——2018年1月17日在商河縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
商河縣縣長 郅 頌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆縣政府的開局之年，也是商河立足新起點、實現(xiàn)新突破的一年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，解放思想，提升境界，自我加壓，奮力進取，圓滿完成縣十八屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，順利實現(xiàn)“一年夯實基礎(chǔ)”的工作計劃，商河加快發(fā)展跨越發(fā)展邁出新的步伐。
——經(jīng)濟發(fā)展跑出新速度。堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，積極融入全市快干實干、跨越發(fā)展大格局，全面拉起商河發(fā)展速度。2017年，全縣完成一般公共預(yù)算收入100116萬元，突破10億元，同比增長20.7%;預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元、固定資產(chǎn)投資153億元、社會消費品零售總額96億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值55億元，同比分別增長8.5%、20%、13%、15%，以上五大主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅全部超過全市平均水平。
——發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，凈增“四上”企業(yè)25家，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為25.3：38.6 ：36.1，二三產(chǎn)業(yè)比重比去年提高1.7個百分點。2017年稅收占財政收入的比重為78.39%，比去年提高3.1個百分點。1—11月份預(yù)計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值32.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為16%，比年初提高3.7個百分點。截至11月底，全縣金融機構(gòu)存貸比為62.5%，比年初提高12.5個百分點。
——招商引資取得新突破。完善招商引資推進機制和考核體系，實行精準(zhǔn)招商、定點招商、全員招商。2017年簽約內(nèi)資項目121個，計劃總投資204.8億元，其中過10億元項目3個、過億元項目99個，山東高速新材料、20萬平溫泉花卉產(chǎn)業(yè)基地等13個項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，國瑞風(fēng)電、英旭環(huán)保等42個項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，山東凱文科技職業(yè)學(xué)院(本科)簽約落戶、實現(xiàn)商河高等教育的突破。2017年新簽外資項目4個、計劃總投資20.2億元，與美國康寧公司達(dá)成合作意向。
——項目建設(shè)趟出新路子。強化開工導(dǎo)向，優(yōu)化推進流程，11個市級重點項目累計完成投資73.4億元，超額完成年度投資計劃。引入社會資本，拓寬融資渠道，PPP項目入庫16個、總投資32.7億元，其中公路及橋梁項目建設(shè)完成，供排水一體化、西城區(qū)教育集團、開發(fā)區(qū)環(huán)保節(jié)能材料與裝備特色產(chǎn)業(yè)基地3個項目開工建設(shè)，市民服務(wù)中心項目簽約落地。
——城鄉(xiāng)建設(shè)拉開新框架。繼續(xù)推行“貨幣化+房票”安置方式，到位棚改資金17億元，完成簽約搬遷2135戶、40.26萬平方米，創(chuàng)商河歷史新高;2017年全縣商品房銷售面積、銷售額同比分別增長30%和86%。南部新城開發(fā)破題提速，北緯37°溫泉悠養(yǎng)小鎮(zhèn)完成一期住宅建設(shè)、啟動溫泉功能項目建設(shè)，清水湖公園基本建成;西部新城開發(fā)取得實質(zhì)性進展，郊野公園建成使用，學(xué)校、道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施開工建設(shè)，土地熟化、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等工作啟動實施。鎮(zhèn)村功能形象不斷提升，玉皇廟鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全市第一個“全國特色小鎮(zhèn)”，賈莊鎮(zhèn)入選全省第二批特色小鎮(zhèn)、獲批山東省綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)，玉南社區(qū)獲評首批全國農(nóng)村社區(qū)示范單位，龍桑寺鎮(zhèn)劉集村獲評第五屆全國文明村，全縣新建美麗鄉(xiāng)村示范村19個。
——生態(tài)建設(shè)取得新成效。積極應(yīng)對環(huán)保部督查巡查和中央環(huán)保督察，取締“散亂污”企業(yè)314家，拆除燃煤鍋爐44臺、低空排煙設(shè)施445臺，完成氣代煤、電代煤改造12591戶，12件中央環(huán)保督察組移交案件和134個環(huán)保部強化督查問題全部整改到位。新增城區(qū)綠化面積54萬平方米、全縣造林面積2.27萬畝，全面推行“河長制”，強力推動“清河行動”，順利完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，在全市空氣、水質(zhì)量月度考核中持續(xù)位居前列。成功舉辦第三屆中國(濟南)花卉園藝博覽會，獲評山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，通過省級園林城市專家評審。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作順利起步，冬季清潔取暖無煤化示范縣創(chuàng)建工作啟動實施，清源水廠二期、城市污水處理廠二期、開發(fā)區(qū)污水處理廠二期和垃圾處理場改造項目順利推進，對直供直排地?zé)崛∨M行回灌改造，生態(tài)建設(shè)不斷向縱深邁進。
——改革創(chuàng)新培育新優(yōu)勢。全面推進特色裝備制造工業(yè)園、高端原料藥產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保節(jié)能材料與裝備特色產(chǎn)業(yè)基地3個專業(yè)園區(qū)建設(shè)招商，引入中國綠地博大綠澤集團完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，承接審批權(quán)力下放，實施園區(qū)配套改革，開發(fā)區(qū)發(fā)展活力明顯增強。與山東省科學(xué)院合作，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金;與濟南高新財金控股集團合作，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金;與濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金;縣財政出資設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，科技、金融創(chuàng)新取得新突破?？h域農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心落戶商河，聯(lián)荷電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)42家、注冊企業(yè)104家，51種商河農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售，2017年全縣電子商務(wù)交易額17.3億元，同比增長13.6%。完成糧食安全省長責(zé)任制考核、菜籃子市長負(fù)責(zé)制考核和國有林場改革，入選全國第一批畜禽糞污資源化利用試點縣，獲評全國第一個農(nóng)作物品種展示示范中心，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，推進省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放新活力。深入推進商事制度改革，全年新登記各類市場主體5109戶，同比增長32.5%。扎實開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗工作，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“管委會+公司”管理模式、縣域電子商務(wù)發(fā)展新模式被納入全市首批實踐案例。
——民生保障增添新福祉。15件民生實事順利完成，民生社會事業(yè)投入30.1億元，占財政總支出的比重為84.4%。深入推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)43個貧困村、3281人脫貧退出，圓滿完成市下達(dá)的年度脫貧任務(wù)目標(biāo)。清華園學(xué)校一期工程建成使用，弘德中學(xué)教學(xué)樓、鄭路鎮(zhèn)展家小學(xué)教學(xué)綜合樓等項目順利完工，全縣新增中小學(xué)教學(xué)班169個、學(xué)位7965個，高考本科上線率比去年提高11.9%。疾控中心公共衛(wèi)生綜合樓建成使用，中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓完成主體建設(shè)，全國中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建工作完成驗收，衛(wèi)計服務(wù)水平不斷提升。G340東子線及S240鹽濟線商河繞城段改建工程順利推進，4條縣鄉(xiāng)路和7座公路橋改造完成，硬化農(nóng)村街巷1790條、改造農(nóng)村危房717戶、完成農(nóng)村改廁26186戶，群眾出行條件和生活環(huán)境進一步改善。成功舉辦第三屆青年創(chuàng)業(yè)大賽，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款3140萬元、同比增長63%，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2398人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11166人，預(yù)計2017年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入25770元和13751元，均同比增長8.5%。連續(xù)13年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇、連續(xù)7年提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心4處、農(nóng)村幸福院27處，提高農(nóng)村低保補助標(biāo)準(zhǔn)、五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建成陽光民生救助中心，社會保障水平進一步提高。雙擁共建、國防教育動員、人防建設(shè)、油區(qū)管理及文化、科技、廣播電視、體育、農(nóng)機、氣象、統(tǒng)計、審計、史志、民族宗教、外事僑務(wù)等事業(yè)都實現(xiàn)新的發(fā)展。
——社會治理開創(chuàng)新局面。堅決貫徹中央和省市指示精神，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)。為10家企業(yè)補辦不動產(chǎn)證，啟動劃撥土地上城鎮(zhèn)住房過戶工作，溫泉國際、豪門又一城三期項目成功盤活，中央華府項目完成回遷，歷史遺留問題處理取得突破性進展。強力推進拆違拆臨、建綠透綠，累計拆除違法違章建設(shè)6387處、129.8萬平方米，違法違規(guī)戶外廣告3469處、4.4萬平方米，拆后建綠5.2萬平方米。全面啟動智慧城市平安板塊建設(shè)，命案現(xiàn)案連續(xù)12年全破，刑事立案同比下降35.7%，群眾安全感持續(xù)位居全市首位、全省前列。全面加強12345市民服務(wù)熱線工作，堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾訴求，群眾滿意率為95.37%，同比提高6.41個百分點。省級食品安全先進縣創(chuàng)建工作扎實推進，安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)初見成效，信訪工作制度和應(yīng)急管理體系不斷完善，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
——政府效能再上新臺階。牢固樹立“四個意識”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，思想政治基礎(chǔ)進一步夯實。嚴(yán)格落實重點工作和重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部工作制度，健全完善政府常務(wù)會、政府黨組會、縣長辦公會等議事規(guī)則和議事程序，決策能力和落實水平不斷提高。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范和加強政務(wù)服務(wù)中心審批服務(wù)事項進駐工作，扎實做好政務(wù)公開，行政效能進一步提高。認(rèn)真落實縣人大及其常委會決定決議，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議87件、政協(xié)委員提案79件。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入落實中央八項規(guī)定精神，加強公共資源交易和國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依規(guī)執(zhí)紀(jì)審查，維護了政府清正廉潔的良好形象。
各位代表，過去一年，我們在攻堅克難中開創(chuàng)了新局面，在快干實干中邁上了新起點。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關(guān)心支持商河發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展進程中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、財政實力弱的縣情實際還沒有根本改變，加快發(fā)展仍然是商河的中心任務(wù)，埋頭苦干依然是我們要長期堅持的狀態(tài);二是項目推進和產(chǎn)業(yè)培育的速度不快，實體經(jīng)濟還很薄弱;三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生保障的任務(wù)繁重，公共服務(wù)水平還需提高;四是干部抓執(zhí)行、抓落實的能力還不能適應(yīng)跨越趕超的形勢要求，政府效能有待進一步提高。對此，我們必須高度重視，全力加以解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和工作重點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是商河“破題起勢”的攻堅之年。從全國看，黨的十九大作出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大部署，中央經(jīng)濟工作會議明確提出“農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”，將為我縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)帶來更多政策機遇。從省市看，省委省政府支持濟南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，市委市政府加快實施“攜河北跨”戰(zhàn)略和十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃，將對我縣產(chǎn)生巨大的輻射帶動作用，為招商引資和培植現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。從我縣自身看，濟樂高速公路南延線開工建設(shè)，濟濱城際鐵路、通用航空機場積極推進，我縣交通瓶頸進一步破解;隨著山東高速新材料、20萬平溫泉花卉產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目的投產(chǎn)達(dá)效，我縣實體經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實;特別是經(jīng)過近年來的發(fā)展實踐，我們的發(fā)展思路日漸清晰，工作機制日趨完善，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍日益濃厚。只要我們堅定信心決心，真抓實干，努力工作，就一定能夠在新起點上開創(chuàng)商河加快發(fā)展跨越發(fā)展新局面。
根據(jù)縣委十三屆三次全體會議精神，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，對標(biāo)全市“1+454”工作體系，堅定“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、開放活縣、人才興縣”的發(fā)展思路，實施建設(shè)生態(tài)宜居城市、培植現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，把握“突破縣城、聚焦園區(qū)、培育特色街鎮(zhèn)”的工作布局，著重抓好招商引資、項目建設(shè)、棚改舊改、拆違拆臨建綠透綠、舊城更新、新區(qū)拓展、實體經(jīng)濟、省級文明縣和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建八項重點工作，打好脫貧、治霾、園區(qū)建設(shè)三大攻堅戰(zhàn)，完善工作保障體系，全力打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、以溫泉為特色的健康養(yǎng)生休閑度假區(qū)、以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)，努力建設(shè)生態(tài)宜居、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人民富裕、和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化省會強縣。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%,固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，實際利用內(nèi)資增長20%，進出口總額增長8%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：
(一)堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定“產(chǎn)業(yè)強縣”思路，對接濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)和十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃，加快培植現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。
做強工業(yè)。以打造現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，堅持特色引領(lǐng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進建鏈、補鏈、壯鏈，把牢工業(yè)主攻方向。聚焦開發(fā)區(qū)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)定位，推進規(guī)劃擴容，加快特色裝備制造工業(yè)園、高端原料藥產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保節(jié)能材料與裝備特色產(chǎn)業(yè)基地等專業(yè)園區(qū)建設(shè)招商，深入推進審批權(quán)力下放、體制機制創(chuàng)新、閑置土地清理和產(chǎn)城一體化發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。堅持抓大不放小、抓新不放舊，加強178家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測，做好竣工投產(chǎn)企業(yè)、規(guī)下成長企業(yè)納新入庫，加快山東高速新材料、國瑞風(fēng)電等工業(yè)項目建設(shè)，分類分企施策，跟上靠上服務(wù)，壯大工業(yè)市場主體。對接落實國家和省市支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，完善落實《商河縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的意見》，用足用好產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、工業(yè)發(fā)展基金和企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，全面加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，繼續(xù)實行先進企業(yè)評選獎勵辦法，激發(fā)工業(yè)發(fā)展活力。
做精農(nóng)業(yè)。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。高效推進天鴻、佰澤泉郡、玉皇廟三大田園綜合體項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高端綠色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，搭建農(nóng)產(chǎn)品物流中心、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，打造美麗社區(qū)，配套建設(shè)田園文化藝術(shù)小鎮(zhèn)，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主動承接京津冀花卉企業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)大型花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“溫泉花鄉(xiāng)、北方花都”。在持續(xù)辦好花博會的同時，積極承辦國家和省市農(nóng)業(yè)會展，加快農(nóng)業(yè)交流合作步伐。鞏固國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，認(rèn)證“三品一標(biāo)”，打造區(qū)域品牌，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。鞏固農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)規(guī)范化產(chǎn)業(yè)體系。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程和20萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，扎實做好良種供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機推廣和氣象服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，全面落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定工作，深入推進商中河、臨商河、商東河治理工程，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
做大服務(wù)業(yè)。突出溫泉特色，高起點編制全域旅游規(guī)劃，策劃包裝旅游項目，健全完善服務(wù)體系，組織各類節(jié)事活動，建設(shè)以觀光、休閑、度假為主題的現(xiàn)代旅游體系，打造健康養(yǎng)生休閑度假區(qū)。堅持市場導(dǎo)向，推進跨界融合，建設(shè)商中路商貿(mào)中心組團，提升聯(lián)荷電商產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌存量和增量、上行和下行，促進傳統(tǒng)商貿(mào)和電商產(chǎn)業(yè)齊頭并進、共同發(fā)展。結(jié)合舊城更新和新城開發(fā)，引進一批實力強、信譽好的房地產(chǎn)企業(yè)，加強物業(yè)管理，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快推進文化、大健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)檔次。
(二)堅定不移實施項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。強化“項目為王、項目為先”理念，以產(chǎn)業(yè)培育為導(dǎo)向，構(gòu)建項目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效的梯次推進格局，加快培植新的經(jīng)濟增長點。
精準(zhǔn)招商引資。深入推進精準(zhǔn)招商，搶抓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)機遇，集中攻堅一批帶動能力強、稅收貢獻大的龍頭項目和成長性好、附加值高的配套項目。扎實開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商，堅持全員招商，探索資本招商，深化平臺招商，完善落實招商引資項目聯(lián)席會議制度，提高招商引資能力水平。對接城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進項目一次落地，防止項目多次選址。更加注重選商選資，嚴(yán)格項目評估，強化源頭控制，提高項目引進質(zhì)量。
加快項目建設(shè)。堅定“時辰可拖、日期不可拖”理念，著力抓好總投資295億元、年度計劃投資105億元的7個市級重點項目，強化開工導(dǎo)向，加快施工進度，鎖定完工節(jié)點，促進項目建設(shè)提速提效。加強項目策劃論證，及早謀劃2019年、2020年重點項目，完善落實預(yù)備庫、儲備庫、建設(shè)庫“三位一體”重點項目管理體制。深入實施重點項目審批領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，充分發(fā)揮項目推進辦公室牽頭抓總作用，健全完善三級督查督辦體系，在法律政策框架內(nèi)增加并聯(lián)環(huán)節(jié)、實行容缺受理，為項目建設(shè)提供強力保障。
加大對上爭取。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，主動對接山東新舊動能轉(zhuǎn)換工程，著眼打破交通瓶頸、培植特色產(chǎn)業(yè)和補齊民生短板，有針對性地做好項目策劃包裝，最大限度地爭取上級政策和資金。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆三次全體會議、市“兩會”精神，主動對接濟南“攜河北跨”戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)和十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃，在濟南所需、商河所長的結(jié)合點上出好題目、爭取支持，更好更快融入全市發(fā)展大局。支持國投集團做大做強，推進工業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金落地運行，成立城市發(fā)展基金，深化政府和社會資本合作，提高政府投融資能力。
(三)堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，突出生態(tài)特色，推進產(chǎn)城融合，打造宜業(yè)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
推進縣城擴容提質(zhì)。完成城市總體規(guī)劃(2015—2035年)報批，同步開展城市設(shè)計研究和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加強重點片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃審查，發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，引領(lǐng)縣城建設(shè)發(fā)展。完成4206套棚改任務(wù)，新建銀河路中段和花園街西延線，打通田園路，整治環(huán)城河，實施管網(wǎng)修復(fù)和老舊小區(qū)改造，提升老城區(qū)功能形象。南部新城開工建設(shè)溫泉MALL、溫泉小鎮(zhèn)和市民服務(wù)中心、市政配套工程，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和城區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)招商;西部新城完成8個村莊搬遷，打造長青河景觀軸，推進道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快土地熟化、公共配套和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入步伐，進一步拉開縣城發(fā)展框架。對標(biāo)全市城市管理綜合考評，踐行“721工作法”和“繡花精神”，做實做細(xì)廣告牌匾、占道經(jīng)營、線桿整治和環(huán)境衛(wèi)生保潔、交通秩序管理等工作，全面提升城市面貌。
推進城鎮(zhèn)特色發(fā)展。建立落實縣鎮(zhèn)聯(lián)動機制，堅持分類指導(dǎo)、科學(xué)調(diào)控，推進城鎮(zhèn)特色培育、優(yōu)勢互補。加快玉皇廟“玻璃小鎮(zhèn)”建設(shè)，深化與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的對接融合，統(tǒng)籌發(fā)展玻璃制造、機械加工和包裝產(chǎn)業(yè)，向全國最優(yōu)特色小鎮(zhèn)看齊、向山東新生小城市沖刺。加快賈莊“高端精紡小鎮(zhèn)”建設(shè)，深化與西部新城的對接融合，統(tǒng)籌發(fā)展高端精紡、新型建材和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推進綠色生態(tài)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合實力。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快其他街鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的特色小鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個美麗鄉(xiāng)村示范村，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，不斷改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。
推進生態(tài)文明建設(shè)。主動適應(yīng)環(huán)保新形勢，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，完善環(huán)境監(jiān)管體系，提升環(huán)境保護水平。全面加強揚塵治理，不斷提高重污染天氣預(yù)警水平，堅決打贏治霾攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)做好氣代煤、電代煤改造工作，規(guī)范地?zé)豳Y源開發(fā)利用，抓住亞行貸款機遇，爭創(chuàng)冬季清潔取暖無煤化示范縣。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)綠化，新增城區(qū)綠化面積45萬平方米、全縣造林面積1.8萬畝。全面實行“河長制”，加快城市污水處理廠二期、開發(fā)區(qū)污水處理廠二期工程建設(shè)，進一步改善水生態(tài)環(huán)境。加快實施畜禽糞污資源化利用試點縣項目，積極創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，啟動國家級園林城市創(chuàng)建，加快既有居住建筑節(jié)能改造，力促生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深邁進。
(四)堅定不移增進民生福祉，保障群眾安居樂業(yè)。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，認(rèn)真辦好10件民生實事，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。
提高社會保障水平。對標(biāo)貧困村、貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面開展“回頭看”，補齊工作短板，夯實全面脫貧基礎(chǔ);堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)打造扶貧產(chǎn)業(yè)，促進群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。堅持以政策驅(qū)動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓(xùn)機構(gòu)列單、政府買單”培訓(xùn)模式，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施全民參保登記計劃，完善社保基金安全監(jiān)管，向應(yīng)保盡保不懈努力。新建2處城市社區(qū)老年人日間照料中心和10處農(nóng)村幸福院，推進街鎮(zhèn)敬老院改造提升，在繼續(xù)落實90周歲以上老年人高齡津貼的同時，為80—89周歲無離退休金老年人發(fā)放高齡津貼。啟動農(nóng)村道路“戶戶通”工程，完成農(nóng)村無害化廁所改造5萬戶，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)，加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)和陽光民生救助中心規(guī)范化建設(shè)，保障困難群眾生活。
加快社會事業(yè)發(fā)展。制定實施城區(qū)教育規(guī)劃，開工建設(shè)第三實驗小學(xué)、第三實驗幼兒園，加快推進西部新城高中和九年一貫制學(xué)校建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，努力辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣醫(yī)院門診綜合樓等重點項目建設(shè)，加強中醫(yī)藥工作，深入落實“全面兩孩”政策，促進衛(wèi)計事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。開通城區(qū)2路公交，改造白大路、劉集橋，協(xié)調(diào)推進G340東子線及S240鹽濟線商河繞城段改建工程，大力實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣、城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)工程示范縣。加快清源水廠二期工程建設(shè)，實施城區(qū)供水設(shè)施改造項目，推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全。大力弘揚以鼓子秧歌為代表的傳統(tǒng)文化，精心策劃節(jié)慶晚會和文藝演出，豐富群眾精神文化生活。統(tǒng)籌做好國防、統(tǒng)計、審計、廣播電視、物價、史志、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字等工作，促進各項事業(yè)全面進步。
推進社會治理創(chuàng)新。深入推進省級文明縣創(chuàng)建工作，進一步優(yōu)化人文環(huán)境。持續(xù)推進歷史遺留問題化解，有效保障群眾合法權(quán)益。強力推進拆違拆臨、控違控臨，做到即拆、即清、即綠。提高城市社區(qū)建設(shè)覆蓋面，建立健全居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司“三位一體”社區(qū)治理體系，加快縣鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)，深入開展“七五”普法，逐步實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧城市平安板塊，爭創(chuàng)全省首個“規(guī)范警務(wù)”示范點，打造全省最安全城市名片。深入推進“一網(wǎng)雙控”體系建設(shè)，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。以創(chuàng)建省級食品安全先進縣為抓手，建立健全食品安全治理體系，提高食品安全工作水平。強化“穩(wěn)控是基礎(chǔ)、化解是根本”的理念，完善落實縣級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和包案制度，有效預(yù)防和化解各類矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、大力加強政府自身建設(shè)
新時代、新征程期待政府有新氣象、新作為。我們將與時俱進，銳意進取，雷厲風(fēng)行抓落實，快干實干促發(fā)展，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
打造高效政府。深入推進“放管服”改革，全面實施“零跑腿”和“只跑一次”事項清單制度，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)辦理流程，全面改善營商環(huán)境。加強事前調(diào)查研究、事中督查督辦、事后考評問效，扎實開展媒體問政和政風(fēng)評議，倒逼責(zé)任落實落細(xì)，推動工作提速提效。倡導(dǎo)“以結(jié)果論成敗、以落實工作能力論英雄”的理念，激發(fā)政府工作人員想為愿為、實在實干的內(nèi)生動力，讓抓落實蔚然成風(fēng)，讓提效能永無止境。
打造為民政府。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，把為民情懷貫穿政府工作全過程，讓群眾感知政府的責(zé)任、堅定發(fā)展的信心。加強12345市民服務(wù)熱線工作，完善落實信息預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動和督辦考核等工作機制，推動政府和群眾良性互動，全面提升為民服務(wù)水平。持續(xù)加大民生投入，優(yōu)化公共資源配置，高度重視環(huán)境保護、征地拆遷等社會民生問題，加強民生項目和專項資金監(jiān)督管理，堅決維護群眾切身利益。
打造法治政府。牢固樹立法治意識和法治思維，全面落實政府法律顧問制度，扎實開展規(guī)范性文件合法性審查，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政調(diào)解等工作，不斷提高依法行政水平。規(guī)范重大行政決策程序，堅持集體研究和民主決策，完善落實政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會和公眾參與、風(fēng)險評估等制度機制，提高政府公信力。積極推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓權(quán)力在陽光下運行。
打造廉潔政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，進一步夯實履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，強化預(yù)算管理、績效評估和審計監(jiān)督，扎實做好重點領(lǐng)域監(jiān)管，進一步完善廉政風(fēng)險防控體系。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，提高財政資金使用效益。
各位代表，目標(biāo)催人奮進，實干鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全縣人民，拼搏進取，砥礪前行，為促進商河加快發(fā)展跨越發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人民富裕、和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化省會強縣而努力奮斗!
