——2018年1月16日在金陽(yáng)縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和縣委決策部署，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”，準(zhǔn)確把握新趨勢(shì)、積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，解放思想、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局。
一年來，我們齊心協(xié)力、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。深入實(shí)施“七個(gè)一批”和23個(gè)扶貧專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村退出、833戶4389人脫貧，提前啟動(dòng)52個(gè)村4892戶25820人的脫貧工作。貧困發(fā)生率降至28.4%。群眾收入較快增長(zhǎng)?！叭脴洹碧追N套養(yǎng)立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)面積201.54萬(wàn)畝，產(chǎn)值突破13億元;規(guī)模化發(fā)展“春土豆秋蔬菜”22.19萬(wàn)畝，助農(nóng)增收1.95億元;投入850萬(wàn)元實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)1961人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力5.63萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.52億元。生活條件明顯改善。整合財(cái)政涉農(nóng)資金8.02億元、盤活財(cái)政存量資金2.05億元，用于脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè);用好用活“四項(xiàng)基金”，新增1485.55萬(wàn)元,總額8617.9萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸1.41億元;實(shí)施易地扶貧搬遷1400戶6177人、彝家新寨建設(shè)3262戶;建設(shè)通鄉(xiāng)油路14條275.3公里、通村硬化路31條193.5公里;完成投資3422.64萬(wàn)元的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)村2.01萬(wàn)人安全飲水鞏固提升工程。社會(huì)保障逐步完善。開辦“一村一幼”216所、“農(nóng)民夜校”176所，貧困戶子女入學(xué)率100%，“9+3”錄取308人;建成村衛(wèi)生室25個(gè)，貧困人口健康體檢建檔率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率均為100%，貧困患者縣內(nèi)就診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付控制在10%;完成“惠農(nóng)?！辟?gòu)保72569人、“扶貧?！辟?gòu)保4344戶;動(dòng)員幫扶干部投入6623萬(wàn)元開展“以購(gòu)代捐”活動(dòng)。移風(fēng)易俗成效顯著。制發(fā)《關(guān)于喪葬事宜禁止燃放煙花的通知》，指導(dǎo)村組成立紅白理事會(huì)，引導(dǎo)貧困群眾厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、喜事新辦，有效遏制因婚因喪致貧返貧;建成“五位一體”功能房44個(gè);投入892萬(wàn)元發(fā)放洗衣機(jī)10760臺(tái)、洗漱清掃用具6850套;配送彝家新寨“六件套”1943套，創(chuàng)建州級(jí)、縣級(jí)“四好村”84個(gè)、“四好家庭”9260戶。幫扶力量不斷匯聚。全面落實(shí)中央單位定點(diǎn)扶貧、國(guó)家東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶、州內(nèi)對(duì)口援助戰(zhàn)略部署，主動(dòng)對(duì)接國(guó)土資源部、中國(guó)工商銀行總行、廣東佛山市、德陽(yáng)廣漢市及省金融工作局、省投資促進(jìn)局、四川進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局、四川調(diào)查總隊(duì)、三峽公司等單位開展幫扶交流，接受援助資金8506萬(wàn)元，有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
一年來，我們創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31.32億元，同比增長(zhǎng)(下同)5.7%;公共財(cái)政預(yù)算總收入4.13億元，增長(zhǎng)10.1%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破2億元，達(dá)到2.06億元,增長(zhǎng)8.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.41億元，增長(zhǎng)18.7%;規(guī)上工業(yè)增加值增速3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.6億元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24290元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入7815元，增長(zhǎng)11.3%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為22.6:52.6:24.8。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值7.12億元，完成糧食總產(chǎn)量6.35萬(wàn)噸。馬鈴薯種植15.69萬(wàn)畝，產(chǎn)量22.16萬(wàn)噸、產(chǎn)值3.55億元，其中“青薯9號(hào)”6.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量13.85萬(wàn)噸、產(chǎn)值2.21億元，增收7488萬(wàn)元;裸種高山秋季蔬菜6.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量18.63萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.21億元;“三棵樹”掛果面積63.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量4.54萬(wàn)噸、產(chǎn)值13.57億元，其中青花椒掛果面積41萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.93萬(wàn)噸、產(chǎn)值8.9億元;累計(jì)種植魔芋6.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.82萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.9億元;新建優(yōu)質(zhì)桑園500畝，產(chǎn)繭835擔(dān)、創(chuàng)收165萬(wàn)元。成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)出口青花椒白魔芋質(zhì)量安全示范區(qū)”，榮獲第三屆“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。四畜存欄100萬(wàn)頭，出欄66萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)量1.35萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值5.28億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。累計(jì)入駐工業(yè)企業(yè)36家，其中規(guī)上企業(yè)7家;扶持發(fā)展本地建筑企業(yè)15家,顯著提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率;投資1.7億元的全州首個(gè)集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的“金陽(yáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革三產(chǎn)融合扶貧生態(tài)示范基地”開工建設(shè)。完成工業(yè)投資6.28億元、技改投資6539萬(wàn)元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值6541.6萬(wàn)元，工業(yè)增加值增速居全州第6位。第三產(chǎn)業(yè)快速崛起。積極探索鄉(xiāng)村旅游模式，培養(yǎng)民宿旅游達(dá)標(biāo)戶3戶;推進(jìn)“廁所革命”，建成2座旅游廁所;完成熱柯覺鄉(xiāng)丙乙底村旅游集散中心規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.03億元。金融機(jī)構(gòu)存款余額29.31億元，貸款余額7.51億元。培育規(guī)上企業(yè)2家，入駐快遞公司7家、小型物流2家，新建6個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)展電商30家，網(wǎng)絡(luò)交易額1.68億元;供銷合作社實(shí)現(xiàn)銷售額1024萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.78億元。
一年來，我們鐵腕出擊、重拳治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)保整改有效推進(jìn)。強(qiáng)化看齊意識(shí)，積極配合中央、省州環(huán)保督察工作，完成反饋及自查問題整改64個(gè)、違法違規(guī)項(xiàng)目整改48個(gè)。抓好大氣、水、土壤污染防治，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率97.2%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;完成生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自查工作,編制《金陽(yáng)縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》;關(guān)閉小天地垃圾堆放場(chǎng)，啟用大窩凼垃圾填埋場(chǎng)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，認(rèn)真開展“清河行動(dòng)”，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)161名，完成金陽(yáng)河1.53公里堤防建設(shè);關(guān)停整改污染礦山、洗選企業(yè)34家;取締非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚194口。環(huán)保執(zhí)法不斷強(qiáng)化。狠抓環(huán)保檢查和執(zhí)法工作，立案4件，結(jié)案4件;縣政府領(lǐng)導(dǎo)約談環(huán)保整改不力企業(yè)負(fù)責(zé)人10人次;排查違法采砂點(diǎn)37個(gè)、整治31個(gè)，順利完成河道采砂權(quán)拍賣;全面取締城區(qū)電焊加工作業(yè)42家。生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。完成植樹造林53.6萬(wàn)畝，鞏固退耕還林11.56萬(wàn)畝、天保工程34.42萬(wàn)畝，林地總面積138.51萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)41.68%。實(shí)施草原蟲害防治15萬(wàn)畝、人工種草18.14萬(wàn)畝。2017年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理指標(biāo)考核排名全州第一。
一年來，我們整合資源、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌與日俱新。交通網(wǎng)絡(luò)不斷健全。協(xié)助開展西昭高速前期工作，宜攀高速已動(dòng)工;四川沿江金寧高速公路有限公司入駐金陽(yáng);投資3.45億元的金陽(yáng)河特大橋啟動(dòng)建設(shè);國(guó)道356瓦池至倉(cāng)房段完成建設(shè)、木臘溝至瓦池段完成總工程量的68%，國(guó)道353雷波熱水河至金陽(yáng)西溪河段進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)階段;完成投資1260萬(wàn)元的縣城至務(wù)科段大修工程改造;投資1460萬(wàn)元的對(duì)坪客運(yùn)站改擴(kuò)建完成總工程量的27.4%;投資1.21億元的對(duì)坪溜索改橋完成總工程量的84.75%。能源通信日趨便捷。110千伏線路與西電成功并網(wǎng)運(yùn)行,4個(gè)變電站正式運(yùn)營(yíng)。完成2016年第一批中央預(yù)算投資4022萬(wàn)元的農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”，通信網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)完善。投資1599.47萬(wàn)元實(shí)施3個(gè)土地整理項(xiàng)目1.51萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地991.04畝;投資3182.56萬(wàn)元實(shí)施3個(gè)土地增減掛鉤項(xiàng)目951.6畝，節(jié)約建設(shè)用地822.94畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)5200畝。榮獲全州2017年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、供地管理工作2個(gè)目標(biāo)考核先進(jìn)集體。完成向嶺堰等8條小型農(nóng)田水利工程渠堰整治，新增有效灌面2100畝、節(jié)水灌面1500畝，受益人口9900人;抓好中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，建成取水口1處、整治渠道50.62公里、續(xù)建支渠7條8.9公里、新建2條9.6公里。榮獲全州農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。拆除違法建筑4217平方米;完成棚戶區(qū)改造330套、公租房建設(shè)74套，發(fā)放256戶廉租房補(bǔ)貼97.97萬(wàn)元;32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)入規(guī)劃編制階段;投資2800萬(wàn)元日處理4500噸的污水處理廠動(dòng)工建設(shè);完成河?xùn)|新區(qū)7個(gè)市政工程可研編制、評(píng)審工作，路網(wǎng)工程已啟動(dòng);開通3條縣城公交線路，結(jié)束了我縣沒有公交車的歷史;完成蘆稿集鎮(zhèn)外部連接道路、春江集鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾處理站建設(shè)，熱水河集鎮(zhèn)建設(shè)完成總工程量的85%。城鎮(zhèn)化率18.76%。
一年來，我們躬身為民、保障民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育科技成果顯著。教師隊(duì)伍得到充實(shí)，引進(jìn)考錄261人，包括幼教輔導(dǎo)員在內(nèi)的教師達(dá)到2343人;深化控輟保學(xué)“九長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，小學(xué)入學(xué)率98.5%，初中階段入學(xué)率97.6%，包括幼兒在內(nèi)的學(xué)生共有49814名，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)讀盡讀;大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，投資1.21億元實(shí)施“改薄”等項(xiàng)目66個(gè)，投入674萬(wàn)元實(shí)施信息化建設(shè)項(xiàng)目19個(gè);加大教育資助力度，投資1.28億元實(shí)施“三免一補(bǔ)”“營(yíng)養(yǎng)午餐”等教育惠民工程，資助困難學(xué)生392人;優(yōu)化學(xué)校布局，完成學(xué)校中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)施河?xùn)|新區(qū)學(xué)校項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化科技惠農(nóng)，建立“科技扶貧”在線服務(wù)平臺(tái)，申報(bào)可研項(xiàng)目省級(jí)1個(gè)、州級(jí)1個(gè)，成功舉辦全國(guó)流動(dòng)科技館金陽(yáng)巡展活動(dòng)。衛(wèi)計(jì)服務(wù)不斷優(yōu)化。完成醫(yī)療業(yè)務(wù)用房、職工周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目16個(gè)，引進(jìn)考錄醫(yī)務(wù)人員39人。扎實(shí)開展艾滋病綜合防治、重大疾病預(yù)防控制，成立性病艾滋病防治協(xié)會(huì)，累計(jì)接受抗病毒治療1160人，艾滋病新發(fā)感染人數(shù)同比下降0.53%，完成婚前醫(yī)學(xué)檢查2915對(duì)，孕婦住院分娩率90.87%。加強(qiáng)生育秩序整治，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干和村級(jí)計(jì)生宣傳員待遇，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推進(jìn)“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”“少生快富”等惠民工程，人口自然增長(zhǎng)率11.48‰，新增安環(huán)5487人、安環(huán)率81.87%，政策內(nèi)生育率88.45%，重點(diǎn)對(duì)象環(huán)孕情監(jiān)測(cè)率91.49%，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1428萬(wàn)元。民生保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)275人，就業(yè)技能培訓(xùn)2629人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋7.5萬(wàn)人;基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保15.08萬(wàn)人、參保率97%，城鄉(xiāng)居民住院報(bào)銷比例81.87%。救助低保對(duì)象、孤兒、特困兒童、五保老人等困難群眾3.3萬(wàn)人，發(fā)放補(bǔ)助7700萬(wàn)元;發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理和臨時(shí)救助補(bǔ)貼231萬(wàn)元;實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助12343人，支出救助資金1154.6萬(wàn)元。積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，投入群眾救助慰問資金750.7萬(wàn)元，投入1260萬(wàn)元搶修“6·24暴雨”水毀路段便道46條，投入3031.87萬(wàn)元完成4處地質(zhì)災(zāi)害治理。殘聯(lián)、民政工作受省州通報(bào)表?yè)P(yáng)，榮獲全省殘疾人工作先進(jìn)單位。文化事業(yè)不斷發(fā)展。新建20個(gè)村文化院壩和34個(gè)貧困村文化室;建成“村村響”15個(gè)、發(fā)放“戶戶通”2000套;開展送文化、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)228場(chǎng)次，完成電影放映2112場(chǎng)次。落實(shí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，完成45個(gè)村彝家新寨體育設(shè)施配套安裝;積極參加第五屆涼山州運(yùn)動(dòng)會(huì)暨少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得2金1銀1銅和2個(gè)傳統(tǒng)民俗表演一等獎(jiǎng)。移民后續(xù)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)移民土地“兩費(fèi)”結(jié)余和集體財(cái)產(chǎn)分配指導(dǎo)工作;移民技能培訓(xùn)1100人次;認(rèn)真落實(shí)后扶措施，發(fā)放移民后扶直補(bǔ)資金888.66萬(wàn)元;完成派來鎮(zhèn)蓄水池等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。食藥安全監(jiān)管有力。開展專項(xiàng)檢查23次，深入食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶2560戶次、藥品經(jīng)營(yíng)使用單位188戶次，責(zé)令整改30戶，受理案件36起，辦結(jié)率100%。
一年來，我們積極探索、開放創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。改革創(chuàng)新不斷深化。全面推行“多證合一”工商注冊(cè)制度，辦理變更424家;深入實(shí)施“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，取消村(社區(qū))證明149項(xiàng)，僅保留11項(xiàng);辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記416件、抵押權(quán)57件。主動(dòng)公開各類政府信息8243條。在全州率先制定實(shí)施非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建管理辦法，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建管分離。大力開展PPP項(xiàng)目申報(bào)，投資總概算8.2億元的金陽(yáng)縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、水環(huán)境治理工程2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序。成立金陽(yáng)銘生砂石建材有限公司，規(guī)范合理利用砂石資源。開放合作成效明顯。出臺(tái)《金陽(yáng)縣招商引資優(yōu)惠政策》，優(yōu)化投資環(huán)境，接洽企業(yè)81家，接待客商220人次，洽談各類項(xiàng)目23項(xiàng)，簽訂框架協(xié)議2個(gè)，協(xié)議引資54.29億元，招商引資到位資金7.2億元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口創(chuàng)匯零突破，首筆訂單出口澳大利亞，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯11.2萬(wàn)元。積極參加“一縣一品”扶貧行動(dòng)，成為全國(guó)首批30個(gè)入選縣之一，青花椒等農(nóng)特產(chǎn)品成功搭乘這一品牌扶貧行動(dòng)快車。項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)?？h級(jí)46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力，超額完成州下達(dá)固定資產(chǎn)投資任務(wù);開展督導(dǎo)檢查在建項(xiàng)目43個(gè)，約談中標(biāo)、監(jiān)理單位24個(gè)。
一年來，我們敢抓敢管、綜合治理，推動(dòng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。依法治縣深入推進(jìn)。深化“七五”普法宣傳教育，扎實(shí)開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，群眾依法維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。持續(xù)開展社會(huì)治安綜合治理，受理治安案件390起、查處553人。公安機(jī)關(guān)共立刑事案件117起、破案79起，破獲毒品刑事案件45起，抓獲犯罪嫌疑人69人，繳獲海洛因58364.28克，外流販毒人數(shù)同比下降52.9%，新滋生吸毒人員下降6.7%，強(qiáng)制隔離戒毒262人，社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率達(dá)87.6%，公職人員接受尿檢4152人次;扎實(shí)開展“緝槍治爆”專項(xiàng)行動(dòng)，辦理涉槍涉爆刑事案件33起，抓獲犯罪嫌疑人31人，收繳槍支102支、子彈3179發(fā)。信訪維穩(wěn)總體向好。成功調(diào)解民間糾紛540件。著力解決信訪突出問題，實(shí)現(xiàn)十九大期間“零進(jìn)京赴省到州”上訪工作目標(biāo)。受理群眾來信來訪116件875人次，立案41件，辦結(jié)41件;受理全國(guó)信訪信息系統(tǒng)、省州交辦信訪事項(xiàng)、省長(zhǎng)州長(zhǎng)縣長(zhǎng)信箱信訪事項(xiàng)265件，辦結(jié)率100%;縣政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪、閱批群眾來信20件次，辦結(jié)率100%。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查434次，完成隱患整治454項(xiàng)。全年未發(fā)生重特大安全事故，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。民族事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“文化三下鄉(xiāng)”“文藝晚會(huì)”、演講和征文比賽等群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)落地落實(shí)，為創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州作出了積極貢獻(xiàn)。
一年來，我們依法履職、從嚴(yán)執(zhí)政，推動(dòng)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化開展，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面推行會(huì)前學(xué)法制度，持續(xù)整治“庸懶散浮拖”等問題，推行“縣級(jí)單位人臉識(shí)別考勤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程視頻點(diǎn)名”制度，清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員47人，其中停發(fā)工資處理10人、辭職辭退2人。依法行政不斷加強(qiáng)。聘請(qǐng)法律專家2名，成立由14人組成的法律顧問團(tuán)，為政府重大決策、合同行為、訴訟等提供法律事務(wù)服務(wù)，有效防范行政法律糾紛。受理行政復(fù)議3件，結(jié)案3件，應(yīng)訴5件;完成規(guī)范性文件合法性審查148件，公布各類行政權(quán)力事項(xiàng)5798項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)228項(xiàng);實(shí)施政府采購(gòu)46宗，節(jié)約資金333.1萬(wàn)元。監(jiān)督機(jī)制更加完善。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督。辦理人大建議105件、政協(xié)提案44件，辦復(fù)率100%;辦理行政審批事項(xiàng)2668件、公共服務(wù)事項(xiàng)17.58萬(wàn)件。充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督職能，完成審計(jì)項(xiàng)目21個(gè),查出違紀(jì)違規(guī)資金102.7萬(wàn)元、管理不規(guī)范資金3.14億元，審減政府投資473.71萬(wàn)元。廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣十項(xiàng)規(guī)定，完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，公務(wù)用車更加規(guī)范、公務(wù)接待更加透明。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。受理信訪舉報(bào)35件，處置問題線索119件，立案79件，結(jié)案81件，其中政紀(jì)處分5人，收繳違紀(jì)違規(guī)資金187萬(wàn)元。此外，國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、語(yǔ)言文字、婦女兒童、防震減災(zāi)、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、氣象等各項(xiàng)工作持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
各位代表，過去一年,我們凝心聚力圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)，專注定力保持了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，這些成績(jī)的取得，得益于國(guó)家、省州和幫扶地區(qū)部門的大力支持，更離不開全縣干部群眾夙興夜寐的苦干實(shí)干。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向國(guó)家和省州對(duì)口幫扶地區(qū)部門及所有關(guān)心、支持金陽(yáng)建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨諸多困難挑戰(zhàn)：脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃“硬骨頭”階段，減貧任務(wù)還十分艱巨;經(jīng)濟(jì)總量小實(shí)力弱，人均水平偏低，發(fā)展不平衡不充分，改善民生任務(wù)仍然嚴(yán)峻;基礎(chǔ)建設(shè)總體滯后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬多，禁毒防艾刻不容緩，助農(nóng)增收舉措仍需強(qiáng)化;政府工作和自身建設(shè)方面，有的決策部署和工作措施沒有完全落到實(shí)處，政務(wù)服務(wù)部門工作能力和水平有待提高，反腐倡廉、法治政府建設(shè)還需下大力氣。我們一定直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，絕不辜負(fù)全縣各族人民的期望!
2018年工作意見
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，我們要堅(jiān)定不移地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，自覺在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)落地。
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議、省委十一屆二次全會(huì)和州委八屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)縣十二次黨代會(huì)和縣委十二屆六次全會(huì)決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展定力，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，傳承創(chuàng)新“123”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”思路，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)美麗富裕文明和諧新金陽(yáng)。
總體要求是：立足生態(tài)，以脫貧攻堅(jiān)為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，高質(zhì)量鞏固提升青花椒、核桃、華山松“三棵樹”套種套養(yǎng)立體林業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全速發(fā)展。
預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34.25億元，同比增長(zhǎng)(下同)7.3%;公共財(cái)政預(yù)算總收入4.45億元，增長(zhǎng)7.7%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.28億元，增長(zhǎng)10.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.36億元，增長(zhǎng)7.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增速6.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.41億元,增長(zhǎng)10.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26306元，增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入8713元，增長(zhǎng)11.5%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，著重做好以下工作：
一、聚焦聚力脫貧奔康，全力攻克貧困堡壘
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為全縣“頭等大事”和首要任務(wù)，念茲在茲，唯此為大，鮮明“扶貧不養(yǎng)貧、幫勤不幫懶、脫貧不掉隊(duì)”工作導(dǎo)向，鎖定“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊村退出“一低七有”、戶脫貧“一超六有”短板，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，下足“繡花”功夫，全面實(shí)施“七個(gè)一批”和23個(gè)扶貧專項(xiàng)工作。整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于安全住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、教育醫(yī)療、禁毒防艾等，推進(jìn)集中攻堅(jiān)。充分發(fā)揮“五個(gè)一”工作隊(duì)伍作用，加大縣級(jí)部門單位“蹲點(diǎn)”幫扶力度，沉下去、貼著幫，不脫貧不脫鉤。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，積極對(duì)接中央、省州幫扶地區(qū)和部門，推動(dòng)社會(huì)扶貧取得顯著成效。扎實(shí)開展“以購(gòu)代捐”“暖冬行動(dòng)”，進(jìn)一步助農(nóng)增收。緊盯任務(wù)、扎實(shí)工作，確保完成42個(gè)貧困村、4484戶23221人的脫貧任務(wù)。
切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。因地制宜，繼續(xù)對(duì)“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的貧困戶，實(shí)施易地扶貧搬遷安置1596戶7177人，幫助貧困群眾“挪窮窩”;突出地域特色和民族風(fēng)格，推廣“錯(cuò)層式”建筑模式，“適度規(guī)模、生態(tài)化”建設(shè)彝家新寨2440戶11596人;實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷200戶，加快改善人居環(huán)境，使群眾“住上好房子、過上好日子”。引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，狠剎以“高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬”為重點(diǎn)的歪風(fēng)劣俗，節(jié)慶假日和紅白喜事禁止燃放煙花，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的鋪張浪費(fèi);以“四好”創(chuàng)建為載體，大力開展“三建四改五洗”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。力爭(zhēng)創(chuàng)建“四好村”省級(jí)26個(gè)、州級(jí)34個(gè)、縣級(jí)42個(gè)。
充分激發(fā)決勝貧困內(nèi)生動(dòng)力。始終堅(jiān)持站在政治高度抓脫貧奔康，抓好脫貧奔康鞏固黨的執(zhí)政根基。壓實(shí)駐村工作隊(duì)責(zé)任，加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)脫貧奔康內(nèi)生動(dòng)力，使群眾思想真正從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，通過自身的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)積累家庭經(jīng)濟(jì)、蓄勢(shì)興業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的致富。辦好農(nóng)民夜校，帶動(dòng)群眾學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)文化、學(xué)技術(shù);采取標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、群眾大會(huì)等形式，深入開展黨的十九大精神宣講和感恩教育，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，銘記黨的恩情，感黨恩、聽黨話、跟黨走，鞏固群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。
二、全面把握縣情特征，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，繼續(xù)在高山推廣“春土豆秋蔬菜”，拓展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“三個(gè)立足”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，持續(xù)抓好“三棵樹”套種套養(yǎng)立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)，將我縣打造成100萬(wàn)畝青花椒產(chǎn)業(yè)大縣、80萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、20萬(wàn)畝華山松產(chǎn)業(yè)基地縣。加大現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展力度，適度規(guī)?；l(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊、雜交野豬、林地生態(tài)雞鵝等養(yǎng)殖業(yè)。創(chuàng)新模式發(fā)展構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)，全力配合加快大水溝“示范基地”建設(shè)，大力發(fā)展青花椒、白魔芋、核桃、構(gòu)樹等精深加工。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家馳名商標(biāo)品牌建設(shè)，做好質(zhì)量安全認(rèn)證工作，放大“國(guó)家級(jí)出口青花椒白魔芋質(zhì)量安全示范區(qū)”品牌效益，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);著力推動(dòng)“一縣一品”扶貧行動(dòng)，讓品牌扶貧惠及更多貧困群眾。
大力發(fā)展綠色工業(yè)。準(zhǔn)確把握金陽(yáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，堅(jiān)定不移走工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展路子，穩(wěn)步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和清潔能源發(fā)展。在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)措施的前提下，抓好礦業(yè)企業(yè)整改檢查驗(yàn)收和“達(dá)標(biāo)復(fù)產(chǎn)”工作，積極推動(dòng)南瓦人造硅藻土、沿江石膏建材等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作。培育規(guī)上企業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)風(fēng)電、光電等清潔能源開發(fā);整合資源做強(qiáng)金陽(yáng)銘生砂石建材有限公司，堅(jiān)決打擊非法采砂行為;力爭(zhēng)將四龍礦業(yè)公司和農(nóng)投公司打造成規(guī)上企業(yè);支持本土建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，以國(guó)投公司為主體，培育2-3家二級(jí)建筑企業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新活力。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主動(dòng)融入涼山全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展智慧旅游，抓好環(huán)線旅游、生態(tài)旅游詳規(guī)編制，培育組建旅游企業(yè)、旅行社，重點(diǎn)打造10萬(wàn)畝索瑪花、30萬(wàn)畝百草坡、“漏斗型地質(zhì)天坑群”、金沙江高峽平湖等縣域旅游品牌。穩(wěn)妥推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好游客集散服務(wù)中心建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游風(fēng)貌打造和旅游村莊建設(shè);主動(dòng)接洽州文旅集團(tuán)，力爭(zhēng)合作成立金陽(yáng)縣旅游公司;積極對(duì)接州旅發(fā)委、州林業(yè)局，爭(zhēng)取籌辦“2018四川花卉(果類)生態(tài)旅游節(jié)分會(huì)場(chǎng)暨涼山(金陽(yáng))索瑪花節(jié)”。有序發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)“農(nóng)文旅”旅游扶貧，抓好貧困戶發(fā)展民宿旅游，帶動(dòng)觀云海賞索瑪游草坡宿彝寨、嘗彝家美食、品彝族文化等新業(yè)態(tài)發(fā)展，讓群眾“不挖山、不砍樹，靠旅游也能脫貧”。加快電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)郵政快遞業(yè)務(wù)通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋村組，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。加快通信服務(wù)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高通信質(zhì)量。加大培育餐飲、商貿(mào)行業(yè)“限上”企業(yè)力度，啟動(dòng)河?xùn)|新區(qū)牲畜交易市場(chǎng)建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
三、牢牢抓住政策機(jī)遇，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系
加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)河西老城區(qū)疏解搬遷工作，加快河?xùn)|新區(qū)建設(shè)步伐，切實(shí)做好各項(xiàng)建設(shè)用地供地保障，完成木臘溝組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目前期工作，加快戒毒所等項(xiàng)目建設(shè)，完成城中村改造300套;按照城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成棚戶區(qū)改造286套，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居工程和學(xué)校、衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，完成溪洛渡庫(kù)區(qū)遷建集鎮(zhèn)掃尾工作，力爭(zhēng)建成幸福美麗新村20個(gè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力打造“以縣城東西城區(qū)為中心、4個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支撐、溪洛渡庫(kù)區(qū)遷建集鎮(zhèn)為補(bǔ)充”的新型城鎮(zhèn)化格局。城鎮(zhèn)化率達(dá)到19.96%。
全力突破交通瓶頸制約。加快金陽(yáng)河特大橋建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，做好宜攀高速建設(shè)服務(wù)工作，繼續(xù)推進(jìn)西昭高速、金沙江航運(yùn)、白鶴灘水電站翻壩設(shè)施、德谷溝大橋及道路連接線工程等項(xiàng)目前期工作。完成對(duì)坪“溜索改橋”建設(shè)，方便沿江兩岸群眾出行。始終保持“建房不止、修路不?！睉B(tài)勢(shì)，完成國(guó)道356木臘溝至瓦池段建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)高峰鄉(xiāng)東風(fēng)村至谷德鄉(xiāng)穩(wěn)覺村旅游產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目，全面完成全縣通鄉(xiāng)油路、通村硬化路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)全覆蓋。同時(shí)，按照“四好農(nóng)村路”要求和“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”原則，全力維護(hù)路網(wǎng)，確保道路通達(dá)通暢。
加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，用好用活國(guó)土資源部支持涼山“十九條政策”，實(shí)施土地開發(fā)整治1.92萬(wàn)畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1500畝。大力開展水土保持治理、太陽(yáng)能提灌站、機(jī)耕道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.73萬(wàn)畝，逐步配齊完善防洪抗旱設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力開展“五小水利”工程建設(shè)，抓好渠堰塘庫(kù)汛期水毀修復(fù)工作。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程85處，解決2.11萬(wàn)人安全飲水問題。精心做好金陽(yáng)河縣城段及其東西兩岸地災(zāi)隱患綜合治理方案編制和立項(xiàng)申報(bào)工作。完成投資405萬(wàn)元的2017年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、投資2270萬(wàn)元的脫貧村輸電線路項(xiàng)目。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，杜絕項(xiàng)目逾期建設(shè)和資金沉淀，啟動(dòng)波洛水庫(kù)前期工作。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊盯中央對(duì)深度貧困地區(qū)“三個(gè)新增”政策導(dǎo)向，鎖定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工、旅游和電商物流等，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。主動(dòng)對(duì)接省州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)調(diào)整導(dǎo)向，針對(duì)設(shè)施蔬菜、太陽(yáng)能提灌站和灌溉水系等，做好項(xiàng)目規(guī)劃。抓好PPP項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、水環(huán)境治理2個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)教育資源擴(kuò)容、智慧物流港及配套設(shè)施建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目納入省州盤子。
四、統(tǒng)籌整合資源力量，持續(xù)發(fā)力改善民生
著力提高群眾收入水平。按照“五個(gè)富裕農(nóng)民”思路，持續(xù)推進(jìn)“三帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力抓好套種套養(yǎng)，補(bǔ)植補(bǔ)造“三棵樹”7.5萬(wàn)畝、白魔芋1.3萬(wàn)畝;大力實(shí)施“春土豆秋蔬菜”工程，種植馬鈴薯15.74萬(wàn)畝，其中種植“青薯9號(hào)”6.5萬(wàn)畝以上，裸種高山秋季蔬菜6.5萬(wàn)畝以上，持續(xù)開展“五借五還”，不斷讓群眾的錢袋子鼓起來。進(jìn)一步深化勞務(wù)跨區(qū)域合作，搭建農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)新平臺(tái)，加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移輸出5.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.8億元，確保農(nóng)民外出務(wù)工穩(wěn)得住、留得住、掙到錢。加強(qiáng)就業(yè)扶持，在鄉(xiāng)村道路協(xié)管、鄉(xiāng)村保潔等公益崗位，優(yōu)先安排貧困戶中有勞動(dòng)能力的人員就業(yè)，確保一人務(wù)工、全家脫貧。
深入實(shí)施重點(diǎn)民生工程。確保一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在46%左右，抓好十項(xiàng)民生工程，辦好20件民生實(shí)事。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等覆蓋率，做到應(yīng)保盡保;完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)措施，突出解決好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困人口的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)300人以上，完成縣級(jí)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)辦理向基層下延。精準(zhǔn)認(rèn)定社會(huì)幫扶救助對(duì)象，鞏固“陽(yáng)光低?！苯ㄔO(shè)成果，加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善、優(yōu)撫安置體系建設(shè)，落實(shí)低保兜底政策，及時(shí)足額發(fā)放民政各項(xiàng)救助資金。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，深入實(shí)施“量體裁衣”式殘疾人個(gè)性化服務(wù)，突出解決殘疾人生存、發(fā)展、維權(quán)問題。
加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深入實(shí)施十五年免費(fèi)教育，大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快“一村一幼”“全面改薄”項(xiàng)目，建成32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。加快河?xùn)|新區(qū)小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、普通高中建設(shè)，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，義務(wù)教育學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)“三通兩平臺(tái)”。深化控輟保學(xué)“九長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決遏制未成年人外出務(wù)工，加大困難學(xué)生資助力度，確保應(yīng)讀盡讀。加強(qiáng)教育科研，全面推行“學(xué)生上講臺(tái)”課程創(chuàng)新。繼續(xù)承接優(yōu)質(zhì)教育資源，大力推廣“雙語(yǔ)”教育，擴(kuò)大寄宿制規(guī)模，不斷提升本土教育水平，促進(jìn)以義務(wù)教育為重點(diǎn)的教育均衡發(fā)展，確保2019年順利通過省州督導(dǎo)評(píng)估、2020年通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。推進(jìn)現(xiàn)代教育管理制度和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作，規(guī)范社會(huì)用字。強(qiáng)化科技扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)。推進(jìn)健康金陽(yáng)建設(shè)。健全城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務(wù)體系，加大引進(jìn)和考聘醫(yī)務(wù)人員力度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，鞏固縣醫(yī)院“二甲”、疾控中心“二乙”創(chuàng)建成果;加快推進(jìn)中彝醫(yī)院建設(shè)，全面完成脫貧村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù);推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程醫(yī)療，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格國(guó)家基本藥物目錄和“零差率”銷售政策，嚴(yán)厲查處藥品非法加成等行為。大力實(shí)施健康扶貧“六大行動(dòng)”,全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”等政策，完成新一輪健康體檢，貧困戶醫(yī)保參保率實(shí)現(xiàn)100%，確保貧困患者縣內(nèi)就診個(gè)人醫(yī)療支出控制在10%。大力實(shí)施艾滋病防治“七大工程、一批中心”行動(dòng)，加快“1+8”艾防中心項(xiàng)目建設(shè)，做好艾防宣傳、婚前孕前檢查、抗病毒治療、母嬰阻斷等工作;落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，堅(jiān)決遏制艾滋病疫情蔓延。強(qiáng)化婦幼保健，抓好計(jì)劃免疫、住院分娩等工作。深入開展生育秩序整治，全面落實(shí)“包村包戶”“一對(duì)一”聯(lián)系制度，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生“四查”“三安四扎”等措施，最大限度減少政策外生育，杜絕脫貧戶因超生致貧返貧。深入開展“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行藥品安全相關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程;完成食用農(nóng)產(chǎn)品和大宗食品抽檢任務(wù)，落實(shí)城鄉(xiāng)群體性聚餐報(bào)告監(jiān)管制度，強(qiáng)化檢查頻次和打擊力度，深入鄉(xiāng)村嚴(yán)厲懲處兜售“三無(wú)產(chǎn)品”“垃圾食品”等違法違規(guī)現(xiàn)象，確保群眾舌尖安全、身心健康。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。大力實(shí)施文化振興工程,健全文化傳承保護(hù)機(jī)制和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)非遺保護(hù)開發(fā)力度。全力落實(shí)文化惠民工程，深入實(shí)施文化“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映工作，不斷提高公共文化服務(wù)供給能力。加快河?xùn)|新區(qū)文化館、圖書館建設(shè)，推進(jìn)貧困村“村村響”“戶戶通”工程建設(shè)。抓好“農(nóng)民體育健身工程”“彝家新寨體育配套設(shè)施”建設(shè)和全民健身活動(dòng)，力爭(zhēng)“縣城后山健身步道”項(xiàng)目落地。大力發(fā)展新時(shí)期社會(huì)主義文學(xué)藝術(shù)。統(tǒng)籌推進(jìn)外事僑務(wù)、檔案、史志、民族宗教、婦女兒童等工作持續(xù)健康發(fā)展。
繼續(xù)做好移民后續(xù)工作。積極對(duì)接省州移民部門和成勘院，完成移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告編制，妥善解決移民后續(xù)遺留問題。抓緊實(shí)施對(duì)坪新營(yíng)塌岸防護(hù)治理建設(shè)，做好新增影響區(qū)移民安置工作。強(qiáng)化移民后扶直補(bǔ)資金人口核減及發(fā)放工作，啟動(dòng)后扶基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目建設(shè)。
五、筑牢綠色生態(tài)屏障，加快美麗金陽(yáng)建設(shè)
深入推進(jìn)綠色發(fā)展。緊跟綠色發(fā)展政策導(dǎo)向，逐步建立完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)制度,實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)再生資源循環(huán)利用體系建設(shè)。深入推進(jìn)“廁所革命”，城區(qū)新建3所、改造2所，摸排鄉(xiāng)村組三級(jí)廁所建設(shè)需求，全面完成農(nóng)村新建住房配套廁所建設(shè)任務(wù)，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。節(jié)約集約利用資源,降低能耗、物耗及污染物排放水平，政府機(jī)關(guān)帶頭推行綠色辦公，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳工作生活方式。
大打污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，大力推進(jìn)大氣、水、土壤等污染綜合防治。以空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，有力削減揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化碳和城市揚(yáng)塵排放總量;全面落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)“一河一策”治理保護(hù)和“清河行動(dòng)”，加強(qiáng)金陽(yáng)河、蘆稿林河、對(duì)坪河等重點(diǎn)流域綜合整治和金沙江(金陽(yáng)段)環(huán)境綜合治理，完成全縣集中式飲用水水源地環(huán)保規(guī)劃評(píng)審，建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾池和污水處理站，著力改善水環(huán)境質(zhì)量;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染治理，開展固體廢棄物和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染防控工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，開展全國(guó)第二次土壤污染普查工作。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“三個(gè)立足”林業(yè)工作思路，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力開展“今天人養(yǎng)樹、明天樹養(yǎng)人”植樹造林活動(dòng)，強(qiáng)化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，做好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，森林覆蓋率達(dá)到45%，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。加快建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。持續(xù)有力開展環(huán)保整改工作，狠抓中央、省州環(huán)保督察反饋和自查環(huán)保問題整改落實(shí)，堅(jiān)決關(guān)停關(guān)閉整改不到位企業(yè)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，鞏固“七進(jìn)活動(dòng)”和“六亂治理”成果，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法建筑。全力推進(jìn)“三個(gè)一”綠化工程，繼續(xù)深化公路沿線環(huán)境專項(xiàng)治理，依法取締違章建筑，大力開展以臟、亂、差、垃圾污水處理為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村環(huán)境突出問題整治，切實(shí)改善人居環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量，讓金陽(yáng)的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。
六、深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力
縱深系統(tǒng)推進(jìn)改革。全面落實(shí)中央、省州各項(xiàng)改革措施，持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”工作;完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn);以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，緊扣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，依托大水溝“示范基地”，大力發(fā)展精深加工;著力深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平;加快戶籍制度改革，支持有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村人口融入城鎮(zhèn);深化供銷合作社改革，力促成為服務(wù)“三農(nóng)”的綜合平臺(tái)和生力軍;穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步做好資源優(yōu)化配置;加快殯葬改革，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事;全面實(shí)施《金陽(yáng)縣非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建管理辦法》，提高工程建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目管理水平。
全力抓好招商引資。堅(jiān)持把開放合作作為引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù),充分利用西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等平臺(tái)，采取扶貧政策招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，強(qiáng)化“一把手”、小分隊(duì)招商，切實(shí)加強(qiáng)東西部協(xié)作及對(duì)口幫扶交流，引進(jìn)帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展優(yōu)、吸納就業(yè)好的項(xiàng)目;積極協(xié)調(diào)風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電項(xiàng)目落地建設(shè)和石膏建材項(xiàng)目順利簽約，全年力爭(zhēng)招商項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議引資8億元，到位資金6億元以上。進(jìn)一步提高服務(wù)效能，做到依法依規(guī)、公平公正，落實(shí)招商引資和投資促進(jìn)“雙十條”、降成本等政策措施,讓企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加強(qiáng)財(cái)稅金融管理。堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)地合作制度，創(chuàng)建稅收信息共享平臺(tái)，著力解決礦產(chǎn)品等領(lǐng)域漏征漏管問題;大力挖掘財(cái)源，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，積極開展水資源稅、環(huán)保稅征收工作，培養(yǎng)收入新增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧信貸方式，適度擴(kuò)大貸款覆蓋面;積極發(fā)展普惠金融，提高金融服務(wù)覆蓋面;充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)保障作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋;持續(xù)開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極盤活用好財(cái)政存量資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，提升財(cái)政資金使用效益。防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)舉借地方政府債務(wù)或提供擔(dān)保。認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
七、深化依法治縣實(shí)踐，推進(jìn)平安金陽(yáng)建設(shè)
大力提高社會(huì)治理水平。加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，持續(xù)開展“七五”普法宣傳教育。將各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道,鞏固辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，引導(dǎo)全民不以非法手段討要合法利益、不因合法利益訴求侵犯他人合法權(quán)益，無(wú)理不取鬧、有理依法訴求。強(qiáng)化政府主體擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，深入實(shí)施網(wǎng)格化和“天網(wǎng)”“雪亮”等工程，開展治安亂點(diǎn)滾動(dòng)排查和常態(tài)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)堅(jiān)決打擊刑事犯罪，確保社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。大力開展交通秩序整治，科學(xué)規(guī)劃停車位，切實(shí)扭轉(zhuǎn)縣城交通擁堵、混亂現(xiàn)象。持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深入實(shí)施“支部+干部包戶+十戶聯(lián)?！钡让袼捉灸Ｊ剑^續(xù)實(shí)行跨區(qū)域合作外流販毒整治與萎縮縣內(nèi)毒品市場(chǎng)“打零收戒”并舉;深化公職人員全覆蓋禁毒尿檢工作，從快從重懲處新增吸毒人員，鞏固提高禁毒“摘帽”成果，堅(jiān)決遏制毀滅自己、禍害家庭、危害社會(huì)的毒情繼續(xù)蔓延。持續(xù)抓好“德古”法律培訓(xùn)和規(guī)范調(diào)解工作，摒棄“擺平就是水平”的定式思維，彰顯憲法和法律權(quán)威。強(qiáng)化基層民主管理、依法治理，推動(dòng)資源在基層整合、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展、民心在基層聚集，依法打擊動(dòng)輒阻工、抬尸鬧事、聚眾賭博放水放貸、坑蒙拐騙敲詐勒索、“村霸”“惡勢(shì)力”、利用家支宗族勢(shì)力干政等違法行為。認(rèn)真抓好國(guó)防后備力量建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，積極開展國(guó)防教育、人民防空、征兵、擁軍優(yōu)屬等工作。
不斷完善信訪調(diào)解機(jī)制。樹立法治信訪導(dǎo)向，暢通信訪渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度不變，深入開展“下訪活動(dòng)”，妥善解決群眾合法訴求，全力維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。持續(xù)開展重點(diǎn)人群排查管控，做到情況清、去向明，確?！靶∈虏怀鼋M、中事不出村、大事不出鄉(xiāng)、特大事不出縣”。加大民生領(lǐng)域政府購(gòu)買法律服務(wù)力度，持續(xù)完善調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)司法調(diào)解的權(quán)威性和公信力。
全面提高應(yīng)急安全能力。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象預(yù)警等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、屬地管理體制和應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做好全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備，常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急保障處置能力。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好消防、礦山、道路及水上交通、森林草原防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域安全工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政服務(wù)效能
堅(jiān)持依法行政。緊緊圍繞服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政和依法行政共同推進(jìn)，并貫穿政府工作全過程，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。認(rèn)真落實(shí)《政府工作規(guī)則》，完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，始終“以法治眼光審視問題，以法治思維謀劃發(fā)展，以法治手段維護(hù)社會(huì)公平正義”，切實(shí)保障群眾合法利益。全面推行一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行和行政效能電子監(jiān)察，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理和政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)理政。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“五個(gè)堅(jiān)持”，始終把政治規(guī)矩和政治紀(jì)律挺在前面，努力提高政府部門責(zé)任意識(shí)、合作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，盡心盡力推動(dòng)工作落實(shí)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠(chéng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，虛心接受各界對(duì)政府工作提出的意見、建議;壓緊壓實(shí)部門職責(zé)，狠抓督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通交流，認(rèn)真辦理建議、提案。狠抓效能建設(shè)，強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處有令不行、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行為，確保政令暢通。深化“放管服”改革，落實(shí)“減證便民”行動(dòng)，確保政府服務(wù)高效運(yùn)行。
堅(jiān)持廉潔從政。不斷加強(qiáng)政府廉政建設(shè),樹立勤政為民良好形象。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)履行“一崗雙責(zé)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸常態(tài)化、制度化，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，以釘釘子精神做實(shí)、做細(xì)、做好各項(xiàng)工作，不斷奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利，全力推動(dòng)金陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全速發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、建成美麗富裕文明和諧新金陽(yáng)、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往繼續(xù)奮斗!
名詞解釋
1.五大發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
2.五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持政治方向不搖擺、堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)不懈怠、堅(jiān)持依法治縣不松手、堅(jiān)持宗旨意識(shí)不變色。
3.七個(gè)一批：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療保障扶貧一批、移民搬遷安置一批、治毒戒毒救助一批、移風(fēng)易俗鞏固一批。
4.23個(gè)扶貧專項(xiàng)：交通建設(shè)扶貧、水利建設(shè)扶貧、電力建設(shè)扶貧、信息通信建設(shè)扶貧、農(nóng)村能源建設(shè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務(wù)扶貧、農(nóng)村土地整治扶貧、科技扶貧、新村建設(shè)扶貧、教育扶貧、貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧、易地扶貧搬遷、健康扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)扶貧、財(cái)政扶貧、金融扶貧、治毒戒毒扶貧。
5.四項(xiàng)基金：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
6.“五位一體”功能房：支部活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室、農(nóng)民夜校、民俗文化場(chǎng)所。
7.彝家新寨“六件套”：一個(gè)生化爐、一套農(nóng)村用餐桌椅、一個(gè)碗柜、一個(gè)儲(chǔ)物柜、文明新生活“二選一”(一臺(tái)電視機(jī)、一個(gè)太陽(yáng)能)。
8.清河行動(dòng)：通過整治河湖存在的非法采砂、侵占河湖水域及岸線、工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染及固廢排放污染、農(nóng)村生活垃圾及生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥、船舶港口污染、漁業(yè)資源環(huán)境、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題，嚴(yán)厲打擊各類涉及河湖違法犯罪行為，加強(qiáng)水管理，防治水污染，保護(hù)水資源，呵護(hù)水生態(tài)，保護(hù)水環(huán)境，有效維護(hù)河湖健康生命，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖治理保護(hù)預(yù)期目標(biāo)的行動(dòng)。
9.三網(wǎng)融合：整合電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為一體的信息通信網(wǎng)絡(luò)。
10.三免一補(bǔ)：“三免”即免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi);“一補(bǔ)”即補(bǔ)助義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生生活費(fèi)。
11.多證合一：在“五證合一”“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將涉及企業(yè)(包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)信息采集，記載公示，管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。被整合或暫停的證照不再發(fā)放。
12.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
13.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“七進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)。
14.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
15.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
16.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
17.“123”發(fā)展戰(zhàn)略：依托“一江”(金沙江)，拓展“兩線”(G353、G356沿線)，發(fā)展“三帶”經(jīng)濟(jì)(河谷經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展青花椒套種白魔芋，二半山經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展核桃套種花魔芋，高山經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展華山松套種牧草、套養(yǎng)畜禽)。
18.兩不愁、三保障：“兩不愁”即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
19.四個(gè)好：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
20.一低七有：“一低”即貧困村貧困發(fā)生率低于3%;“七有”即村有通村硬化路、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)(幼兒園)、醫(yī)務(wù)室、文化室、民俗文化壩子、通村寬帶網(wǎng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
21.一超六有：“一超”即貧困人口年人均收入超過3100元;“六有”即有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
22.六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
23.五個(gè)一幫扶：每個(gè)貧困村有1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1個(gè)幫扶單位、1個(gè)駐村工作組、1名第一書記、1名農(nóng)技員幫扶。
24.三建四改五洗：“三建”即建庭院、建入戶路、建沼氣池;“四改”即改水、改廚、改廁、改圈;“五洗”即洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣被。
25.三個(gè)立足：立足生存抓林業(yè)、立足涵水抓綠化、立足產(chǎn)業(yè)抓造林。
26.城鄉(xiāng)環(huán)境治理“七進(jìn)活動(dòng)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)。
27.限上企業(yè)：限額以上貿(mào)易企業(yè)的簡(jiǎn)稱。
28.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
29.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
30.PPP：Public—Private—Partnership的縮寫，指政府與社會(huì)資本合作，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
31.一縣一品：由中國(guó)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)共同主辦，整合政策、資本、渠道等多方資源，幫助老區(qū)貧困縣打造具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，為貧困老區(qū)提供農(nóng)產(chǎn)品品牌頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)品定位、視覺設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈能力、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的幫助，在提高當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)收入與生活水平的同時(shí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路。
32.三個(gè)新增：新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。
33.五個(gè)富裕農(nóng)民：深化改革釋放政策紅利富裕農(nóng)民、突出立體林業(yè)經(jīng)濟(jì)做精產(chǎn)業(yè)富裕農(nóng)民、發(fā)展電商物流和旅游富裕農(nóng)民、培訓(xùn)勞力提高勞務(wù)效益富裕農(nóng)民、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程減少農(nóng)民富裕農(nóng)民。
34.五借五還：借芋還芋、借苗還果、借羊還羊、借豬還豬、借薯還薯。
35.“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)：要求基層殘疾人工作者了解政策、熟悉業(yè)務(wù)，在全面掌握轄區(qū)內(nèi)殘疾人基本情況的基礎(chǔ)上，為每個(gè)殘疾人量身定做個(gè)性化的發(fā)展方案和幫扶方案，在幫助殘疾人充分挖掘自身潛能的基礎(chǔ)上，將各級(jí)各部門和社會(huì)各界為殘疾人提供的各項(xiàng)保障、服務(wù)和幫扶與殘疾人實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，并應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行信息化管理的一種科學(xué)方法。
36.三通兩平臺(tái)：寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通;教育資源服務(wù)平臺(tái)、教育管理服務(wù)平臺(tái)。
37.控輟保學(xué)“九長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制：縣長(zhǎng)、人社局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、教科局長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、校長(zhǎng)、村長(zhǎng)、組長(zhǎng)、家長(zhǎng)。
38.健康扶貧“六大行動(dòng)”：大力實(shí)施貧困人群醫(yī)療救助扶持行動(dòng);大力實(shí)施貧困人群公共衛(wèi)生保障行動(dòng);大力實(shí)施醫(yī)療能力提升行動(dòng);大力實(shí)施衛(wèi)生人才培植行動(dòng);大力實(shí)施生育秩序行動(dòng);大力實(shí)施艾滋病綜合防治行動(dòng)。
39.改薄工程：改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目。
40.十免四補(bǔ)助：“十免”即貧困人口就診免收一般診療費(fèi)，免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)，免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);“四補(bǔ)助”即按照2.5萬(wàn)元/人的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者給予補(bǔ)助，按照3萬(wàn)元/人的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)100名0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配給予補(bǔ)助，按照5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人給予補(bǔ)助，按照700元/人的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重癥大骨節(jié)病貧困患者對(duì)癥治療給予補(bǔ)助。
41.七大工程、一批中心：“七大工程”即健康教育、高危行為干預(yù)、艾滋病感染者(病人綜合服務(wù))、預(yù)防母嬰傳播、抗病毒治療、預(yù)防醫(yī)源性感染、能力建設(shè)工程;“一批中心”即州、縣市兩級(jí)健康教育、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、美沙酮維持治療等一批艾滋病防治技術(shù)支持中心。
42.四免一關(guān)懷：“四免”即農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保障制度的經(jīng)濟(jì)困難人員中的艾滋病病人，可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指定的傳染病醫(yī)院或設(shè)有傳染病區(qū)(科)的綜合醫(yī)院服用免費(fèi)的抗病毒藥物，接受抗病毒治療;所有自愿接受艾滋病咨詢和病毒檢測(cè)的人員，都可在各級(jí)疾病預(yù)防控制中心和各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療等機(jī)構(gòu)，得到免費(fèi)咨詢和艾滋病病毒抗體初篩檢測(cè);對(duì)已感染艾滋病病毒的孕婦，由當(dāng)?shù)爻袚?dān)艾滋病抗病毒治療任務(wù)的醫(yī)院提供健康咨詢、產(chǎn)前指導(dǎo)和分娩服務(wù)，及時(shí)免費(fèi)提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測(cè)試劑;地方各級(jí)人民政府要通過多種途徑籌集經(jīng)費(fèi)，開展艾滋病遺孤的心理康復(fù)，為其提供免費(fèi)義務(wù)教育?！耙魂P(guān)懷”即國(guó)家對(duì)艾滋病病毒感染者和患者提供救治關(guān)懷，各級(jí)政府將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬，納入政府補(bǔ)助范圍，按有關(guān)社會(huì)救濟(jì)政策的規(guī)定給予生活補(bǔ)助;扶助有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，增加其收入。
43.計(jì)生“四查”：查孕、查環(huán)、查病、查艾滋。
44.三安四扎：滿三胎婦女安環(huán)，滿四胎男子結(jié)扎。
45.六亂治理：治理亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
46.“三個(gè)一”綠化工程：造林綠化、路網(wǎng)補(bǔ)植補(bǔ)造、村莊綠化。
47.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
48.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
49.招商引資和投資促進(jìn)“雙十條”：《涼山州人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作的意見》和《涼山州精準(zhǔn)招商與投資促進(jìn)優(yōu)惠辦法》中圍繞涼山州投資促進(jìn)工作中的20個(gè)重大問題作出明確規(guī)定。
50.雪亮工程：利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡(luò)，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭數(shù)字電視終端，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、專群結(jié)合，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控、一鍵報(bào)警、分級(jí)處置、綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控體系和群防群治工作無(wú)縫覆蓋。
51.“三重一大”制度：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
