2018年1月16日在德昌縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
德昌縣人民政府縣長 高 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，我縣發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足、發(fā)展困難日益增多、金融風(fēng)險(xiǎn)交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督及支持下，十六屆縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民迎難而上，砥礪奮進(jìn)，全面貫徹黨的十八大、十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話和縣委十三屆三次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“改革創(chuàng)新、開放合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)脫貧、民生改善、安全生產(chǎn)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”等重點(diǎn)工作方面取得新成績，較好完成了十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們牢固樹立新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益不斷提升。
2017年，預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值70.2億元，比上年增長(下同)3.0%，人均GDP達(dá)到32083元;其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增速分別為4.0%、2.0%、5.0%。規(guī)模以上工業(yè)增加值15.8億元，增長1.0%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52.0億元，下降27.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.4億元，增長12.0%;地方公共財(cái)政收入50158萬元、增長1.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入15980元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28130元，分別增長10.0%、8.0%。人口出生率16.0‰、自然增長率7.2‰、節(jié)育率86.1%、符合政策生育率98.2%。完成州政府下達(dá)的環(huán)保、安全、節(jié)能減排等各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
—— 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，富民效果明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)第三次全國農(nóng)業(yè)普查，圍繞果、蔬、林、畜、煙、?！傲蟾幻窆こ獭?，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和分區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引入供港果蔬基地、萬壽菊種植加工等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.2億元。產(chǎn)糧9.6萬噸;肉類總產(chǎn)2.6萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值10.5億元;農(nóng)戶烤煙產(chǎn)業(yè)收入2.4億元、蠶桑產(chǎn)業(yè)收入2.6億元、蔬菜產(chǎn)業(yè)收入4.5億元、林果產(chǎn)業(yè)收入9.8億元、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)收入12.2億元;新建大棚5000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積超過1萬畝，大涼山核桃科技產(chǎn)業(yè)園、永郎光伏農(nóng)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn);積極搭建“產(chǎn)供銷”平臺(tái)，開設(shè)德昌特產(chǎn)成都線上線下體驗(yàn)店;組織申報(bào)四川省新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)示范縣建設(shè)。
—— 工業(yè)轉(zhuǎn)型全面加快，園區(qū)平臺(tái)逐步優(yōu)化。努力調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增效益、提質(zhì)量，新增規(guī)上企業(yè)2戶。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65.0億元，工業(yè)性投資25.0億元，技改投資18.6億元;園區(qū)環(huán)保與基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺(tái)階，啟動(dòng)園區(qū)污水處理廠、一般工業(yè)固廢儲(chǔ)存場PPP項(xiàng)目建設(shè)，完成園區(qū)110千伏電力改造;風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)產(chǎn)達(dá)效，茨達(dá)和鐵爐山地風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè);建成宏發(fā)釩業(yè)、風(fēng)電機(jī)艙罩、玻纖布等項(xiàng)目，士達(dá)炭素恢復(fù)生產(chǎn)，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。
—— 第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游拉動(dòng)顯著增強(qiáng)。深入實(shí)施“全域旅游”戰(zhàn)略，打造“旅游德昌”，編制完善《德昌縣“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》《德昌縣城安寧河段旅游景區(qū)規(guī)劃》《傈僳族大觀》等，啟動(dòng)編纂《鳳凰鳴矣》《畫說德昌》《德昌縣傈僳族志》等圖冊，深入挖掘德昌倉頡文化、鳳凰文化、傈僳族文化、巴洞草壩場和端午節(jié)民俗文化;加大旅游開發(fā)推介，籌辦各類旅游節(jié)慶活動(dòng)7次，打造旅游商品品牌20余個(gè);積極引導(dǎo)旅游與一、二產(chǎn)業(yè)融合，率先在全州建成特色農(nóng)產(chǎn)品游、風(fēng)電觀光游、光伏太陽能產(chǎn)業(yè)基地游等產(chǎn)業(yè)鏈條;接待游客325.6萬人次、增長18.7%，旅游總收入13.0億元、增長21.0%。積極創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、現(xiàn)代物流示范縣和金融服務(wù)示范縣，新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶，金融、保險(xiǎn)、通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值21.5億元、增長5.0%。
一年來，我們?nèi)尕瀼鼐G水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
—— 城市規(guī)劃優(yōu)化提升。按照建設(shè)“鳳凰古鎮(zhèn)”、優(yōu)化“鳳凰古城”、拓展“鳳凰新區(qū)”的總體思路，以點(diǎn)帶面、以城帶鄉(xiāng)，著力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)36.1%。圍繞“一心一核一軸一環(huán)兩城三橋”的思路推動(dòng)城市建設(shè)，以“優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、提升城市品質(zhì)”為總體要求，完成城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估并開展新一輪規(guī)劃修編，持續(xù)推進(jìn)鳳凰公園、濱河路景觀帶、城市道路提升、棚戶區(qū)改造、征地拆遷安置點(diǎn)、縣城垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目前期工作;鳳凰閣等重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工。
—— 征地拆遷順利推進(jìn)。完善征地拆遷政策，破解征地拆遷難題，強(qiáng)化政策資金保障，成昆鐵路復(fù)線及鳳凰公園、火柴廠棚戶區(qū)、竹樂園、育才路南延線、安置小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、供港果蔬基地8大片區(qū)征地拆遷工作有序推進(jìn)，征收土地2607畝、拆遷房屋999戶。全面開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理，拆除違建33267平方米。
—— 城鄉(xiāng)功能更加完善。交通基礎(chǔ)不斷提升，成昆鐵路復(fù)線全線動(dòng)工，改造108國道危橋2座，完成德茨路、三大路、茨大路改善提升，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程38.2公里，啟動(dòng)德雅路、德南路和螺髻山旅游公路前期工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件持續(xù)改善，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，雅礱江、安寧河(縣城段)防洪工程，和平水庫、高效節(jié)水灌溉、節(jié)水型示范縣建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新增農(nóng)田有效灌面5000畝、節(jié)水灌面5000畝，恢復(fù)改善灌面1.1萬畝;配套建設(shè)47個(gè)新村新寨基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)新村新寨建設(shè)13個(gè)。公共服務(wù)基礎(chǔ)繼續(xù)鞏固，能源、通信、教育、醫(yī)療等服務(wù)進(jìn)一步改善，完成縣中醫(yī)院二期規(guī)劃、縣示范幼兒園新園區(qū)選址，推動(dòng)縣人民醫(yī)院新院選址、德昌一小新校區(qū)選址工作。
—— 生態(tài)建設(shè)成效顯著。著力生態(tài)環(huán)境改善，打好空氣、水、土壤“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，開展18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)，水質(zhì)監(jiān)測39頻次，完成生態(tài)紅線調(diào)整和劃定;聚焦中央、省環(huán)保督察反饋問題，整改完成先鋒垃圾填埋場、城市飲用水源地等48個(gè)環(huán)境問題，城區(qū)生活垃圾、醫(yī)療廢棄物全部運(yùn)往西昌處理;整治環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)157家，解決熱點(diǎn)環(huán)境問題164個(gè)，規(guī)范小門店210家。嚴(yán)格水土保持和水資源管理，鞏固退耕還林11萬畝，查處涉林案件109起，成功創(chuàng)建姑姑山、黑龍海子兩個(gè)省級(jí)森林公園，永郎鎮(zhèn)成功創(chuàng)建首批四川省森林小鎮(zhèn);深入實(shí)施河長制，開展清河專項(xiàng)行動(dòng)，建立河長管理平臺(tái)和“河長通”信息化平臺(tái)，關(guān)停自然保護(hù)區(qū)小水電站2座。嚴(yán)格國土資源管理，調(diào)整劃定永久基本農(nóng)田20.1萬畝，完成地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目3個(gè)、申報(bào)2個(gè)，土地整理項(xiàng)目2個(gè)、申報(bào)2個(gè)，預(yù)計(jì)新增建設(shè)用地指標(biāo)490畝、耕地3075畝。
一年來，我們認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放合作，發(fā)展動(dòng)力交替轉(zhuǎn)換。
—— 各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。貫徹落實(shí)公務(wù)用車改革、生態(tài)文明體制改革、民主法治改革、科教文衛(wèi)體制改革等各項(xiàng)舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。全面加快經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)施“十證合一、一照一碼”，將行政許可事項(xiàng)規(guī)范至180項(xiàng);全面深入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出“精、優(yōu)、特、綠”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記，開展土地經(jīng)營權(quán)預(yù)期收益抵押貸款試點(diǎn)，扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)10個(gè)。全面深化供銷合作社綜合改革，恢復(fù)重建基層社13個(gè)。
—— 項(xiàng)目投資成效明顯。始終把投資拉動(dòng)作為加快發(fā)展的持久動(dòng)力，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資52億元。在省級(jí)招商引資平臺(tái)活動(dòng)簽約項(xiàng)目6個(gè)、金額32億元，“中國光彩事業(yè)涼山行”活動(dòng)簽約項(xiàng)目12個(gè)、金額191億元;招商引資到位資金28.1億元。
—— 開放合作有新進(jìn)展。突出開放合作、三產(chǎn)融合，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，包裝推介招商引資項(xiàng)目13個(gè)，引進(jìn)外資1948萬元。圍繞“陽光康養(yǎng)休閑度假美麗鳳凰城”建設(shè)，加快推進(jìn)城市綜合體、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，積極推進(jìn)PPP合作模式，申報(bào)入省庫PPP項(xiàng)目2個(gè)。對外貿(mào)易不斷拓展，新增出口實(shí)績企業(yè)1戶，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2000萬元。
—— 科技創(chuàng)新成果豐碩。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，申報(bào)專利47個(gè)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50.5%，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)、州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2個(gè)，德昌金鋒橡膠公司成功申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
一年來，我們躬身實(shí)踐以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣民生需求，強(qiáng)化民生保障，人民生活持續(xù)改善。
—— 鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。以“回頭看”“回頭幫”為契機(jī)，緊盯群眾急難問題，全面精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)復(fù)核，防止脫貧人口返貧。投入資金7000萬元，年度減貧6戶20人;鞏固提升47個(gè)新村點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，配齊3579戶貧困戶“六件套”;以光伏扶貧、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持等為支撐，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民夜校實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，參訓(xùn)16.5萬人次;創(chuàng)建縣級(jí)“四好村”32個(gè)、州級(jí)“四好村”30個(gè)、省級(jí)“四好村”14個(gè);開展鹽源縣、木里縣、美姑縣15個(gè)貧困村對口幫扶工作。
—— 著力辦人民滿意教育。鞏固提升教育均衡發(fā)展國家認(rèn)定成果，維護(hù)教育公平，實(shí)施教育惠民，推進(jìn)十五年免費(fèi)教育，義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”，營養(yǎng)餐實(shí)現(xiàn)全覆蓋;推進(jìn)學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)生占比59.9%、寄宿制學(xué)生占比54.7%;基本實(shí)現(xiàn)教育信息化，建成“三通兩平臺(tái)”和“未來教室”10個(gè);教育基礎(chǔ)條件逐步改善，實(shí)施“全面改薄”、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、“十年行動(dòng)計(jì)劃”“一鄉(xiāng)一園”“學(xué)生直飲水”工程等項(xiàng)目;高中教育逐年突破，高考本科硬上線率24.5%;學(xué)前兒童毛入園率98.6%，小學(xué)、初中階段適齡兒童、少年入學(xué)率100%;民辦教育規(guī)模和效益不斷提升，民族教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)教師70人，教育后勁不斷增強(qiáng)。
—— 衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)不斷提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)改革，完成縣級(jí)公立醫(yī)院取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”試點(diǎn)，實(shí)施藥品采購“兩票制”，醫(yī)?；饘?shí)行年度總額付費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”;縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系框架基本完善，縣內(nèi)就診率達(dá)94.7%;全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)重大疾病防控和婦幼保健，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，常住人口簽約率45.5%，居民健康檔案建檔率99.6%;全面落實(shí)免疫規(guī)劃和艾滋病等重大疫病防治;積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持計(jì)劃生育“三個(gè)不變”，人口自然增長率、符合政策生育率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
—— 文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化和文化服務(wù)供給水平不斷提升。完成中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋數(shù)字化改造和15個(gè)村廣播“村村響”、1000戶電視“戶戶通”項(xiàng)目;農(nóng)村惠民電影放映1830場次;“農(nóng)家書屋”補(bǔ)充更新各類圖書13700冊，舉辦大型文藝演出8場;加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化保護(hù)和文化市場監(jiān)管。競技體育和全民健身再獲佳績，男子籃球勇奪州五運(yùn)會(huì)冠軍，射箭運(yùn)動(dòng)成績優(yōu)異，建成農(nóng)民體育健身場所22個(gè)。
—— 社會(huì)保障體系日益完善。順利推進(jìn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)征工作，基金運(yùn)行平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)92026人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)203573人，工傷保險(xiǎn)10570人，失業(yè)保險(xiǎn)7718人，生育保險(xiǎn)4463人。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.77%。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、困難殘疾人保障，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;深入推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位100張，建成村級(jí)日間照料中心2個(gè)，為4000名困難家庭失能老人、80歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù);關(guān)愛困境兒童和留守兒童;加強(qiáng)殘疾人保障工作，建成殘疾人康復(fù)中心;積極推進(jìn)殯儀館和公墓建設(shè)。
一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)從嚴(yán)治政要求，鍛造優(yōu)良政風(fēng)，增強(qiáng)治理能力，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
—— 政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法，嚴(yán)格重大決策法定程序;辦理人大代表建議、批評(píng)、意見121件和政協(xié)委員提案118件，滿意或基本滿意率100%。大力推進(jìn)“放管服”改革，辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)19萬件，現(xiàn)場辦結(jié)率99%、按時(shí)辦結(jié)率100%、群眾滿意率99%。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，評(píng)審政府投資和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目202個(gè)，審減資金6542萬元，審減率11.6%;審計(jì)政府投資項(xiàng)目77個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金2028萬元。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，開展行風(fēng)監(jiān)察100余次，通報(bào)單位7個(gè)，政紀(jì)處分7人，將工作作風(fēng)、服務(wù)群眾質(zhì)量納入常態(tài)化明察暗訪內(nèi)容，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
—— 依法治縣走向深入。依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。深入推進(jìn)“七五”普法、“法律七進(jìn)”、社區(qū)矯正和法律援助，新建司法行政法律服務(wù)中心，辦理法律援助630件。始終保持嚴(yán)打、嚴(yán)治、嚴(yán)控的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)打擊各類違法犯罪，破獲刑事案件300起，命案共發(fā)生1起、偵破1起;查處治安案件877起;偵破涉毒案件38起，查獲吸毒人員321人，強(qiáng)制隔離戒毒253人，繳獲毒品15.4千克，參與遣返涼山籍外流販毒高危人員24人。
—— 社會(huì)管理規(guī)范有序。堅(jiān)持依法信訪，深入排查涉恐、涉穩(wěn)、涉網(wǎng)及金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，圓滿完成黨的十九大等重大活動(dòng)期間信訪穩(wěn)定工作。加強(qiáng)重點(diǎn)治亂，規(guī)范農(nóng)民自主搬遷管理，大力提高街面見警率和管事率，立體化、社會(huì)化、信息化治安防控體系更加嚴(yán)密。持續(xù)健全人民調(diào)解組織體系，廣泛開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入開展食品藥品、道路交通、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，學(xué)校食堂食品經(jīng)營許可持證率100%;強(qiáng)化提升應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全年未發(fā)生較大及以上安全事故;第一二批避險(xiǎn)解困項(xiàng)目順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)安置移民540戶2828人。堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作順利通過省州考核驗(yàn)收。加強(qiáng)國防動(dòng)員和雙擁模范縣創(chuàng)建，圓滿完成征兵任務(wù)，妥善安置退役軍人，預(yù)備役隊(duì)伍參建參治能力明顯增強(qiáng)。
質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、移民、宗教、保密、老齡、殘聯(lián)、對臺(tái)、檔案、氣象、人防、語言文字、方志年鑒、工商聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表：過去一年取得的成績，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員有力監(jiān)督的結(jié)果，是廣大干部群眾苦干實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力關(guān)心、傾力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向縣委、縣人大、縣政協(xié)、全縣各族人民、駐縣部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員，以及所有關(guān)心支持德昌改革發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年奮斗歷程，特別是黨的十九大召開后，我們始終把中央、省、州精神與德昌實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心，觀大勢、謀全局、干實(shí)事、出實(shí)效，既收獲了豐富實(shí)踐成果，又形成了完整發(fā)展思路，堅(jiān)定了戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的信心決心。一是必須堅(jiān)持正確的方向，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，推動(dòng)上級(jí)大政方針和安排部署在德昌不折不扣落地落實(shí)，確保事業(yè)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。二是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興縣之要、把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為核心任務(wù)，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快闖過轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)口，搶占發(fā)展先機(jī)。三是必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、敢闖敢干，凡事不避難、統(tǒng)籌兼顧、謀定后動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)，抓住主要矛盾和工作重點(diǎn)，列出清單、掛圖作戰(zhàn)、狠抓落實(shí)，切實(shí)掌握工作主動(dòng)權(quán)，一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。四是必須堅(jiān)持依法行政，把依法治縣作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動(dòng)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是必須堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)而匯聚起強(qiáng)大合力，不斷奪取跨越發(fā)展新勝利。這些經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴，必須長期堅(jiān)持，不斷豐富發(fā)展!
各位代表：在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，德昌經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本縣情沒有改變，發(fā)展中還存在不少困難和問題亟待解決。環(huán)保壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整矛盾突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)尚不牢固;地方財(cái)政增收困難，剛性支出日益增大，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患突顯;公共服務(wù)資源不平衡，城鄉(xiāng)差距大，社會(huì)保障整體水平偏低;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，成果鞏固提升壓力大。面對這些問題，我們將直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力解決，不負(fù)人民重托!
2018年主要目標(biāo)任務(wù)
今年，是貫徹落實(shí)十九大精神的“開局年”，是全面推進(jìn)城市跨越的“建設(shè)年”，是產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型調(diào)整的“提升年”，更是全面建成小康社會(huì)的“關(guān)鍵年”，做好今年各項(xiàng)工作，具有特殊重要意義。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)十三屆縣委第五次全體會(huì)議精神，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以城市提升為突破，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，以改善民生為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)為底線，加快建設(shè)幸福美麗文明和諧新德昌。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值76.0億元，比2017年增長8.0%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增速4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增速10.0%，第三產(chǎn)業(yè)增速11.0%。民營經(jīng)濟(jì)增加值47.0億元，增長8.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值17.0億元，增長8.0%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資62.0億元，增長19.0%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.0億元，增長12.0%。地方公共財(cái)政收入5.5億元，增長10.0%。農(nóng)村居民可支配收入17578元，增長10.0%;城鎮(zhèn)居民可支配收入30380元，增長8.0%。人口計(jì)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)控制在省、州目標(biāo)范圍內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要著重把握好以下三個(gè)方面：一是把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。我縣經(jīng)濟(jì)起步晚，繼續(xù)走粗放型、低質(zhì)量發(fā)展道路難以為繼，我們必須克服速度情節(jié)和換檔焦慮，正確處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系。穩(wěn)是基礎(chǔ)，要著力穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)，守住金融安全、民生保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面底線，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定;要在穩(wěn)的前提下開拓進(jìn)取、加快發(fā)展、講真碰硬，在既定領(lǐng)域取得關(guān)鍵成果。二是把握好高質(zhì)量發(fā)展總體要求。我縣發(fā)展不平衡的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)普遍處于價(jià)值鏈低端，科技創(chuàng)新能力不足，我們必須緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，把發(fā)展重心放到提高質(zhì)量效益上來，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力，積極主動(dòng)擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新，著力引進(jìn)人力人才資源和資金、項(xiàng)目，培育壯大經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，全方位推動(dòng)一二三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展。三是把握好民生改善總目標(biāo)。我縣雖然于2016年完成了脫貧摘帽，但脫貧攻堅(jiān)鞏固提升任務(wù)依然艱巨，人民群眾對美好生活的企盼非常強(qiáng)烈。政府的一切工作都是為了人民，我們必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最憂心、最操心、最煩心的事，一件一件的辦好，讓人民生活更加幸福美滿。
2018年工作重點(diǎn)
一、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為抓手，著力開放合作，全面增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
把深化改革、創(chuàng)新發(fā)展作為德昌發(fā)展的“第一動(dòng)力”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大開放合作，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，強(qiáng)化招商引資，壯大發(fā)展動(dòng)力。
—— 持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。緊緊圍繞十九大部署的重大改革任務(wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國企國資、生態(tài)文明、司法體制、教育文化、衛(wèi)生體育等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。深化財(cái)政和金融體制改革，開源節(jié)流，依法強(qiáng)化稅收征管，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，積極防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn);深化行政審批制度改革，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”;深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新制度、重點(diǎn)突破，努力破解群眾就醫(yī)難題。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，持續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
—— 持續(xù)擴(kuò)大開放合作。著力招商選資、招大引強(qiáng)，完善招商引資政策，積極引進(jìn)投資額度大、帶動(dòng)輻射強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目，招商引資到位資金25億元以上。著力夯實(shí)基礎(chǔ)、筑巢引鳳，完善園區(qū)道路、供電、供排水、物流、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)功能，有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備。著力創(chuàng)新服務(wù)模式，破解項(xiàng)目規(guī)劃對接、用地、環(huán)評(píng)、準(zhǔn)入等瓶頸，實(shí)行一條龍、一站式服務(wù)，提高項(xiàng)目簽約率、落地率;嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”等規(guī)定，大力營造“清(廉)”“親(近)”的政商關(guān)系。
二、堅(jiān)持以優(yōu)化轉(zhuǎn)型為核心，著力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提升發(fā)展質(zhì)量
把高質(zhì)量發(fā)展作為跨越發(fā)展、全面小康的“第一要?jiǎng)?wù)”，切實(shí)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，積極構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“德昌速度”向“德昌質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。
—— 做精綠色農(nóng)業(yè)。突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，依托優(yōu)勢資源，打造精品特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施“六大富民工程”，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在9.6萬噸以上;穩(wěn)定烤煙產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)煙20萬擔(dān)，收入2.6億元;積極推進(jìn)蠶桑(果桑)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，產(chǎn)繭2.5萬擔(dān)、桑椹4萬噸，收入2.9億元;建成5萬畝早市蔬菜基地，提高蔬菜復(fù)種指數(shù)，蔬菜產(chǎn)值4.6億元;深入推進(jìn)“1+X”戰(zhàn)略，建成經(jīng)濟(jì)林果基地100萬畝，林果業(yè)收入10億元;發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，肉類總產(chǎn)2.6萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值11.2億元;轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力6.6萬人次，勞務(wù)收入12.6億元。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以供港果蔬項(xiàng)目為牽引，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔增效。著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造集“研發(fā)培育、設(shè)施基地、產(chǎn)品加工、品牌創(chuàng)建、物流配送、觀光旅游、康養(yǎng)體驗(yàn)、科普教育”為一體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，安寧河流域以設(shè)施農(nóng)業(yè)、早熟枇杷、草莓、桑椹為主，進(jìn)一步提檔升級(jí);茨達(dá)河流域根據(jù)海拔差異梯次搭配，合理發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉、經(jīng)濟(jì)林木、設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造“十里桃花”長廊，形成農(nóng)文旅一體的立體綜合農(nóng)業(yè);雅礱江流域穩(wěn)定烤煙產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、畜牧業(yè)，進(jìn)一步豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)枇杷等產(chǎn)業(yè)園和大涼山核桃產(chǎn)業(yè)園、核桃小鎮(zhèn)、國家級(jí)核桃公園建設(shè)。堅(jiān)持食品安全戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，讓德昌農(nóng)產(chǎn)品為綠色食品代言;加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和食品加工業(yè)，積極創(chuàng)建全省食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
—— 做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)并重”，做大做優(yōu)做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持資源配置市場化、資源利用本地化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)能技改、創(chuàng)新發(fā)展;建好園區(qū)平臺(tái)，加快提檔升級(jí)，有力推進(jìn)園區(qū)污水處理廠、一般工業(yè)固廢儲(chǔ)存場、5.8公里環(huán)線公路PPP項(xiàng)目和銀變110千伏線路建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);規(guī)范企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持有條件的企業(yè)上市，建成鑫盛源化工、合力拓鑫、新奧燃?xì)獾戎攸c(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目;加快發(fā)展裝備制造業(yè)，拓展釩鈦、稀土、石墨烯等新材料研發(fā)應(yīng)用，增加科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，力爭新入規(guī)工業(yè)企業(yè)2戶，工業(yè)總產(chǎn)值67億元以上。
—— 做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以大景區(qū)帶動(dòng)大旅游，以小景點(diǎn)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、以大基礎(chǔ)帶動(dòng)大發(fā)展，突出“商(商務(wù)旅游)、養(yǎng)(養(yǎng)生旅游)、學(xué)(研學(xué)旅游)、閑(休閑度假)、情(情感旅游)、奇(探奇旅游)”六大特色，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)固定投資增長，形成縣域經(jīng)濟(jì)重要增長極。持續(xù)推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、休閑體育等全方位的融合，加快推進(jìn)螺髻山(西片區(qū))旅游開發(fā)、康養(yǎng)度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)，打造鄉(xiāng)村和城市旅游品牌。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，加快省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設(shè);積極創(chuàng)新產(chǎn)品、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)、提質(zhì)增效，穩(wěn)步發(fā)展金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲住宿、商貿(mào)物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，做大服務(wù)業(yè)總量，新增限額服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶。
三、堅(jiān)持以城市提升為引領(lǐng)，著力鄉(xiāng)村振興，全面夯實(shí)奔康基礎(chǔ)
把城市提升作為德昌加快發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康的“第一抓手”，以“建成適度超前、布局合理、極富特色、功能完備、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、生活安逸、修身養(yǎng)性、健康養(yǎng)老的精品城市”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。
—— 全力加快城市征拆建設(shè)。把做好征地拆遷作為推進(jìn)城市建設(shè)的核心保障，依法依規(guī)，同心協(xié)力，持續(xù)推進(jìn)縣城8大片區(qū)征拆工作;堅(jiān)持“公開、公平、公正”陽光征拆，優(yōu)化工作方法，協(xié)調(diào)處理好征拆矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾顧大局、講奉獻(xiàn)、作表率，努力實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。繼續(xù)推進(jìn)《城市總體規(guī)劃》修編工作，盡快獲得省州批準(zhǔn);加快啟動(dòng)濱河路景觀帶、鳳凰公園、張家灣“水世界”、城市道路網(wǎng)絡(luò)(三橋及周邊路網(wǎng))、鳳凰古鎮(zhèn)、下翔街棚戶區(qū)改造、育才路南延線、一二橋美化、三橋規(guī)劃等項(xiàng)目，全面提升城市新形象，為德昌城市跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
—— 全力完善城市功能管理。著力提升城市公共服務(wù)功能，盤活存量土地，激活城市經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)交通、教育、醫(yī)療、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)市政設(shè)施、縣城道路照明、城鄉(xiāng)污水垃圾治理提升改造和中醫(yī)院二期、城區(qū)幼兒園、廣電大樓、教師醫(yī)生及干部周轉(zhuǎn)房、一小新校區(qū)、縣醫(yī)院新院等項(xiàng)目前期工作。嚴(yán)格規(guī)劃剛性，規(guī)范建設(shè)審批程序，嚴(yán)厲打擊亂占濫建;以推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革為契機(jī)，切實(shí)提高城市管理水平，逐步配齊城市管理人員和裝備，充實(shí)城管力量，嚴(yán)格隊(duì)伍建設(shè)，依法行政，文明執(zhí)法，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面治理城市“七亂”，提升城市形象品質(zhì)。
—— 全力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅婧粚?shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。健全交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持鐵路、國省干線、農(nóng)村公路、通村通社路齊頭并進(jìn)，打響新一輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”，建成德茨路和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，完成農(nóng)村公路安保工程147.1公里，積極推進(jìn)成昆鐵路復(fù)線建設(shè)和德會(huì)高速、德雅路(后半段)、德南路、螺髻山旅游公路建設(shè)。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)。在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上下功夫，加快推進(jìn)和平水庫、菜地水庫、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、高效節(jié)水灌溉、干旱河谷治理、灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造、防洪減災(zāi)工程等項(xiàng)目。加快新村新寨建設(shè)。堅(jiān)持新村、新居、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新生活“五位一體”總體思路，加快幸福美麗新村建設(shè)，逐步推進(jìn)以川滇風(fēng)格為主的民居風(fēng)貌改造，抓實(shí)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目，完成幸福美麗新村建設(shè)22個(gè)，新建、改擴(kuò)建新村聚居點(diǎn)10個(gè);積極推進(jìn)白鶴灘移民安置點(diǎn)建設(shè);力爭三年內(nèi)完成農(nóng)村C、D級(jí)土坯房改造。健全鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持德治、法治、自治相結(jié)合，持續(xù)開展“四好”創(chuàng)建活動(dòng)，形成高效、廉潔、文明的鄉(xiāng)村治理體系。
—— 全力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，大力開展生態(tài)文明宣傳教育，打好大氣、水、土壤“三大戰(zhàn)役”。全面整改完成中央和省環(huán)保督察反饋問題，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治和環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)格環(huán)?！叭瑫r(shí)”，常態(tài)化實(shí)施生態(tài)、耕地、自然保護(hù)區(qū)“3條紅線”監(jiān)管和水源地、水質(zhì)監(jiān)測;深入推進(jìn)河長制，開展清河行動(dòng)、河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善“河長通”電子巡河管理制度。深入開展大規(guī)模“綠化德昌”行動(dòng)，鞏固退耕還林、退牧還草成果，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)管護(hù)，完成138.7萬畝天然林保護(hù)，加快推進(jìn)大涼山核桃產(chǎn)業(yè)科技園、現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，完成大涼山核桃公園和四川省姑姑山、黑龍海子森林公園總體規(guī)劃。加強(qiáng)國土整治、地災(zāi)防治、水土流失和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理，實(shí)施節(jié)水型社會(huì)示范縣項(xiàng)目，啟動(dòng)安寧河及茨達(dá)河流域13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，提高生活垃圾無害化處理率。
四、堅(jiān)持以民生改善為宗旨，著力公共服務(wù)，全面提高民眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持把改善民生、滿足人民群眾對美好生活的迫切愿望作為政府執(zhí)政的“第一宗旨”，將“人民福祉”時(shí)刻放在心頭、扛在肩上，優(yōu)先保障和改善民生。
—— 穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，認(rèn)真做好返貧和新識(shí)別貧困人口的脫貧工作，重點(diǎn)幫扶相對困難戶600戶，確保建制村貧困發(fā)生率低于3.0%。堅(jiān)持扶貧與“扶志(氣)、扶智(慧)、扶制(度)”相結(jié)合，進(jìn)一步解放思想、提高技能，建立持續(xù)增收的長效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“真脫貧、脫真貧”。鞏固提升已脫貧村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，完善教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)功能，從源頭打破貧困“積累循環(huán)效應(yīng)”，從根本上阻斷貧困代際傳遞。鞏固壯大以烤煙為主的富民產(chǎn)業(yè)，狠抓勞務(wù)技能培訓(xùn)和輸出，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)“造血功能”;依托衛(wèi)生、教育等扶貧基金，不斷強(qiáng)化保障，防止因病返貧、因?qū)W致貧。
—— 用心辦人民滿意的教育。全面實(shí)施“教育優(yōu)先”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“學(xué)前教育抓規(guī)范，義務(wù)教育抓均衡，高中教育抓普及，職業(yè)教育抓特色，公辦民辦齊發(fā)展”理念，繼續(xù)推進(jìn)“十年行動(dòng)計(jì)劃”“全面改薄”和“寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，加快德昌中學(xué)運(yùn)動(dòng)場、縣示范幼兒園新園區(qū)、茨達(dá)鎮(zhèn)和平小學(xué)、4所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房、8所鄉(xiāng)村幼兒園等項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，推行教師“縣管校聘”及校長教師輪崗交流制度改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
—— 持續(xù)提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。全面實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，建立緊密型醫(yī)共體，完善落實(shí)分級(jí)診療、基本藥物等各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生制度;堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展;堅(jiān)持預(yù)防為主，抓好艾滋病等重點(diǎn)疾病防控;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，完成婦幼計(jì)生中心業(yè)務(wù)樓和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力培養(yǎng)“全科醫(yī)生”，提高縣鄉(xiāng)村醫(yī)療水平。全面落實(shí)“二孩”政策，推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。
—— 認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障體系建設(shè)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，切實(shí)維護(hù)“五險(xiǎn)”基金安全。開展貧困人員和青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持大學(xué)生和技術(shù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1150人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。開展城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、兒童撫育等特殊人群救助救濟(jì)工作。健全完善關(guān)愛保障體系，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、旅養(yǎng)“三位一體”健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。深化殘疾人“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù);積極推進(jìn)殯葬改革，加快殯儀館和公益性公墓建設(shè)。
—— 加快發(fā)展文化體育事業(yè)。堅(jiān)定“文化自信”，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞群眾基本文化權(quán)益，明確保障底線，做到?；?、促均等。加強(qiáng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)家(社區(qū))書屋管理，廣泛開展流動(dòng)圖書車、流動(dòng)舞臺(tái)車、電影放映車等流動(dòng)文化服務(wù)。繼續(xù)做好文物保護(hù)工作，保護(hù)性維修倉圣宮，遷建“進(jìn)士第”。推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，提高德昌電視臺(tái)的覆蓋面和收視率，發(fā)揮好“喉舌”作用。挖掘完善德昌歷史文化、民族文化、特色文化、鳳凰文化。開展全民健身活動(dòng)，完善設(shè)施設(shè)備，辦好各類群體性體育賽事和鄉(xiāng)村文體活動(dòng)。
五、堅(jiān)持以綜合治理為重點(diǎn)，著力制度創(chuàng)新，全面穩(wěn)定社會(huì)大局
把推進(jìn)依法治縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為德昌發(fā)展、人民幸福的“第一保障”，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
—— 依法開展社會(huì)治理。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制，堅(jiān)持重心向基層下移，推進(jìn)“七五”普法和“法律七進(jìn)”，強(qiáng)化法治教育、法律服務(wù)，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，依法解決群眾合理訴求;加強(qiáng)基層司法服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)(村)治理體系建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
—— 深化平安德昌建設(shè)。積極維護(hù)社會(huì)政治安全，嚴(yán)密防范暴力恐怖、民族分裂、宗教極端活動(dòng);深入推進(jìn)立體化信息化社會(huì)化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治社會(huì)治安突出問題;依法打擊黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和盜竊、搶劫、詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等多發(fā)性犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。
—— 樹立安全發(fā)展理念。堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，大力弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”，健全公共安全體系，落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全措施，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，推動(dòng)形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)督查，行業(yè)主管、企業(yè)主體，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管，分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)”的綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決遏制較重特大安全事故的發(fā)生;提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)國防建設(shè)和雙擁模范創(chuàng)建，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、移民、保密、老齡、對臺(tái)、檔案、氣象、人防、語言文字、方志年鑒、工商聯(lián)等工作。
六、堅(jiān)持以法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府為目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
把建設(shè)人民滿意政府作為我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。
—— 堅(jiān)持依法全面履職。全面推進(jìn)依法治縣，尊崇憲法、敬畏法律、依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格貫徹新《預(yù)算法》，依法深化綜合預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理。繼續(xù)精簡和清理審批事項(xiàng)，全面實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)力公開運(yùn)行平臺(tái)監(jiān)督管理，加大政務(wù)公開力度。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，把德昌人民的根本利益作為政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。
—— 勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)。德昌的發(fā)展與成就是廣大干部群眾實(shí)干的結(jié)果，再創(chuàng)新業(yè)績還得靠實(shí)干。我們要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，真抓實(shí)干、埋頭苦干，絕不紙上談兵、光說不練。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，特別是對重點(diǎn)任務(wù)，鉚緊各方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保不折不扣落實(shí)到位。健全績效考核和督查問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決治理政務(wù)失信。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。廣大干部主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬，與全縣人民群眾同心協(xié)力，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來。
—— 始終保持廉潔本色。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位抽查審計(jì)，抓實(shí)廉政教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，依托黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，不斷提高群眾滿意度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一以貫之糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，持廉守正，干干凈凈為人民做正事、做實(shí)事、做好事。
各位代表：德昌的人民是自強(qiáng)不息、勤勞勇敢、善于創(chuàng)新的人民，德昌的干部是踏實(shí)苦干、敢打敢拼、廉潔奉公的干部，德昌的政府是誠實(shí)守信、勇于擔(dān)當(dāng)、一心為民的政府。新的時(shí)代滾滾向前，新的潮流浩浩蕩蕩，新的使命任重道遠(yuǎn)，新的征程充滿光明。勝利只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。我們一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好德昌發(fā)展的跨越之路!
各位代表：使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為決戰(zhàn)決勝全面小康，加快建設(shè)幸福美麗文明和諧新德昌而努力奮斗!
名詞解釋：
1.五位一體：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
2.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
3.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
4.四個(gè)自信： 道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
5.新發(fā)展理念：堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。
6.一心一核一軸一環(huán)兩城三橋：德昌未來城市建設(shè)要以鳳凰嘴為中心、以鳳凰古鎮(zhèn)為核心、構(gòu)建沿安寧河中軸景觀帶、形成繞城交通環(huán)線、加快舊城改造提升和美麗新城建設(shè)，美化亮化安寧河一二橋、新建三橋。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度“四個(gè)100%”：覆蓋率100%、配備和使用基本藥物100%、掛網(wǎng)采購100%、執(zhí)行零差率銷售100%。
8.計(jì)劃生育“三個(gè)不變”：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變、一把手負(fù)總責(zé)制度不變、一票否決制不變。
9.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
10.大質(zhì)量工作機(jī)制：構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”質(zhì)量工作機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)保質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量“五量齊升”。
11.七亂：垃圾亂扔、廣告亂貼、線子亂拉、攤位亂擺、車輛亂停、污水亂排、工地亂象。
