政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2018年1月16日在海陽(yáng)市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
海陽(yáng)市代市長(zhǎng) 林鈺濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年政府工作回顧
2017年，是海陽(yáng)發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，在中共海陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的有力監(jiān)督與支持下，市政府全面貫徹落實(shí)中央、省、煙臺(tái)市重大決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，戮力同心、迎難而上，真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。2017年，完成一般公共預(yù)算收入30.4億元，增長(zhǎng)7.5%。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值335.6億元，增長(zhǎng)7.2%;固定資產(chǎn)投資495.8億元，增長(zhǎng)12%;實(shí)際使用外資5.5億元、外貿(mào)進(jìn)出口67.6億元，均增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為40520元和17670元，分別增長(zhǎng)8.5%和9%。
(一)大事要事實(shí)現(xiàn)新突破。事關(guān)海陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“四大工程”齊頭并進(jìn)、全線突破。海陽(yáng)核電站，1號(hào)機(jī)組具備裝料條件，2號(hào)機(jī)組進(jìn)入設(shè)備安裝高峰，二期3號(hào)、4號(hào)機(jī)組“兩評(píng)報(bào)告”已經(jīng)獲批。海陽(yáng)港，一類(lèi)開(kāi)放口岸建設(shè)進(jìn)展順利，新港區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。萊西至海陽(yáng)高鐵項(xiàng)目，可研報(bào)告已編制完成，將于1月下旬進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)審。青島至海陽(yáng)軌道交通項(xiàng)目，已列入山東省市域鐵路一期規(guī)劃，各項(xiàng)前期籌備工作有序推進(jìn)。事關(guān)海陽(yáng)城市形象的重大活動(dòng)競(jìng)相落戶、亮點(diǎn)紛呈。成功舉辦了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)本地化亞洲論壇，作為國(guó)內(nèi)唯一城市代表參加了聯(lián)合國(guó)“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國(guó)行動(dòng)”全球路演活動(dòng)，并作典型發(fā)言。成功舉辦了2017山東省第二屆仙境海岸海陽(yáng)國(guó)際馬拉松等重大活動(dòng)，連續(xù)三年躋身“中國(guó)避暑休閑百佳縣榜”，旅游度假區(qū)入選首批“國(guó)家體育旅游示范基地”創(chuàng)建單位。
(二)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換迸發(fā)新活力 ?！八拇螽a(chǎn)業(yè)集群”規(guī)模持續(xù)壯大，成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心支撐。核電臨港產(chǎn)業(yè)，中核建煙臺(tái)核設(shè)備制造公司、中核控制一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中電華元核電研發(fā)檢修基地、國(guó)電投核電運(yùn)營(yíng)服務(wù)及研發(fā)中心等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，新簽約涉核項(xiàng)目4個(gè)，集核電研發(fā)設(shè)計(jì)、設(shè)備生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)維修服務(wù)于一體的全鏈條核電產(chǎn)業(yè)體系更加完善。旅游度假產(chǎn)業(yè)，全域旅游規(guī)劃編制工作基本完成，碧桂園濱海新城、連理島等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，“旅游+”新模式不斷涌現(xiàn)，山海一體、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的旅游發(fā)展格局初步形成。毛衫針織產(chǎn)業(yè)，成功注冊(cè)“海陽(yáng)毛衫”集體商標(biāo)，獲得上海國(guó)際針織服裝展“最具品牌價(jià)值產(chǎn)業(yè)集群”稱(chēng)號(hào);成功舉辦了2017海陽(yáng)毛衫編織藝術(shù)節(jié)，海陽(yáng)毛衫創(chuàng)新園部分建成并投入運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新帶動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，已有中睿新能源特種車(chē)輛三電系統(tǒng)等5個(gè)、總投資過(guò)百億元大項(xiàng)目簽約落戶。
(三)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。重大改革持續(xù)推進(jìn)。在煙臺(tái)市首家出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列配套文件，優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng)796項(xiàng)，優(yōu)化比例達(dá)84.8% ，整體辦事效率提高20.3%，在煙臺(tái)市率先實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。國(guó)地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制更加健全，經(jīng)驗(yàn)做法在煙臺(tái)市進(jìn)行了推廣。集中城管、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、文化、旅游執(zhí)法力量，成立了綜合行政執(zhí)法局。省級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)特色試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成煙臺(tái)市級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。對(duì)外開(kāi)放成果豐碩。精心組織“京津冀”“長(zhǎng)三角”等地區(qū)招商走訪活動(dòng)，全年舉辦城市形象推介會(huì)7次，新簽約投資過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目35個(gè)，開(kāi)復(fù)工過(guò)3000萬(wàn)元項(xiàng)目65個(gè)、年內(nèi)完成項(xiàng)目投入101.6億元。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚。“雙創(chuàng)平臺(tái)”建成投入使用，2017年新增創(chuàng)業(yè)主體607家，入選煙臺(tái)市一類(lèi)創(chuàng)客空間;市場(chǎng)主體規(guī)模持續(xù)膨脹，全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體9616戶，其中新增企業(yè)2986家。招才引智持續(xù)突破，新引進(jìn)高層次人才10人。
(四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)取得新成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)鞏固。新建3萬(wàn)畝以上糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方5個(gè)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。新建核桃示范園5500畝，推廣楸樹(shù)經(jīng)濟(jì)林1000畝，成功舉辦了首屆中國(guó)海陽(yáng)甜柿文化節(jié)。創(chuàng)建省級(jí)茶葉基地5處，成功舉辦了第五屆海陽(yáng)綠茶推介會(huì)，海陽(yáng)茶葉在亞太茶茗評(píng)比等活動(dòng)中獲得4項(xiàng)金獎(jiǎng)。新增農(nóng)業(yè)合作社260余家，新發(fā)展土地股份合作社2家，大地牧業(yè)股份有限公司在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)32處，新培育國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1處、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3處，被評(píng)為全省首批綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范縣。涉漁“三無(wú)”船舶清理整治工作全面完成，首艘漁港消防船投入使用，漁業(yè)資源增殖放流2.7億單位，創(chuàng)建省級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、省級(jí)人工魚(yú)礁工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心各1處，完成岸線整治工程2.3公里，海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)膨脹。堅(jiān)持科技興企、科技強(qiáng)企，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、煙臺(tái)市科技型中小企業(yè)11家。預(yù)計(jì)，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入284.8億元、利潤(rùn)9.5億元，分別增長(zhǎng)5.8%和6%。服務(wù)業(yè)潛力進(jìn)一步激活。商貿(mào)業(yè)，城鄉(xiāng)服務(wù)流通體系更加完善，電子商務(wù)快速發(fā)展，海陽(yáng)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)村級(jí)服務(wù)站45處。預(yù)計(jì)，全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售額205.7億元，增長(zhǎng)11%。房地產(chǎn)業(yè)，房屋銷(xiāo)售穩(wěn)中有升，全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入70.8億元;去庫(kù)存成效顯著，全年消化庫(kù)存55.8萬(wàn)平方米。金融業(yè)，普惠金融穩(wěn)步推進(jìn)，金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)有效，全年實(shí)現(xiàn)人民幣存款余額383.1億元、貸款余額307.7億元，同比分別增長(zhǎng)4.5%和16.3%，增幅分別位居煙臺(tái)市第4位和第1位。
(五)城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化。新一輪城市總體規(guī)劃成果編制完成，已報(bào)省住建廳審查，為下步城市發(fā)展明確了方向。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，海萊線(南柳至紫石夼段)改建工程、文萊高速海陽(yáng)段等重點(diǎn)交通工程有序推進(jìn)，新增城市供暖面積57萬(wàn)平方米、燃?xì)夤艿?9公里、城區(qū)覆綠25萬(wàn)平方米，改造路燈3000多盞，完成第二水廠擴(kuò)建改造工程;改造老舊小區(qū)26.2萬(wàn)平方米。棚戶區(qū)改造實(shí)現(xiàn)突破，在2016年實(shí)施5個(gè)村棚改試點(diǎn)基礎(chǔ)上，新啟動(dòng)了19個(gè)村、4個(gè)公共區(qū)塊8347戶棚改工作，年內(nèi)共簽訂協(xié)議10257份，騰空房屋8782套，拆除房屋7627套，新建安置樓20.9萬(wàn)平方米，貨幣化安置10735套，消化房產(chǎn)庫(kù)存98.4萬(wàn)平方米，海陽(yáng)棚改經(jīng)驗(yàn)被省政府領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省進(jìn)行了推廣?？v深推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題綜合整治活動(dòng)，對(duì)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題進(jìn)行立查立改，扎實(shí)開(kāi)展市內(nèi)環(huán)境問(wèn)題自查自糾，累計(jì)辦結(jié)案件1164起，“散亂污”企業(yè)治理、飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域污染治理、揚(yáng)塵污染治理、燃煤鍋爐淘汰改造等工作取得明顯進(jìn)展，水環(huán)境和空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，四項(xiàng)空氣主要指標(biāo)位居煙臺(tái)市前三名。小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，辛安鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)特色小鎮(zhèn)、省級(jí)綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)再掀熱潮，打造“美麗鄉(xiāng)村”150個(gè)，6個(gè)村被列為省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村。完成造林綠化1.2萬(wàn)畝，4個(gè)村莊入選2017年度山東省森林村居，山東省森林城市爭(zhēng)創(chuàng)工作全面展開(kāi)，全民森林防火意識(shí)進(jìn)一步提升。完成各類(lèi)水利工程585項(xiàng)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.9萬(wàn)畝，完成骨干河道治理工程81公里、鄉(xiāng)村河道治理工程222公里，是歷史上河道綜合整治工程投入最大的一年?！稗r(nóng)村公路網(wǎng)化”工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程高效推進(jìn)，新硬化道路207條、133.7萬(wàn)平方米，新建變壓器254臺(tái)、改造線路300公里，農(nóng)村改廁、供暖、危房改造同步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善?！皯艏?、村收、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在2017年上半年全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和移風(fēng)易俗群眾滿意度電話測(cè)評(píng)中，海陽(yáng)名列全省第三、煙臺(tái)第一，入選山東省第三批“四德工程”建設(shè)示范市。
(六)民生事業(yè)邁上新臺(tái)階。年初確定的總投資14億元的93件惠民利群實(shí)事全部辦結(jié)。違法用地、違法建設(shè)整治快速推進(jìn)，全年拆除各類(lèi)違法占地20宗、恢復(fù)耕地135畝，拆除宗數(shù)、面積均創(chuàng)歷年新高;累計(jì)治理違建總面積21.2萬(wàn)平方米，是煙臺(tái)市下達(dá)年度治違任務(wù)的2.3倍。教育投入持續(xù)加大，新育才中學(xué)投入使用，新實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)順利推進(jìn)，新建幼兒園6所，塑膠化改造學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地18處，國(guó)家三類(lèi)城市語(yǔ)言文字創(chuàng)建工作圓滿完成。公立醫(yī)院改革工作全面推進(jìn)，我市被確定為公立醫(yī)院綜合改革第二批國(guó)家級(jí)示范縣，財(cái)政累計(jì)支出1.5億元用于改革保障工作，實(shí)現(xiàn)了藥品零差率全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達(dá)到9.5萬(wàn)人，核電社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題得到極大緩解。建新水庫(kù)一期調(diào)水工程全線貫通，應(yīng)急抗旱打井156眼，有效保障了群眾生活用水。公共體育設(shè)施“村村有”工程覆蓋率達(dá)到93%，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建有率達(dá)到90%，全民健身和群眾文化活動(dòng)如火如荼。市京劇團(tuán)與國(guó)家京劇院建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，互動(dòng)交流進(jìn)一步加深;文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等場(chǎng)館對(duì)市民免費(fèi)開(kāi)放，許世友在膠東紀(jì)念館被列為“山東省國(guó)防教育基地”，“海陽(yáng)大秧歌賀年會(huì)”被評(píng)為山東省冬春文化惠民季活動(dòng)品牌項(xiàng)目。人力資源和社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市新增就業(yè)6000人，失業(yè)人員再就業(yè)1911人，困難群體就業(yè)362人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.56%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置持續(xù)加強(qiáng)，創(chuàng)新開(kāi)展慈善專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，社會(huì)救助托底功能進(jìn)一步顯現(xiàn)。扶貧攻堅(jiān)成效顯著，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧、責(zé)任幫扶和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施33個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，26個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村、19個(gè)煙臺(tái)市定扶貧工作重點(diǎn)村脫貧摘帽，2836名貧困群眾脫貧銷(xiāo)號(hào)。依法治市取得新的進(jìn)展，被評(píng)為“全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公安”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶超過(guò)25萬(wàn)人，便民利企20條措施發(fā)揮實(shí)效，戶籍制度、出入境管理、車(chē)輛駕駛管理等新政策落地生效。安全生產(chǎn)分級(jí)管理成效顯著，各項(xiàng)事故指標(biāo)均控制在煙臺(tái)市下達(dá)的范圍之內(nèi)。審計(jì)物價(jià)、廣電通訊、供銷(xiāo)氣象、檢驗(yàn)檢測(cè)、外事宗教、檔案史志、殘疾人事業(yè)、民兵預(yù)備役等工作也都取得了新的進(jìn)步。
(七)從嚴(yán)治政進(jìn)入新常態(tài)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，有效整治懶政怠政以及不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，政府系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、反腐敗工作取得明顯成效。認(rèn)真執(zhí)行市人大決議決定，扎實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，政務(wù)公開(kāi)、依法行政的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
以上成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和中共海陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持和監(jiān)督，凝聚著全市人民的智慧與汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐海單位、駐海部隊(duì)和關(guān)心支持海陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝、致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段發(fā)展中還面臨著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)骨干支撐不強(qiáng)，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，趕超發(fā)展壓力仍然很大;財(cái)政剛性支出增加，財(cái)政穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;民生保障不平衡、不充分、不到位的問(wèn)題仍然存在;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等底線類(lèi)工作防控風(fēng)險(xiǎn)力度仍需加強(qiáng);政府系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)于這些問(wèn)題和不足，在今后工作中，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2018年政府工作的主要任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“二四四五”奮斗目標(biāo)，加快推動(dòng)海陽(yáng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，努力在全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上走在前列，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代海陽(yáng)趕超跨越發(fā)展新篇章。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%左右，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。具體工作中，將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
(一)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)。把防控金融風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，加大防范和打擊非法集資力度，關(guān)注企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)事件。突出打擊非法傳銷(xiāo)、嚴(yán)重暴力、黑惡勢(shì)力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為，進(jìn)一步提高群眾的安全感。健全完善安全生產(chǎn)分級(jí)管理，全面開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。以山東省食品安全先進(jìn)縣、全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作為抓手，以校園及周邊食品安全為重點(diǎn)，確保群眾“舌尖上的安全”。扎實(shí)做好信訪工作，健全完善協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查、信訪與調(diào)解聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，確保全市大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”要求，扎實(shí)做好已退出“貧困村”“脫貧戶”評(píng)估驗(yàn)收，健全完善貧困人口保障體系，對(duì)所有返貧人口開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部貧困人口持續(xù)、穩(wěn)定、長(zhǎng)期脫貧，確保一個(gè)不少、一戶不落奔向全面小康。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，持續(xù)鞏固深化中央環(huán)保督察成果，扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查，毫不松懈抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以不達(dá)標(biāo)水體治理、飲用水源地規(guī)范化整治、河道斷面生態(tài)治理、東村河排污口取締等工作為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展水污染防治，全面消除劣五類(lèi)水質(zhì);以10噸以下燃煤鍋爐淘汰、“散亂污”企業(yè)取締、建筑工地?fù)P塵治理等工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化大氣污染防治，進(jìn)一步增加全市“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù);認(rèn)真抓好國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改，加快推進(jìn)沿海岸線修復(fù)整治，著力推動(dòng)海陸生態(tài)環(huán)境同步改善提升。嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)口，杜絕項(xiàng)目“帶病”落戶，從源頭上控制環(huán)境污染。啟動(dòng)第三次全國(guó)土地調(diào)查，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，年內(nèi)處置閑置低效用地2200畝以上。堅(jiān)持做大綠色“增量”、保護(hù)綠色“存量”，扎實(shí)開(kāi)展森林城市創(chuàng)建工作，年內(nèi)完成造林綠化2.6萬(wàn)畝;全力以赴抓好森林防火，確保不發(fā)生較大火災(zāi)。
(二)聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，打造趕超跨越發(fā)展強(qiáng)力引擎。堅(jiān)定不移把項(xiàng)目建設(shè)作為海陽(yáng)趕超跨越發(fā)展的重要抓手，繼續(xù)用好項(xiàng)目論證委員會(huì)、項(xiàng)目代辦制、項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目首席代表等項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，著力抓好72個(gè)海陽(yáng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其確保15個(gè)煙臺(tái)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目投入113億元，形成更多有效投資和發(fā)展增量。堅(jiān)定不移推進(jìn)“四大工程”建設(shè)，讓“四大工程”真正發(fā)揮出海陽(yáng)趕超跨越發(fā)展的引領(lǐng)作用。核電站，開(kāi)展貼身式、融入式服務(wù)，全力配合山東核電公司加快項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)1號(hào)機(jī)組上半年并網(wǎng)發(fā)電，2號(hào)機(jī)組下半年并網(wǎng)發(fā)電，年底前二期工程3號(hào)、4號(hào)機(jī)組核準(zhǔn)開(kāi)工;海陽(yáng)港，全面開(kāi)工建設(shè)防波堤工程和5萬(wàn)噸級(jí)航道工程，完成國(guó)家一類(lèi)口岸驗(yàn)收工作，確保海關(guān)7月底前正式通關(guān);青島至海陽(yáng)軌道交通項(xiàng)目，全力配合省發(fā)改委推進(jìn)即墨至海陽(yáng)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃編制報(bào)批工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快獲批;萊西至海陽(yáng)高鐵項(xiàng)目，在完成可研批復(fù)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)初步設(shè)計(jì)、施工圖編制及開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要，加快推進(jìn)文萊高速海陽(yáng)段、海萊線(南柳至紫石夼段)、丹東線(桃源至大辛家段)、威青線繞城段等新建改建工程及煙鳳線海陽(yáng)段中修工程，加快構(gòu)建四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)深化改革開(kāi)放，凝聚創(chuàng)新發(fā)展澎湃動(dòng)能。堅(jiān)持以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，通過(guò)實(shí)施改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三力聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革“三大變革”，實(shí)現(xiàn)海陽(yáng)趕超跨越的障礙阻力充分破除、社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)、發(fā)展源泉充分涌流。堅(jiān)持以改革引領(lǐng)動(dòng)力。以破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響群眾生活的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”為出發(fā)點(diǎn)，全面快速抓好中央和省、煙臺(tái)市改革方案落地，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)文明體制、民主法制領(lǐng)域、文化體制、社會(huì)體制等方面重點(diǎn)改革任務(wù)。特別是以“放管服”改革為主線，加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以及“三集中、三到位”改革，年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)大廳智能化升級(jí)，確保實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上大廳并軌運(yùn)行。加快組建政務(wù)數(shù)據(jù)中心，深入推進(jìn)國(guó)地稅合作和多部門(mén)協(xié)作，有效打通信息孤島，努力做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，全力打造“三最”城市。堅(jiān)持以開(kāi)放深挖潛力。把對(duì)外開(kāi)放擺在更加重要的位置，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與全域旅游發(fā)展會(huì)議，進(jìn)一步提升海陽(yáng)城市的知名度和美譽(yù)度。堅(jiān)持把招商引資作為重中之重，圍繞核電、臨港及新能源裝備、毛衫針織、新能源汽車(chē)、康體養(yǎng)生、旅游度假和文化體育、智慧信息、區(qū)域總部及“雙創(chuàng)”平臺(tái)“八大招商方向”，盯緊“京津冀”“長(zhǎng)三角”“珠三角”等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，切實(shí)引進(jìn)儲(chǔ)備一批“大高新強(qiáng)”項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)新引進(jìn)投資過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目60個(gè)以上，其中過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)以上、過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目5個(gè)以上。扎實(shí)做好外經(jīng)貿(mào)工作，確保重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，延續(xù)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)中有升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)活力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)企業(yè)技改升級(jí)，強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”合作，積極創(chuàng)建省市工程技術(shù)研究中心、院士工作站等各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)年內(nèi)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，新增高新技術(shù)企業(yè)4家。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)，增強(qiáng)載體服務(wù)功能，年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)主體100家以上。堅(jiān)持招才引智與招商引資齊抓并舉，加快實(shí)施“人才匯?！惫こ?，全面優(yōu)化人才“引培留用”環(huán)境和機(jī)制，年內(nèi)引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才15名。
(四)立足拉長(zhǎng)短板，持續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化園區(qū)載體支撐，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快推動(dòng)海陽(yáng)工業(yè)由“強(qiáng)筋壯骨”向“脫胎換骨”轉(zhuǎn)變。科學(xué)謀劃工業(yè)發(fā)展布局，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”和“建一片、成一片”的發(fā)展思路，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)招商引資配套政策，運(yùn)用“飛地”模式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，舉全市之力推動(dòng)園區(qū)集聚發(fā)展、快速隆起，為實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展提供強(qiáng)有力的載體支撐。明確工業(yè)發(fā)展方向，搶抓“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人、航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、高性能醫(yī)療器械”等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)展招商引資，讓海陽(yáng)目前沒(méi)有的先進(jìn)制造業(yè)“無(wú)中生有”;鼓勵(lì)扶持“核電設(shè)備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、高檔數(shù)控機(jī)床、新能源汽車(chē)”等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、集群發(fā)展，讓海陽(yáng)已有的先進(jìn)制造業(yè)“有中更優(yōu)”，著力打造海陽(yáng)工業(yè)彎道超車(chē)的強(qiáng)力引擎。尤其是，進(jìn)一步增強(qiáng)核電產(chǎn)業(yè)實(shí)力，年內(nèi)力促中核控制二期、國(guó)核工程海陽(yáng)基地等過(guò)億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保中電華元核電研發(fā)檢修基地、中核控制二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，將海陽(yáng)核電園區(qū)打造成為涉核央企國(guó)企集聚的魅力之地;進(jìn)一步做大做強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資本引領(lǐng)作用，力促中健金控新能源電池項(xiàng)目、中睿新能源特種車(chē)輛三電系統(tǒng)項(xiàng)目及研發(fā)樓、商務(wù)酒店、職工公寓等配套設(shè)施上半年開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)形成良好形象，推動(dòng)新能源汽車(chē)板塊異軍突起;進(jìn)一步壯大海工裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托海陽(yáng)無(wú)以比擬的濱海優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)海陽(yáng)中集來(lái)福士企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)北方藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)科研生產(chǎn)基地、龍?jiān)措娏Ｉ巷L(fēng)電及陸上基地等項(xiàng)目建設(shè)，并圍繞“電子通訊與海洋、人工智能與海洋、航空航天技術(shù)與海洋”等方面強(qiáng)力開(kāi)展招商引資，切實(shí)將海工裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn);進(jìn)一步推進(jìn)毛衫產(chǎn)業(yè)升級(jí)再造，加快編制《海陽(yáng)針織毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，研究出臺(tái)新的毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在力爭(zhēng)毛衫創(chuàng)新園年內(nèi)全部建成投入運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)全新資源，完善毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，發(fā)揮毛衫創(chuàng)新園創(chuàng)新引領(lǐng)作用，讓海陽(yáng)毛衫產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)。年內(nèi)，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)9%。
(五)圍繞放大優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做優(yōu)做亮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)”的全域旅游發(fā)展理念，深入挖掘海陽(yáng)深邃厚重的文化旅游資源，做好文化旅游深度融合發(fā)展大文章，年內(nèi)舉辦第三屆山東省仙境海岸海陽(yáng)國(guó)際馬拉松賽、第九屆海陽(yáng)國(guó)際沙灘體育藝術(shù)節(jié)等重大文體活動(dòng);進(jìn)一步完善旅游設(shè)施配套，加快連理島龍棲小鎮(zhèn)、恒健康養(yǎng)旅游城、將軍頂葡萄酒產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)等高端旅游項(xiàng)目建設(shè)，努力培育農(nóng)村周末經(jīng)濟(jì)、中高端休閑游、美麗鄉(xiāng)村游等新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力把豐富的旅游資源轉(zhuǎn)化為特色鮮明的旅游產(chǎn)品，滿足廣大游客消費(fèi)升級(jí)的需要。突破發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，在鼓勵(lì)現(xiàn)有物流企業(yè)加快發(fā)展、現(xiàn)有物流項(xiàng)目加快建設(shè)的同時(shí)，充分把握我市處于青煙威交通樞紐這一良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重大交通項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)這一日益突出的交通優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)引進(jìn)力度，進(jìn)一步豐富現(xiàn)代物流業(yè)內(nèi)涵。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加大房產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)力度，加強(qiáng)新建成樓盤(pán)基礎(chǔ)配套，努力提高新樓盤(pán)入住率。大力發(fā)展康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，依托良好的氣候環(huán)境，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)需求變化，將傳統(tǒng)居住型地產(chǎn)向康體養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，借勢(shì)發(fā)展康體養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等“幸福產(chǎn)業(yè)”，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動(dòng)力”。牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能定位，引導(dǎo)信貸資源更多地配置到“三農(nóng)”、小微企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、金融扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié);多渠道推動(dòng)企業(yè)走向資本市場(chǎng)，拓寬直接融資渠道，力爭(zhēng)年內(nèi)新增地方新型金融組織2家、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)1家;認(rèn)真貫徹穩(wěn)健貨幣政策，繼續(xù)保持存貸款余額合理增長(zhǎng)，全年各項(xiàng)存貸款余額增速分別保持在8%和10%以上。
(六)加快三農(nóng)發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，持續(xù)將人力、財(cái)力、物力向“三農(nóng)”工作傾斜，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。尤其是依托山海資源、民俗文化、紅色教育及特色農(nóng)產(chǎn)品，因村制宜，多措并舉，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，傾力打造具有濃郁鄉(xiāng)土情懷的鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效，組織實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和花生綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目，大力推廣以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，年內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)80場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)人次，印發(fā)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)明白紙15萬(wàn)份，建設(shè)水肥一體化面積3.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)1處;持續(xù)推廣優(yōu)良品種、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，新發(fā)展特色果茶面積1萬(wàn)畝，打造標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園茶園10個(gè)、省市示范基地6處，新建核桃示范園2200畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)4處;積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家，爭(zhēng)創(chuàng)煙臺(tái)市級(jí)示范合作社3個(gè)，培育漁業(yè)科技示范主體100個(gè)，放流漁業(yè)資源苗種2.7億單位;堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，扎實(shí)做好山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的不斷提升。圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通，加快構(gòu)建起“接二連三”、融合互動(dòng)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推動(dòng)以種養(yǎng)殖業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高附加值的精深加工產(chǎn)業(yè)拓展延伸，不斷挖掘精深加工環(huán)節(jié)的含金量和附加值;持續(xù)加強(qiáng)海陽(yáng)白黃瓜、網(wǎng)紋瓜、綠茶、甜柿等農(nóng)特產(chǎn)品品牌建設(shè)，進(jìn)一步提高海陽(yáng)農(nóng)特產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度;鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷(xiāo)和推介活動(dòng)，大力推廣“定制營(yíng)銷(xiāo)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)、全生產(chǎn)過(guò)程展示性營(yíng)銷(xiāo)”等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“種得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變;扶持發(fā)展農(nóng)村電商，引導(dǎo)各類(lèi)物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)合作布局農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縮短流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，打通特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與全國(guó)消費(fèi)者的“最后一公里”，年內(nèi)新增海陽(yáng)農(nóng)村淘寶鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心3個(gè)。聚力推進(jìn)農(nóng)村“七改”工程，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，年內(nèi)打造美麗鄉(xiāng)村177個(gè)、鄉(xiāng)村文明示范街150條，改造農(nóng)廁2萬(wàn)座，完成村莊綠化150個(gè);加快“農(nóng)村公路網(wǎng)化”工程建設(shè)，年內(nèi)新建農(nóng)村公路100公里，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(七)堅(jiān)持精細(xì)管理，推動(dòng)城市品質(zhì)不斷升級(jí)。堅(jiān)持城市發(fā)展的系統(tǒng)性和規(guī)律性，按照“以人為本”“以自然為美”的原則，加快推進(jìn)《海陽(yáng)城市總體規(guī)劃》報(bào)批工作，盡快啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性規(guī)劃及各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。科學(xué)進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)，防止“攤大餅”式城市擴(kuò)張。突出抓好棚戶區(qū)改造工程，在完成2017年棚改收尾工作的基礎(chǔ)上，從剩余的5605戶棚改任務(wù)中，年內(nèi)再啟動(dòng)7個(gè)村、1個(gè)公共區(qū)塊的3300戶棚改工作，為新老城區(qū)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快智慧城市建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)平安城市、交通信號(hào)燈模塊上線運(yùn)行，城市運(yùn)營(yíng)中心、智慧旅游模塊建設(shè)全面啟動(dòng)?？茖W(xué)統(tǒng)籌實(shí)施城市道路改擴(kuò)建、光亮工程、供暖供氣、海綿城市、地下管廊、電網(wǎng)大修技改及220千伏鳳城輸變電工程等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善城市公共配套水平，增強(qiáng)城市綜合承載能力。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步解決老舊小區(qū)環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)配套不完善等問(wèn)題，年內(nèi)完成改造項(xiàng)目14個(gè)。深入實(shí)施全域治水三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成各類(lèi)水利工程536項(xiàng)，治理骨干河道6條、鄉(xiāng)村河道72條，完成里店水庫(kù)增容工程和建新水庫(kù)、10座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，大幅提升全市防洪安全、供水安全和生態(tài)安全保障能力。創(chuàng)新城市治理方式，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，重拳整治城市秩序，努力提高城市文明程度，逐步建立起“覆蓋全民、全時(shí)段、全要素、全過(guò)程”的精細(xì)化城市服務(wù)管理體系。
(八)牢樹(shù)為民宗旨，持續(xù)改善民生增進(jìn)福祉。堅(jiān)持以造福人民為最大政績(jī)，將有限財(cái)力持續(xù)向民生工作傾斜，努力辦好群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更具質(zhì)感。加快發(fā)展學(xué)前教育，著力推進(jìn)新實(shí)驗(yàn)中學(xué)、新實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，實(shí)施16所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化改造工程，持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，努力辦好人民滿意的教育。扎實(shí)做好第二批國(guó)家級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣推進(jìn)工作，全面啟動(dòng)大病救助，大力開(kāi)展健康扶貧，進(jìn)一步提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平;開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓，力爭(zhēng)婦幼保健院新大樓年內(nèi)主體完工，持續(xù)改善醫(yī)療條件。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民、體育惠民工程，年內(nèi)升級(jí)打造鎮(zhèn)街綜合文化站14個(gè)、文化示范村46個(gè)，舉辦秧歌賀年會(huì)、健身舞大賽、百姓大舞臺(tái)等文體活動(dòng)20次以上，開(kāi)展送戲劇、歌舞下鄉(xiāng)150場(chǎng)次以上，不斷滿足人民群眾精神文化需求。嚴(yán)格落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度，完善公共法律服務(wù)體系，著力推進(jìn)社會(huì)治理法治化、現(xiàn)代化、科學(xué)化。持續(xù)提升民生保障能力，多渠道促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，年內(nèi)完成各類(lèi)技能培訓(xùn)2000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人;繼續(xù)推進(jìn)全民參保，大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，強(qiáng)化保障性住房管理，做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，確保各項(xiàng)保障托底制度全面落實(shí)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢記使命，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，開(kāi)啟海陽(yáng)發(fā)展新征程、譜寫(xiě)海陽(yáng)發(fā)展新篇章。
一是旗幟鮮明講政治，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定不移維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和海陽(yáng)市委的決策部署，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，確保令行禁止、政令暢通。
二是不忘初心為人民，始終堅(jiān)守赤子情懷。聚焦?jié)M足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要這一立足點(diǎn)，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，以更加嚴(yán)實(shí)、務(wù)實(shí)、求實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊視野，不斷更新政府管理理念和方式，堅(jiān)決克服一切不合時(shí)宜、阻礙發(fā)展的思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴(lài)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
三是依法行政不止步，持續(xù)建設(shè)高效政府。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。牢樹(shù)法治思維，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法定程序，確保政務(wù)工作守法律、重程序、受監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)傳遞政務(wù)信息，增強(qiáng)財(cái)政資金分配使用、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)的公開(kāi)度和透明度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
四是嚴(yán)守紀(jì)律不放松，持續(xù)筑牢廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終如一抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法、煙臺(tái)市委實(shí)施意見(jiàn)，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管，健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時(shí)代展現(xiàn)新氣象，新起點(diǎn)應(yīng)有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共海?yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前行，志存高遠(yuǎn)、奮勇?tīng)?zhēng)先，為開(kāi)創(chuàng)海陽(yáng)更加燦爛輝煌的明天而努力奮斗!
