2018年1月16日在黑水縣十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
黑水縣人民政府縣長(zhǎng) 何曉兵
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，是十三屆縣人民政府履職的第一年。一年來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們深入貫徹黨的十八大、十九大、省州第十一次黨代會(huì)和縣委十三次黨代會(huì)精神，圍繞“緊盯一個(gè)目標(biāo)、破解兩個(gè)瓶頸、補(bǔ)齊三塊短板、拓展四大路徑、建設(shè)五個(gè)黑水，讓各族群眾早日過(guò)上‘三好兩富’幸福生活”總體工作思路，堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)守為民理念，堅(jiān)持接力奮進(jìn)，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
一年來(lái)，我們認(rèn)真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，緊扣省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，立足州委州政府“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，按照全縣溝域經(jīng)濟(jì)總體布局，保持綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力，加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)格局初步形成。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.5億元、同比增長(zhǎng)3.2%。
調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。推動(dòng)生態(tài)效益農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化要素保障，制定“1+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系，創(chuàng)新科技服務(wù)保障機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，投入5881.11萬(wàn)元，新改建產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)、示范園53個(gè)，發(fā)展特色水果2400畝、生態(tài)蔬菜2.35萬(wàn)畝、早實(shí)核桃2282畝、道地藥材3660畝;養(yǎng)殖鳳尾雞11萬(wàn)只、中蜂2.35萬(wàn)群、藏香豬15萬(wàn)頭、獺兔5.8萬(wàn)只;完成農(nóng)作物播面10.72萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6萬(wàn)噸。提高組織化程度，深化供銷(xiāo)體制改革，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)社3個(gè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體6家、專(zhuān)業(yè)合作社55個(gè)。加快品牌建設(shè)，“色灣藏香豬”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，“黑水大蒜”通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評(píng)審，“黑水中蜂蜜”獲得歐盟有機(jī)食品認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”注冊(cè)達(dá)33件。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均可支配收入11570元、同比增長(zhǎng)10%。推動(dòng)綠色循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)鞏固發(fā)展水電支柱產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)輸配電價(jià)改革，有效保障毛爾蓋等21座電站平穩(wěn)運(yùn)行，全年發(fā)電量達(dá)56億度。扎窩31兆瓦一期光伏扶貧項(xiàng)目前期工作全面完成，“九千年”達(dá)古冰川泉水技改升級(jí)擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，首期投資3億元的華翼航普無(wú)人機(jī)項(xiàng)目入駐“德阿”園區(qū)，多元化工業(yè)體系初具雛形。扎實(shí)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)5家規(guī)上建筑企業(yè)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值13.86億元、同比增長(zhǎng)1.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。推動(dòng)生態(tài)文化旅游提檔升級(jí)，圍繞“特色更特、優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，做強(qiáng)一季、帶活全域”的旅游工作思路，加快推進(jìn)“三微互動(dòng)、三態(tài)融合”，打造洛哩措、雅麥湖等旅游節(jié)點(diǎn)，不斷延伸景觀“串珠”，全面完善旅游布局。加快業(yè)態(tài)培育，羊茸·哈德、吉祥河谷分別獲評(píng)五星級(jí)、四星級(jí)鄉(xiāng)村酒店，打造旅游接待示范戶(hù)83家，新增旅游床位871張，旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、觀景臺(tái)等配套設(shè)施逐步完善。全力應(yīng)對(duì)“6.24”茂縣山體滑坡、“8.8”九寨溝地震等自然災(zāi)害對(duì)我縣旅游市場(chǎng)的沖擊，成功舉辦全省旅游扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和第五屆冰山彩林•生態(tài)文化旅游季，昌德村、甲足村榮獲全省旅游扶貧示范村，鄉(xiāng)村旅游增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)接待游客127.92萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入10.43億元。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、金融通信、賓館飯店、餐飲娛樂(lè)、旅游康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。加快電商培育，建成4個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，入駐淘寶、京東“多彩黑水館”等電商平臺(tái)，線(xiàn)上銷(xiāo)售額達(dá)300萬(wàn)元，網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)突破。新增2戶(hù)限額以上企業(yè)，社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步攀升，消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍，物價(jià)水平總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.53億元、同比增長(zhǎng)7.2%。
抓項(xiàng)目促投資，瓶頸制約實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。有序推進(jìn)G347線(xiàn)茂縣兩河口至紅原壤口段提升改造、黑理路、三奧雪山公路等項(xiàng)目前期工作，扎紅隧道全面開(kāi)工，龍洛路、瓦雅路及28個(gè)脫貧村村道延伸工程全面竣工。加快推進(jìn)省級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、西爾蘆色水利及配套渠灌工程建設(shè)，新增灌面2.89萬(wàn)畝。蘆花新天地主體封頂，縣城生活污水處理廠、色爾古返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。馬爾康至黑水500千伏輸變電工程開(kāi)工建設(shè)，48個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)提升改造工程全面完工。完成172個(gè)4G基站建設(shè)，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞省、州“項(xiàng)目年”部署，簽約招商引資項(xiàng)目7個(gè)，總投資12.69億元，累計(jì)到位資金1.85億元;加大招商引資力度，大九寨旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司落戶(hù)黑水。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.1億元。
強(qiáng)整改重保護(hù)，生態(tài)環(huán)境步入良性軌道。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。筑牢綠色生態(tài)屏障，天然林保護(hù)二期工程扎實(shí)推進(jìn)，完成人工造林2000畝、森林管護(hù)84.69萬(wàn)畝、森林生態(tài)效益補(bǔ)償24.83萬(wàn)畝、造林補(bǔ)貼8000畝，鞏固退耕還林成果8.71萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)9.37萬(wàn)株、森林撫育2.9萬(wàn)畝、封山育林5000畝。成功創(chuàng)建沙石多鄉(xiāng)省級(jí)森林小鎮(zhèn)，推進(jìn)22個(gè)村農(nóng)村面源污染環(huán)境整治，治理沙化土地1.5萬(wàn)畝，兌現(xiàn)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金773.5萬(wàn)元，完成草原禁牧49萬(wàn)畝、草畜平衡162萬(wàn)畝，建設(shè)人工草場(chǎng)12.8萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡。狠抓森林草原防火，已連續(xù)30年未發(fā)生較大森林火災(zāi)。健全生態(tài)制度體系，編制《小黑水河毛爾蓋河流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃》，全面構(gòu)建“河長(zhǎng)制”組織體系。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力推進(jìn)“工退民進(jìn)”，開(kāi)發(fā)2909個(gè)生態(tài)管護(hù)公益性崗位，有力助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，針對(duì)省、州環(huán)保督查組反饋的7大類(lèi)20個(gè)問(wèn)題，科學(xué)制定整改方案，完成問(wèn)題整改17個(gè)、整改率達(dá)85%。加大環(huán)保執(zhí)法力度，清理整頓違規(guī)項(xiàng)目22個(gè)，關(guān)停砂石場(chǎng)34個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)污染防治“三大戰(zhàn)役”，大氣環(huán)境、飲用水源全面達(dá)標(biāo)，10余萬(wàn)畝耕地通過(guò)四川省無(wú)公害認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，清理整改環(huán)評(píng)未驗(yàn)收項(xiàng)目335個(gè)、完成率達(dá)100%。
抓征管強(qiáng)保障，財(cái)政金融實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化稅源培育，積極盤(pán)活存量、挖掘增量，完成地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入9500萬(wàn)元;全年?duì)幦〉轿粐?guó)家轉(zhuǎn)移支付資金9.66億元，一般公共預(yù)算支出11.28億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入總規(guī)模不減、支出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。建立扶貧、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域資金撥付進(jìn)度月通報(bào)制，財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系不斷完善。強(qiáng)化“兩項(xiàng)貸款”清收，金融機(jī)構(gòu)各類(lèi)存款余額23.7億元，各項(xiàng)貸款余額13.19億元，金融信用環(huán)境持續(xù)改善。
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，厚植民生底本
始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感。
精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，打好精準(zhǔn)扶貧“春季攻勢(shì)、夏季攻堅(jiān)、秋季沖鋒、冬季沖刺”四場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)。堅(jiān)持把握規(guī)律抓脫貧，認(rèn)真處理好“七種關(guān)系”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并道而行。堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任抓脫貧，壓緊壓實(shí)“6+1”幫扶主體責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的幫扶機(jī)制。堅(jiān)持拓展路徑抓脫貧，制定《黑水縣2017年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》和22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，不斷拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等路徑，提升脫貧成效。堅(jiān)持匯聚合力抓脫貧，統(tǒng)籌整合資金2.75億元投入攻堅(jiān)，強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶，校地合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)縱深推進(jìn)，“大扶貧”格局基本形成。對(duì)標(biāo)貧困村“一低五有”、貧困戶(hù)“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，順利實(shí)現(xiàn)21個(gè)貧困村退出、537戶(hù)1718名貧困人口脫貧。
綜合施策，民生工程縱深推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事，完成易地扶貧搬遷90戶(hù)、藏區(qū)新居315戶(hù)、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷22戶(hù)。完成色爾古水利工程及農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，28個(gè)村8227名群眾飲水安全得到有效保障。實(shí)施37個(gè)省級(jí)幸福美麗新村建設(shè)，硬化入戶(hù)路53公里，建設(shè)排污設(shè)施16.3公里。加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.84萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.07億元。開(kāi)發(fā)公益性崗位1322個(gè)，安置建檔立卡貧困人口986人;“菜單式”培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員10513人次、職業(yè)技能培訓(xùn)1260人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)573人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30200元、同比增長(zhǎng)8%。
統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定，完成縣中學(xué)高中部、知木林鄉(xiāng)幼兒園等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善;蘆花、知木林幼兒園順利開(kāi)園，學(xué)前三年入園率達(dá)85.4%;完善學(xué)前至大學(xué)的全覆蓋教育資助政策體系，累計(jì)兌付“三免兩補(bǔ)一餐”“兩減一助”“一減一助”等資金2162.91萬(wàn)元，有效解決1376名貧困家庭學(xué)生讀書(shū)難問(wèn)題;91名學(xué)生接受“9+3”藏區(qū)免費(fèi)職業(yè)教育;完成教師培訓(xùn)1590人次、交流72人次，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建;完成縣婦幼保健院主體工程和知木林鄉(xiāng)、晴朗鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館、46個(gè)村級(jí)康復(fù)理療室，完成41個(gè)村衛(wèi)生室提升改造;完善“一小時(shí)”醫(yī)療服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展義診巡診3.67萬(wàn)人次;全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療保障政策，兌現(xiàn)“三項(xiàng)制度”資金138.4萬(wàn)元，貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)費(fèi)用控制在10%以?xún)?nèi)，免收就醫(yī)費(fèi)用233.16萬(wàn)元，切實(shí)減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。鞏固農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)成果，完成128個(gè)村(社區(qū))和8個(gè)寺廟書(shū)屋書(shū)籍補(bǔ)充更新，開(kāi)展“送文化”下鄉(xiāng)活動(dòng)45場(chǎng)次、放映農(nóng)村公益電影1481場(chǎng)次，新配置安裝戶(hù)戶(hù)通885套，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成;完成全國(guó)第三次可移動(dòng)文物普查，“卡地插箭臺(tái)”“二木林古城遺址”納入第二批州級(jí)文物保護(hù)名錄，文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、利用成效顯著;積極倡導(dǎo)全民健身活動(dòng)，舉辦自行車(chē)賽、職工籃球賽等活動(dòng)，在省內(nèi)外重大賽事取得了優(yōu)異成績(jī);成功舉辦原生態(tài)鍋莊匯演、原生態(tài)山歌比賽等系列活動(dòng)，群眾文化生活更加豐富。完成全民參保登記和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)和異地定點(diǎn)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保51310人、參保率98.86%，醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收7471.3萬(wàn)元、支付56134人次4253.6萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保30643人、參保率86%，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12378.7萬(wàn)元，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇8923人、計(jì)發(fā)養(yǎng)老金8780.9萬(wàn)元;鞏固“兩線(xiàn)合一”成果，清退城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保195戶(hù)469人，城鎮(zhèn)低保救助19289人次、兌付救助金501.72萬(wàn)元，農(nóng)村低保救助85143人次、兌付救助金1277.05萬(wàn)元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2729人次、兌付救助金317.49萬(wàn)元，兌現(xiàn)802名困難殘疾人、孤兒補(bǔ)助資金80.8萬(wàn)元，兌現(xiàn)210名“五?！比藛T供養(yǎng)金82.62萬(wàn)元，建成日間照料中心6個(gè)，1815名殘疾人享受“量體裁衣”個(gè)性化服務(wù)，社會(huì)救助體系日趨完善。
物價(jià)、保密、檔案、史志、郵政、氣象、糧食、紅十字會(huì)、外事臺(tái)僑、消防、人民防空、老齡、婦女兒童、青少年等工作取得新成效。
三、堅(jiān)定不移推進(jìn)民主法治，厚植發(fā)展保障
法治是平安黑水的“壓艙石”，改革是活力黑水的“動(dòng)力源”。以深化改革為突破口，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，為黑水加快發(fā)展、跨越追趕提供有力保障。
除弊革新，深化改革全面推進(jìn)。落實(shí)“清單制+責(zé)任制”，全力抓好9大領(lǐng)域44項(xiàng)改革任務(wù)，“三去一降一補(bǔ)”“營(yíng)改增”穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)優(yōu)惠稅收155戶(hù)次2195萬(wàn)元;深化“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)減少301項(xiàng)，辦理“多證合一”執(zhí)照823件。深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革，有效提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)登記頒證，整合不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)3038宗，有序?qū)嵤┎菰_權(quán)試點(diǎn)工作。持續(xù)鞏固國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院取消藥品加成成果，積極推廣“公建民營(yíng)”辦學(xué)模式，鹽業(yè)監(jiān)管體制進(jìn)一步理順。
固本強(qiáng)基，社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)治安管控，深入開(kāi)展“嚴(yán)打整治”行動(dòng)，偵破刑事案件16起，抓獲各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人25人，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元。完善地災(zāi)綜合防治體系，排查隱患357處，應(yīng)急疏散群眾150人次，完成5處隱患治理、10處應(yīng)急排危。有序推進(jìn)“放心舒心”消費(fèi)城市建設(shè)，狠抓食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確保生產(chǎn)性安全事故零發(fā)生。大力弘揚(yáng)“黑水民兵”精神，全力參與“6·24”茂縣特大山體滑坡、“8·8”九寨溝地震災(zāi)害救援，充分展現(xiàn)黑水人民守望相助、同舟共濟(jì)的精神風(fēng)貌。
凝心聚力，社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治寺、以戒管僧，強(qiáng)化宗教寺廟管理，積極創(chuàng)建省州平安和諧文明寺廟，投入225萬(wàn)元加大寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寺廟管理規(guī)范有序。深入開(kāi)展全省民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建，平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的民族關(guān)系更加牢固。完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，辦理來(lái)信來(lái)訪79批503人次、辦結(jié)率達(dá)93.6%，一批信訪積案得到妥善化解。加強(qiáng)維穩(wěn)力量?jī)?chǔ)備，加大社會(huì)面管控力度，確保黨的十九大等重要節(jié)點(diǎn)社會(huì)秩序安定有序。深化國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，軍政、軍民關(guān)系更加融洽。圓滿(mǎn)完成第十屆村(社區(qū))委員會(huì)換屆選舉，基層組織堡壘不斷建強(qiáng)。
四、堅(jiān)定不移強(qiáng)化自身建設(shè)，厚植為民情懷
深入踐行“一線(xiàn)工作法”，扎實(shí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法、重大決策合法性審查、規(guī)范性文件審查備案及法律顧問(wèn)等制度，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議議案草案7件、專(zhuān)題報(bào)告6件，清理規(guī)范性文件372件。自覺(jué)接受縣人大常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議56件、政協(xié)委員提案42件，跟蹤答復(fù)33件，滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)98.7%。廣泛開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，受理法律援助案件25件，提供法律援助1006人次，法治良序逐步形成。
堅(jiān)持勤勉履職。深入推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，常態(tài)化開(kāi)展“走基層”活動(dòng)，完善縣政府常務(wù)會(huì)議和黨組會(huì)議規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，提高政府科學(xué)民主決策水平。啟動(dòng)“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)16.28萬(wàn)件。加大政務(wù)公開(kāi)力度，發(fā)布政務(wù)信息4600條，辦結(jié)縣長(zhǎng)信箱11件、阿壩民聲3件。
堅(jiān)持廉潔從政。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)抓好廉潔政府建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)、扶貧資金等常態(tài)督查4次，提出整改意見(jiàn)133條。扎實(shí)推進(jìn)“雪域清風(fēng)”“一線(xiàn)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，全年談話(huà)提醒4人，談話(huà)函詢(xún)44人，誡勉談話(huà)27人，立案審查44件，黨紀(jì)政紀(jì)處分51人，挽回經(jīng)濟(jì)損失26.91萬(wàn)元，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)更加清明。
各位代表：2017年，新一屆縣人民政府繼往開(kāi)來(lái)，接力奮進(jìn)，持續(xù)用力，久久為功，著力破解交通、水利瓶頸，漸次補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生短板，生態(tài)產(chǎn)業(yè)效益規(guī)模不斷壯大，在實(shí)現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)和建設(shè)“五個(gè)黑水”的道路上邁出了堅(jiān)定有力的步伐。這一年，我們成功通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，授評(píng)國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、四川省旅游扶貧示范區(qū)，成功舉辦了第五屆冰山彩林季系列活動(dòng)，全縣發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，對(duì)外形象進(jìn)一步提升。這些喜人成績(jī)、累累碩果，是縣委舉旗定向、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的結(jié)果，是廣大干部群眾攜手同心、合力奮進(jìn)的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與、全力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、武警官兵、民兵預(yù)備役、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，以及國(guó)家交通運(yùn)輸部、浙江省幫扶市縣、省級(jí)幫扶單位、彭州市委市政府和關(guān)心支持黑水發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能培育不足，支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及民間投資動(dòng)力不足，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出;農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道不寬，自我造血功能不強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨;高半山生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā);民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域還存在短板，與群眾期盼還有差距。針對(duì)以上問(wèn)題，我們將深挖潛力、補(bǔ)齊短板、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2018年工作安排
各位代表：黨的十九大吹響了全面進(jìn)軍新時(shí)代的號(hào)角，繪就了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。我們將在中共黑水縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，立足新時(shí)代，進(jìn)一步明確工作定位;踐行新理念，進(jìn)一步加快觀念更新;落實(shí)新方略，進(jìn)一步拓展發(fā)展路徑;聚焦新矛盾，進(jìn)一步把準(zhǔn)著力方向;緊盯新目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)干事熱情。以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，全面加快“五個(gè)黑水”建設(shè)，為順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)接力奮進(jìn)。
2018年政府工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神及中央、省、州系列決策部署，按照縣委十三屆四次全會(huì)要求和“一二三四五”總體工作思路，以溝域經(jīng)濟(jì)為抓手，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，保持專(zhuān)注發(fā)展定力，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)7%;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6萬(wàn)噸;地方財(cái)政一般預(yù)算收入8500萬(wàn)元，力爭(zhēng)完成9600萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12億元、同比增長(zhǎng)48.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32620元、同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)牧民人均可支配收入12730元、同比增長(zhǎng)10%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.87億元、同比增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。
一、立足溝域布局，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
保持溝域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)注定力，挖掘溝域潛力，加快要素配置，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力的溝域經(jīng)濟(jì)支撐體系。
提質(zhì)增效，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、效益、品牌同步發(fā)展。制定出臺(tái)2018年生態(tài)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以直供港澳蔬菜質(zhì)量安全示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快打造生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全可追溯的示范基地。新改建產(chǎn)業(yè)示范園8個(gè)、基地10個(gè)，鞏固提升生態(tài)蔬菜2.35萬(wàn)畝、核桃基地4046畝，帶動(dòng)發(fā)展花椒2930畝、道地藥材2000畝、特色水果1500畝，養(yǎng)殖藏香豬16萬(wàn)頭、鳳尾雞20萬(wàn)只、黑水中蜂2.5萬(wàn)群、獺兔6萬(wàn)只。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，完成長(zhǎng)河壩農(nóng)業(yè)園區(qū)、知木林和色爾古集配中心建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品就地初加工和精深加工，有效提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值。全面落實(shí)“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，激活農(nóng)村要素市場(chǎng)，依托“六大產(chǎn)業(yè)”，培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化校地合作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源成果轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)高山羌活、瓦布貝母、大白胡豆地理標(biāo)志申報(bào)工作。持續(xù)抓好品牌創(chuàng)建，精準(zhǔn)對(duì)接“凈土阿壩”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“黑水中蜂蜜”“黑水鳳尾雞”“色灣藏香豬”全省知名品牌，增強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
攻堅(jiān)克難，推動(dòng)綠色工業(yè)求突破。加快推進(jìn)二古魯、力威等電站建設(shè)，不斷壯大水電支柱產(chǎn)業(yè)。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取富余電、直購(gòu)電政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)發(fā)滿(mǎn)送。扎實(shí)推進(jìn)扎窩31兆瓦光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)瓦缽、慈壩、石碉樓等光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)綠色食品加工區(qū)建設(shè)。加快傳統(tǒng)工業(yè)技改升級(jí)，全力支持“九千年”泉水廠擴(kuò)能增效。力爭(zhēng)培育2戶(hù)企業(yè)上規(guī)模，加快構(gòu)建多元支撐的工業(yè)體系，確保全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)4%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)3.8%。
點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合，推動(dòng)全域旅游創(chuàng)新高。加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建達(dá)古冰山AAAAA級(jí)景區(qū)、奶子溝彩林公園AAAA級(jí)景區(qū)和達(dá)古冰山國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施三奧雪山、色爾古蓮花島綜合體、奶子溝彩林公園等6個(gè)文化旅游提升工程。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游布局，培育旅游新業(yè)態(tài)，深度開(kāi)發(fā)文化體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)、消夏避暑等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅、文旅深度融合。辦好四川省生態(tài)紅葉節(jié)暨黑水縣第六屆冰山彩林季，全力承辦四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，開(kāi)展全方位立體營(yíng)銷(xiāo)，不斷放大秋季旅游“溢出”效應(yīng)，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。力爭(zhēng)全年接待游客130萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)1.6%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入10.53億元、同比增長(zhǎng)1%。
創(chuàng)新突破，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，發(fā)揮“京東阿壩館”電商平臺(tái)示范效應(yīng)，培育引進(jìn)大型電商企業(yè)入駐。搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，配套完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)向農(nóng)村延伸。鼓勵(lì)民間資本投入，豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，加大交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、郵電通訊等產(chǎn)業(yè)培育支持力度，促進(jìn)批發(fā)零售、物流配送等行業(yè)健康發(fā)展。
二、立足投資拉動(dòng)，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，強(qiáng)化招商引資，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
凝心聚力抓投資。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家項(xiàng)目資金投向，把握連片扶貧開(kāi)發(fā)、交通扶貧、生態(tài)建設(shè)重大機(jī)遇，結(jié)合“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，對(duì)接好黑水縣生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深度貧困縣2018-2020年項(xiàng)目規(guī)劃，包裝、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、實(shí)施一批支撐黑水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的好項(xiàng)目。堅(jiān)持組團(tuán)攻堅(jiān)，進(jìn)一步落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一月研判、一周匯報(bào)、一抓到底的“五個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，力促項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，借助注冊(cè)國(guó)貧縣IPO綠色通道政策優(yōu)勢(shì)，依托成阿、德阿工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，積極對(duì)接彭州及浙江對(duì)口幫扶市縣，引進(jìn)名優(yōu)企業(yè)落戶(hù)黑水，大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)。
全力以赴破瓶頸。暢通交通“主動(dòng)脈”，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)扎紅隧道建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)黑理路、三奧雪山公路、“蘆花會(huì)議”會(huì)址紅色旅游道路，全面實(shí)施20個(gè)貧困村、27個(gè)非貧困村村組道路延伸和維修加固工程，力爭(zhēng)開(kāi)工G347線(xiàn)茂縣兩河口至紅原壤口段提升改造工程，全力做好松黑路、漁卡路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目前期工作。筑牢水利保障網(wǎng)，完成西爾蘆色水利工程和田間渠灌工程建設(shè)，新增有效灌面2.42萬(wàn)畝，切實(shí)提高耕地灌溉用水保障能力;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升，著力解決群眾安全飲水問(wèn)題。構(gòu)建能源大通道，扎實(shí)推進(jìn)馬爾康至黑水色爾古500千伏輸變電工程，協(xié)助做好紅原至黑水色爾古220千伏輸變電工程前期工作，努力將我縣建成全州重要能源輸出通道。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，完善新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，延伸農(nóng)村村組道路、戶(hù)間道、生產(chǎn)作業(yè)便道，著力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、土地灌溉工程，實(shí)施農(nóng)村電力電網(wǎng)改造，加快通訊設(shè)施全覆蓋進(jìn)程;加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實(shí)施健康鄉(xiāng)村行動(dòng)，全面開(kāi)展“廁所革命”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力補(bǔ)齊群眾生活品質(zhì)短板。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保集體資產(chǎn)保值增值;堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;緊扣溝域經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展休閑、度假和創(chuàng)意農(nóng)業(yè);建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和公共文化建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌;健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、和諧有序。
三、立足脫貧攻堅(jiān)，不斷增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施好“十項(xiàng)民生工程”，辦好20件民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。
加快脫貧攻堅(jiān)步伐。迎難而上、背水一戰(zhàn)，極盡攻堅(jiān)之力，堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗，確保年內(nèi)27個(gè)貧困村退出、802戶(hù)2633名貧困人口穩(wěn)定脫貧。抓精準(zhǔn)謀劃，起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰(zhàn)，圍繞《深度貧困縣2018-2020項(xiàng)目規(guī)劃》，精心編制2018年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案及22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，集中力量攻堅(jiān)，確保脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。抓要素配置，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，深入推進(jìn)“一卡兩網(wǎng)三聯(lián)四單”服務(wù)群眾工作模式，充分發(fā)揮“6+1”幫扶力量作用。深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶，匯集脫貧攻堅(jiān)最大合力。強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管，用好用活“四項(xiàng)基金”，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資金注入脫貧攻堅(jiān)。抓項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持早謀劃、早部署、早布局，利用冬春季節(jié)做好產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施前期工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門(mén)項(xiàng)目捆綁責(zé)任制，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任，確保脫貧項(xiàng)目快速推進(jìn)。抓成效鞏固，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)評(píng)估退出、考核激勵(lì)、責(zé)任追究等制度，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”，不斷鞏固脫貧成效。
加快補(bǔ)齊教育短板。鞏固國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，深入實(shí)施《黑水縣補(bǔ)齊教育短板加快教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，全面落實(shí)教育惠民政策，切實(shí)減輕群眾教育負(fù)擔(dān)，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%、學(xué)前三年入園率達(dá)到86%、高中階段入學(xué)率達(dá)到80%。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成紅巖寄小、沙石多中心校教學(xué)綜合樓等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。借智借力，加大教師培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，推進(jìn)教育事業(yè)振興發(fā)展。
加快補(bǔ)齊衛(wèi)生短板。圍繞“健康黑水”目標(biāo)，深入實(shí)施《黑水縣補(bǔ)齊衛(wèi)生短板加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣婦幼保健院投入使用，加快建設(shè)縣中藏醫(yī)院，實(shí)施24個(gè)村衛(wèi)生室提升改造，不斷改善就醫(yī)條件。進(jìn)一步完善分級(jí)診療體系，推行醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建彭州黑水兩地醫(yī)療聯(lián)合體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。大力實(shí)施健康扶貧工程，認(rèn)真落實(shí)“十免四補(bǔ)助”保障政策，切實(shí)減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化重大疾病防控體系建設(shè)，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，打造城市新名片。
加快文化繁榮振興。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，培育新型民族文化業(yè)態(tài)。加強(qiáng)“非遺”文化資源的挖掘、保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施文化創(chuàng)意發(fā)展行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與民間文化相結(jié)合的文藝創(chuàng)作，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。引入市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，著力打造民族特色文化產(chǎn)品，全面彰顯黑水文化魅力。深入實(shí)施文化惠民工程，不斷完善公共文化服務(wù)體系，常態(tài)化開(kāi)展全民健身及“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，建設(shè)5個(gè)農(nóng)民體育健身活動(dòng)中心，不斷豐富群眾精神文化生活。
加快完善社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持農(nóng)民工、大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與對(duì)口幫扶省市協(xié)作，積極搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，拓寬群眾就業(yè)渠道。按照生態(tài)管護(hù)“三個(gè)全覆蓋”的要求，發(fā)揮生態(tài)公益性崗位作用，推動(dòng)貧困群眾和社會(huì)力量有序參與生態(tài)治理和森林、草原、濕地資源保護(hù)監(jiān)管，走出一條生態(tài)管護(hù)推動(dòng)貧困群眾脫貧致富的新路徑。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做強(qiáng)“黑水保安”品牌，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。鞏固全民參保登記成果，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到88%、97%。加強(qiáng)臨時(shí)救助和特困人員救助，完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療、教育、司法等社會(huì)救助體系，提高社會(huì)供養(yǎng)水平。
積極支持群團(tuán)部門(mén)開(kāi)展工作。圓滿(mǎn)完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，啟動(dòng)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)抓好物價(jià)、保密、檔案、史志、郵政、氣象、糧食、紅十字會(huì)、外事臺(tái)僑、消防、老齡等工作。
四、立足常態(tài)長(zhǎng)效，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)
認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
圍繞生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)屏障。深入實(shí)施“綠化全川”行動(dòng)，繼續(xù)鞏固天然林保護(hù)和退耕還林成果，完成2017年新一輪退耕還林任務(wù)6000畝、生態(tài)脆弱區(qū)干旱河谷綜合治理1250畝、森林撫育2.5萬(wàn)畝、造林補(bǔ)貼3500畝;落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸瓿刹菰?9萬(wàn)畝、草畜平衡162萬(wàn)畝;加大雅克夏國(guó)家森林公園、三奧雪山省級(jí)森林公園、三打古省級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)長(zhǎng)廊第二期項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)小黑水河、毛爾蓋河流域生態(tài)保護(hù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中小河流域綜合治理，實(shí)施色爾古鎮(zhèn)五里村地災(zāi)治理，完成澤蓋村防洪堤工程、長(zhǎng)征路水毀堤防工程建設(shè)。全面開(kāi)展環(huán)保督查“回頭看”，完成22個(gè)村農(nóng)村面源污染環(huán)境整治，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
圍繞生態(tài)宜居，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“城市雙修”規(guī)劃編制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市治理能力。激活蘆花新天地城市地標(biāo)效應(yīng)，加快商業(yè)綜合體配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市繁榮發(fā)展。提升改造縣自來(lái)水廠，建成縣城污水處理廠，加快推進(jìn)卡龍鎮(zhèn)集中供水和色爾古鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市服務(wù)功能。加快省級(jí)新村示范縣及扶貧新村建設(shè)，完成3個(gè)傳統(tǒng)村落申報(bào)工作。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，完成藏區(qū)新居建設(shè)650戶(hù)、易地扶貧搬遷66戶(hù)，加快推進(jìn)西柿窩村、沙卡村、足麻村等整村地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷。
圍繞生態(tài)保護(hù)，完善環(huán)境監(jiān)管體系。全面壓實(shí)護(hù)林防火責(zé)任，有效保護(hù)森林草原資源;強(qiáng)化生態(tài)資源管護(hù)，加大森林病蟲(chóng)害、草原鼠蟲(chóng)害防治力度，嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐、盜獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作，加快制定集中飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，完善農(nóng)村排污管網(wǎng)，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治，努力構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)發(fā)展保護(hù)屏障。建立完善企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境“黑名單”，逗硬重大環(huán)境問(wèn)題媒體曝光、掛牌督辦等手段，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，提高綜合監(jiān)管工作效率。
五、立足重點(diǎn)領(lǐng)域，釋放改革創(chuàng)新活力
堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、提效益的主抓手，緊扣“三去一降一補(bǔ)”主線(xiàn)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房，積極消化庫(kù)存房源;完善銀政企合作機(jī)制，提高扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持基金利用率;落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)融資、稅負(fù)和制度性交易成本;加快公共服務(wù)體系構(gòu)建，鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果，完善分級(jí)診療制度;深化義務(wù)教育改革，統(tǒng)籌整合教育資源，不斷優(yōu)化學(xué)校布局，著力補(bǔ)齊民生短板。深化市場(chǎng)體系建設(shè)，健全并聯(lián)審批“一體化”運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，積極做好“放管服”工作，推進(jìn)“多證合一”，不斷優(yōu)化公共服務(wù);強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)，為廣大群眾提供一站式、全天候、網(wǎng)絡(luò)化的高效便捷服務(wù)。深化財(cái)稅體制改革，健全綜合治稅機(jī)制，完善非稅收入征繳和監(jiān)督，全面開(kāi)展支出績(jī)效評(píng)價(jià)，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，細(xì)化農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益;引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)細(xì)分，探索組建勞務(wù)公司或合作社，加快土地流轉(zhuǎn)、土地入股進(jìn)程，充分激發(fā)農(nóng)村活力。深化集體林權(quán)改革，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。按照“政府主導(dǎo)、集體參與、群眾受益”的模式，積極探索政府投資融資新模式，實(shí)現(xiàn)“資源、資產(chǎn)、資本、資金”的良性互動(dòng)，努力走出一條資源共享、設(shè)施共建、經(jīng)營(yíng)共謀、發(fā)展共贏之路。
六、立足固本強(qiáng)基，提升社會(huì)治理水平
深入貫徹落實(shí)中央、省委治藏方略，著力構(gòu)建以依法治理為核心，系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理相結(jié)合的長(zhǎng)效治理體系，助推全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建進(jìn)程。
推進(jìn)民主法治建設(shè)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理工作。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士意見(jiàn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)。聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度。健全依法民主決策機(jī)制，更好發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。大力實(shí)施“七五”普法，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”“法律服務(wù)進(jìn)千村”活動(dòng)，深化基層法治創(chuàng)建，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
筑牢公共安全屏障。樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保安全形勢(shì)總體向好。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管，深入推進(jìn)“放心舒心”消費(fèi)城市建設(shè)。進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提升網(wǎng)絡(luò)輿情綜合應(yīng)對(duì)能力。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊分裂破壞活動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)家安全。全面貫徹黨的民族宗教政策，創(chuàng)新完善寺廟管理體系，嚴(yán)格佛事活動(dòng)審批，持續(xù)開(kāi)展文明和諧寺廟創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)治安突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展毒品違法犯罪打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升網(wǎng)上信訪水平，消除不穩(wěn)定因素。
加強(qiáng)全民國(guó)防教育，推動(dòng)后備力量建設(shè)。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，做好軍轉(zhuǎn)安置工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，促進(jìn)軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。
七、立足依法勤政，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾滿(mǎn)意為第一標(biāo)準(zhǔn)，以更堅(jiān)定的信念、更有力的舉措，全力打造人民滿(mǎn)意政府。
堅(jiān)持依法行政，提高行政效能。牢固樹(shù)立“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”理念，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策“五大法定程序”，確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大督查督辦、目標(biāo)績(jī)效考核、行政責(zé)任追究力度，實(shí)行重點(diǎn)工作責(zé)任分工、掛項(xiàng)承諾、通報(bào)公示、行政問(wèn)責(zé)及首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面落實(shí)，不斷提升政府行政效能。
堅(jiān)持為民服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化對(duì)黨的十九大及省、州、縣委全委會(huì)議精神學(xué)習(xí)貫徹。以講法治、重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩作為政府工作總體取向，大力弘揚(yáng)偉大的“紅船精神”、長(zhǎng)征精神和抗震救災(zāi)精神，深入踐行“一線(xiàn)工作法”，密切聯(lián)系群眾，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)，完善突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好熱點(diǎn)敏感問(wèn)題輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
堅(jiān)持挺紀(jì)在前，保持清正廉潔。持續(xù)推進(jìn)“雪域清風(fēng)”“一線(xiàn)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，加大案件查辦力度，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督查，從源頭上構(gòu)建不想腐、不敢腐、不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”防微杜漸，加大脫貧領(lǐng)域作風(fēng)整治，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用民生資金、私設(shè)“小金庫(kù)”及亂發(fā)錢(qián)物等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。從嚴(yán)從實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)重大政策、財(cái)政績(jī)效、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資、資源環(huán)境等方面審計(jì)，確保干部清正、政府清廉、政治清明，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表：新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略已經(jīng)明確，脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角催人奮進(jìn)，幸福小康的憧憬振奮人心，黑水縣正處于激發(fā)潛能優(yōu)勢(shì)、辟新發(fā)展路徑的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)黑水新一輪跨越發(fā)展，其力已積，其勢(shì)已成，其時(shí)已至，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周?chē)渣h的十九大精神為指引，在中共黑水縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、拼搏進(jìn)取，為早日建成活力黑水、法治黑水、生態(tài)黑水、開(kāi)放黑水、幸福黑水而努力奮斗!
名詞解釋
1.“一二三四五”總體工作思路：緊盯脫貧致富奔小康“一個(gè)目標(biāo)”，破解交通、水利“兩個(gè)瓶頸”，補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生、精準(zhǔn)扶貧“三塊短板”，拓展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、綠色能源工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大路徑”，建設(shè)活力黑水、法治黑水、生態(tài)黑水、開(kāi)放黑水、幸福黑水“五個(gè)黑水”，讓各族群眾早日過(guò)上“三好兩富”幸福生活。
2.“三大發(fā)展”戰(zhàn)略：即多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
3.三區(qū)一中心：川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和川甘青交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。
4.溝域經(jīng)濟(jì)：黑水縣結(jié)合縣情實(shí)際，提出“一溝域一體系、一溝域一主業(yè)、一溝域一特色”的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，將99條溝谷劃分為果蔬中蜂民俗溝、核桃香豬花海溝、生態(tài)農(nóng)牧溫泉溝、冰山觀光休閑溝、神山探險(xiǎn)體驗(yàn)溝、藥材藏雞彩林溝6大溝域。
5.“1+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系：“1”即《黑水縣2017年加快生態(tài)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)牧民增收實(shí)施意見(jiàn)》;“3”即《黑水縣2017年盤(pán)活集體資產(chǎn)建立和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)牧民收入實(shí)施意見(jiàn)》《黑水縣培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》《黑水縣培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施辦法》。
6.三微三態(tài)：“三微”：微景觀、微田園、微環(huán)境;“三態(tài)”：生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)。
7.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流污染治理的水污染治理制度。
8.三大戰(zhàn)役：大氣、水、土壤污染防治。
9.七種關(guān)系：指在脫貧攻堅(jiān)工作中，處理好干部幫扶與群眾主體、村退出與戶(hù)脫貧、貧困戶(hù)與亞貧困戶(hù)、貧困村與非貧困村、脫貧與奔康、物質(zhì)脫貧與精神脫貧、已脫貧戶(hù)和未脫貧戶(hù)的關(guān)系。
10.“6+1”幫扶責(zé)任：每個(gè)貧困村有1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶部門(mén)、1個(gè)駐村工作組、1名第一書(shū)記、1名駐村農(nóng)業(yè)科技人員、1支“兩代表一委員”工作監(jiān)督組和1名聯(lián)系幫扶黨員的幫扶機(jī)制。
11.一低五有：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)、有通村道路、有活動(dòng)室、有衛(wèi)生室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
12.一超六有：貧困戶(hù)人均純收入穩(wěn)定超過(guò)3300元，有住房保障、有教育保障、有醫(yī)療保障、有廣播電視、有安全飲水、有生產(chǎn)用電。
13.“菜單式”培訓(xùn)：即把培訓(xùn)的主動(dòng)權(quán)交給培訓(xùn)對(duì)象，由培訓(xùn)對(duì)象提出培訓(xùn)需求，培訓(xùn)主體按需點(diǎn)菜、預(yù)約點(diǎn)菜、推送套餐的培訓(xùn)模式。
14.三免兩補(bǔ)一餐：指國(guó)家對(duì)農(nóng)村九年義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、免教材費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿制學(xué)生生活費(fèi)，補(bǔ)助高海拔地區(qū)學(xué)生取暖費(fèi)，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
15.兩減一助：指對(duì)全縣高中教育階段學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)、教材費(fèi)，補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策。
16.一減一助：指對(duì)學(xué)前教育學(xué)生減免學(xué)前教育保教費(fèi)，補(bǔ)助午餐費(fèi)。
17.藏區(qū)9+3免費(fèi)中職教育：在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)藏區(qū)孩子再提供3年的免費(fèi)中職教育。
18.十免四補(bǔ)助：對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)，免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線(xiàn)藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)，免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲(chóng)病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);
對(duì)手術(shù)治療包蟲(chóng)病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲(chóng)病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
19.“三項(xiàng)制度”：計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育特別扶助、計(jì)劃生育少生快富制度。
20.“一站式”服務(wù)：實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政救助、大病補(bǔ)充、重大疾病補(bǔ)助和衛(wèi)生扶貧救助基金等業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)辦即時(shí)結(jié)算，做到讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，減少建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用的墊付時(shí)間。
21.兩線(xiàn)合一：提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小低保線(xiàn)與扶貧線(xiàn)之間的差距，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)扶貧線(xiàn)和低保線(xiàn)“合一”。
22.三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
23.營(yíng)改增：即營(yíng)業(yè)稅改增值稅，指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。目的是加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)賦稅，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
24.多證合一：按照四川省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從2017年9月25日起，將公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游等部門(mén)的15個(gè)涉企證照事項(xiàng)，與原工商行政、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)已整合的5個(gè)涉企證照事項(xiàng)一并整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“二十證合一”。
25.一線(xiàn)工作法：指問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線(xiàn)化解、責(zé)任在一線(xiàn)落實(shí)、形象在一線(xiàn)樹(shù)立的群眾工作方法。
26.法律七進(jìn)：指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
27.三重一大：指重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用。
28.“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)：指集行政審批、公共服務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)、效能監(jiān)察、互動(dòng)交流等功能為一體，覆蓋全省、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
29.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員。
30.第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)：到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)(2020年)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
31.六大產(chǎn)業(yè)：即生態(tài)蔬菜、藏香豬、早實(shí)核桃、鳳尾雞、道地藥材、黑水蜂。
32.“凈土阿壩”品牌：是阿壩州立足資源稟賦，聚力打造的供全州符合條件的農(nóng)牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體免費(fèi)使用的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌。
33.IPO：首次公開(kāi)募股(Initial Public Offerings，簡(jiǎn)稱(chēng)IPO)，指一家企業(yè)或公司 (股份有限公司)第一次將它的股份向公眾出售。
34.“飛地”經(jīng)濟(jì)：指充分利用成都阿壩和德陽(yáng)阿壩兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，通過(guò)招商引資，引進(jìn)企業(yè)落戶(hù)黑水縣域外的工業(yè)園區(qū)投資，助推我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
35.四好村：即“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)。
36.廁所革命：通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的方式，使城鄉(xiāng)公共廁所、交通廁所、景區(qū)景點(diǎn)廁所、農(nóng)村廁所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效、衛(wèi)生文明”要求。
37.六個(gè)精準(zhǔn)：即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
38.一卡兩網(wǎng)三聯(lián)四單：精準(zhǔn)扶貧·精準(zhǔn)脫貧連心卡;抓鄉(xiāng)促村工作網(wǎng)和干部幫扶工作網(wǎng);干部本人備忘聯(lián)、貧困群眾留存聯(lián)、幫扶臺(tái)賬粘貼聯(lián);責(zé)任清單、任務(wù)清單、問(wèn)責(zé)清單、問(wèn)題清單。
39.四項(xiàng)基金：即扶貧小額信貸貼息分險(xiǎn)基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金。
40.“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)：文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)。
41.三個(gè)全覆蓋：指生態(tài)資源保護(hù)全覆蓋、建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋、生態(tài)管護(hù)職能全覆蓋。
42.城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
43.綠化全川行動(dòng)：是以開(kāi)展植樹(shù)造林、推進(jìn)擴(kuò)綠增綠、恢復(fù)提升生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全川綠水青山、藍(lán)天凈土，基本建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
44.五大法定程序：即公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。
45.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
46.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
47.互聯(lián)網(wǎng)+：將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，提升現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
48.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
49.紅船精神：開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的風(fēng)險(xiǎn)精神。
50.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：指黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
