--2018年1月26日在雅江縣第十三屆人大二次會(huì)議上
縣人民政府縣長旦燈
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
回眸2017：破冰前行 成果豐碩
一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，矢志不渝地踐行黨的十八大、十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在逆勢中奮起，在困境中拼搏，在風(fēng)雨中前行，圓滿完成既定各項(xiàng)任務(wù)，為同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.05億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55.75億元、地方公共財(cái)政收入1.98億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.68億元、工業(yè)增加值0.52億元、服務(wù)業(yè)增加值4.01億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30706元、農(nóng)村居民人均可支配收入10275元、各類存款余額21.73億元、各類貸款余額10.29億元。
一年的攻堅(jiān)克難，我們致力于創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。特色農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，兌現(xiàn)各類涉農(nóng)補(bǔ)貼2370萬元。大力推廣農(nóng)業(yè)科技，良種覆蓋率達(dá)94.50%，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地1.76萬畝，成功申創(chuàng)省級“三品一標(biāo)”無公害農(nóng)特產(chǎn)品3個(gè);全力保障糧食安全，糧食產(chǎn)量達(dá)10702噸，各類牲畜存欄達(dá)15萬頭(只)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.60億元，同比增長5.09%。新增農(nóng)民專業(yè)合作社42個(gè)，累計(jì)達(dá)124個(gè)。以雅江生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，種植滑子菇60萬袋、產(chǎn)值達(dá)250萬元，整合29個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金1000萬元，著力打造食用菌“飛地”產(chǎn)業(yè)基地。旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。投資8705萬元，郭崗頂白狼國遺址風(fēng)情園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如期完成，康巴漢子村旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目有序推進(jìn)，為康巴漢子村創(chuàng)4A級景區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投資1250萬元，大力實(shí)施“三大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)旅游綜合服務(wù)站、觀景臺(tái)、公廁等配套設(shè)施建設(shè)，西俄洛鎮(zhèn)、香格宗村分別創(chuàng)建為省級旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨，中國最美景觀大道更加靚麗。加大行業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)，廣泛宣傳推介旅游品牌，旅游知名度不斷提升。全年接待國內(nèi)外游客16.40萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8646萬元。水電礦產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)。水電開發(fā)進(jìn)程加快，兩河口水電站建設(shè)完成年度投資46.22億元，孟底溝水電站規(guī)劃大綱通過省級評審，葛達(dá)水電站統(tǒng)調(diào)電量銷售總額達(dá)2.18億千瓦時(shí)。礦產(chǎn)管理有序推進(jìn)，篩查清理礦權(quán)21宗，第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。
一年的拼搏奮進(jìn)，我們致力于協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)設(shè)施日益完善。城鄉(xiāng)建設(shè)成效斐然。著力做強(qiáng)縣城，投資近3億元，強(qiáng)力推進(jìn)城北和郵政片區(qū)舊城改造、市政道路改造、“五線下地”、天然氣管道鋪設(shè)等建設(shè);注重城市文化內(nèi)涵，圍繞宜居宜業(yè)，打造休閑健身場所，提升建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)“紅綠燈”等基礎(chǔ)設(shè)施，“雅礱古渡·懸崖江城”舊貌換新顏。著力做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資近1億元，呷拉和日基新區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)加力推進(jìn)，瓦多等移民集鎮(zhèn)(點(diǎn))建設(shè)有序推進(jìn)，安置移民500人。惡古、德差、西俄洛3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更名通過州級評審。著力做美村寨，投資2736.26萬元，建成幸福美麗新村13個(gè)，成功創(chuàng)建省級“四好村”5個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。交通條件持續(xù)改善，投資5.59億元，建成通鄉(xiāng)油路108.90公里、硬化村道293.89公里，木絨鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路、12座便民鋼架橋梁、2018年脫貧村道路等項(xiàng)目有序推進(jìn)，改造提升客運(yùn)站和招呼站23個(gè)。水利建設(shè)力度加大，投資5203.03萬元，建成俄洛河、額西溝等防洪工程4個(gè);建成17個(gè)貧困村安全飲水鞏固提升工程，受益群眾達(dá)7584人;完成水利灌溉工程2處，新增、恢復(fù)灌面580畝。用電難問題有效解決，投資7826萬元，完成八角樓等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，瓦多鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行，啟動(dòng)牙衣河等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏輸變電線路工程建設(shè)。通訊覆蓋面不斷擴(kuò)大，投資1260萬元，建成通訊基站16個(gè)、“電信普遍服務(wù)”項(xiàng)目83個(gè)，17個(gè)脫貧村均實(shí)現(xiàn)有線寬帶網(wǎng)絡(luò)到村。
一年的勵(lì)精圖治，我們致力于綠色發(fā)展，美麗雅江更加多彩。生態(tài)保護(hù)強(qiáng)力推進(jìn)。全面落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金3169.64萬元。投資2769.70萬元，鞏固退耕還林成果5.30萬畝，完成退牧還草、封山育林、森林撫育等19.93萬畝，有序推進(jìn)植被恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)等4個(gè)項(xiàng)目，大力實(shí)施“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”，人工造林0.38萬畝、路種花20公里。生態(tài)治理力度加大。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加大土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地、林地、草地保有量分別達(dá)5.32萬畝、603萬畝、563.70萬畝。啟動(dòng)編制河道采砂規(guī)劃，規(guī)范整治砂石管理，關(guān)停違規(guī)采砂場21家。狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治，投資4100萬元，治理城南滑坡、呷拉中學(xué)邊坡等地災(zāi)隱患9個(gè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，強(qiáng)力推進(jìn)防污治污“三大戰(zhàn)役”，劍指突出問題，整改省州環(huán)保督查反饋問題27件。全面落實(shí)河長制責(zé)任體系，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級河長253個(gè)，實(shí)現(xiàn)河長全覆蓋、巡河常態(tài)化。加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，投資1152萬元，完成77個(gè)村農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)備規(guī)范化配置，清理各類垃圾1000多噸，2鎮(zhèn)8村成功創(chuàng)建為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)底色更加濃厚。
一年的利民前行，我們致力于共享發(fā)展，人民福祉廣泛增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。堅(jiān)持以同步全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)攬，緊扣“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，申報(bào)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目92個(gè)。投資3.04億元，強(qiáng)力推進(jìn)22個(gè)年度扶貧專項(xiàng)，有效解決17個(gè)脫貧村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大產(chǎn)業(yè)扶貧，群眾增收渠道更加廣泛;強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，廣大群眾“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”意識(shí)更加濃厚。全面實(shí)現(xiàn)17個(gè)貧困村退出、434戶2036名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至9.80%。民族教育快速發(fā)展。始終把民族教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，投資2.69億元，建成柯拉鄉(xiāng)、祝桑鄉(xiāng)等學(xué)校軟硬件項(xiàng)目72個(gè)，辦學(xué)條件明顯改善。深入推進(jìn)15年免費(fèi)教育，兌現(xiàn)落實(shí)“三免一補(bǔ)”、教育救助等各類惠民資金2371.12萬元。強(qiáng)化“三支”隊(duì)伍建設(shè)，注重立德樹人和素質(zhì)教育，突出雙語、藏單、寄宿制、遠(yuǎn)程等特色辦學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.69%，高考錄取率達(dá)94.55%，選送“9+3”免費(fèi)中職教育121人，縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級要求。健康衛(wèi)生全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)“健康雅江2020”行動(dòng)，投資3041.20萬元，實(shí)施縣包蟲病康復(fù)治療中心、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等項(xiàng)目22個(gè)。完善基本藥物制度，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)讓利患者42.52萬元。狠抓地方病、傳染病防控，篩查包蟲病1.74萬人次，居民電子健康檔案建檔率達(dá)92%。醫(yī)技人員服務(wù)能力和水平不斷提升，持續(xù)開展送衛(wèi)生下鄉(xiāng)，義診患者2.87萬人次。積極落實(shí)國家人口生育政策，兌現(xiàn)各類扶助資金121.75萬元。社會(huì)保障強(qiáng)勁有力。開發(fā)協(xié)調(diào)公益性、務(wù)工性等各類就業(yè)崗位2122個(gè)，群眾就業(yè)5546人次，廣大貧困群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè);城鎮(zhèn)新增就業(yè)420人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi)。保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%、85%，“五大保險(xiǎn)”覆蓋面不斷擴(kuò)大。高度重視困難群體，兌現(xiàn)5195人低保資金1396.66萬元;兌現(xiàn)“五?！薄叭裏o”、孤殘等人員救助資金457.36萬元;發(fā)放醫(yī)療救助資金346.95萬元;落實(shí)救災(zāi)資金88萬元。社會(huì)福利和慈善事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)放敬老愛心手機(jī)2000部，補(bǔ)助資費(fèi)60萬元;募集愛心慈善捐款54.26萬元。妥善處理拖欠農(nóng)民工工資問題42起，涉及金額122.43萬元。城鄉(xiāng)住房保障更加有力，投資近6600萬元，完成易地扶貧搬遷、無房戶民房建設(shè)143戶，實(shí)施農(nóng)房“五改三建”1416戶，干部周轉(zhuǎn)房150套、藏區(qū)新居300戶等建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)放困難群眾房屋租賃補(bǔ)貼20.23萬元。文化、廣電等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成州級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳承人數(shù)據(jù)庫建設(shè)。投資442萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站17個(gè)、農(nóng)家和寺廟書屋147個(gè)、“千村文化扶貧行動(dòng)”和新村文化院壩24個(gè)，完成“村村響”“戶戶通”1308套，開展送文化、送電影下鄉(xiāng)1600場次，廣大群眾文化生活日益豐富。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)培訓(xùn)。高度重視婦女兒童工作。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。編纂出版《2017年年鑒》。強(qiáng)力推進(jìn)檔案數(shù)字化管理。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象自動(dòng)站6個(gè)。其他各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
一年的探索實(shí)踐，我們致力于開放發(fā)展，合作共贏環(huán)境更優(yōu)。投資效益不斷提升。牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)就是抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓投資”的理念，狠抓項(xiàng)目前期，落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)1000萬元，編制申報(bào)藏區(qū)專項(xiàng)、“三區(qū)三州”等項(xiàng)目166個(gè)，項(xiàng)目儲(chǔ)備庫不斷充實(shí)完善。狠抓投資拉動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)144個(gè)，完成年度投資55.57億元。狠抓項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定，項(xiàng)目管理更加規(guī)范有序。深化改革蹄疾步穩(wěn)。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成商務(wù)投資、供銷合作社、鹽業(yè)監(jiān)管等職能調(diào)整，深入推進(jìn)監(jiān)察體制、司法公證、統(tǒng)計(jì)管理、戶籍制度、商事制度、行政審批、城市執(zhí)法等改革，持續(xù)推進(jìn)教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，財(cái)政預(yù)算更加規(guī)范，政府管理服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。按照現(xiàn)代企業(yè)法人制度，組建縣國資公司，有力推進(jìn)國企國資改革和優(yōu)化工作，國有資產(chǎn)管理更加有效。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)工作，全面完成5372戶2.85萬人農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包土地1160畝。招商引資更具活力。深入對接廣東對口支援和省內(nèi)對口幫扶，爭取幫扶資金3871萬元，建成幫扶項(xiàng)目9個(gè)。大力推行“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”模式，成功與宜賓五糧液集團(tuán)合作開發(fā)“國鼎”牌松茸酒。采取“電商+產(chǎn)地+冷鏈物流”方式，引進(jìn)順豐優(yōu)選等電商企業(yè)，網(wǎng)銷松茸、蟲草等農(nóng)特產(chǎn)品1500萬元。成功引進(jìn)四川川油公司在縣投資建設(shè)天然氣利用項(xiàng)目。全年實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議資金47.16億元，到位資金46.99億元。發(fā)揮縣商會(huì)積極作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，累計(jì)注冊各類企業(yè)236家、個(gè)體工商戶1869戶。
一年的持續(xù)發(fā)力，我們致力于和諧發(fā)展，平安創(chuàng)建成效顯著。反分維穩(wěn)力度加大。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記西藏工作重要論述及中央治藏方略、省委藏區(qū)工作指導(dǎo)思想、州縣黨委決策部署，始終把維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)作為一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)局勢的持續(xù)穩(wěn)定、全面穩(wěn)定、長期穩(wěn)定作為硬任務(wù)，始終保持反分裂斗爭的高壓態(tài)勢，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決依法打擊各類分裂破壞活動(dòng)，有效維護(hù)了黨的十九大、省黨代會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段的社會(huì)大局穩(wěn)定。民族宗教務(wù)實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持各民族共同繁榮發(fā)展，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，全社會(huì)各民族更加和睦和諧。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，始終把寺廟管理作為宗教工作的“牛鼻子”，嚴(yán)格依法治寺管僧，不斷深化寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級;大力開展關(guān)心關(guān)愛行動(dòng)，投資1535萬元，有效解決措俄寺、奪繞寺等15座寺廟“五通”設(shè)施建設(shè)，682名僧尼納入農(nóng)村低保，33人納入農(nóng)村“五?！?，1473名僧尼納入醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。社會(huì)管理規(guī)范有序。大力實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“七五”普法教育，全民知法、懂法、敬法、守法意識(shí)更加濃厚。積極深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，完善社情民意調(diào)查制度，暢通群眾訴求渠道，不斷規(guī)范信訪秩序，妥善調(diào)處各類矛盾糾紛818件。加大社會(huì)治安綜合治理，健全完善“網(wǎng)格化”服務(wù)管理體系，有力推進(jìn)“雪亮工程”，持續(xù)開展“緝槍治爆”，堅(jiān)決依法、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會(huì)平安和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作有序推進(jìn)，兌現(xiàn)各類優(yōu)撫資金297.77萬元，軍政、軍民關(guān)系更加融合。公共安全穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，狠抓道路交通、水電開發(fā)、建筑施工、森林草原防火、食品藥品和學(xué)校、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、場所的安全監(jiān)管，查處各類違法違規(guī)違章行為11700起，行政處罰、拘留113人次，全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)中向好。高度重視防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置工作，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，成立災(zāi)情信息和指揮中心，建設(shè)地震監(jiān)測臺(tái)站9個(gè);投資335萬元，建成救災(zāi)倉庫和應(yīng)急避難場所;強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。
一年的奮勇爭先，我們致力于自我發(fā)展，理政能力不斷提升。民主建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，主動(dòng)接受人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案81件，辦復(fù)率均達(dá)100%。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)發(fā)揮教育、引導(dǎo)、服務(wù)作用，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。依法行政深入推進(jìn)。修訂《政府工作規(guī)則》，規(guī)范政府常務(wù)會(huì)議制度，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，政府議事、決策水平不斷提升。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，受理各類審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)86725件，辦結(jié)率達(dá)100%;狠抓一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，清理規(guī)范行權(quán)事項(xiàng)5492項(xiàng)，并按要求配置監(jiān)察點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位。干部隊(duì)伍積極向上。深入開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力開展“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動(dòng)、“干部素質(zhì)能力提升工程”等學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)力整治“四風(fēng)”問題，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。關(guān)心關(guān)愛干部職工，建立干部職工正向激勵(lì)機(jī)制，更新17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車，兌現(xiàn)并上調(diào)干部職工目標(biāo)考核獎(jiǎng)，首次兌現(xiàn)離退休干部生活補(bǔ)貼，廣大干部“想干事、能干事、干成事”蔚然成風(fēng)。廉政建設(shè)成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大重大政策跟蹤、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、竣工項(xiàng)目結(jié)(決)算等審計(jì)工作，審減工程款404萬元，查處管理不規(guī)范資金321萬元。強(qiáng)化行政監(jiān)察，狠抓項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等監(jiān)管，查處違紀(jì)違規(guī)案件37件、31人次，清理糾正違紀(jì)違規(guī)資金144萬元。
各位代表，總結(jié)一年的工作，我們深切感到：2017年，是雅江充滿挑戰(zhàn)、繼往開來的一年，是全縣人民戰(zhàn)勝各種困難、不斷奪取勝利的一年。過去一年，面對投資大幅下滑、“營改增”政策的影響，我們有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政收入分別超年度目標(biāo)4.15億元、1333萬元，首次跨出川門舉辦“廣東東莞—中國雅江松茸節(jié)”，率先在康南地區(qū)發(fā)展天然氣清潔能源。過去一年，面對各地競爭日趨激烈、改革向縱深推進(jìn)的背景，我們有效突破重大阻力，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)可圈可點(diǎn)的業(yè)績，縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展、農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記均高分通過省級督導(dǎo)評估驗(yàn)收，呷拉中學(xué)實(shí)現(xiàn)開學(xué)招生，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建為二級甲等綜合醫(yī)院，昆地生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)合作社成功入選第九批農(nóng)民合作社省級示范社，天路生態(tài)資源開發(fā)有限公司被評為全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生態(tài)建設(shè)成功納入全省首批森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣。過去一年，面對反分維穩(wěn)嚴(yán)峻形勢、安全生產(chǎn)巨大壓力的情況，我們有效抵御重大風(fēng)險(xiǎn)，化解了一個(gè)又一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的難題，群眾反映強(qiáng)烈的戶籍問題得到有效解決，全縣無一重特大安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)涉穩(wěn)事件、危安案件兩個(gè)零發(fā)生。
各位代表，回顧一年的工作，我們心懷感激：雅江經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的每一點(diǎn)成就、社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)的每一點(diǎn)進(jìn)步、人民群眾得到的每一點(diǎn)實(shí)惠，都得益于州委、州政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，得益于縣人大、縣政協(xié)的法制監(jiān)督和民主監(jiān)督，得益于全縣干部群眾的精誠團(tuán)結(jié)和奮力拼搏，得益于幫扶援建單位、社會(huì)各界的大力支持和積極參與。在此，我代表縣人民政府，向全縣各級干部、各族人民、社會(huì)各界人士和駐縣部隊(duì)、武警官兵，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者和所有關(guān)心、支持、援助雅江發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，審視一年的工作，我們清醒看到：雅江當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展底子薄、發(fā)展水平低、發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分、內(nèi)生動(dòng)力不足，水電“一枝獨(dú)秀”支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，仍然是我們發(fā)展面臨的根本問題;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、社會(huì)事業(yè)欠賬大，缺資金、缺技術(shù)、缺人才的發(fā)展瓶頸，仍然是我們發(fā)展面臨的主要短板;貧困量大、面廣、程度深，致貧因素多、脫貧攻堅(jiān)難，廣大農(nóng)牧區(qū)同步全面建成小康社會(huì)的發(fā)展難題，仍然是我們發(fā)展面臨的最大壓力;反分裂斗爭形勢尖銳復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)艱巨繁重，部分群眾法制觀念淡薄，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，仍然是我們發(fā)展面臨的突出障礙。但我們堅(jiān)信：困難再大，也擋不住奮進(jìn)的步伐;壓力再大，也壓不彎堅(jiān)挺的脊梁!邁入新時(shí)代，我們必須堅(jiān)定向“人民有信仰、國家有力量、民族有希望”的目標(biāo)奮進(jìn)，認(rèn)認(rèn)真真解決問題，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)全縣人民的信任和厚望!
展望2018：不忘初心砥礪奮進(jìn)
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，做好今年政府工作，具有十分重要的意義。
2018年的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省州黨委、政府及縣委系列重大決策部署，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、四化聯(lián)動(dòng)、四大短板、六大戰(zhàn)略、五大基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康雅江，確保與全國、全省、全州同步全面建成小康社會(huì)，奮起躋身全州第一方陣。
2018年的主要目標(biāo)是：全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.57億元，同比增長4.13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56億元，同比增長0.45%;地方公共財(cái)政收入1.45億元，同比下降26.55%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.05億元，同比增長10.10%;工業(yè)增加值0.60億元，同比增長15.60%;服務(wù)業(yè)增加值4.31億元，同比增長7.61%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33254元，同比增長8.30%;農(nóng)村居民人均可支配收入11467元，同比增長11.16%。安全生產(chǎn)指標(biāo)均控制在州下達(dá)的范圍內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全力抓好以下八個(gè)方面工作：
——堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，不斷夯實(shí)發(fā)展支撐力。按照“農(nóng)牧品牌化、旅游全域化、電礦優(yōu)質(zhì)化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和富民優(yōu)勢，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，不斷提升長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)“高原現(xiàn)代化特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”目標(biāo)和“東西南北”特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，大力推廣農(nóng)牧科技，農(nóng)作物播面達(dá)5.46萬畝，良種覆蓋率達(dá)94.50%以上，力爭糧食總產(chǎn)量達(dá)10700噸以上;持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，力爭各類牲畜達(dá)15萬頭(只)以上。加大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)蔬菜、水果、中藏藥、食用菌等種植基地1.34萬畝。扶持壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，新增農(nóng)民專合組織10個(gè)。深入推進(jìn)雅江生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)整合貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，著力打造食用菌“飛地”產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)加強(qiáng)與五糧液集團(tuán)合作，深入開發(fā)“國鼎”牌松茸酒等系列產(chǎn)品。繼續(xù)加大與電商合作，不斷拓寬農(nóng)特產(chǎn)品種類。加快推進(jìn)電礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加力推進(jìn)水電開發(fā)，加快推進(jìn)兩河口水電站建設(shè)，力爭完成年度投資48億元;全力做好牙根一級、牙根二級、瓦戈吉、雄美等水電站建設(shè)前期工作，力爭達(dá)阿果水電站實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營。加大礦產(chǎn)開發(fā)與管理，建立健全礦權(quán)管理體制機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)鋰輝礦開發(fā)。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“做深過境游、打造目的游”的旅游發(fā)展思路和“優(yōu)先發(fā)展國道318沿線，逐步向南北拓展”的工作步調(diào)，以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、服務(wù)質(zhì)量提升年、旅游營銷宣傳年”為抓手，計(jì)劃投資3880萬元，加快推進(jìn)康巴漢子村4A級景區(qū)、亞丁至康定(雅江段)中國最美景觀大道等建設(shè)，實(shí)施“廁所革命”項(xiàng)目5個(gè)、旅游綜合服務(wù)站3個(gè)，力爭啟動(dòng)柯拉旅游環(huán)線路等旅游道路建設(shè)。狠抓旅游宣傳營銷，不斷提升旅游知名度，強(qiáng)力推進(jìn)旅游環(huán)境綜合整治，全面提升旅游發(fā)展軟實(shí)力，力爭游客人數(shù)和旅游收入分別達(dá)19.32萬人次、1.05億元。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)交通先行戰(zhàn)略，破解瓶頸補(bǔ)齊短板，不斷提高發(fā)展保障力。以道路交通建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，著力提升保障能力和水平，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。努力補(bǔ)齊交通短板。全面啟動(dòng)“第四輪交通大會(huì)戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路集中攻堅(jiān)，力爭啟動(dòng)省道220線道孚至雅江段公路建設(shè)，加快推進(jìn)省道220線縣城至木里界公路建設(shè)前期工作，強(qiáng)力推進(jìn)波斯河、牙衣河、木絨、惡古、八衣絨等通鄉(xiāng)油路建設(shè)，建成白姑至呷拉鎮(zhèn)扶貧路、19個(gè)脫貧村通村硬化路，建設(shè)道路安保設(shè)施200公里、客運(yùn)站和招呼站3個(gè)。努力補(bǔ)齊水利短板。計(jì)劃投資6851.27萬元，加快推進(jìn)臥龍河單谷子段、吉珠溝防洪工程建設(shè)，建成19個(gè)貧困村安全飲水鞏固提升工程，實(shí)施呷拉鎮(zhèn)白姑村、惡古鄉(xiāng)日衣村高效灌溉工程。努力補(bǔ)齊電力短板。計(jì)劃投資5384萬元，加力推進(jìn)波斯河、牙衣河、西俄洛3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏輸變電工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)貧困村和無電地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。努力補(bǔ)齊通訊短板。計(jì)劃投資1600萬元，強(qiáng)力推進(jìn)貧困村和無網(wǎng)絡(luò)地區(qū)通訊設(shè)施建設(shè)，建成通訊基站11個(gè)、“電信普遍服務(wù)”項(xiàng)目18個(gè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，不斷提升4G、Wifi覆蓋率。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提升發(fā)展聚集力。按照“一城三區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局和“城鄉(xiāng)特色化”發(fā)展路徑，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，努力增進(jìn)人民群眾獲得感。強(qiáng)力推進(jìn)魅力縣城建設(shè)。按照“七管齊下”“四態(tài)合一”的工作思路，計(jì)劃投資近1.50億元，全面打造魅力縣城，完成建筑風(fēng)貌、城北和郵政片區(qū)舊城改造，加快推進(jìn)城東片區(qū)市政道路、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)、天然氣儲(chǔ)配站及主管道、沿江路居民污水及醫(yī)療廢水排放等項(xiàng)目建設(shè)，力爭啟動(dòng)雅江大酒店片區(qū)舊城改造、縣城智能停車場等建設(shè)。深入開展“九子一線”整治，強(qiáng)力推進(jìn)“拆違治亂”，努力提升“雅礱古渡·懸崖江城”品牌形象。強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。計(jì)劃投資2980萬元，加快推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更名。繼續(xù)推進(jìn)移民安置點(diǎn)、雅新雅道復(fù)建公路等建設(shè)，安置移民200人，加快移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。強(qiáng)力推進(jìn)美麗村寨建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅鎸?shí)施“五大行動(dòng)”，編制完善鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃;計(jì)劃投資3000萬元，建成幸福美麗新村22個(gè);加大“四好村”創(chuàng)建，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展承載力。樹牢“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的綠色發(fā)展理念，開展“大規(guī)模綠化全川·雅江行動(dòng)”、“美麗藏區(qū)綠化行動(dòng)”和“大美草原守護(hù)行動(dòng)”，讓雅江山更綠、水更清、天更藍(lán)。狠抓生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。全面啟動(dòng)省級森林草原濕地重點(diǎn)縣建設(shè)，繼續(xù)鞏固退耕還林成果5.30萬畝，常年管護(hù)森林資源587萬畝，實(shí)施草原圍欄建設(shè)15萬畝，加大野生動(dòng)植物、濕地和“兩園”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。計(jì)劃投資6012萬元，持續(xù)推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”、火燒跡地、植被恢復(fù)等建設(shè)，建成林區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提升森林管護(hù)和防火預(yù)警能力，著力構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。狠抓生態(tài)治理。嚴(yán)守“五條紅線”，強(qiáng)化耕地保護(hù)，確保耕地保有量達(dá)5.32萬畝以上。持續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、退化草地、水土流失等治理，計(jì)劃投資2290萬元，實(shí)施縣城后山等地災(zāi)治理項(xiàng)目6個(gè)，完成草地退化治理2000畝。嚴(yán)格執(zhí)行“1+4”資源管理辦法，突出砂石資源整治，堅(jiān)決打擊濫挖亂采行為。狠抓生態(tài)提質(zhì)。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”制度措施，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長。嚴(yán)格落實(shí)河長制管理責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)“四項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)河流綜合整治。堅(jiān)決打好“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)抓好環(huán)保督查反饋問題整改，不斷鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力構(gòu)建人與自然和諧相處的美麗生態(tài)雅江。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，不斷凝聚發(fā)展向心力。堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民利益擺在至高無上的位置，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及各族人民，努力提升人民幸福指數(shù)，不斷夯實(shí)長治久安的民心基礎(chǔ)。加力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。始終把脫貧奔康作為頭等大事，堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場硬仗中的硬仗。聚焦深度貧困地區(qū)“兩不愁、三保障”、“四個(gè)好”目標(biāo)和貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”退出標(biāo)準(zhǔn)，下足“繡花”功夫，使出“洪荒”之力，做實(shí)“過細(xì)”工作，強(qiáng)力推進(jìn)22個(gè)扶貧專項(xiàng)，全面改善貧困村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決群眾生產(chǎn)生活難題。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬群眾增收渠道;強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，努力拓展就業(yè)渠道。堅(jiān)持政策幫扶與思想教育相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、感恩奮進(jìn)，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，努力提升長治久安的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)決確保19個(gè)貧困村退出，522戶2453名貧困人口脫貧。加力夯實(shí)民族教育。深入推進(jìn)民族教育十年行動(dòng)計(jì)劃，著力改善辦學(xué)條件，計(jì)劃投資2466萬元，加快推進(jìn)瓦多鄉(xiāng)、柯拉鄉(xiāng)等6個(gè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)15年免費(fèi)教育，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策。強(qiáng)化“三支”隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。突出特色辦學(xué)，提升智慧教育水平，加速推進(jìn)班班通、電子白板等建設(shè)，全力推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展，確保通過縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估驗(yàn)收。加力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持“以治病為中心”和“以人民健康為中心”并重，全面啟動(dòng)“健康雅江2030”行動(dòng)。計(jì)劃投資2242萬元，實(shí)施縣保健院、縣康復(fù)理療中心、普巴絨鄉(xiāng)衛(wèi)生院等22個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。鞏固完善分級診療和藥品供應(yīng)保障制度，嚴(yán)格落實(shí)“十免四補(bǔ)”政策，努力降低貧困人口治療疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，著力解決群眾看病難問題。強(qiáng)化重大疾病防控，堅(jiān)決打贏包蟲病綜合防治和健康扶貧兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓醫(yī)技隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力。加大特色?？坪瓦h(yuǎn)程診療建設(shè)，力爭縣中藏醫(yī)院通過二級乙等評審。加強(qiáng)婦幼健康管理服務(wù)，大力開展生育秩序整治行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng)建。加力完善社保體系。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，積極協(xié)調(diào)開發(fā)各類就業(yè)崗位，不斷滿足群眾就業(yè)需求;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)420人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi)。筑牢社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌社會(huì)保障“五險(xiǎn)合一”，持續(xù)擴(kuò)大“五大保險(xiǎn)”覆蓋面，力爭城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%、86%。穩(wěn)步推進(jìn)扶貧線與低保線“兩線合一”，動(dòng)態(tài)管理城鄉(xiāng)低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全社會(huì)福利救助體系，加大社會(huì)救助力度，嚴(yán)格落實(shí)“五?！?、“三無”、孤殘等人員救助政策，統(tǒng)籌完善社會(huì)福利救助中心、敬老院設(shè)施設(shè)備。積極發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展“扶貧日”“慈善日”捐助活動(dòng)。全面推行農(nóng)民工工資保障金制度，著力構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善城鄉(xiāng)住房保障體系，加快推進(jìn)干部周轉(zhuǎn)房150套、藏區(qū)新居360戶、易地扶貧搬遷89戶等住房建設(shè)，實(shí)施農(nóng)房“五改三建”1135戶，讓群眾住有所居。加力推動(dòng)文化、廣電等各項(xiàng)事業(yè)。注重挖掘、傳承、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化，啟動(dòng)文化旅游資源普查，加大物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和科學(xué)開發(fā)利用。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化陣地等建設(shè)，大力開展文化惠民行動(dòng)，舉辦“首屆鍋莊比賽”，不斷豐富群眾文化生活，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。高度重視科技創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和科技成果運(yùn)用。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、檔案、縣志、保密、氣象、婦女兒童、國防動(dòng)員、外事僑臺(tái)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。加大宣傳教育引導(dǎo)，講好“雅江故事”，弘揚(yáng)“紅船精神”，自覺抵制低俗、庸俗、媚俗。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，加大項(xiàng)目投資拉動(dòng)，不斷鍛造發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持“引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享”的原則，注重改革的總體謀劃和細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革有序推進(jìn)。持續(xù)加大項(xiàng)目投資。深入研判宏觀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，積極做好“十三五”規(guī)劃中期評估，力爭呷拉教育集中辦學(xué)區(qū)等更多事關(guān)雅江長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省州規(guī)劃盤子。做細(xì)項(xiàng)目前期，加大項(xiàng)目申報(bào)、爭取力度。做實(shí)項(xiàng)目投資，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，狠抓項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)管，力爭從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，計(jì)劃投資56.44億元，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)98個(gè)，努力拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。持續(xù)激發(fā)改革活力。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，深化簡政放權(quán)，著力破解體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系，嚴(yán)格落實(shí)“費(fèi)改稅”政策。持續(xù)推進(jìn)司法體制、商事制度、戶籍制度、統(tǒng)計(jì)管理、城市執(zhí)法、行政審批、安全生產(chǎn)領(lǐng)域等各項(xiàng)改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。繼續(xù)推進(jìn)國資公司等國有企業(yè)深化改革，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理和運(yùn)營水平。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證力度，建立完善土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制，推動(dòng)土地科學(xué)合理流轉(zhuǎn)，堅(jiān)決維護(hù)和保障農(nóng)牧民的合法利益。持續(xù)擴(kuò)大招商引資。主動(dòng)加強(qiáng)與廣東和省內(nèi)對口幫扶單位的對接，突出民生、產(chǎn)業(yè)、人才幫扶，爭取幫扶資金4443萬元，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)19個(gè)。立足招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，充分利用資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，借助“圣潔甘孜”走進(jìn)重慶、走進(jìn)香港和中國雅江松茸節(jié)等平臺(tái)，大力宣傳推介雅江，促進(jìn)對外開放合作，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成新優(yōu)勢，力爭招商引資到位資金48.30億元。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，激發(fā)民間資本活力和全民創(chuàng)業(yè)熱情，力爭各類經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5.51億元。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治縣戰(zhàn)略，竭力營造和諧氛圍，不斷匯聚發(fā)展感召力。堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，深入推進(jìn)依法治縣，堅(jiān)持依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理，不斷夯實(shí)長治久安的法治基礎(chǔ)。全力確保政治穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)中央和省州縣委的方針政策、決策部署，牢牢把握反分裂斗爭主動(dòng)權(quán)，提高防范和抵御各類風(fēng)險(xiǎn)能力，始終保持反分裂斗爭的高壓態(tài)勢，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各類滲透顛覆破壞活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)，切實(shí)筑牢反分維穩(wěn)的銅墻鐵壁，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。全力創(chuàng)新宗教管理。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鞏固深化寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級，依法加強(qiáng)治寺管僧，堅(jiān)決維護(hù)正常宗教秩序，努力創(chuàng)建文明和諧寺廟;關(guān)心關(guān)愛寺廟僧尼，努力解決寺廟“五通”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)為寺廟僧尼提供與農(nóng)牧民均等的醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會(huì)化服務(wù)，著力增強(qiáng)宗教人士和信教群眾的“五個(gè)認(rèn)同”。全力抓好社會(huì)治理。持續(xù)開展“七五”普法及宣傳教育，進(jìn)一步提升全民法制意識(shí)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和依法常態(tài)化治理工作，全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)面“網(wǎng)格化”服務(wù)管理。加強(qiáng)信訪工作力度，暢通群眾合理訴求渠道。加大矛盾隱患排查，穩(wěn)妥化解各類矛盾糾紛。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全力提升社會(huì)治安防控水平和治理能力，深入推進(jìn)“緝槍治爆”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)、加快完善“雪亮工程”，堅(jiān)決依法、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)廣大人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)。全力維護(hù)公共安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，持續(xù)加強(qiáng)道路交通、資源開發(fā)、建筑施工和學(xué)校、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。加大防火宣傳教育，強(qiáng)化全民消防意識(shí)，堅(jiān)決抓好森林草原防火工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，努力讓人民吃得放心、吃得安全。健全完善公共安全預(yù)警、應(yīng)急、救援體系，加大宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，全面提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力，不斷提升廣大人民群眾的安全感。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷熔鑄發(fā)展引領(lǐng)力。打鐵必須自身硬，越是困難，越是關(guān)鍵，越能考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力。面對脫貧奔康、經(jīng)濟(jì)下行、反分維穩(wěn)的巨大壓力，我們只有倍加振奮、倍加努力狠抓自身建設(shè)，才能迎難而上、攻堅(jiān)克難，才能推動(dòng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越，才能筑牢長治久安的組織基礎(chǔ)。提振信心，迎接挑戰(zhàn)。困難最怕一往無前，事業(yè)最忌一蹶不振。面對困難，信心比黃金更重要;面對重任，振奮是最好的良藥。我們必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、提升“八種本領(lǐng)”，始終保持堅(jiān)定政治定力，始終堅(jiān)持實(shí)干興邦，堅(jiān)決克服看攤守本、不思進(jìn)取的消極思想，堅(jiān)決整治“不作為、慢作為、亂作為”，時(shí)刻對完成目標(biāo)任務(wù)充滿信心、充滿激情，時(shí)刻對克服困難、奪取勝利志在必得、永不懈怠，就一定能夠翻過發(fā)展中的“火焰山”、跨過前進(jìn)中的“流沙河”，從勝利走向更大的勝利。民主決策，依法行政。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。政府做決策、干工作，既要向上級負(fù)責(zé)、又要向群眾負(fù)責(zé)，既要向現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)、又要向歷史負(fù)責(zé)。要健全完善調(diào)查研究、專家咨詢、公眾參與、集體決定的重大事項(xiàng)決策機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、一體化政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目在線審批，進(jìn)一步規(guī)范完善工程招投標(biāo)、政府采購等工作，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決接受縣委領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)縣委權(quán)威，主動(dòng)接受人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，及時(shí)認(rèn)真、快捷高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望。圍繞抓落實(shí)、提效率，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“干部素質(zhì)能力提升工程”和“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格按照全縣“干部作風(fēng)整頓年”要求，強(qiáng)力整治作風(fēng)領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，對認(rèn)準(zhǔn)的事揪住不放、對決定的事持之以恒、對執(zhí)行的事一抓到底，做到工作上比高低、落實(shí)上比成績、執(zhí)行上比效率。執(zhí)政為民，勤政廉政。廉潔取信于民，廉潔固本強(qiáng)基。我們要堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省州縣各項(xiàng)規(guī)定，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，著力營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛圍;堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
各位代表，中流擊水顯本色，長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)?？h政府始終把眾志成城的團(tuán)結(jié)精神，轉(zhuǎn)化為激勵(lì)全縣上下共同奮斗的凝聚力;把自強(qiáng)不息的拼搏精神，轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力;把不勝不休的敬業(yè)精神，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的執(zhí)行力;把敢為人先的首創(chuàng)精神，轉(zhuǎn)化為同步全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，為雅江這方熱土奉獻(xiàn)忠誠、揮灑血汗，決不負(fù)人民期望和重托。
各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。不忘初心擔(dān)大任，風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想創(chuàng)新干，敢于擔(dān)當(dāng)扎實(shí)干，擼起袖子加油干，為加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康雅江、同步全面建成小康社會(huì)、奮起躋身全州第一方陣而努力奮斗!
名詞解釋：
1.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.五線下地：移動(dòng)、聯(lián)通、電信、電力、閉路線下地。
4.環(huán)保“三同時(shí)”制度：建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
5.三大戰(zhàn)役：大氣、水、土壤污染防治。
6.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
7.四個(gè)好：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
8.三免一補(bǔ)：城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)，補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。
9.三支隊(duì)伍：教育行政管理隊(duì)伍、校長隊(duì)伍、教師隊(duì)伍。
10.五大保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
11.五保：村民中無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的;無勞動(dòng)能力的;無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人。
12.三無：無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人的城鎮(zhèn)人員。
13.五改三建：住房外觀風(fēng)貌改造、屋頂防水改造、改廚、改廁、改圈，建糞池、建庭院、補(bǔ)助貧困戶建房。
14.三區(qū)三州：“三區(qū)”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);“三州”指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。
15.寺廟五通：寺廟通水、通電、通路、通電話、通電視。
16.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
17.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
18.四風(fēng)：官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
19.一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、四化聯(lián)動(dòng)、四大短板、六大戰(zhàn)略、五大基礎(chǔ)：圍繞同步全面建成小康社會(huì)“這一目標(biāo)”，突出脫貧奔康和長治久安“兩個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”，把握農(nóng)牧品牌化、電礦優(yōu)質(zhì)化、旅游全域化、城鄉(xiāng)特色化“四化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展路徑，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍不足“四大短板”，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”，全力夯實(shí)長治久安物質(zhì)、民心、思想、法治、組織“五大基礎(chǔ)”。
20.“東西南北”特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局：以“江東重點(diǎn)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)、江西重點(diǎn)發(fā)展牦牛養(yǎng)殖業(yè)、江南重點(diǎn)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)(藏豬、藏雞、藏羊、蜂蜜養(yǎng)殖和干果種植)、江北及祝桑鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展中藏藥業(yè)”的特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。
21.三網(wǎng)融合：電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)融合。
22.一城三區(qū)：縣城、河口鎮(zhèn)片區(qū)、日基新區(qū)、呷拉新區(qū)。
23.七管齊下：風(fēng)貌改造、基礎(chǔ)提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化。
24.四態(tài)合一：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中的文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”。
25.九子一線：房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子及供電通信線路。
26.五大行動(dòng)：扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承。
27.兩園：森林公園、濕地公園。
28.五條紅線：規(guī)劃紅線、生態(tài)紅線、人口紅線、土地紅線、建設(shè)紅線。
29.“1+4”資源管理辦法：《甘孜藏族自治州重點(diǎn)資源管理辦法(試行)》和旅游資源、生態(tài)能源資源、礦產(chǎn)資源、森林資源開發(fā)管理4個(gè)試行辦法。
30.四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度、最嚴(yán)格的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度、最嚴(yán)格的森林草原防火制度、最嚴(yán)格控制的責(zé)任追究制度。
31.四項(xiàng)行動(dòng)：清河、護(hù)岸、凈水、保水。
32.貧困村“一低五有”：貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)為“1低5有”，貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
33.貧困戶“一超六有”：貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。
34.十免四補(bǔ)：“十免”即免收一般診療費(fèi)用，免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)，免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);“四補(bǔ)助”即包蟲病患者手術(shù)治療補(bǔ)助，0-6歲貧困殘疾兒童手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配補(bǔ)助，符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人補(bǔ)助，重癥大骨節(jié)病貧困患者對癥治療補(bǔ)助。
35.“費(fèi)改稅”政策：在對現(xiàn)有的政府收費(fèi)進(jìn)行清理整頓的基礎(chǔ)上，用稅收取代一些具有稅收特征的收費(fèi)，通過進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，初步建立起以稅收為主，少量的、必要的政府收費(fèi)為輔的政府收入體系。
36.五個(gè)認(rèn)同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
38.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、文化自信、制度自信。
39.八種本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
40.“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)：圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“改非”后的管理、操辦婚喪喜慶等事宜、公車配置使用、干部監(jiān)督管理、公務(wù)接待等方面突出問題開展的整治行動(dòng)。
