政府工作報(bào)告
--2018年1月9日在茂縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
茂縣人民政府縣長唐遠(yuǎn)益
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，縣人民政府認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆中央歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)省、州第十一次黨代會精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，努力克服“6·24”疊溪特大山體滑坡、“8·6”石大關(guān)山體高位垮塌、“8·8”九寨溝地震等自然災(zāi)害的影響，準(zhǔn)確把握中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,共克時艱、砥礪奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。
全年預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)337210萬元,同比增長(下同)2.7%;實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值186570萬元，增長2.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%;完成固定資產(chǎn)投資155020萬元;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額85410萬元,增長4.6%;實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政收入16915萬元;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到29320元，增長7.6%，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到11960元,增長10.3%;接待國內(nèi)外游客200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入154160萬元。截止2017年末，全縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款304100萬元，較2016年末增長2.7%。
一、堅(jiān)持以人為本，奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)勝利
2017年6月24日5時45分，疊溪鎮(zhèn)新磨村突發(fā)山體滑坡，塌方量1800余萬立方米，造成新村組10人遇難、73人失聯(lián)、房屋和土地滅失，直接經(jīng)濟(jì)損失17800萬元。災(zāi)難發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州委、州政府和縣委的科學(xué)決策指揮下，全縣上下眾志成城，社會各界鼎力相助，譜寫了天災(zāi)無情、人間有愛的悲壯篇章。
搶險(xiǎn)救援高效展開。災(zāi)情發(fā)生后，我們以搶救生命為第一要務(wù)，第一時間啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間組織救援力量，第一時間科學(xué)高效展開救援，妥善應(yīng)急安置受災(zāi)群眾405人，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有醫(yī)療保障。全方位排查地災(zāi)隱患296處，緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾823人。及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，切實(shí)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)注，凝聚起抗災(zāi)救災(zāi)的強(qiáng)大正能量。
災(zāi)后重建有序推進(jìn)。堅(jiān)決貫徹省委省政府、州委州政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)“省指導(dǎo)、州統(tǒng)籌、縣實(shí)施、群眾參與”的重建工作要求，始終把受災(zāi)群眾合理需求作為重建工作基礎(chǔ)和導(dǎo)向，精心編制了《阿壩州茂縣疊溪“6·24”特大山體滑坡災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》，落實(shí)重建資金41200萬元，迅速啟動農(nóng)房重建、地災(zāi)治理、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。妥善做好58戶受災(zāi)群眾過渡安置，及時發(fā)放物資和救助金570余萬元，保證了受災(zāi)群眾正常生活和受災(zāi)學(xué)生正常入學(xué)。
二、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)取得階段成果
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，牢牢鎖定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，發(fā)起“春季攻勢”、“夏季戰(zhàn)役”、“秋季攻堅(jiān)”和“冬季沖刺”行動，下足“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，順利完成了30個貧困村退出、1541名貧困人口脫貧，貧困縣“摘帽”已接受省級考核驗(yàn)收。
脫貧成效不斷顯現(xiàn)。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金30198萬元安排對標(biāo)項(xiàng)目1119個，22個扶貧專項(xiàng)深入實(shí)施。改造農(nóng)村危房97戶、室內(nèi)安全水電4078戶。發(fā)放教育救助基金156萬元、資助貧困學(xué)生777人，實(shí)現(xiàn)貧困家庭子女義務(wù)教育入學(xué)率100%。發(fā)放衛(wèi)生救助基金47萬元、救助貧困人口264人，“十免四補(bǔ)助”全面兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口縣內(nèi)住院和慢性病門診治療費(fèi)用個人支付比例控制在10%以內(nèi)。開發(fā)公益性崗位安置貧困人口509人，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動力1900人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4500余萬元。建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、活動室、文化廣場126個。硬化連戶路、產(chǎn)業(yè)扶貧道337公里，貧困村實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金2620萬元，使用1841萬元;設(shè)立扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金1521萬元，發(fā)放扶貧小額信貸1861萬元。積極培育貧困村集體經(jīng)濟(jì)，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)電商扶貧，建立了26個鄉(xiāng)村兩級電子商務(wù)服務(wù)站，成功申報(bào)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。建成幸福美麗新村30個，創(chuàng)建省、州、縣三級“四好村”75個，扎實(shí)推進(jìn)“回頭看”“回頭幫”，脫貧成果不斷鞏固。
幫扶機(jī)制不斷完善。省檔案局、省文化廳、省對外友協(xié)、眉山市東坡區(qū)傾情幫扶，浙江東西協(xié)作、社會幫扶工作扎實(shí)有效，到位各類幫扶資金1943萬元，實(shí)施項(xiàng)目11個?！叭f企幫萬村”行動持續(xù)開展，13戶民營企業(yè)結(jié)對幫扶15個貧困村。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扎實(shí)開展“兩個一”走訪，“農(nóng)民夜校”教學(xué)3000余場次，扶貧政策宣傳、技能培訓(xùn)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困群眾脫貧內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢保持平穩(wěn)
深入踐行新發(fā)展理念，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)中有進(jìn)。
特色農(nóng)業(yè)提檔升級。整合資金17153萬元，實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目351個，新建農(nóng)村通達(dá)通暢工程247.6公里、安保工程225公里，建設(shè)田間路、產(chǎn)業(yè)路122公里，鋪設(shè)安裝管道95公里，新建蓄水池45口、小水窖230口。投資260萬元建立營盤山果蔬新品種試驗(yàn)基地，打造不同海拔示范點(diǎn)6個，引進(jìn)果蔬新品種30個。全縣特色水果種植面積7.3萬畝、生態(tài)蔬菜種植面積8.2萬畝、特色經(jīng)濟(jì)林木基地6.2萬畝、道地中藥材基地4.8萬畝，中蜂養(yǎng)殖總量達(dá)1.5萬箱。積極加強(qiáng)“三品一標(biāo)”品牌申創(chuàng)，現(xiàn)有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個、綠色食品23個、有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證6個，“綠羌園”牌羌脆李獲得第十八屆中國綠色食品博覽會金獎。完成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、地方特色水果種植保險(xiǎn)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場27個，全縣出欄豬牛羊108726頭(只)、增長3.8%，各類牲畜存欄142782頭(只)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入168848萬元、增長8.6%。扎實(shí)抓好農(nóng)村改革基礎(chǔ)工作，完成土地調(diào)查登記15.7萬畝，為第二輪土地承包到期后再延長30年打下了基礎(chǔ)。
綠色工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持綠色環(huán)保理念，引導(dǎo)和支持嘉信硅業(yè)、大秦鉻業(yè)、新紀(jì)元等企業(yè)，投資39586萬元實(shí)施技改升級項(xiàng)目8個;堅(jiān)持綠色循環(huán)導(dǎo)向，岷江電化余熱烘干碳材、潘達(dá)爾硅業(yè)金屬硅爐余熱發(fā)電等節(jié)能減排項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)節(jié)能11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;堅(jiān)持發(fā)展清潔能源，水電企業(yè)效益明顯回升，年工業(yè)用電量近500000萬度。強(qiáng)化要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，為14家工業(yè)企業(yè)爭取落實(shí)中央、省、州政策性補(bǔ)助資金886萬元，企業(yè)發(fā)展信心進(jìn)一步提振。綠色工業(yè)發(fā)展質(zhì)量整體提升，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值641000萬元、增長5.6%，入園企業(yè)納稅6843萬元，解決本縣群眾2421人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8700余萬元。
羌文化旅游目的地建設(shè)深入推進(jìn)。按照州委、州政府創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，以羌文化旅游目的地建設(shè)為目標(biāo)，編制完成《茂縣全域旅游規(guī)劃》。大力弘揚(yáng)和傳承羌文化，成功舉辦四川省首屆國家級羌族文化生態(tài)實(shí)驗(yàn)保護(hù)區(qū)建設(shè)成果展暨羌年慶典活動，開展“瓦爾俄足”“水神節(jié)”“轉(zhuǎn)山會”等非遺活動。投資1858萬元改造提升核心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，中國古羌城成功創(chuàng)建為國家AAAA級景區(qū)、甘青白石羌寨成功創(chuàng)建為國家AAA級景區(qū)。九鼎山國際高山滑雪場正常營運(yùn)，獲得國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目等榮譽(yù)稱號。堅(jiān)持“三態(tài)”融合“三微”聯(lián)動，深入推進(jìn)“旅游廁所革命”，實(shí)施國道213線生態(tài)美化提升、南新鎮(zhèn)攀川村微田園等項(xiàng)目，茂縣榮獲2017年四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣稱號，鳳儀鎮(zhèn)坪頭村、太平鎮(zhèn)沙灣村等被評為四川省鄉(xiāng)村旅游精品村寨。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+、旅游+”智慧旅游體系，精心打造“茂縣旅游”微信公眾平臺，積極參加第四屆四川國際旅游交易博覽會等宣傳營銷活動，旅游管理服務(wù)水平不斷提升。
四、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
緊盯發(fā)展策劃項(xiàng)目。牢固樹立“謀項(xiàng)目就是謀發(fā)展”的理念，圍繞產(chǎn)業(yè)、交通、市政設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、地災(zāi)防治等謀劃了一批“強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)”的項(xiàng)目，安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬元，儲備項(xiàng)目159個。
項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目。全力支持成蘭鐵路(茂縣段)建設(shè)，完成投資72203萬元;協(xié)調(diào)推進(jìn)茂(縣)綿(竹)公路建設(shè)，完成投資7800萬元，茂縣轄區(qū)內(nèi)主體工程將如期完工，并積極協(xié)調(diào)綿竹段加快推進(jìn)隧道施工。投資799萬元實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升項(xiàng)目，投資7712萬元啟動實(shí)施“鳳南土”水利工程，投資4721萬元實(shí)施三龍鄉(xiāng)刁花溝泥石流、南新鎮(zhèn)攀川村不穩(wěn)定斜坡等7處地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目，投資969萬元維修治理洼底、東興等7處河堤。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，市政道路改建、茂州時代廣場等項(xiàng)目相繼竣工，濱江景觀亮化、南店坡道路橋梁、鳳儀鎮(zhèn)供水設(shè)施、“安心工程”等項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市功能逐步完善。
五、堅(jiān)持以民為本，民生福祉持續(xù)改善
聚焦民生“七難”問題，辦好民生實(shí)事，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。教育民生工程深入實(shí)施，安排資金577萬元維修改造8所中小學(xué)校教學(xué)樓和運(yùn)動場，認(rèn)真執(zhí)行十五年免費(fèi)教育政策，免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)等費(fèi)用3330萬元。深入推進(jìn)羌文化進(jìn)校園，積極開展省級足球特色示范校創(chuàng)建，圓滿完成全省心理健康教育展評，素質(zhì)教育取得實(shí)效。引進(jìn)緊缺型人才5名，交流培訓(xùn)教師2038人次，2017年本科批次錄取148人、增長21%，?？婆武浫?92人、增長12%，教學(xué)質(zhì)量和水平逐步提升。
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基本建成“1小時醫(yī)療服務(wù)圈”，義診巡診6026人次。繼續(xù)抓好“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)，簽約84259人。在全州率先開展精神病?？崎T診建設(shè)，設(shè)立重型精神障礙病人醫(yī)療救治救助保障基金。深入開展居民健康建檔，建立健康檔案10.4萬份，建檔率達(dá)96%。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，鼓勵和規(guī)范社會辦醫(yī)，醫(yī)技力量不斷增強(qiáng)，為健康茂縣建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
文化體育不斷繁榮。積極推進(jìn)廣播“村村響”、電視“戶戶通”、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，建設(shè)村級文化活動室30個，全面解決808戶貧困戶看電視難的問題。做好公共文化服務(wù)場館免開工作，全年免費(fèi)接待群眾60余萬人次。加強(qiáng)羌文化保護(hù)，成功申報(bào)國家、省、州級非遺項(xiàng)目6個，拍攝完成《羌年》《中國羌族民歌》等口述歷史紀(jì)錄片，參與國內(nèi)外大型文化交流活動9次，開展群眾性文化活動45場次。編纂出版《汶川特大地震·茂縣抗震救災(zāi)志》，組織編制《茂縣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。扎實(shí)開展全民健身活動，舉辦了羌族健身操比賽、“精準(zhǔn)扶貧杯”青年足球賽等全民賽事，榮獲全國“2013年-2016年度群眾體育先進(jìn)單位”稱號。
就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)行“五加五免”模式，吸納50余家中小微企業(yè)入駐茂縣青年(大學(xué)生)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)227人，勞務(wù)品牌、勞動技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1075人，新增就業(yè)1228人。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)19981人次、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入44000萬元，就業(yè)促進(jìn)工作成效顯著。
社會保障體系更加健全。全面完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”統(tǒng)征工作，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金10223萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)金6323萬元、困難救助金5630萬元，補(bǔ)助救助19.9萬人次。發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)助金65萬元，救助重度殘疾人761人次。完成9829名被征地失地農(nóng)民參保，妥善解決了被征地失地農(nóng)民養(yǎng)老問題。新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心11個，發(fā)放高齡津貼、敬老金、長壽敬老金82萬元，老有所養(yǎng)取得新進(jìn)展。
統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、保密、檔案、氣象、地方志、機(jī)構(gòu)編制、外事臺僑、防震減災(zāi)、郵電、通信等工作取得新成績，婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等事業(yè)健康發(fā)展。
六、堅(jiān)持生態(tài)為先，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效
認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，守住環(huán)保底線，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
生態(tài)保護(hù)堅(jiān)決有力。持續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，全年化學(xué)需氧量、二氧化硫等污染物排放削減256噸，超額完成污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，空氣達(dá)標(biāo)率99%，出境斷面牟托點(diǎn)水質(zhì)達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)、東興點(diǎn)水質(zhì)達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決抓好中央、省、州環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)，辦結(jié)環(huán)保信訪案件7個，整改問題45個，罰款50萬元，行政拘留1人，依法依規(guī)處理8人。“河長制”全面落實(shí)，設(shè)立縣、鄉(xiāng)兩級河長74人，《茂縣“十三五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《茂縣畜牧業(yè)發(fā)展及污染防治規(guī)劃》等編制完成;扎實(shí)開展“四項(xiàng)”行動，處理水環(huán)境問題263個。
生態(tài)建設(shè)成效明顯。加快實(shí)施岷江(茂縣段)及其支流、土門河防洪治理工程，投資388萬元實(shí)施18個鄉(xiāng)村生活垃圾治理和東興鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項(xiàng)目，投資2000萬元實(shí)施茂縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。大規(guī)模綠化全縣行動深入實(shí)施，完成義務(wù)植樹33.2萬株，安排資金794萬元管護(hù)國有林189.8萬畝，安排資金700萬元管護(hù)高半山生態(tài)林3萬余畝，安排資金600萬元治理干旱河谷2000畝，安排資金827萬元植被恢復(fù)1651畝。安排資金308萬元落實(shí)426萬畝國有林、集體林政策性森林保險(xiǎn)，兌現(xiàn)第一輪退耕還林補(bǔ)助資金3186萬元、集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金2790萬元，兌現(xiàn)草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡資金464萬元，森林覆蓋率由36.87%增長至37.33%。在全州率先采用PPP模式實(shí)施茂縣生活垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目，累計(jì)完成投資5000萬元，日處理生活垃圾150噸。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)持續(xù)向好。
七、堅(jiān)持法治為綱，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
以建設(shè)平安茂縣、法治茂縣、和諧茂縣為目標(biāo)，強(qiáng)化法治建設(shè)，社會治理能力和水平進(jìn)一步提升，群眾安全感不斷增強(qiáng)。
社會治理更加規(guī)范。堅(jiān)持嚴(yán)打整治不放松，偵破各類刑事案件44起，擋獲被盜機(jī)動車54輛。堅(jiān)持禁毒斗爭不懈怠，破獲涉毒案件11起，查處涉毒行政案件163起，抓獲吸毒人員177人。強(qiáng)化社會治安整治，查處各類行政案件300起、違法人員453人。強(qiáng)化道路交通安全管理，查處交通違法案件24538起。強(qiáng)化消防安全管理，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患2347處。強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法查處食品藥品、商標(biāo)廣告、網(wǎng)絡(luò)交易等違法案件109起。快速高效、成功妥善處置各類群體性突發(fā)事件7起。完成茂縣安全生產(chǎn)綜合信息化平臺建設(shè)并投入使用，排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域隱患640項(xiàng)，全年無重特大安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
法治氛圍更加濃厚。深入推進(jìn)“七五”普法，開展法治宣傳活動579場次。加強(qiáng)基層人民調(diào)解，依法化解矛盾糾紛214起。不斷健全法律援助體系，法律援助820人次。依法規(guī)范信訪行為，接待群眾來訪1200余人次。圓滿完成第十屆村(居)民委員會換屆選舉，持續(xù)抓好村級法治、德治、自治建設(shè)。大力開展法律“七進(jìn)”活動，引導(dǎo)全民學(xué)法、尊法、守法、用法，為申創(chuàng)全國法治縣營造良好的社會氛圍。
八、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷推動政府自身建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)政府常務(wù)會議學(xué)法學(xué)紀(jì)制度，組織學(xué)法18部、學(xué)紀(jì)25件，修訂完善茂縣人民政府議事規(guī)則、全體會議規(guī)則、常務(wù)會議規(guī)則，建立縣長例會制度，縣政府班子成員及縣政府部門依法行政、依法履職意識進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，請示報(bào)告脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作16次;辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案33件，答復(fù)率100%。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，糾正不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不善執(zhí)法現(xiàn)象。深入推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范公開運(yùn)行，公布縣級行政權(quán)力事項(xiàng)5281項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察平臺和行政權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行平臺常態(tài)化運(yùn)行。全面落實(shí)“放管服”，開展減證便民專項(xiàng)行動，保留證明事項(xiàng)17項(xiàng)，減少6項(xiàng)，群眾辦事更加便捷。
持續(xù)強(qiáng)化廉政建設(shè)。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力支持依法查處違法違紀(jì)案件，查處“微腐敗”案件8件、發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)18件、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神3件、生態(tài)環(huán)保違紀(jì)違規(guī)7件、扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)7件，給予紀(jì)律處分38人，挽回經(jīng)濟(jì)損失39萬元。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，查出問題40個，依法依規(guī)糾正違規(guī)資金，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和州委州政府八條意見，“三公”經(jīng)費(fèi)管理更加嚴(yán)格，公務(wù)用車管理更加規(guī)范。
一直以來，我們大力支持駐縣部隊(duì)和國防后備力量建設(shè)，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織開展工作，凝聚社會各界的智慧和力量，共同為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，2017年是茂縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年，我們面對多重困難和重大考驗(yàn)，在困境中堅(jiān)韌前行，在挑戰(zhàn)中奮力拼搏，成績的取得來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是在州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣人民不懈努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣干部群眾、駐縣部隊(duì)官兵、政法干警、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、扶貧幫扶、對口援藏全體干部以及關(guān)心支持茂縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，提質(zhì)增效的任務(wù)仍然繁重;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展形勢逼人;財(cái)源增長點(diǎn)不足，財(cái)政剛性支出多，收支矛盾尖銳;重大項(xiàng)目少，支撐發(fā)展后勁不足;自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨;生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)任重道遠(yuǎn);項(xiàng)目管理和招商引資力度不夠;政府辦事效率、社會治理水平與人民群眾的需求還有差距;庸政懶政怠政現(xiàn)象還不同程度存在;基層基礎(chǔ)仍較薄弱，影響社會和諧的因素依然較多。對此，我們高度重視，將本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以實(shí)事求是的精神，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
各位代表：2018年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我縣加快災(zāi)后恢復(fù)重建、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵之年。政府工作指導(dǎo)思想是：全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會、州委十一屆四次全會、縣委十二屆四次全會的總體部署，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和災(zāi)后恢復(fù)重建，加快推進(jìn)“五地一中心”建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值349020萬元，增長3.5%;實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值194570萬元，增長4.3%，規(guī)模以上工業(yè)增長5%;完成全社會固定資產(chǎn)投資160000萬元，增長3.2%;完成地方公共財(cái)政收入17200萬元，增長1.7%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額87970萬元，增長3%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13180元，增長10.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31550元，增長7.6%;接待游客140萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入88000萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將做好以下工作：
一、扎實(shí)推進(jìn)“6·24”疊溪特大山體滑坡災(zāi)后恢復(fù)重建
按照“一年建成農(nóng)房、兩年基本完成重建、三年恢復(fù)產(chǎn)業(yè)”的總體要求，突出農(nóng)房、產(chǎn)業(yè)、水利、交通、地災(zāi)防治與生態(tài)修復(fù)。安排資金7740萬元推進(jìn)新磨村農(nóng)房異地重建、安置點(diǎn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疊溪鎮(zhèn)小學(xué)遷建;安排資金10573萬元推進(jìn)水利、電力等11個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;安排資金14634萬元推進(jìn)新磨村災(zāi)毀地和安置點(diǎn)生態(tài)修復(fù)、受災(zāi)核心區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警等4個生態(tài)重建工程;安排資金8259萬元推進(jìn)特色種植基地、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等7個產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目;積極爭取交通項(xiàng)目資金，力爭“富貴山”隧道早日開工。依法強(qiáng)化重建資金和項(xiàng)目管理，做到科學(xué)重建、陽光重建、廉潔重建。
二、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”，完成“21個貧困村退出、297名貧困人口脫貧”的目標(biāo)，鞏固脫貧成效，圓滿完成國家第三方評估驗(yàn)收。
持續(xù)精準(zhǔn)施策。下足“繡花”功夫，對全縣所有建檔立卡貧困戶實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)施好22個扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃安排資金20000萬元實(shí)施對標(biāo)補(bǔ)短項(xiàng)目，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧空間，深化電商精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)抓好貧困戶技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障貧困群眾穩(wěn)定增收。扎實(shí)抓好教育扶貧、健康扶貧工程。深入推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。深化省內(nèi)對口幫扶、浙江東西協(xié)作和社會幫扶機(jī)制，確保幫扶資源與攻堅(jiān)短板有效對接。大力推進(jìn)生態(tài)扶貧，計(jì)劃安排資金1532萬元設(shè)置生態(tài)扶貧公益性崗位2042個，將扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)融合，積極探索建立林權(quán)抵押制度，助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出一條貧困群眾穩(wěn)定增收的生態(tài)扶貧新路。
鞏固脫貧成果。處理好繼續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧的關(guān)系，扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”，切實(shí)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成效，確保全縣貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)。堅(jiān)持依法扶貧、依法脫貧，嚴(yán)格扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)防數(shù)字脫貧和形式主義，確保脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
三、不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“建設(shè)川西北高原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展高地”的目標(biāo)不動搖，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、質(zhì)量體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。計(jì)劃安排資金1100萬元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)鞏固好現(xiàn)有萬畝示范基地。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，計(jì)劃安排資金300萬元實(shí)施現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展、良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目。深挖林下資源空間，因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)。增加有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)牧產(chǎn)品供給，扎實(shí)抓好“三品一標(biāo)”保護(hù)和申報(bào)。培育新型經(jīng)營主體，加快供銷社綜合改革，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，引領(lǐng)專合組織發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。提升農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，加快氣象、防雹等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，總結(jié)推廣特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全金融保險(xiǎn)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的幸福美麗新村建設(shè)要求，培育休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
持續(xù)發(fā)展綠色工業(yè)。堅(jiān)持“建設(shè)阿壩州新型工業(yè)集中發(fā)展地”的目標(biāo)不動搖，以生態(tài)環(huán)保、低碳節(jié)能、循環(huán)利用為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定綠色工業(yè)發(fā)展信心。協(xié)調(diào)大陸希望集團(tuán)投資17000萬元實(shí)施電鹽技術(shù)改造及擴(kuò)能項(xiàng)目，協(xié)調(diào)鑫鹽化工、岷江雪鹽化等5戶企業(yè)投資4982萬元實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，協(xié)調(diào)垃圾王環(huán)?？萍脊就顿Y1662萬元實(shí)施垃圾集中處置技術(shù)改造項(xiàng)目。加快發(fā)展新興工業(yè)，培育壯大農(nóng)牧產(chǎn)品加工、羌醫(yī)藥研制、羌文化民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計(jì)等本土特色產(chǎn)業(yè)，加快推動大河壩生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)。確保四川思特瑞鋰業(yè)有限公司入駐德阿工業(yè)園區(qū)單線年產(chǎn)1萬噸電池級單水氫氧化鋰項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，充分利用成阿、德阿“飛地”園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和留存電量等民族地區(qū)優(yōu)惠政策，加大縣內(nèi)招商和“飛地”招商力度，積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
大力發(fā)展全域旅游。堅(jiān)持“建設(shè)全國羌文化旅游目的地”的目標(biāo)不動搖，深度推進(jìn)文旅共融發(fā)展、提檔升級。持續(xù)提升九鼎山國際高山滑雪場、疊溪--松坪溝(疊溪群海、地質(zhì)公園)、中國古羌城等核心景區(qū)質(zhì)量，計(jì)劃安排資金8316萬元實(shí)施中國古羌城羌文化提升項(xiàng)目，積極爭取資金5680萬元實(shí)施土地嶺生態(tài)旅游、文鎮(zhèn)溝大峽谷景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)大陸希望集團(tuán)投資15000萬元加快推進(jìn)疊溪-松坪溝景區(qū)建設(shè)、投資8000萬元新建人造寶石旅游品加工展示中心。堅(jiān)持“三態(tài)”融合“三微”聯(lián)動，精心打造小型景點(diǎn)和田園景觀，加快推進(jìn)光明上關(guān)新村、疊溪特色小鎮(zhèn)等建設(shè)發(fā)展。深化旅游執(zhí)法體制改革，提升依法治旅興旅水平。加大對外交流宣傳，多渠道拓寬客源市場，打造一批品牌商品、品牌節(jié)慶，逐步構(gòu)建以羌文化為核心的全域旅游發(fā)展格局。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“建設(shè)川西北高原商貿(mào)物流集散地”的目標(biāo)不動搖，健全完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，扶持和培育中小微企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快實(shí)施智慧城市建設(shè)，計(jì)劃安排資金3100萬元全力推動國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑避暑、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新型服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。
四、著力保障改善民生
堅(jiān)持從社會主要矛盾著手，扭住最急需解決的問題，補(bǔ)齊“民生短板”、提高“民生質(zhì)量”。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，全面落實(shí)教育惠民政策，確保學(xué)前教育毛入園率達(dá)90%以上，九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，逐步擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模。推進(jìn)教師縣管校用工作，落實(shí)“從嚴(yán)治教三條措施”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，塑造為人師表形象。補(bǔ)齊教育短板，加快推進(jìn)茂縣教育信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)，計(jì)劃安排資金1330萬元實(shí)施鳳儀鎮(zhèn)幼兒園項(xiàng)目。推廣“羌漢”雙語教育，強(qiáng)化素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校體育改革試點(diǎn)，提升茂縣中學(xué)“東坡班”、“光華班”等教育品牌影響力，竭力辦好人民滿意教育。
加快建設(shè)健康茂縣。扎實(shí)開展衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升行動，計(jì)劃安排資金3049萬元，加快建成縣人民醫(yī)院精神病?？?、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓、縣婦幼中心業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目。逐步健全分級診療體系，提升“1小時醫(yī)療服務(wù)圈”服務(wù)水平。支持引導(dǎo)和規(guī)范社會辦醫(yī)，加強(qiáng)中羌醫(yī)藥事業(yè)研發(fā)保護(hù)，提升中羌醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。建立義診巡診常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化慢性病、大骨節(jié)病、重度精神病等疾病綜合防治，全力保障群眾健康。
持續(xù)開展文化體育惠民行動。深入實(shí)施廣播“村村響”、電視“戶戶通”等文化惠民工程，鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系，積極開展四川省公共文化示范縣創(chuàng)建，提升公共文化服務(wù)水平。深度挖掘羌文化資源，切實(shí)抓好曲谷官寨文物保護(hù)項(xiàng)目、“基勒俄足”和“瓦爾俄足”原生態(tài)基地建設(shè)，實(shí)施羌族博物館展廳提升改造，打造一批優(yōu)秀羌族文化產(chǎn)品，增強(qiáng)羌文化生命力。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，發(fā)展適合公眾參與的健身休閑項(xiàng)目，培養(yǎng)群眾積極健康生活方式。加快文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，促進(jìn)文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
大力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，切實(shí)發(fā)揮好青年(大學(xué)生)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等政策，積極鼓勵和扶持大學(xué)生、“9+3”學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推進(jìn)居家靈活就業(yè)，鼓勵自主擇業(yè)就業(yè)，支持企業(yè)吸納就業(yè)，多渠道促進(jìn)被征地失地農(nóng)民、建檔立卡貧困戶等群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
不斷優(yōu)化社會保障。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。擴(kuò)大“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保范圍，鞏固參保率，提高續(xù)保率。穩(wěn)步提高異地就醫(yī)即時結(jié)算覆蓋面和保障水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上。持續(xù)發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民低保動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，保障弱勢群體合法權(quán)益。
五、堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?！?，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)決保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全方位開展大規(guī)模綠化全縣行動，計(jì)劃安排資金2914萬元抓好退耕還林、退牧還草工程，計(jì)劃安排資金1575萬元實(shí)施植被恢復(fù)2840畝，持續(xù)推進(jìn)岷江、黑水河流域植被恢復(fù)和國道沿線綠色生態(tài)長廊建設(shè)，加快實(shí)施長江上游干旱河谷生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)脫貧工程，積極推進(jìn)大熊貓國家公園試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)安全，嚴(yán)厲打擊破壞資源和生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，全面禁止天然林砍伐，禁牧改良草地30萬畝，計(jì)劃安排資金322萬元建設(shè)防火物資儲備庫，保持無重大森林(草原)火災(zāi)。積極開展綠色家庭、綠色村寨(社區(qū))、節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，形成良好的環(huán)保意識和習(xí)慣，讓我們的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進(jìn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，堅(jiān)決打好“三大戰(zhàn)役”，計(jì)劃安排資金1200萬元實(shí)施飲用水源保護(hù)、水質(zhì)在線監(jiān)測項(xiàng)目，計(jì)劃安排資金450萬元實(shí)施空氣自動監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室升級改造項(xiàng)目，計(jì)劃安排資金2750萬元實(shí)施三龍溝、赤不蘇河防洪治理工程，計(jì)劃安排資金2497萬元實(shí)施岷江河流縣城段堤防工程，計(jì)劃安排資金111萬元提升茂縣生豬定點(diǎn)屠宰場廢水處理系統(tǒng)，扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)污水處理、農(nóng)村面源污染整治、生活(醫(yī)療)垃圾分類無害化處理，全面完成污染物總量減排任務(wù)，確保大氣、水、土壤環(huán)境持續(xù)改善。鞏固環(huán)境保護(hù)大檢查大整改成果，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)。健全“河長”機(jī)制，抓好“四項(xiàng)”行動，加快落實(shí)“一河一策”方案。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，計(jì)劃安排資金10018萬元綜合治理疊溪鎮(zhèn)新磨村磨房組滑坡、太平鎮(zhèn)平橋溝崩塌等49個地災(zāi)隱患點(diǎn)，計(jì)劃安排資金600萬元實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害坡體減災(zāi)--散水歸流處置示范工程，切實(shí)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
六、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深挖特色優(yōu)勢資源，加快建設(shè)文化濃厚、和諧宜居的新型城鎮(zhèn)。
協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。修編完善《茂縣縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，扎實(shí)做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤縣設(shè)市工作，在城鎮(zhèn)風(fēng)貌、功能布局上融入羌文化元素、體現(xiàn)羌文化特色，加快宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的特色新型城鎮(zhèn)建設(shè)。計(jì)劃安排資金44878萬元推進(jìn)南店坡大橋、龍洞西路、南店坡至大河壩市政道路、老舊小區(qū)地下污水管網(wǎng)提升改造等19個項(xiàng)目，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。創(chuàng)新政府、銀行、企業(yè)三方合作模式，鼓勵和支持民間資本參與城市建設(shè)和管理。
不斷提高開放合作水平。主動融入“一帶一路”、“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“三區(qū)一中心”建設(shè)等國家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以成蘭鐵路(茂縣段)、茂(縣)綿(竹)公路、國道213和347線為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)與周邊兄弟縣市交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同、經(jīng)貿(mào)發(fā)展合作和民族文化交流，拓展與浙江、成都、眉山等省市合作空間，不斷深化與大型企業(yè)、專業(yè)院校和金融機(jī)構(gòu)合作關(guān)系，努力建設(shè)開放性城市，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集新動能。
七、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
持續(xù)加強(qiáng)公共安全。完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，健全安全隱患排查治理機(jī)制和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。積極創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市，落實(shí)食品藥品嚴(yán)格監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。完善應(yīng)急管理體系，不斷提高公共安全應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，持續(xù)提升群眾安全感和滿意度。
扎實(shí)推進(jìn)民主法治。以“七五”普法、法律“七進(jìn)”為抓手，積極創(chuàng)建全國法治縣。以“5·12”汶川特大地震十年祭為契機(jī)，廣泛開展感恩奮進(jìn)教育活動，逐步建立社會誠信體系，不斷提高全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”活動，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。做好群眾工作，加強(qiáng)法制宣傳，及時化解矛盾，提升社會秩序管理水平。
積極支持部隊(duì)建設(shè)和雙擁工作。進(jìn)一步強(qiáng)化國防教育，增強(qiáng)國防意識，加強(qiáng)國防動員，提升后備力量建設(shè)水平。深入開展雙擁共建活動，做好優(yōu)撫安置和雙擁工作，促進(jìn)軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。
八、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府，不斷提升群眾滿意度和政府公信力。
深入推進(jìn)依法行政。牢牢抓住決策、行權(quán)、執(zhí)法、監(jiān)督、公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度約束，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效的行政管理體制。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)效能建設(shè)，完善督查機(jī)制。加快實(shí)施“一庫一辦”，積極發(fā)揮審計(jì)在權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督中的作用。自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛傾聽、合理采納群團(tuán)組織和社會各界意見建議，凝聚加快發(fā)展的智慧和力量。
持續(xù)強(qiáng)化高效服務(wù)。以改革的思想不斷推進(jìn)“放管服”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快組建縣行政審批局，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓人民群眾辦事更加便捷。
始終保持清正廉潔。認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和州委州政府八條意見，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定貫徹到政府工作各環(huán)節(jié)。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步扎緊制度籠子。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“雪域清風(fēng)”行動，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，要求政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，樹立政府為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表：讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康而奮斗!
