——2018年1月19日在廣饒縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
廣饒縣縣長宋學(xué)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2017年政府工作回顧
剛剛過去的一年，是廣饒發(fā)展史上極不平凡的一年。全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，生態(tài)宜居、美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒建設(shè)實現(xiàn)良好開局。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值850億元，增長7%;一般公共預(yù)算收入41億元，同口徑增長2.3%;在全國綜合實力百強縣市中躍居第39位，全省第7位。
一、迎難而上，奮發(fā)作為，經(jīng)濟社會大局保持穩(wěn)健
面對金融風(fēng)險、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅持遇到難題不彎腰、直面壓力更奮進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，成功經(jīng)受了考驗、穩(wěn)住了局面，為轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得了主動、奠定了基礎(chǔ)。
攻堅克難，全力化解金融風(fēng)險。以前所未有的重視程度，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，堅持黨政銀企合力，打保救壓并舉，一企一策推進(jìn)，堅守住了金融安全底線。嚴(yán)厲打擊失信行為，約談逾期欠息企業(yè)負(fù)責(zé)人183人次，立案查處違法案件37起，以堅定決心、有力舉措遏制住了惡意逃廢銀行債務(wù)的蔓延態(tài)勢。傾力保障企業(yè)運營，為縣融資擔(dān)保公司增資至7億元，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)基金，千方百計保障企業(yè)融資需求，全力保住廣饒發(fā)展根基。積極施救出險企業(yè)，深化與央企強企、資產(chǎn)管理公司和銀行機構(gòu)的合作，多渠道處置不良貸款87.6億元;穩(wěn)妥推進(jìn)16家重點企業(yè)風(fēng)險化解，實施兼并重組7起，防止了風(fēng)險擴散，幫助一批企業(yè)轉(zhuǎn)危為安。支持成立履約守信銀企聯(lián)盟，搭建銀企互信合作平臺，努力恢復(fù)良好金融生態(tài)。
順勢而為，強力推進(jìn)環(huán)境保護。堅持以中央和省環(huán)保督察為契機，化壓力為動力，對自身發(fā)展理念、環(huán)保工作進(jìn)行全面“把脈問診”、倒查自檢、綜合整治，一大批環(huán)境突出問題得到解決。堅持高點定位，完成全縣生態(tài)紅線區(qū)域劃定，出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，各級各層面貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性明顯增強。堅持重典治污，啟動“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，充實執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強化行政司法聯(lián)動，查處環(huán)境違法行為452起，立案處罰406起，從嚴(yán)治污常抓不懈。堅持戮力攻堅，推進(jìn)建設(shè)總投資6.1億元的40個重點環(huán)保項目，組織實施藍(lán)天、清水、凈土、綠地四大工程，強力開展散亂污企業(yè)整治、散煤清潔化治理、燃煤小鍋爐清零，全面落實“河長制”，扎實推進(jìn)“三年增綠”，完成造林2.95萬畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加58天，重點河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
堅守底線，聚力保障生產(chǎn)安全。抓住化工產(chǎn)業(yè)這個重點，強力推進(jìn)安全生產(chǎn)攻堅治理，深入實施?；菲髽I(yè)評估診斷和專家查隱患，停產(chǎn)整頓197家手續(xù)不全企業(yè)，關(guān)停取締10家違法違規(guī)企業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)整體安全水平有效提升。抓住本質(zhì)安全這個根本，部署開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設(shè)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，積極開展應(yīng)急演練和安全培訓(xùn)，規(guī)劃新建15處消防水源地和3處?；穼Ｓ猛＼噲觯鋵崒Ｂ毎脖O(jiān)員隊伍，安全生產(chǎn)源頭管控能力顯著增強。抓住執(zhí)法監(jiān)管這個關(guān)鍵，健全安全責(zé)任體系和網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展監(jiān)督檢查，整改完成安全隱患2400余處，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
齊抓共管，合力維護社會穩(wěn)定。以最高標(biāo)準(zhǔn)、最強陣營、最實舉措、最佳狀態(tài)，全力防范化解各類風(fēng)險，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)重大政治任務(wù)。全面加強應(yīng)急管理，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。全面加強治安管理，推行“1+2+N”社區(qū)警務(wù)模式，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，開展“兩打一整治”專項行動，群眾社會治安滿意度達(dá)到91.2%。全面加強社會治理，強化矛盾糾紛排查化解，開展“一村(社區(qū))一法律顧問”服務(wù)活動，啟動村和城市社區(qū)“兩委”換屆，群眾權(quán)益得到更好保障，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
二、銳意進(jìn)取，創(chuàng)新突破，綜合發(fā)展實力邁上新臺階
堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在穩(wěn)住基本面的基礎(chǔ)上，立足廣饒實際，順應(yīng)群眾需求，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)、城建、民生等發(fā)展要務(wù)，奮力推動各項工作實現(xiàn)了新進(jìn)展新突破。
砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級開辟新路徑。按照“轉(zhuǎn)型升級攻堅年”部署要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.1：65.1：29.8。突出資源整合，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新制定支持工業(yè)發(fā)展十條意見，認(rèn)真落實各級減稅降費政策，57家企業(yè)入選省電力直接交易試點;聚焦化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扎實開展“四評級一評價”，推進(jìn)建設(shè)正和集團油品質(zhì)量升級等9個重大煉化提質(zhì)項目，加快建設(shè)3條輸油管線，7家企業(yè)爭取原油進(jìn)口配額1850萬噸;聚焦輪胎產(chǎn)業(yè)兼并重組，3家企業(yè)整合產(chǎn)能2500萬條，7家企業(yè)入闈全球輪胎75強;積極推動規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，59家企業(yè)完成改制，22家企業(yè)實現(xiàn)掛牌;啟動樂安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成，中關(guān)大道等基礎(chǔ)配套快速推進(jìn)，項目招引進(jìn)展順利，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強。全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同口徑增長17.8%，利稅同口徑增長8.5%;實現(xiàn)進(jìn)出口總額501.2億元、出口207.8億元，分別增長61.7%、18.4%。突出優(yōu)勢特色，推動服務(wù)業(yè)壯大。啟動省級全域旅游示范縣創(chuàng)建，孫子文化園全面開園，輪胎工業(yè)展覽館建設(shè)完成，新增3處AAA級景區(qū);大力發(fā)展現(xiàn)代物流，廣饒物流園區(qū)、大王保稅物流園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣物流業(yè)營業(yè)收入增長18%;積極發(fā)展會展經(jīng)濟，舉辦國際輪胎汽配展等各類展會54場次;扎實推動電商實體交融共進(jìn)，電商大廈、電商創(chuàng)業(yè)基地建成投用，縣村兩級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建運行，新增電商企業(yè)120家，全社會消費品零售總額增長10%。突出融合創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)升級。大力培育“新六產(chǎn)”，新增新型經(jīng)營主體273家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品21個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到54家，休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到82家;縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心啟動運營，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點扎實推進(jìn)，10個農(nóng)田水利工程順利實施。突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化升級動能。與武漢理工大學(xué)共建化工研究院，舉辦院士專家東營行等人才技術(shù)對接活動13場，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、省級以上研發(fā)機構(gòu)3家、省級以上知名品牌5個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到40.5%。突出項目帶動，夯實升級基礎(chǔ)。推進(jìn)實施總投資650億元的111個重點工程項目，再掀新一輪招商引資熱潮，到位外來投資89.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資同口徑增長5%。
統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)譜寫新篇章。大力建設(shè)現(xiàn)代城市，啟動城市總體規(guī)劃評估和中心城區(qū)城市設(shè)計，推進(jìn)實施渤海經(jīng)典三期等14個城市開發(fā)項目、宏潤居等9個鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)項目，廣饒街道與樂安街道、大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)北部相向?qū)?、融合發(fā)展的城市新布局加快落地。片區(qū)改造取得重大突破，城東片區(qū)改造基本收尾，縣政府第二宿舍區(qū)和原檢察院、疾控中心、五金交電公司4個棚戶區(qū)改造項目征收全面完成，西關(guān)片區(qū)改造順利破局，廣饒街道七村、十八村、十九村、張汪村4個城中村完成拆遷。推進(jìn)實施城區(qū)綠化及公園提升等13個市政設(shè)施項目，全面完成城鄉(xiāng)違法建設(shè)治理，啟動“智慧廣饒”建設(shè)，城市功能品位顯著提升。積極建設(shè)特色鎮(zhèn)街，支持鎮(zhèn)街發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展、提升實力，大王鎮(zhèn)躍居全國綜合實力千強鎮(zhèn)第63位。連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，超額完成農(nóng)村旱廁改造94629戶，燃?xì)獯宕逋ㄍ瓿?1009戶，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定實施，農(nóng)村污水收集處理扎實推進(jìn)，166個村莊創(chuàng)建為美麗鄉(xiāng)村。著力強化基礎(chǔ)支撐，石大路跨東青高速高架橋、東青高速西水出入口拓寬改造建成通車，西外環(huán)、廬山路、長深高速西延開工建設(shè)，石大路廣青路拓寬改造、河廣大道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，小清河復(fù)航工程獲省立項批復(fù)，立體化交通體系更加完善。高店水庫增容工程進(jìn)展順利，工業(yè)供水大碼頭支線建成送水，城鄉(xiāng)供水一體化有序推進(jìn)。
不負(fù)眾望，民生事業(yè)發(fā)展結(jié)出新成果。堅持民生優(yōu)先，聚焦群眾需求，認(rèn)真抓好10件惠民實事辦理，建立實行社情民意征集交辦機制，辦成一批民生所盼的大事，解決一批民生所急的難事，全年財政民生投入達(dá)到30.6億元，占預(yù)算支出的61.4%，群眾獲得感滿意度不斷增強。大力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，全面推行“多證合一、一照一碼”，新登記各類市場主體5853家，我縣入選省雙創(chuàng)示范基地，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到39891元、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18715元，分別增長7.5%、8.5%。穩(wěn)步提升社會保障水平，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和老年人救助金標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展婦女“兩癌”及老年人免費檢查，改造提升7處敬老院，為520名老年人購買養(yǎng)老服務(wù)。全面提升教育質(zhì)量，新建改擴建城鄉(xiāng)幼兒園7處、中小學(xué)4處，啟動?xùn)|營科技職業(yè)學(xué)院遷建，推行“縣管校聘”改革，大班額問題基本解決。著力優(yōu)化醫(yī)療資源布局，縣醫(yī)院遷建工程啟動實施，縣中醫(yī)院新院建設(shè)基本完成，公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，縣醫(yī)院與勝利油田中心醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)順利實施。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，廣泛開展群眾文體健身和文明創(chuàng)建活動。全面鞏固省級食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，實施住宅小區(qū)控蚊工程，群眾健康安全得到有效保障。扎實做好精準(zhǔn)動態(tài)扶貧，貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
忠誠履職，政府自身建設(shè)有了新提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“四個意識”更加堅定牢固。圍繞人事、財政、國土、規(guī)劃等重點，健全議事機構(gòu)，完善議事規(guī)則，真正做到民主議事、集體定事、照章辦事。全面推行臺賬式管理、過程化考評、責(zé)任制落實，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，政府權(quán)力服務(wù)事項全面實行清單式管理，行政服務(wù)效能顯著提升。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)懲庸懶怠政，倡樹擔(dān)當(dāng)作為，大力弘揚想干事、會干事、干凈干事的優(yōu)良作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議79件、政協(xié)委員提案273件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，回顧過去一年奮斗歷程，老問題、新矛盾疊加，我們遇到的困難比預(yù)料的要多，承受的壓力比預(yù)想的要大，取得的成績比預(yù)計的要好。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民奮發(fā)進(jìn)取、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、支持和關(guān)心廣饒發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
一年的發(fā)展激蕩人心，一年的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻感受到，推動廣饒持續(xù)健康發(fā)展，開創(chuàng)新時代廣饒發(fā)展新局面，必須始終堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定與黨中央保持高度一致，按照縣委決策部署，團結(jié)一致向前看，齊心協(xié)力抓落實，匯聚廣饒發(fā)展強大正能量。必須始終堅定不移壯大提升工業(yè)，整合改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，為新型工業(yè)發(fā)展找出路、建載體，努力再造廣饒工業(yè)新格局、新優(yōu)勢，讓強大的工業(yè)始終成為廣饒的核心競爭力。必須始終堅定不移做大城市規(guī)模，做精城市品質(zhì)，做優(yōu)城市功能，打造現(xiàn)代化新型城市，以生態(tài)宜居智慧的城市生活吸引集聚更多的縣內(nèi)群眾和周邊居民，讓廣饒這座千年古縣煥發(fā)時代新風(fēng)采、占領(lǐng)發(fā)展新高地。必須始終堅定不移保障改善民生，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點焦點問題，干好事、辦實事、解難事，讓群眾生活一天比一天富起來、好起來，展現(xiàn)執(zhí)政為民新?lián)?dāng)。必須始終堅定不移弘揚不畏艱難、干事創(chuàng)業(yè)精氣神，傳承好廣饒企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神，激勵好黨員干部擔(dān)當(dāng)精神，調(diào)動好廣大群眾實干精神，心往一處想，勁往一處使，匯聚起同心同力干事創(chuàng)業(yè)的磅礴之力，在敢想、敢干、敢為天下先中開拓廣饒發(fā)展新天地。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，廣饒發(fā)展中仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：金融風(fēng)險化解進(jìn)入攻堅階段，投資拉動后勁不足，防風(fēng)險、穩(wěn)運行的任務(wù)依然艱巨;工業(yè)大而不強、大而不優(yōu)的問題仍然突出，服務(wù)業(yè)比重小、層次低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐需進(jìn)一步加快;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城市功能品質(zhì)需要進(jìn)一步提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還需完善;環(huán)保長效機制還不健全，環(huán)境突出問題還沒有徹底根治;安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任尚未全面壓實，安全隱患仍然存在;民生事業(yè)還存在短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不能滿足群眾的新需求;政府工作還有不足，個別部門和工作人員不擔(dān)當(dāng)、不作為問題仍然不同程度存在，等等。對這些問題，我們將采取有力措施加以解決，努力讓政府工作更順民心更合民意、廣饒發(fā)展更高質(zhì)量更可持續(xù)。
2018年政府工作總體要求
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年?？h委十二屆二次全會就學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作出了全面部署，為我們奮力開創(chuàng)新時代廣饒發(fā)展新局面明確了時間表、路線圖。只要我們按照縣委決策部署，堅定信心、保持定力，科學(xué)謀劃、真抓實干，就一定能把廣饒發(fā)展推向新的更高水平。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，統(tǒng)籌抓好轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)、民生改善等發(fā)展要務(wù)，聚力打贏風(fēng)險防控、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等攻堅行動，加快建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長9%，進(jìn)出口總額適度增長，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%，全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)。
做好今年工作，實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把準(zhǔn)原則方向。一是自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，認(rèn)真貫徹縣第十二次黨代會決策部署，撲下身子抓落實，推動十九大精神在廣饒落地生根、開花結(jié)果。二是全面貫徹新發(fā)展理念，大力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，全面加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。三是主動踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使廣大群眾有更多獲得感和幸福感。四是持續(xù)推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，用全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)各項工作，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)擴大對外合作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。五是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決抓好污染治理，以更大的力度加強環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，全面提升綠色發(fā)展水平。六是必須緊緊抓住項目建設(shè)這個牛鼻子，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出抓好總投資800億元的138個重點工程項目建設(shè)，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展。
2018年政府工作重點
一、乘勢而上，加速產(chǎn)業(yè)升級再造新優(yōu)勢
當(dāng)前，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。作為工業(yè)大縣，我們將搶抓機遇、借勢發(fā)力，把今年確定為“產(chǎn)業(yè)升級突破年”，匯聚各方資源，全力做強工業(yè)、做大三產(chǎn)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動廣饒發(fā)展邁入新階段。
(一)加快金融風(fēng)險處置。堅決按照“打、保、救、壓”既定方針，持續(xù)發(fā)力、深入攻堅，加快推進(jìn)風(fēng)險化解，切實維護縣域金融穩(wěn)定。深入開展“亮劍行動”，加強企業(yè)欠息催繳，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)，堅決維護正常金融秩序。加強與銀行、資產(chǎn)管理公司等溝通對接，綜合采取打包處置、核銷不良等方式，加快不良貸款化解。高度重視打包后續(xù)處置工作，創(chuàng)新運用重組整合等多種方式，加快處置進(jìn)程。積極引進(jìn)央企強企、上市公司，做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，力爭年內(nèi)達(dá)到100億元，重點支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兼并重組，同時為優(yōu)質(zhì)企業(yè)注入流動性，保障正常經(jīng)營。鞏固擴大履約守信銀企聯(lián)盟，不斷深化銀企合作，大力修復(fù)社會信用，力促互惠雙贏，重建廣饒良好金融生態(tài)。
(二)全力支持企業(yè)發(fā)展。更加注重企業(yè)培育，加強要素保障和政策支持，促進(jìn)現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)做大做強，加力培育引進(jìn)新興潛力企業(yè)，力爭用3年時間打造30家行業(yè)龍頭企業(yè)，成長為縣域發(fā)展的骨干支撐;引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，確保60%以上的規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，同步做好上市規(guī)劃和培育輔導(dǎo)，力爭年內(nèi)15家企業(yè)實現(xiàn)上市掛牌;高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，組建縣經(jīng)發(fā)集團，強化管理創(chuàng)新，提升經(jīng)濟效益和融資能力。更加注重為企業(yè)降成本，嚴(yán)格落實各級減稅降費政策，繼續(xù)支持申報電力直接交易試點，幫助爭取原油進(jìn)口資質(zhì)，推進(jìn)青島港、煙臺港、日照港等輸油管線建設(shè)，助力企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展;鼓勵企業(yè)建設(shè)專業(yè)市場、電商平臺和產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)，深入實施“境外百展市場開拓計劃”，加強重點產(chǎn)品出口基地建設(shè)和龍頭企業(yè)扶持，以營銷提升擴大市場競爭力。更加注重品牌質(zhì)量建設(shè)，鼓勵企業(yè)發(fā)揚工匠精神，堅守本源提品質(zhì)，專注主業(yè)創(chuàng)品牌，積極開展智能化制造、互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)，增加創(chuàng)新元素，爭當(dāng)單項冠軍。更加注重企業(yè)家隊伍建設(shè)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，充分用好企業(yè)家年會、行業(yè)商協(xié)會等平臺，營造企業(yè)家健康成長的良好環(huán)境，鼓勵誠實守信辦企業(yè)、敢闖敢試搞經(jīng)營，以良好業(yè)績詮釋家國情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(三)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以化工、輪胎等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口，重點在提高集中度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、增強競爭力上下功夫，加快工業(yè)大縣向工業(yè)強縣的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?；ぎa(chǎn)業(yè)，堅持以廣饒區(qū)域為統(tǒng)籌，加強與中國能源等央企強企戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展兼并合作，聯(lián)合新上一批大型精深加工項目，加快向煉化一體化發(fā)展，向碳四、碳五和烯烴、芳烴等下游發(fā)展，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。輪胎產(chǎn)業(yè)，積極推動兼并重組、資源整合，力爭經(jīng)過2—3年努力，3—5家旗艦型企業(yè)進(jìn)入全球輪胎15強，增強行業(yè)話語權(quán);加快技術(shù)改造和品牌建設(shè)，促進(jìn)骨干輪胎企業(yè)及早建成“工業(yè)4.0”智能化工廠、2—3家企業(yè)躋身行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，大幅提升行業(yè)效益水平。聚焦新能源、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，大力開展招商引資，努力引進(jìn)一批基地型、旗艦型大項目。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，人才是創(chuàng)新的核心要素。要深入推進(jìn)“樂安學(xué)者”等重點人才工程，加強與武漢理工大學(xué)、青島科技大學(xué)等高校院所合作，抓好化工、輪胎產(chǎn)業(yè)研究院設(shè)立運營，支持企業(yè)建設(shè)重點實驗室、院士工作站，不斷提高自主創(chuàng)新能力。
(四)培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞全省全域旅游示范縣創(chuàng)建，加快編制具有廣饒?zhí)厣?、國?nèi)一流的全域旅游發(fā)展規(guī)劃，深度挖掘整合旅游資源，著力打造2條以上精品旅游線路，加快形成全域旅游空間布局;全力推動孫子文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)和省級旅游度假區(qū)，大力發(fā)展旅游+工業(yè)、旅游+農(nóng)業(yè)，持續(xù)辦好孫子文化旅游節(jié)，不斷擴大廣饒旅游品牌的知名度和影響力。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，廣饒物流園區(qū)重點抓好石化產(chǎn)業(yè)智慧物流大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)通向開發(fā)區(qū)的輸油管線;大王保稅物流園區(qū)加強基礎(chǔ)配套和項目落地，提升服務(wù)能力。圍繞原油統(tǒng)一采購、輪胎原輔料集中采購、輪胎產(chǎn)品銷售，推進(jìn)建設(shè)一批貿(mào)易平臺。創(chuàng)新匯博會展公司管理，抓好國際博覽中心、輪胎工業(yè)展覽館運營，繼續(xù)辦好輪胎汽配展，做大做強會展經(jīng)濟。圍繞便利群眾生活，編制全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，積極推進(jìn)華譽國際貿(mào)易中心、祥泰商城等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，不斷完善阿里巴巴淘寶項目、電商大廈和電商創(chuàng)業(yè)基地運營，更好滿足群眾消費升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。
(五)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場融合發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，大力發(fā)展蔬菜、食用菌、花卉苗木、畜牧等高效特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力增加綠色生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品供給，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育引進(jìn)一批補鏈強鏈精深加工項目，支持舉辦苗木花卉交易博覽、休閑垂釣、瓜果采摘等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，帶動農(nóng)家樂、農(nóng)村休閑游發(fā)展，建設(shè)一批田園綜合體。著力抓好廣饒精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極推行“品牌+基地”發(fā)展模式，加強策劃包裝和宣傳推介，培育打響廣饒農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。編制實施農(nóng)田水利建設(shè)三年方案，今年重點抓好大碼頭鎮(zhèn)、花官鎮(zhèn)1.2萬畝土地整理等13個農(nóng)田水利項目，鼓勵發(fā)展社會化服務(wù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
(六)強化發(fā)展載體支撐。按照高點定位、主業(yè)突出、差異化發(fā)展的思路，加快各類園區(qū)開發(fā)建設(shè)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展、項目落地提供平臺支撐。樂安新區(qū)要圍繞生態(tài)、循環(huán)、高效的產(chǎn)業(yè)定位，按照“一軸兩谷七園”規(guī)劃布局，同步抓好招商選資和項目推進(jìn)，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、整車制造園等規(guī)劃建設(shè)，推動園區(qū)發(fā)展快速起步、規(guī)?？焖倥蛎?。積極爭創(chuàng)省級專業(yè)化工園區(qū)，深化與中國能源的戰(zhàn)略合作，推動總投資160億元的煉油裝置綜合配套和乙烯裂解項目落地實施，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)做大做強。廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要圍繞創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，突出抓好總投資132.4億元的23個項目，努力打造綠色石化基地和高端裝備制造基地。大王經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快與稻莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對接，重點抓好總投資60億元的5個項目，著力拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升發(fā)展層次，聚力打造橡膠輪胎、機電汽配專業(yè)園區(qū)。同時，統(tǒng)籌抓好稻莊、大碼頭等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)配套和項目招引，帶動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。
二、繼往開來，推動城鄉(xiāng)建設(shè)再創(chuàng)新局面
圍繞“全國文明城市”和“國家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建目標(biāo)，在鞏固“全省Ⅰ型小城市”試點成果的基礎(chǔ)上，部署開展好“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”行動，堅持現(xiàn)代城市、特色鎮(zhèn)街、美麗鄉(xiāng)村一體打造，推動城鄉(xiāng)建設(shè)全面突破、管理全面優(yōu)化、服務(wù)全面提升。
(一)全面加快現(xiàn)代城市建設(shè)。按照“西改、東擴、北控、南延、中優(yōu)”的總體布局，開展新一輪城市總體規(guī)劃修編，加快完成縣域核心區(qū)空間功能布局研究及中心城區(qū)城市設(shè)計編制。圍繞建設(shè)現(xiàn)代城市、發(fā)展城市經(jīng)濟，同步推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)。按照“兩年拆完、三年回遷、五年全面建成”的總體目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)西關(guān)片區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居社區(qū)，配套完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，徹底改變西關(guān)片區(qū)面貌;實施縣自來水廠片區(qū)等3個國有土地棚戶區(qū)改造，提升老城區(qū)居住質(zhì)量。在新區(qū)建設(shè)上，著力抓好中心商務(wù)區(qū)、梧桐印象等22個公建工程和住宅小區(qū)項目，充分發(fā)揮孫武湖對城市建設(shè)和城市經(jīng)濟的帶動作用，組織編制湖東新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃，加快湖東區(qū)域開發(fā)建設(shè)，拉開以孫武湖為中心的城市總體框架。全面推行城市精細(xì)化管理，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路綠化景觀，有效改善城區(qū)人居環(huán)境。推進(jìn)設(shè)立城市維修基金、社區(qū)便民公益金，完善房屋維修基金使用機制，提高城市設(shè)施維護效率。加快“智慧廣饒”建設(shè)，統(tǒng)籌納入電子政務(wù)、城市管理、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生服務(wù)、社會穩(wěn)定等公益事業(yè)公共產(chǎn)品，推動城市管理全面智慧化、現(xiàn)代化。
(二)著力打造特色鎮(zhèn)街。把鎮(zhèn)街作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街做強特色產(chǎn)業(yè)、放大比較優(yōu)勢，加快實現(xiàn)跨越突破。全力支持大王鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好全省新生小城市試點工作，加快工業(yè)向北發(fā)展、城建向西發(fā)展，創(chuàng)建為引領(lǐng)農(nóng)村人口市民化的示范龍頭。樂安街道、稻莊鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)北部要圍繞城市發(fā)展大局，主動做好規(guī)劃銜接，深入挖掘區(qū)域特色，加快相向?qū)咏ㄔO(shè)步伐?；ü冁?zhèn)、陳官鎮(zhèn)要依托樂安新區(qū)，大碼頭鎮(zhèn)要依托大碼頭新材料工業(yè)園，李鵲鎮(zhèn)南部要依托廣饒物流園區(qū)，立足產(chǎn)城融合，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，讓周邊群眾享受到美麗宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新生活。
(三)扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，按照連片治理、壓茬推進(jìn)原則，力爭年內(nèi)完成12個片區(qū)144個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成燃?xì)獯宕逋üこ?，擴大農(nóng)村生活污水處理覆蓋面，開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、旱廁改造日常管理，讓農(nóng)村生活加速現(xiàn)代化。突出抓好村莊綠化，充分利用村內(nèi)空閑地、廢舊宅基地建設(shè)小片林，完善配套設(shè)施，建設(shè)村民休閑娛樂小廣場。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心實效，大力開展文明道德創(chuàng)建，加快建設(shè)風(fēng)正、村美、民富的新農(nóng)村。
(四)突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路網(wǎng)建設(shè)既惠當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，必須持之以恒加大投入、加快實施。圍繞大外環(huán)路網(wǎng)目標(biāo)，扎實推進(jìn)西外環(huán)建設(shè)和石大路拓寬工程，確保年底前竣工投用;穩(wěn)步實施廬山路、長深高速西延、廣青路拓寬、長安路南延工程，力爭2019年建成通車;加快河廣大道規(guī)劃建設(shè)，帶動縣域路網(wǎng)優(yōu)化。同時，積極打通與周邊縣區(qū)的斷頭路，推進(jìn)實施小清河復(fù)航，放大交通設(shè)施的互聯(lián)互通效應(yīng)。水利方面，完成高店水庫增容工程，抓好工業(yè)水廠二期和工業(yè)供水管網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)用水由地下水向地表水的轉(zhuǎn)換;加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，完成第一水廠遷建，開工建設(shè)第三水廠，提高城鄉(xiāng)居民用水保障能力;開工建設(shè)淄河治理三期、四期工程，同步抓好沿河景觀綠化，打造水清岸綠、草豐林茂的生態(tài)觀光長廊。電力方面，重點實施110千伏元祥輸變電工程和2座變電站配出工程，保障發(fā)展用電需求。
三、久久為功，力促環(huán)保安全再有新提升
環(huán)境保護沒有休止符，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。面對發(fā)展所需、群眾所盼，我們將繼續(xù)牢固樹立底線思維、紅線意識，重防范、擴投入、強震懾，堅決打好污染防治和安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)全縣環(huán)境質(zhì)量不斷改善、安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)持續(xù)發(fā)力補齊環(huán)保短板。堅持生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先，深入開展“生態(tài)環(huán)保攻堅年”行動，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。圍繞補齊治污能力短板，高水平編制全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)實施總投資52億元的“強基固本”工程，力爭通過三年努力，實現(xiàn)污染防治的全管全控、環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。圍繞補齊問題整治短板，認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，定期開展“后督察”和“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈，鞏固督察成果。強化大氣污染治理，建設(shè)縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠，加強畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染處置，全面完成燃煤鍋爐超低排放改造和揮發(fā)性有機物治理，統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒、揚塵污染防治，促進(jìn)大氣質(zhì)量明顯改善。全面落實“河長制”，實施污水處理廠提標(biāo)改造和污水排放口規(guī)范化建設(shè)，開展中水回用試點，強化地下水污染防控，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。圍繞補齊執(zhí)法監(jiān)管短板，加快“智慧環(huán)?！逼脚_建設(shè)，強化環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)境違法有獎舉報機制，做到環(huán)境監(jiān)管無縫隙、全天候。圍繞補齊生態(tài)綠化短板，高標(biāo)準(zhǔn)完成“三年增綠”計劃，部署開展“綠滿樂安•美麗廣饒”國土綠化行動，突出抓好縣域北部綠化和樂安新區(qū)北部防護林建設(shè)，新增造林2.2萬畝，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
(二)毫不松懈堅守安全紅線。牢固樹立安全發(fā)展理念，以強化屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任為引領(lǐng)，突出主體責(zé)任落實，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全。著力提升本質(zhì)安全，扎實推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設(shè)，加快“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”編制，加強定標(biāo)建標(biāo)對標(biāo)學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌提升企業(yè)安全管理水平。著力實施重點攻堅，持續(xù)開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、安全生產(chǎn)百日攻堅治理，抓好消防水源地、危化品專用停車場等重點項目建設(shè)，堵上安全生產(chǎn)漏洞，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。著力強化執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)“智慧安監(jiān)”，健全舉報獎勵機制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大快嚴(yán)集中行動，嚴(yán)格依法查處非法違法行為，增強安全執(zhí)法的打擊震懾力度。加強與高?？蒲性核爸薪闄C構(gòu)合作，聘請專家?guī)椭殡[患、促整改、提水平。著力壓實企業(yè)主體責(zé)任，堅持依法強制、企業(yè)主體、政府支持，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真開展應(yīng)急演練，提高管理人員、一線操作人員的安全生產(chǎn)操作技能和應(yīng)急處置能力，切實把安全隱患發(fā)現(xiàn)控制消除在萌芽狀態(tài)。
四、同心同德，抓實民生事業(yè)再上新水平
緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題不放，一件接著一件干，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照城市重在擴規(guī)模、鎮(zhèn)村重在提品質(zhì)的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校布局優(yōu)化和建設(shè)提升，重點抓好城鄉(xiāng)幼兒園和中小學(xué)建設(shè)，加快東營科技職業(yè)學(xué)院遷建，改造提升部分鎮(zhèn)街中小學(xué)配套設(shè)施，為全縣中小學(xué)、幼兒園整合更新視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安裝電子圍欄，全面提升教育基礎(chǔ)條件。著眼提升管理和教學(xué)水平，穩(wěn)妥推進(jìn)校長職級制改革，探索推進(jìn)教育管辦評分離，開展第三方教育評價，進(jìn)一步激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展活力。
(二)提高就業(yè)和社會保障水平。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強化政策、崗位等“跟進(jìn)式”服務(wù)，確保貧困群眾、高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。完善各類社會保障制度，深入實施大病保險，不斷提高保障能力。健全“大救助”體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保、臨時救助和特困人員救助供養(yǎng)，更好保障困難群眾基本生活。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)實施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。不斷深化脫貧攻堅，加大涉農(nóng)資金整合和綜合幫扶力度，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。
(三)加快建設(shè)健康廣饒。按照順應(yīng)城市發(fā)展、服務(wù)群眾需求的原則，堅持問題導(dǎo)向，加快改革創(chuàng)新，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化布局、發(fā)揮優(yōu)勢，提升醫(yī)療醫(yī)?；菝癖忝袼?。加快縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院遷建和縣精神衛(wèi)生中心新建工程建設(shè)，深化縣醫(yī)院與勝利油田中心醫(yī)院業(yè)務(wù)合作，推動縣中醫(yī)院與上級醫(yī)院戰(zhàn)略合作。健全分級診療服務(wù)體系和體制機制，加強多種形式醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)，全面帶動鎮(zhèn)街衛(wèi)生院發(fā)展上水平，推進(jìn)實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋。全面加強疾病預(yù)防控制，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)健康城鎮(zhèn)試點，做好國家衛(wèi)生縣城第三輪復(fù)審迎檢和國家慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。
(四)統(tǒng)籌提升公共服務(wù)。健全完善公共文化服務(wù)體系，大力實施文化惠民工程，深入開展全民健身活動。加強城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提高社會文明程度。鞏固深化省級食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，健全完善蔬菜、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障群眾“舌尖上的安全”。加強和創(chuàng)新社會治理，健全多元矛盾化解機制，完善公共法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮村居、社區(qū)能動作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定。開展平安建設(shè)三年行動，繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)和“兩打一整治”專項行動，強化社會治安綜合整治，不斷增強群眾安全感。
五、牢記宗旨，強化自身建設(shè)再樹新形象
堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能，更好履職盡責(zé)、推動發(fā)展、服務(wù)群眾。
(一)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。把政治建設(shè)擺在政府工作的首要位置，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。不斷鞏固和深化落實中央八項規(guī)定精神成果，堅持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。全力推行重點工作臺賬式管理，沉下心思、撲下身子抓落實，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力。堅守“功成不必在我、功成必定有我”的價值觀，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、環(huán)保生態(tài)等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大投入，努力讓廣饒發(fā)展的步伐更加堅實、更可持續(xù)。
(二)改革創(chuàng)新提效能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)大部門制改革，統(tǒng)籌抓好事業(yè)單位改革，健全完善綜合行政執(zhí)法體制。全面深化“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”，優(yōu)化再造投資建設(shè)項目審批服務(wù)流程，積極推進(jìn)便民服務(wù)事項跨部門全鏈條辦理，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平。深化財政體制改革，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。圍繞公正效率，改革招投標(biāo)運行機制，增強實效性、責(zé)任心。堅持創(chuàng)新、依法、市場化原則，大力提升融資能力，強化資金保障。落實統(tǒng)計管理體制改革。加強政務(wù)督查，深度治理“中梗阻”“庸懶散”等現(xiàn)象，確保各項決策落地生根、快見實效。
(三)依法行政促規(guī)范。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。牢固樹立法治觀念，落實重大行政決策合法性審查、政府公職律師等制度，著力提升政府工作法治化、規(guī)范化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
(四)鍥而不舍抓廉政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，著力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督，強化預(yù)算執(zhí)行、政府投資、民生資金等領(lǐng)域的審計監(jiān)督，最大限度消除廉政風(fēng)險隱患，最大氣力嚴(yán)打重治各類腐敗行為，以反腐倡廉實際成效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表!新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為，為加快建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒作出新的更大的貢獻(xiàn)!
