊等棚戶區(qū)改造建設(shè)工作。
5.統(tǒng)籌推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動城市內(nèi)澇整治、經(jīng)河滎河縣城段河道治理等項目建設(shè)。
6.完成縣城飲用水源規(guī)范化建設(shè)，17個集中式飲用水源地水質(zhì)持續(xù)全面達(dá)標(biāo)。
7.啟動龍安路、花烈路改建提升工程建設(shè)，改造升級縣鄉(xiāng)道、村道50公里以上。
8.完成“全面改薄”計劃，花灘小學(xué)教學(xué)綜合樓、民建塔子山幼兒園等項目建成投用。
9.實(shí)施“五美鄉(xiāng)村”行動，完成30個行政村生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備配置。
10.完成16個幸福美麗新村和32個省、市“四好村”建設(shè)。
