2018年1月16日在黑水縣十三屆人民代表大會第二次會議上
黑水縣人民政府縣長 何曉兵
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是十三屆縣人民政府履職的第一年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們深入貫徹黨的十八大、十九大、省州第十一次黨代會和縣委十三次黨代會精神，圍繞“緊盯一個目標、破解兩個瓶頸、補齊三塊短板、拓展四大路徑、建設五個黑水，讓各族群眾早日過上‘三好兩富’幸福生活”總體工作思路，堅定發(fā)展信心，堅守為民理念，堅持接力奮進，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)定增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
一、堅定不移推進綠色發(fā)展，厚植產(chǎn)業(yè)基礎
一年來，我們認真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊扣省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，立足州委州政府“三區(qū)一中心”目標定位，按照全縣溝域經(jīng)濟總體布局，保持綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力，加大新型經(jīng)營主體培育力度，多點支撐、多極帶動格局初步形成。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.5億元、同比增長3.2%。
調結構促轉型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)多點突破。推動生態(tài)效益農(nóng)業(yè)提質增效。強化要素保障，制定“1+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系，創(chuàng)新科技服務保障機制，精準對接市場需求，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，投入5881.11萬元，新改建產(chǎn)業(yè)基地6個、示范園53個，發(fā)展特色水果2400畝、生態(tài)蔬菜2.35萬畝、早實核桃2282畝、道地藥材3660畝;養(yǎng)殖鳳尾雞11萬只、中蜂2.35萬群、藏香豬15萬頭、獺兔5.8萬只;完成農(nóng)作物播面10.72萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6萬噸。提高組織化程度，深化供銷體制改革，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)社3個，培育新型經(jīng)營主體6家、專業(yè)合作社55個。加快品牌建設，“色灣藏香豬”獲得國家地理標志保護產(chǎn)品認證，“黑水大蒜”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志評審，“黑水中蜂蜜”獲得歐盟有機食品認證，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”注冊達33件。預計實現(xiàn)農(nóng)牧民人均可支配收入11570元、同比增長10%。推動綠色循環(huán)工業(yè)轉型發(fā)展。持續(xù)鞏固發(fā)展水電支柱產(chǎn)業(yè)，積極應對輸配電價改革，有效保障毛爾蓋等21座電站平穩(wěn)運行，全年發(fā)電量達56億度。扎窩31兆瓦一期光伏扶貧項目前期工作全面完成，“九千年”達古冰川泉水技改升級擴建項目有序推進，首期投資3億元的華翼航普無人機項目入駐“德阿”園區(qū)，多元化工業(yè)體系初具雛形。扎實推進建筑產(chǎn)業(yè)化，引進5家規(guī)上建筑企業(yè)。預計實現(xiàn)全部工業(yè)增加值13.86億元、同比增長1.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%。推動生態(tài)文化旅游提檔升級，圍繞“特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)，做強一季、帶活全域”的旅游工作思路，加快推進“三微互動、三態(tài)融合”，打造洛哩措、雅麥湖等旅游節(jié)點，不斷延伸景觀“串珠”，全面完善旅游布局。加快業(yè)態(tài)培育，羊茸·哈德、吉祥河谷分別獲評五星級、四星級鄉(xiāng)村酒店，打造旅游接待示范戶83家，新增旅游床位871張，旅游廁所、停車場、觀景臺等配套設施逐步完善。全力應對“6.24”茂縣山體滑坡、“8.8”九寨溝地震等自然災害對我縣旅游市場的沖擊，成功舉辦全省旅游扶貧工作現(xiàn)場會和第五屆冰山彩林•生態(tài)文化旅游季，昌德村、甲足村榮獲全省旅游扶貧示范村，鄉(xiāng)村旅游增勢強勁。預計接待游客127.92萬人次，實現(xiàn)旅游總收入10.43億元。推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，鼓勵交通運輸、金融通信、賓館飯店、餐飲娛樂、旅游康養(yǎng)等服務業(yè)有序發(fā)展。加快電商培育，建成4個村級電商服務點，入駐淘寶、京東“多彩黑水館”等電商平臺，線上銷售額達300萬元，網(wǎng)購網(wǎng)銷實現(xiàn)突破。新增2戶限額以上企業(yè)，社會消費穩(wěn)步攀升，消費市場日趨活躍，物價水平總體平穩(wěn)，預計完成社會消費品零售總額4.53億元、同比增長7.2%。
抓項目促投資，瓶頸制約實現(xiàn)重點突破。有序推進G347線茂縣兩河口至紅原壤口段提升改造、黑理路、三奧雪山公路等項目前期工作，扎紅隧道全面開工，龍洛路、瓦雅路及28個脫貧村村道延伸工程全面竣工。加快推進省級小農(nóng)水重點縣項目、西爾蘆色水利及配套渠灌工程建設，新增灌面2.89萬畝。蘆花新天地主體封頂，縣城生活污水處理廠、色爾古返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等項目有序推進。馬爾康至黑水500千伏輸變電工程開工建設，48個農(nóng)村電網(wǎng)提升改造工程全面完工。完成172個4G基站建設，行政村寬帶網(wǎng)絡接入實現(xiàn)全覆蓋。圍繞省、州“項目年”部署，簽約招商引資項目7個，總投資12.69億元，累計到位資金1.85億元;加大招商引資力度，大九寨旅游集團有限責任公司落戶黑水。完成全社會固定資產(chǎn)投資8.1億元。
強整改重保護，生態(tài)環(huán)境步入良性軌道。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。筑牢綠色生態(tài)屏障，天然林保護二期工程扎實推進，完成人工造林2000畝、森林管護84.69萬畝、森林生態(tài)效益補償24.83萬畝、造林補貼8000畝，鞏固退耕還林成果8.71萬畝，義務植樹9.37萬株、森林撫育2.9萬畝、封山育林5000畝。成功創(chuàng)建沙石多鄉(xiāng)省級森林小鎮(zhèn)，推進22個村農(nóng)村面源污染環(huán)境整治，治理沙化土地1.5萬畝，兌現(xiàn)草原生態(tài)補獎資金773.5萬元，完成草原禁牧49萬畝、草畜平衡162萬畝，建設人工草場12.8萬畝，基本實現(xiàn)草畜平衡。狠抓森林草原防火，已連續(xù)30年未發(fā)生較大森林火災。健全生態(tài)制度體系，編制《小黑水河毛爾蓋河流域生態(tài)保護與建設總體規(guī)劃》，全面構建“河長制”組織體系。健全生態(tài)補償機制，大力推進“工退民進”，開發(fā)2909個生態(tài)管護公益性崗位，有力助推脫貧攻堅進程。堅決扛起政治責任，針對省、州環(huán)保督查組反饋的7大類20個問題，科學制定整改方案，完成問題整改17個、整改率達85%。加大環(huán)保執(zhí)法力度，清理整頓違規(guī)項目22個，關停砂石場34個。扎實推進污染防治“三大戰(zhàn)役”，大氣環(huán)境、飲用水源全面達標，10余萬畝耕地通過四川省無公害認證。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價準入制度，清理整改環(huán)評未驗收項目335個、完成率達100%。
抓征管強保障，財政金融實現(xiàn)平穩(wěn)運行。強化稅源培育，積極盤活存量、挖掘增量，完成地方公共財政一般預算收入9500萬元;全年爭取到位國家轉移支付資金9.66億元，一般公共預算支出11.28億元，實現(xiàn)財政收入總規(guī)模不減、支出規(guī)模持續(xù)擴大。建立扶貧、民生等重點領域資金撥付進度月通報制，財政資金動態(tài)監(jiān)管體系不斷完善。強化“兩項貸款”清收，金融機構各類存款余額23.7億元，各項貸款余額13.19億元，金融信用環(huán)境持續(xù)改善。
二、堅定不移推進脫貧攻堅，厚植民生底本
始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，壓實脫貧攻堅政治責任，切實增強群眾幸福感、獲得感。
精準施策，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。精準發(fā)力、靶向施策，打好精準扶貧“春季攻勢、夏季攻堅、秋季沖鋒、冬季沖刺”四場會戰(zhàn)。堅持把握規(guī)律抓脫貧，認真處理好“七種關系”，推動脫貧攻堅與經(jīng)濟社會發(fā)展并道而行。堅持壓實責任抓脫貧，壓緊壓實“6+1”幫扶主體責任，嚴格考核問責，構建起橫向到邊、縱向到底的幫扶機制。堅持拓展路徑抓脫貧，制定《黑水縣2017年脫貧攻堅實施方案》和22個扶貧專項方案，不斷拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基礎設施扶貧等路徑，提升脫貧成效。堅持匯聚合力抓脫貧，統(tǒng)籌整合資金2.75億元投入攻堅，強化東西部扶貧協(xié)作和省內對口幫扶，校地合作、區(qū)域聯(lián)動縱深推進，“大扶貧”格局基本形成。對標貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”標準，順利實現(xiàn)21個貧困村退出、537戶1718名貧困人口脫貧。
綜合施策，民生工程縱深推進。扎實推進十項民生工程及20件民生實事，完成易地扶貧搬遷90戶、藏區(qū)新居315戶、地災避險搬遷22戶。完成色爾古水利工程及農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，28個村8227名群眾飲水安全得到有效保障。實施37個省級幸福美麗新村建設，硬化入戶路53公里，建設排污設施16.3公里。加強勞務市場對接，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.84萬人次，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟收入4.07億元。開發(fā)公益性崗位1322個，安置建檔立卡貧困人口986人;“菜單式”培訓農(nóng)村實用技術人員10513人次、職業(yè)技能培訓1260人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)573人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30200元、同比增長8%。
統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)全面進步。順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定，完成縣中學高中部、知木林鄉(xiāng)幼兒園等4個項目建設，辦學條件明顯改善;蘆花、知木林幼兒園順利開園，學前三年入園率達85.4%;完善學前至大學的全覆蓋教育資助政策體系，累計兌付“三免兩補一餐”“兩減一助”“一減一助”等資金2162.91萬元，有效解決1376名貧困家庭學生讀書難問題;91名學生接受“9+3”藏區(qū)免費職業(yè)教育;完成教師培訓1590人次、交流72人次，教育教學質量穩(wěn)步提升。扎實推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建;完成縣婦幼保健院主體工程和知木林鄉(xiāng)、晴朗鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設，建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館、46個村級康復理療室，完成41個村衛(wèi)生室提升改造;完善“一小時”醫(yī)療服務，常態(tài)化開展義診巡診3.67萬人次;全面落實“十免四補助”醫(yī)療保障政策，兌現(xiàn)“三項制度”資金138.4萬元，貧困人口縣域內就醫(yī)費用控制在10%以內，免收就醫(yī)費用233.16萬元，切實減輕貧困群眾就醫(yī)負擔。鞏固農(nóng)家書屋建設成果，完成128個村(社區(qū))和8個寺廟書屋書籍補充更新，開展“送文化”下鄉(xiāng)活動45場次、放映農(nóng)村公益電影1481場次，新配置安裝戶戶通885套，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建成;完成全國第三次可移動文物普查，“卡地插箭臺”“二木林古城遺址”納入第二批州級文物保護名錄，文化遺產(chǎn)保護、傳承、利用成效顯著;積極倡導全民健身活動，舉辦自行車賽、職工籃球賽等活動，在省內外重大賽事取得了優(yōu)異成績;成功舉辦原生態(tài)鍋莊匯演、原生態(tài)山歌比賽等系列活動，群眾文化生活更加豐富。完成全民參保登記和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作，實現(xiàn)“一站式”服務和異地定點就醫(yī)即時結算，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保51310人、參保率98.86%，醫(yī)療保險基金征收7471.3萬元、支付56134人次4253.6萬元，養(yǎng)老保險參保30643人、參保率86%，養(yǎng)老保險基金收入12378.7萬元，享受養(yǎng)老保險待遇8923人、計發(fā)養(yǎng)老金8780.9萬元;鞏固“兩線合一”成果，清退城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保195戶469人，城鎮(zhèn)低保救助19289人次、兌付救助金501.72萬元，農(nóng)村低保救助85143人次、兌付救助金1277.05萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2729人次、兌付救助金317.49萬元，兌現(xiàn)802名困難殘疾人、孤兒補助資金80.8萬元，兌現(xiàn)210名“五?！比藛T供養(yǎng)金82.62萬元，建成日間照料中心6個，1815名殘疾人享受“量體裁衣”個性化服務，社會救助體系日趨完善。
物價、保密、檔案、史志、郵政、氣象、糧食、紅十字會、外事臺僑、消防、人民防空、老齡、婦女兒童、青少年等工作取得新成效。
三、堅定不移推進民主法治，厚植發(fā)展保障
法治是平安黑水的“壓艙石”，改革是活力黑水的“動力源”。以深化改革為突破口，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，為黑水加快發(fā)展、跨越追趕提供有力保障。
除弊革新，深化改革全面推進。落實“清單制+責任制”，全力抓好9大領域44項改革任務，“三去一降一補”“營改增”穩(wěn)步推進，累計優(yōu)惠稅收155戶次2195萬元;深化“放管服”改革，行政審批事項減少301項，辦理“多證合一”執(zhí)照823件。深入推進統(tǒng)計體制改革，有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權登記頒證，整合不動產(chǎn)數(shù)據(jù)3038宗，有序實施草原確權試點工作。持續(xù)鞏固國家基本藥物制度和公立醫(yī)院取消藥品加成成果，積極推廣“公建民營”辦學模式，鹽業(yè)監(jiān)管體制進一步理順。
固本強基，社會治理持續(xù)加強。強化社會治安管控，深入開展“嚴打整治”行動，偵破刑事案件16起，抓獲各類刑事犯罪嫌疑人25人，為群眾挽回經(jīng)濟損失400余萬元。完善地災綜合防治體系，排查隱患357處，應急疏散群眾150人次，完成5處隱患治理、10處應急排危。有序推進“放心舒心”消費城市建設，狠抓食品藥品專項整治。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，確保生產(chǎn)性安全事故零發(fā)生。大力弘揚“黑水民兵”精神，全力參與“6·24”茂縣特大山體滑坡、“8·8”九寨溝地震災害救援，充分展現(xiàn)黑水人民守望相助、同舟共濟的精神風貌。
凝心聚力，社會政治和諧穩(wěn)定。堅持依法治寺、以戒管僧，強化宗教寺廟管理，積極創(chuàng)建省州平安和諧文明寺廟，投入225萬元加大寺廟基礎設施建設，寺廟管理規(guī)范有序。深入開展全省民族團結示范縣創(chuàng)建，平等團結、互助和諧的民族關系更加牢固。完善“大調解”工作機制，辦理來信來訪79批503人次、辦結率達93.6%，一批信訪積案得到妥善化解。加強維穩(wěn)力量儲備，加大社會面管控力度，確保黨的十九大等重要節(jié)點社會秩序安定有序。深化國防意識，加強民兵預備役建設，深入開展“雙擁”共建活動，軍政、軍民關系更加融洽。圓滿完成第十屆村(社區(qū))委員會換屆選舉，基層組織堡壘不斷建強。
四、堅定不移強化自身建設，厚植為民情懷
深入踐行“一線工作法”，扎實推進職能轉變和作風轉變，著力建設人民滿意政府。
堅持依法行政。嚴格落實會前學紀學法、重大決策合法性審查、規(guī)范性文件審查備案及法律顧問等制度，提請縣人大常委會審議議案草案7件、專題報告6件，清理規(guī)范性文件372件。自覺接受縣人大常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議56件、政協(xié)委員提案42件，跟蹤答復33件，滿意率和基本滿意率達98.7%。廣泛開展“法律七進”活動，受理法律援助案件25件，提供法律援助1006人次，法治良序逐步形成。
堅持勤勉履職。深入推進作風轉變，常態(tài)化開展“走基層”活動，完善縣政府常務會議和黨組會議規(guī)則，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，提高政府科學民主決策水平。啟動“一體化”政務服務平臺運行，辦理行政審批和公共服務事項16.28萬件。加大政務公開力度，發(fā)布政務信息4600條，辦結縣長信箱11件、阿壩民聲3件。
堅持廉潔從政。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，扎實抓好廉潔政府建設。持續(xù)推進正風肅紀，開展“三公”經(jīng)費、扶貧資金等常態(tài)督查4次，提出整改意見133條。扎實推進“雪域清風”“一線行動”專項整治，全年談話提醒4人，談話函詢44人，誡勉談話27人，立案審查44件，黨紀政紀處分51人，挽回經(jīng)濟損失26.91萬元，政風行風持續(xù)好轉，政治生態(tài)更加清明。
各位代表：2017年，新一屆縣人民政府繼往開來，接力奮進，持續(xù)用力，久久為功，著力破解交通、水利瓶頸，漸次補齊教育、衛(wèi)生短板，生態(tài)產(chǎn)業(yè)效益規(guī)模不斷壯大，在實現(xiàn)脫貧奔康目標和建設“五個黑水”的道路上邁出了堅定有力的步伐。這一年，我們成功通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收，授評國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權保護試點縣、國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、四川省旅游扶貧示范區(qū)，成功舉辦了第五屆冰山彩林季系列活動，全縣發(fā)展基礎進一步夯實，對外形象進一步提升。這些喜人成績、累累碩果，是縣委舉旗定向、堅強領導的結果，是全縣上下艱苦奮斗、自強不息的結果，是廣大干部群眾攜手同心、合力奮進的結果，是社會各界積極參與、全力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、武警官兵、民兵預備役、工商聯(lián)、人民團體，以及國家交通運輸部、浙江省幫扶市縣、省級幫扶單位、彭州市委市政府和關心支持黑水發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到,經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)，經(jīng)濟增長新動能培育不足，支撐經(jīng)濟轉型發(fā)展的大項目、好項目不多，現(xiàn)代服務業(yè)及民間投資動力不足，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出;農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道不寬，自我造血功能不強，脫貧攻堅任務仍然十分艱巨;高半山生態(tài)環(huán)境脆弱，地質災害易發(fā)多發(fā);民生社會事業(yè)領域還存在短板，與群眾期盼還有差距。針對以上問題，我們將深挖潛力、補齊短板、搶抓機遇、乘勢而上，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2018年工作安排
各位代表：黨的十九大吹響了全面進軍新時代的號角，繪就了建設社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖。我們將在中共黑水縣委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十九大精神，立足新時代，進一步明確工作定位;踐行新理念，進一步加快觀念更新;落實新方略，進一步拓展發(fā)展路徑;聚焦新矛盾，進一步把準著力方向;緊盯新目標，進一步激發(fā)干事熱情。以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全面加快“五個黑水”建設，為順利實現(xiàn)第一個百年目標接力奮進。
2018年政府工作指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞新時代中國特色社會主義基本方略，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神及中央、省、州系列決策部署，按照縣委十三屆四次全會要求和“一二三四五”總體工作思路，以溝域經(jīng)濟為抓手，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，保持專注發(fā)展定力，不斷夯實發(fā)展基礎，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗。
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%、力爭增長7%;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6萬噸;地方財政一般預算收入8500萬元，力爭完成9600萬元、同比增長1%;全社會固定資產(chǎn)投資12億元、同比增長48.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32620元、同比增長8%;農(nóng)牧民人均可支配收入12730元、同比增長10%;完成社會消費品零售總額4.87億元、同比增長7.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。
一、立足溝域布局，加快生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展
保持溝域經(jīng)濟專注定力，挖掘溝域潛力，加快要素配置，著力構建充滿活力的溝域經(jīng)濟支撐體系。
提質增效，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)上臺階。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)規(guī)模、效益、品牌同步發(fā)展。制定出臺2018年生態(tài)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展實施意見，持續(xù)調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，以直供港澳蔬菜質量安全示范基地建設為重點，加快打造生產(chǎn)規(guī)范、質量安全可追溯的示范基地。新改建產(chǎn)業(yè)示范園8個、基地10個，鞏固提升生態(tài)蔬菜2.35萬畝、核桃基地4046畝，帶動發(fā)展花椒2930畝、道地藥材2000畝、特色水果1500畝，養(yǎng)殖藏香豬16萬頭、鳳尾雞20萬只、黑水中蜂2.5萬群、獺兔6萬只。加快農(nóng)業(yè)設施建設，完成長河壩農(nóng)業(yè)園區(qū)、知木林和色爾古集配中心建設，促進農(nóng)特產(chǎn)品就地初加工和精深加工，有效提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值。全面落實“先建后補、以獎代補”政策，激活農(nóng)村要素市場，依托“六大產(chǎn)業(yè)”，培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度。積極推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)保險，切實增強抗風險能力。堅持市場導向，強化校地合作，推進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源成果轉化。啟動高山羌活、瓦布貝母、大白胡豆地理標志申報工作。持續(xù)抓好品牌創(chuàng)建，精準對接“凈土阿壩”品牌，爭創(chuàng)“黑水中蜂蜜”“黑水鳳尾雞”“色灣藏香豬”全省知名品牌，增強農(nóng)特產(chǎn)品品牌競爭力。
攻堅克難，推動綠色工業(yè)求突破。加快推進二古魯、力威等電站建設，不斷壯大水電支柱產(chǎn)業(yè)。積極協(xié)調爭取富余電、直購電政策，力爭實現(xiàn)滿發(fā)滿送。扎實推進扎窩31兆瓦光伏扶貧發(fā)電項目，加快推進瓦缽、慈壩、石碉樓等光伏發(fā)電項目前期工作。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，扎實推進綠色食品加工區(qū)建設。加快傳統(tǒng)工業(yè)技改升級，全力支持“九千年”泉水廠擴能增效。力爭培育2戶企業(yè)上規(guī)模，加快構建多元支撐的工業(yè)體系，確保全部工業(yè)增加值增長1.5%，力爭增長4%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5%，力爭增長3.8%。
點線結合，推動全域旅游創(chuàng)新高。加強重點景區(qū)建設，積極創(chuàng)建達古冰山AAAAA級景區(qū)、奶子溝彩林公園AAAA級景區(qū)和達古冰山國家級地質公園。加快完善旅游基礎設施，實施三奧雪山、色爾古蓮花島綜合體、奶子溝彩林公園等6個文化旅游提升工程。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游布局，培育旅游新業(yè)態(tài)，深度開發(fā)文化體驗、生態(tài)康養(yǎng)、消夏避暑等旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)旅、文旅深度融合。辦好四川省生態(tài)紅葉節(jié)暨黑水縣第六屆冰山彩林季，全力承辦四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，開展全方位立體營銷，不斷放大秋季旅游“溢出”效應，帶動全域旅游發(fā)展。力爭全年接待游客130萬人次、同比增長1.6%，實現(xiàn)旅游總收入10.53億元、同比增長1%。
創(chuàng)新突破，推動現(xiàn)代服務業(yè)上規(guī)模。加快推進國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，發(fā)揮“京東阿壩館”電商平臺示范效應，培育引進大型電商企業(yè)入駐。搭建縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務公共服務平臺，配套完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡，促進商貿流通服務向農(nóng)村延伸。鼓勵民間資本投入，豐富現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)品，加大交通運輸、餐飲娛樂、郵電通訊等產(chǎn)業(yè)培育支持力度，促進批發(fā)零售、物流配送等行業(yè)健康發(fā)展。
二、立足投資拉動，全面夯實發(fā)展基礎
加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持“大抓項目、抓大項目”，強化招商引資，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。
凝心聚力抓投資。堅持規(guī)劃引領，精準對接國家項目資金投向，把握連片扶貧開發(fā)、交通扶貧、生態(tài)建設重大機遇，結合“十三五”規(guī)劃中期調整，對接好黑水縣生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深度貧困縣2018-2020年項目規(guī)劃，包裝、儲備、爭取、實施一批支撐黑水長遠發(fā)展的好項目。堅持組團攻堅，進一步落實一個項目、一套班子、一月研判、一周匯報、一抓到底的“五個一”項目工作機制，力促項目早落地、早開工、早見效。堅持招大引強，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，借助注冊國貧縣IPO綠色通道政策優(yōu)勢，依托成阿、德阿工業(yè)園區(qū)平臺，積極對接彭州及浙江對口幫扶市縣，引進名優(yōu)企業(yè)落戶黑水，大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟。
全力以赴破瓶頸。暢通交通“主動脈”，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，加快推進扎紅隧道建設，開工建設黑理路、三奧雪山公路、“蘆花會議”會址紅色旅游道路，全面實施20個貧困村、27個非貧困村村組道路延伸和維修加固工程，力爭開工G347線茂縣兩河口至紅原壤口段提升改造工程，全力做好松黑路、漁卡路等重點交通項目前期工作。筑牢水利保障網(wǎng)，完成西爾蘆色水利工程和田間渠灌工程建設，新增有效灌面2.42萬畝，切實提高耕地灌溉用水保障能力;繼續(xù)推進農(nóng)村安全飲水鞏固提升，著力解決群眾安全飲水問題。構建能源大通道，扎實推進馬爾康至黑水色爾古500千伏輸變電工程，協(xié)助做好紅原至黑水色爾古220千伏輸變電工程前期工作，努力將我縣建成全州重要能源輸出通道。
全面推進鄉(xiāng)村振興。夯實農(nóng)村發(fā)展基礎，完善新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村基礎設施提升改造，延伸農(nóng)村村組道路、戶間道、生產(chǎn)作業(yè)便道，著力推進農(nóng)村安全飲水、土地灌溉工程，實施農(nóng)村電力電網(wǎng)改造，加快通訊設施全覆蓋進程;加大農(nóng)村公共服務設施建設，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實施健康鄉(xiāng)村行動，全面開展“廁所革命”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力補齊群眾生活品質短板。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系，壯大集體經(jīng)濟，確保集體資產(chǎn)保值增值;堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標準農(nóng)田;緊扣溝域經(jīng)濟布局，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程，大力發(fā)展休閑、度假和創(chuàng)意農(nóng)業(yè);建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給。推進鄉(xiāng)風文明建設，加強農(nóng)村思想道德和公共文化建設，開展移風易俗行動，提升農(nóng)民精神風貌;健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，建設平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
三、立足脫貧攻堅，不斷增進民生福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)全面發(fā)展，繼續(xù)實施好“十項民生工程”，辦好20件民生實事，不斷增強群眾獲得感和幸福感。
加快脫貧攻堅步伐。迎難而上、背水一戰(zhàn)，極盡攻堅之力，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗，確保年內27個貧困村退出、802戶2633名貧困人口穩(wěn)定脫貧。抓精準謀劃，起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)，圍繞《深度貧困縣2018-2020項目規(guī)劃》，精心編制2018年脫貧攻堅實施方案及22個扶貧專項方案，明確目標任務，細化工作責任，集中力量攻堅，確保脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。抓要素配置，嚴格落實“六個精準”要求，深入推進“一卡兩網(wǎng)三聯(lián)四單”服務群眾工作模式，充分發(fā)揮“6+1”幫扶力量作用。深入推進東西部扶貧協(xié)作和省內對口幫扶，匯集脫貧攻堅最大合力。強化扶貧資金使用監(jiān)管，用好用活“四項基金”，撬動更多金融資本、社會資金注入脫貧攻堅。抓項目推進，堅持早謀劃、早部署、早布局，利用冬春季節(jié)做好產(chǎn)業(yè)基地、基礎設施、公共服務設施前期工作，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門項目捆綁責任制，壓緊壓實項目主體責任，確保脫貧項目快速推進。抓成效鞏固，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅評估退出、考核激勵、責任追究等制度，扎實開展脫貧攻堅“回頭看”“回頭幫”，不斷鞏固脫貧成效。
加快補齊教育短板。鞏固國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，深入實施《黑水縣補齊教育短板加快教育事業(yè)發(fā)展實施意見》，全面落實教育惠民政策，切實減輕群眾教育負擔，確保九年義務教育鞏固率達到90%、學前三年入園率達到86%、高中階段入學率達到80%。加大教育基礎設施建設，完成紅巖寄小、沙石多中心校教學綜合樓等6個項目建設，進一步改善辦學條件。借智借力，加大教師培訓和人才引進力度，加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，推進教育事業(yè)振興發(fā)展。
加快補齊衛(wèi)生短板。圍繞“健康黑水”目標，深入實施《黑水縣補齊衛(wèi)生短板加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實施意見》，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，縣婦幼保健院投入使用，加快建設縣中藏醫(yī)院，實施24個村衛(wèi)生室提升改造，不斷改善就醫(yī)條件。進一步完善分級診療體系，推行醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，構建彭州黑水兩地醫(yī)療聯(lián)合體，推動優(yōu)質醫(yī)療資源共享。大力實施健康扶貧工程，認真落實“十免四補助”保障政策，切實減輕貧困人口就醫(yī)負擔。強化重大疾病防控體系建設，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。全力創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，打造城市新名片。
加快文化繁榮振興。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育新型民族文化業(yè)態(tài)。加強“非遺”文化資源的挖掘、保護、傳承和開發(fā)利用。實施文化創(chuàng)意發(fā)展行動，鼓勵社會主義核心價值觀與民間文化相結合的文藝創(chuàng)作，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。引入市場化開發(fā)經(jīng)營機制，著力打造民族特色文化產(chǎn)品，全面彰顯黑水文化魅力。深入實施文化惠民工程，不斷完善公共文化服務體系，常態(tài)化開展全民健身及“三下鄉(xiāng)”活動，建設5個農(nóng)民體育健身活動中心，不斷豐富群眾精神文化生活。
加快完善社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持農(nóng)民工、大學生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強與對口幫扶省市協(xié)作，積極搭建勞務對接平臺，拓寬群眾就業(yè)渠道。按照生態(tài)管護“三個全覆蓋”的要求，發(fā)揮生態(tài)公益性崗位作用，推動貧困群眾和社會力量有序參與生態(tài)治理和森林、草原、濕地資源保護監(jiān)管，走出一條生態(tài)管護推動貧困群眾脫貧致富的新路徑。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和農(nóng)村實用技術培訓，做強“黑水保安”品牌，推動更高質量就業(yè)。鞏固全民參保登記成果，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達到88%、97%。加強臨時救助和特困人員救助，完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療、教育、司法等社會救助體系，提高社會供養(yǎng)水平。
積極支持群團部門開展工作。圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查，啟動第四次全國經(jīng)濟普查。繼續(xù)抓好物價、保密、檔案、史志、郵政、氣象、糧食、紅十字會、外事臺僑、消防、老齡等工作。
四、立足常態(tài)長效，推動生態(tài)文明建設
認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
圍繞生態(tài)建設，著力構建生態(tài)屏障。深入實施“綠化全川”行動，繼續(xù)鞏固天然林保護和退耕還林成果，完成2017年新一輪退耕還林任務6000畝、生態(tài)脆弱區(qū)干旱河谷綜合治理1250畝、森林撫育2.5萬畝、造林補貼3500畝;落實草原生態(tài)補獎政策，完成草原禁牧49萬畝、草畜平衡162萬畝;加大雅克夏國家森林公園、三奧雪山省級森林公園、三打古省級自然保護區(qū)保護力度，扎實推進生態(tài)長廊第二期項目建設。啟動小黑水河、毛爾蓋河流域生態(tài)保護建設，扎實推進中小河流域綜合治理，實施色爾古鎮(zhèn)五里村地災治理，完成澤蓋村防洪堤工程、長征路水毀堤防工程建設。全面開展環(huán)保督查“回頭看”，完成22個村農(nóng)村面源污染環(huán)境整治，打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
圍繞生態(tài)宜居，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。加快“城市雙修”規(guī)劃編制，推進新型城鎮(zhèn)化建設，提升城市治理能力。激活蘆花新天地城市地標效應，加快商業(yè)綜合體配套設施建設，推動城市繁榮發(fā)展。提升改造縣自來水廠，建成縣城污水處理廠，加快推進卡龍鎮(zhèn)集中供水和色爾古鎮(zhèn)市政基礎設施建設，不斷完善城市服務功能。加快省級新村示范縣及扶貧新村建設，完成3個傳統(tǒng)村落申報工作。實施農(nóng)村危舊房改造，完成藏區(qū)新居建設650戶、易地扶貧搬遷66戶，加快推進西柿窩村、沙卡村、足麻村等整村地災避險搬遷。
圍繞生態(tài)保護，完善環(huán)境監(jiān)管體系。全面壓實護林防火責任，有效保護森林草原資源;強化生態(tài)資源管護，加大森林病蟲害、草原鼠蟲害防治力度，嚴厲打擊濫砍濫伐、盜獵野生動物等違法犯罪行為，鞏固生態(tài)建設成果。扎實推進“河長制”工作，加快制定集中飲用水水源地保護規(guī)劃，完善農(nóng)村排污管網(wǎng)，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，努力構建長江上游生態(tài)發(fā)展保護屏障。建立完善企業(yè)準入環(huán)境“黑名單”，逗硬重大環(huán)境問題媒體曝光、掛牌督辦等手段，構建起政府主導、企業(yè)主體、社會公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，依法開展生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，提高綜合監(jiān)管工作效率。
五、立足重點領域，釋放改革創(chuàng)新活力
堅持把供給側結構性改革作為穩(wěn)增長、促轉型、提效益的主抓手，緊扣“三去一降一補”主線，鼓勵農(nóng)村居民進城購房，積極消化庫存房源;完善銀政企合作機制，提高扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持基金利用率;落實結構性減稅政策，降低企業(yè)融資、稅負和制度性交易成本;加快公共服務體系構建，鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，完善分級診療制度;深化義務教育改革，統(tǒng)籌整合教育資源，不斷優(yōu)化學校布局，著力補齊民生短板。深化市場體系建設，健全并聯(lián)審批“一體化”運行監(jiān)管機制，深入推行“雙隨機、一公開”，積極做好“放管服”工作，推進“多證合一”，不斷優(yōu)化公共服務;強化縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務體系建設，為廣大群眾提供一站式、全天候、網(wǎng)絡化的高效便捷服務。深化財稅體制改革，健全綜合治稅機制，完善非稅收入征繳和監(jiān)督，全面開展支出績效評價，優(yōu)化財政收支結構。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，細化農(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權“三權分置”辦法，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益;引導農(nóng)業(yè)從業(yè)細分，探索組建勞務公司或合作社，加快土地流轉、土地入股進程，充分激發(fā)農(nóng)村活力。深化集體林權改革，推進國有林場改革。按照“政府主導、集體參與、群眾受益”的模式，積極探索政府投資融資新模式，實現(xiàn)“資源、資產(chǎn)、資本、資金”的良性互動，努力走出一條資源共享、設施共建、經(jīng)營共謀、發(fā)展共贏之路。
六、立足固本強基，提升社會治理水平
深入貫徹落實中央、省委治藏方略，著力構建以依法治理為核心，系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理相結合的長效治理體系，助推全省民族團結進步示范縣創(chuàng)建進程。
推進民主法治建設。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士意見，嚴格按照法定權限和程序，行使權力、履行職責、管理事務。聚焦政府職能轉變，推進依法行政，不斷完善領導干部依法辦事制度。健全依法民主決策機制，更好發(fā)揮法律顧問作用，推進依法科學民主決策。大力實施“七五”普法，深入開展“法律七進”“法律服務進千村”活動，深化基層法治創(chuàng)建，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
筑牢公共安全屏障。樹立安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，完善安全生產(chǎn)責任制，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制重特大安全事故，確保安全形勢總體向好。實施最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管，深入推進“放心舒心”消費城市建設。進一步健全網(wǎng)絡安全防護體系，提升網(wǎng)絡輿情綜合應對能力。完善應急管理體系，提高防災減災救災能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
維護社會和諧穩(wěn)定。堅決打擊分裂破壞活動，有效維護國家安全。全面貫徹黨的民族宗教政策，創(chuàng)新完善寺廟管理體系，嚴格佛事活動審批，持續(xù)開展文明和諧寺廟創(chuàng)建活動。加強治安突出問題專項整治，持續(xù)開展毒品違法犯罪打擊專項行動。健全矛盾糾紛預防和化解機制，加強社會穩(wěn)定風險評估，提升網(wǎng)上信訪水平，消除不穩(wěn)定因素。
加強全民國防教育，推動后備力量建設。深入開展雙擁共建活動，做好軍轉安置工作，維護軍人軍屬合法權益，促進軍政軍民更加團結。
七、立足依法勤政，全面加強自身建設
深入貫徹落實黨的十九大精神，強化“四個意識”，以群眾呼聲為第一信號，以群眾滿意為第一標準，以更堅定的信念、更有力的舉措，全力打造人民滿意政府。
堅持依法行政，提高行政效能。牢固樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”理念，推進機構、權限、程序、責任法定化。嚴格落實重大行政決策“五大法定程序”，確?！叭匾淮蟆笔马棝Q策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大督查督辦、目標績效考核、行政責任追究力度，實行重點工作責任分工、掛項承諾、通報公示、行政問責及首問責任制、限時辦結制和責任追究制，確保各項決策和既定事項在規(guī)定時限內全面落實，不斷提升政府行政效能。
堅持為民服務，轉變工作作風。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化對黨的十九大及省、州、縣委全委會議精神學習貫徹。以講法治、重實干、敢擔當、守規(guī)矩作為政府工作總體取向，大力弘揚偉大的“紅船精神”、長征精神和抗震救災精神，深入踐行“一線工作法”，密切聯(lián)系群眾，推進作風轉變。扎實做好政務公開，完善突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好熱點敏感問題輿論引導，及時回應群眾關切。
堅持挺紀在前，保持清正廉潔。持續(xù)推進“雪域清風”“一線行動”專項整治，加大案件查辦力度，加強重點崗位、重點領域、重點行業(yè)專項督查，從源頭上構建不想腐、不敢腐、不能腐的長效機制。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”防微杜漸，加大脫貧領域作風整治，嚴肅查處違規(guī)使用民生資金、私設“小金庫”及亂發(fā)錢物等不正之風和腐敗問題，堅決防止“四風”反彈回潮。從嚴從實履行黨風廉政建設“一崗雙責”和“兩個責任”，加強對重大政策、財政績效、經(jīng)濟責任、政府投資、資源環(huán)境等方面審計，確保干部清正、政府清廉、政治清明，促進政風行風持續(xù)好轉。
各位代表：新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略已經(jīng)明確，脫貧攻堅的號角催人奮進，幸福小康的憧憬振奮人心，黑水縣正處于激發(fā)潛能優(yōu)勢、辟新發(fā)展路徑的關鍵時期，實現(xiàn)黑水新一輪跨越發(fā)展，其力已積，其勢已成，其時已至，讓我們更加緊密的團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為指引，在中共黑水縣委的堅強領導下，萬眾一心、拼搏進取，為早日建成活力黑水、法治黑水、生態(tài)黑水、開放黑水、幸福黑水而努力奮斗!
名詞解釋
1.“一二三四五”總體工作思路：緊盯脫貧致富奔小康“一個目標”，破解交通、水利“兩個瓶頸”，補齊教育、衛(wèi)生、精準扶貧“三塊短板”，拓展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、綠色能源工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)“四大路徑”，建設活力黑水、法治黑水、生態(tài)黑水、開放黑水、幸福黑水“五個黑水”，讓各族群眾早日過上“三好兩富”幸福生活。
2.“三大發(fā)展”戰(zhàn)略：即多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
3.三區(qū)一中心：川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國民族團結進步示范區(qū)和川甘青交界地區(qū)經(jīng)濟中心。
4.溝域經(jīng)濟：黑水縣結合縣情實際，提出“一溝域一體系、一溝域一主業(yè)、一溝域一特色”的溝域經(jīng)濟發(fā)展思路，將99條溝谷劃分為果蔬中蜂民俗溝、核桃香豬花海溝、生態(tài)農(nóng)牧溫泉溝、冰山觀光休閑溝、神山探險體驗溝、藥材藏雞彩林溝6大溝域。
5.“1+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系：“1”即《黑水縣2017年加快生態(tài)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)牧民增收實施意見》;“3”即《黑水縣2017年盤活集體資產(chǎn)建立和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟增加農(nóng)牧民收入實施意見》《黑水縣培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作實施方案》《黑水縣培育壯大新型經(jīng)營主體加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎代補實施辦法》。
6.三微三態(tài)：“三微”：微景觀、微田園、微環(huán)境;“三態(tài)”：生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)。
7.河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流污染治理的水污染治理制度。
8.三大戰(zhàn)役：大氣、水、土壤污染防治。
9.七種關系：指在脫貧攻堅工作中，處理好干部幫扶與群眾主體、村退出與戶脫貧、貧困戶與亞貧困戶、貧困村與非貧困村、脫貧與奔康、物質脫貧與精神脫貧、已脫貧戶和未脫貧戶的關系。
10.“6+1”幫扶責任：每個貧困村有1名縣級領導、1個幫扶部門、1個駐村工作組、1名第一書記、1名駐村農(nóng)業(yè)科技人員、1支“兩代表一委員”工作監(jiān)督組和1名聯(lián)系幫扶黨員的幫扶機制。
11.一低五有：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟、有通村道路、有活動室、有衛(wèi)生室、有通信網(wǎng)絡。
12.一超六有：貧困戶人均純收入穩(wěn)定超過3300元，有住房保障、有教育保障、有醫(yī)療保障、有廣播電視、有安全飲水、有生產(chǎn)用電。
13.“菜單式”培訓：即把培訓的主動權交給培訓對象，由培訓對象提出培訓需求，培訓主體按需點菜、預約點菜、推送套餐的培訓模式。
14.三免兩補一餐：指國家對農(nóng)村九年義務教育階段學生免學雜費、免教材費、免作業(yè)本費，補助寄宿制學生生活費，補助高海拔地區(qū)學生取暖費，實施營養(yǎng)改善計劃。
15.兩減一助：指對全縣高中教育階段學生減免學雜費、教材費，補助家庭經(jīng)濟困難學生政策。
16.一減一助：指對學前教育學生減免學前教育保教費，補助午餐費。
17.藏區(qū)9+3免費中職教育：在九年義務教育的基礎上，對藏區(qū)孩子再提供3年的免費中職教育。
18.十免四補助：對貧困人口就診免收一般診療費，免收院內會診費，免費開展白內障復明手術，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務，免費提供婦幼健康服務，免費提供巡回醫(yī)療服務，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務;
對手術治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進行手術、康復訓練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。
19.“三項制度”：計劃生育獎勵扶助、計劃生育特別扶助、計劃生育少生快富制度。
20.“一站式”服務：實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、民政救助、大病補充、重大疾病補助和衛(wèi)生扶貧救助基金等業(yè)務統(tǒng)一經(jīng)辦即時結算，做到讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，減少建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用的墊付時間。
21.兩線合一：提高最低生活保障標準，縮小低保線與扶貧線之間的差距，實現(xiàn)貧困地區(qū)扶貧線和低保線“合一”。
22.三去一降一補：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
23.營改增：即營業(yè)稅改增值稅，指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅。目的是加快財稅體制改革，進一步減輕企業(yè)賦稅，促進服務業(yè)加速發(fā)展。
24.多證合一：按照四川省統(tǒng)一標準，從2017年9月25日起，將公安、住房城鄉(xiāng)建設、商務、交通運輸、旅游等部門的15個涉企證照事項，與原工商行政、質監(jiān)、稅務、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等部門已整合的5個涉企證照事項一并整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“二十證合一”。
25.一線工作法：指問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線化解、責任在一線落實、形象在一線樹立的群眾工作方法。
26.法律七進：指法律進機關、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
27.三重一大：指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。
28.“一體化”政務服務平臺：指集行政審批、公共服務、陽光政務、效能監(jiān)察、互動交流等功能為一體，覆蓋全省、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。
29.兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
30.第一個百年奮斗目標：到中國共產(chǎn)黨成立100年時(2020年)，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。
31.六大產(chǎn)業(yè)：即生態(tài)蔬菜、藏香豬、早實核桃、鳳尾雞、道地藥材、黑水蜂。
32.“凈土阿壩”品牌：是阿壩州立足資源稟賦，聚力打造的供全州符合條件的農(nóng)牧生產(chǎn)經(jīng)營主體免費使用的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌。
33.IPO：首次公開募股(Initial Public Offerings，簡稱IPO)，指一家企業(yè)或公司 (股份有限公司)第一次將它的股份向公眾出售。
34.“飛地”經(jīng)濟：指充分利用成都阿壩和德陽阿壩兩個工業(yè)園區(qū)，通過招商引資，引進企業(yè)落戶黑水縣域外的工業(yè)園區(qū)投資，助推我縣工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。
35.四好村：即“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”為主要內容的創(chuàng)建活動。
36.廁所革命：通過政策引導、資金補助、規(guī)范標準的方式，使城鄉(xiāng)公共廁所、交通廁所、景區(qū)景點廁所、農(nóng)村廁所全部達到標準，實現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效、衛(wèi)生文明”要求。
37.六個精準：即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
38.一卡兩網(wǎng)三聯(lián)四單：精準扶貧·精準脫貧連心卡;抓鄉(xiāng)促村工作網(wǎng)和干部幫扶工作網(wǎng);干部本人備忘聯(lián)、貧困群眾留存聯(lián)、幫扶臺賬粘貼聯(lián);責任清單、任務清單、問責清單、問題清單。
39.四項基金：即扶貧小額信貸貼息分險基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金。
40.“三下鄉(xiāng)”活動：文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。
41.三個全覆蓋：指生態(tài)資源保護全覆蓋、建檔立卡貧困戶全覆蓋、生態(tài)管護職能全覆蓋。
42.城市雙修：指生態(tài)修復、城市修補。
43.綠化全川行動：是以開展植樹造林、推進擴綠增綠、恢復提升生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，統(tǒng)籌實施綠化行動，實現(xiàn)全川綠水青山、藍天凈土，基本建成長江上游生態(tài)屏障。
44.五大法定程序：即公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。
45.放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
46.雙隨機、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
47.互聯(lián)網(wǎng)+：將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領域，提升現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
48.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
49.紅船精神：開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的風險精神。
50.監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：指黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
