——2018年1月16日在壽光市第十七屆人民代表大會第二次會議上
壽光市市長趙緒春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府履職的第一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們同全市人民一道，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及省、市黨代會精神，認真落實濰坊市委“一三四七”決策部署，積極開展“四個城市”建設(shè)，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，全力打造“品質(zhì)壽光”，較好地完成了市十七屆人大一次會議確定的任務(wù)目標。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值920億元以上、固定資產(chǎn)投資546.6億元;實現(xiàn)財政總收入133.5億元，其中一般公共預(yù)算收入90.3億元;金融機構(gòu)存貸款余額分別達到925億元、734億元，成為全省第一個存款過900億元的縣(市)。
(一)產(chǎn)業(yè)強市在新常態(tài)下邁出堅實步伐
項目建設(shè)成效明顯。扎實開展“項目建設(shè)突破年”活動，全年新開工過億元項目122個，16個濰坊市級重點項目全部開工，年初確定的58個重點項目開工率達到85%。晨鳴高檔文化紙、地表水凈水廠等重點項目加快建設(shè)，魯清油品升級改造、博康制藥原料藥生產(chǎn)基地等10個重點產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，12個項目初選進入省新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫，37個項目入選濰坊“四個城市”建設(shè)支撐項目。
工業(yè)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型。全市納稅5000萬元以上的企業(yè)達到26家，比上年增加10家，其中過10億元企業(yè)1家，過5億元企業(yè)3家，實現(xiàn)歷史性突破。“四園三區(qū)兩基地”建設(shè)加快推進，工業(yè)“兩改”穩(wěn)步實施，新舊動能轉(zhuǎn)換開局良好，完成工業(yè)技改投入234.6億元，新認定高新技術(shù)企業(yè)38家。鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能通過國務(wù)院驗收組驗收。停產(chǎn)整治安全、環(huán)保問題企業(yè)573家，?；菲髽I(yè)從160家減少到43家，全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會在我市召開。八個百億級產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入增幅高于全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平10個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅、利潤增幅預(yù)計分別達到16%、20%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次提升。實施大棚“兩改”3.2萬畝、6200個，4個蔬菜品種獲得農(nóng)業(yè)部新品種權(quán)保護。編制完成“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌整體策劃方案。全面落實市鎮(zhèn)兩級蔬菜抽樣檢測和農(nóng)資實名銷售制度，研發(fā)投用農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管公共服務(wù)平臺，試點應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品生鮮溯源平臺，被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
服務(wù)業(yè)量質(zhì)并進。萬達廣場等重點項目順利推進，全福元商業(yè)集團榮獲“山東服務(wù)名牌”，預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額320億元。上?！拔锪鲄R”、傳化公路港、卡力互聯(lián)落戶壽光，2家企業(yè)被評為4A級物流企業(yè)，成為中國農(nóng)產(chǎn)品物流與采購示范基地。網(wǎng)絡(luò)門店突破1萬家，實現(xiàn)電商交易額220.8億元，其中跨境電商交易額121.1億元，被評為全省電子商務(wù)示范縣。建設(shè)運營新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目3個，城投·太陽城通過民政部養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量全A認證，公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革模式入選全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收占全部稅收的比重達到47.7%。
(二)城市文化軟實力更加彰顯
文明創(chuàng)建喜結(jié)碩果。推行網(wǎng)格化管理模式，市級領(lǐng)導(dǎo)分工包靠、機關(guān)干部深入一線、廣大群眾積極參與，舉全市之力打響文明創(chuàng)建“人民戰(zhàn)爭”。全面實施市容市貌綜合治理，大力整治公共交通秩序，集中開展拆臨治違專項行動，加快老舊小區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施提升，文明城市創(chuàng)建群眾滿意度、支持率明顯提高。經(jīng)過15年不懈努力，我市以縣級第5名的好成績躋身全國文明城市行列。
文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！拔幕ㄔO(shè)三年行動計劃”順利起步，實施城市書房、極地海洋世界等32個文化項目，成功舉辦第十八屆菜博會和第五屆文博會。軟件園落戶文化創(chuàng)意企業(yè)100多家。新增省級休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點1處，��淀湖濕地成為國家首批濕地旅游示范基地和省級內(nèi)陸休閑漁業(yè)公園。
文化事業(yè)日益繁榮。深入開展“文化下基層、價值觀進萬家”等文化惠民活動，配套完善100處村級文體廣場，100處農(nóng)家書屋實現(xiàn)數(shù)字化改造升級。開展首屆市民文化藝術(shù)節(jié)和“文藝四季”系列群眾文化活動，電影《王伯祥》入選全省精神文明建設(shè)“文藝精品工程”。弘揚傳統(tǒng)文化和移風易俗做法在全省推廣，我市被評為全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進市。在第13屆全國運動會上，壽光籍運動員獲得好成績。
(三)城市品質(zhì)讓群眾生活更加美好
城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。編制彌河保護與空間利用、地下管廊等7個專項規(guī)劃，完成彌水電商小鎮(zhèn)、中心商務(wù)區(qū)等重點片區(qū)城市設(shè)計，中心城區(qū)實現(xiàn)控制性規(guī)劃全覆蓋。鐵路公園建成開放。新增17條公交線路，通過省城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)示范市驗收。完成棚戶區(qū)改造5512套。啟動361個村“五化”建設(shè)，73%以上的村達到美麗鄉(xiāng)村省定B級以上標準。侯鎮(zhèn)成為全省第二批特色小鎮(zhèn)，上口鎮(zhèn)進入全省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)動能轉(zhuǎn)換20強。集中開展大氣污染防治等專項行動，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加19天。在19條主要河流和1處湖泊推行“河(湖)長制”，重點河流斷面全部達到五類水質(zhì)標準。加快工業(yè)固廢綜合處理設(shè)施建設(shè)，全市固體廢棄物實現(xiàn)有效規(guī)范處置。
服務(wù)設(shè)施更趨完善。益羊鐵路排水、北環(huán)路亮化等59項市政工程順利實施，新南環(huán)路、羊臨路、菜都路等27條道路竣工通車，新建改造城鄉(xiāng)道路172公里，完善農(nóng)村公路安全生命防護工程226公里，榮獲省城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)工程示范市。建成運行北部水系聯(lián)網(wǎng)灌溉等10項水利工程，新增有效灌溉面積3.2萬畝。城區(qū)10個小區(qū)完成供熱計量智能化改造，7個老舊小區(qū)實現(xiàn)集中供暖。鋪設(shè)“鎮(zhèn)村通”天然氣管網(wǎng)142公里，開通居民用戶1萬余戶。
社會事業(yè)全面進步。新建改建中小學(xué)、幼兒園29處，建成投用壽光二中新校，完成“全面改薄”任務(wù)，“大班額”問題初步解決。濰坊科技學(xué)院被確定為碩士學(xué)位授予立項(培育)建設(shè)單位，濰坊海洋科技職業(yè)學(xué)院列入省政府高等學(xué)校設(shè)置“十三五”規(guī)劃，從幼兒園到研究生的全鏈條人才培養(yǎng)體系正在加速形成。人民醫(yī)院東城分院投入使用，中醫(yī)院病房大樓即將竣工，羊口中心衛(wèi)生院升格為二級綜合醫(yī)院，建成高標準村級衛(wèi)生室106處，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，成為全民健康生活方式行動項目試點縣(市)。全力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.14萬人。
社會保障持續(xù)增強。去年人代會確定的15件民生實事全部達到預(yù)期目標。城鎮(zhèn)低保標準提高到每人每月500元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年3900元。取消城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等重點群體醫(yī)療救助起付線，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算，建筑領(lǐng)域工傷保險實現(xiàn)全覆蓋。為貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)，為重度殘疾人、困難殘疾人發(fā)放護理補貼和生活補貼。企業(yè)離退休人員待遇實現(xiàn)“十三連增”。脫貧工作得到鞏固提升。扎實開展安全生產(chǎn)“固本強基年”活動，集中攻堅52項重點任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。積極化解信訪積案和矛盾糾紛，圓滿完成十九大等重大活動和敏感節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)。
(四)城市發(fā)展活力加快釋放
創(chuàng)新驅(qū)動加力提速。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到58%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到2.89%?！ ∫刂胃佑辛?。深入實施“降成本”專項行動，為企業(yè)減負12.4億元。新引進金融機構(gòu)4家，新增規(guī)范化公司制改制企業(yè)126家、上市掛牌企業(yè)49家，實現(xiàn)資本市場直接融資216億元，居全省縣域首位。金投集團獲得基金管理牌照，金宏集團與北京易華錄合作成立100億元的城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP基金。全市運作實施19個PPP項目，吸引社會資本125億元。臨港項目區(qū)被列入國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點。新增直供電企業(yè)18家。
改革開放不斷深化。集中突破49項重點改革事項，新組建4家國有企業(yè)集團。健全完善國資監(jiān)管體系和國企監(jiān)管制度，國有企業(yè)發(fā)展進一步規(guī)范。成功舉辦北京、上海、珠三角等10多場招商洽談活動，預(yù)計實現(xiàn)招商引資額186億元。新注冊馬德里國際商標7件，總數(shù)達到25件。預(yù)計完成外貿(mào)進出口總額273億元，其中出口145億元，出口過億元企業(yè)發(fā)展到27家。壽光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批復(fù)更名為濰坊(壽光)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建國家級高新區(qū)的申請省政府已上報國務(wù)院。軍民融合取得突破，與中國航天科工集團等大型央企實現(xiàn)深度合作。
服務(wù)效能提檔升級。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“作風建設(shè)年”活動。積極推進依法行政，重大事項全部經(jīng)過合法性審查。75件人大代表議案、意見建議和136件政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)。推出三聯(lián)合審批、代辦服務(wù)等制度，在全省率先推開電子營業(yè)執(zhí)照改革試點，全面推行“三十一證合一”登記制度改革，有序推進相對集中行政許可權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革，公布“零跑腿”和“只跑一次”事項777項，重點投資項目審批時間明顯縮短。大力推進政務(wù)公開，加強公共資源交易和國有資產(chǎn)管理，完成50個政府投資項目和59個經(jīng)濟責任項目審計。統(tǒng)計、油區(qū)、氣象、地震、鹽務(wù)、檔案、糧食、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、婦女兒童等工作也取得了新成績。
各位代表，過去一年取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，謹代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各界人士、駐壽部隊、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持壽光發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力與先進地區(qū)相比，與新時代要求相比，仍存在較大差距，在推進新舊動能轉(zhuǎn)換上還需付出艱苦努力;生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)任務(wù)依然艱巨;公共服務(wù)和民生領(lǐng)域仍有不少短板，發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出;部分干部的擔當意識、創(chuàng)新精神、法治思維、專業(yè)程度有待進一步提高，等等。我們將始終堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，盡心盡力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，做好今年工作至關(guān)重要。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，認真踐行新發(fā)展理念，圍繞濰坊市委給壽光提出的爭當“四個排頭兵”的目標定位，持續(xù)抓好“四個城市”建設(shè)，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更加突出抓重點、補短板、強弱項，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)經(jīng)濟富裕、社會和諧、生態(tài)宜居的品質(zhì)壽光。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，完成一般公共預(yù)算收入93億元以上、固定資產(chǎn)投資590億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右。堅決完成上級下達的約束性指標。
實現(xiàn)上述目標，必須突出抓好以下七個方面的工作：
(一)深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換。全力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。
集中打造高端平臺。重點依托四個平臺建設(shè)，集聚要素資源、爭取外力支持，全面提升發(fā)展層次。打造國字號發(fā)展平臺，編制完善高新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加速科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺，引導(dǎo)骨干企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進魯清120萬噸輕烴綜合利用等重點項目建設(shè)，全面融入國家高端石化基地。打造軍民融合平臺，加強與中國航天科工集團、北京航空航天大學(xué)等科研院所和高校的合作，推進航天威能新能源動力系統(tǒng)、北航新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。打造電力改革平臺，積極推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點，最大限度降低企業(yè)用電成本。
集中突破重點園區(qū)。抓好開發(fā)區(qū)和園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動各類園區(qū)由“小而全”向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整轉(zhuǎn)變，由中低端向中高端轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)和運營管理機制，吸引更多的社會資本、專業(yè)機構(gòu)參與園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)金玉米生物科技產(chǎn)業(yè)園，積極推進生物制造技術(shù)創(chuàng)新中心、金玉米乳酸聚乳酸等項目，培育以生物基新材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。大力推進侯鎮(zhèn)高分子新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組建成立高分子材料研究院，啟動綜合研發(fā)服務(wù)中心、定制化廠房建設(shè)，培育高分子產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進臨港項目區(qū)開發(fā)，突出抓好招商引資，加快產(chǎn)業(yè)項目落地，努力建設(shè)“飛地經(jīng)濟”示范區(qū)。充分發(fā)揮中德化工園區(qū)合作聯(lián)盟作用，注重引進德國的先進管理模式和生產(chǎn)技術(shù)，不斷提升渤?；@等化工園區(qū)的智慧化、安全化水平。
集中抓好重點項目。突出抓好總投資1878億元的212個項目建設(shè)，推動巨能特鋼精整、天力藥業(yè)5萬噸蘇氨酸等新建項目快開工，晨鳴40萬噸化學(xué)漿、祥生新材料等續(xù)建項目快投產(chǎn)。加快推進濟青高鐵連接線、大沂路北伸等新建道路工程，盡快完成臨朐調(diào)水管線、城鄉(xiāng)集中供水地表水利用等續(xù)建項目，配合做好濰坊機場遷建、京滬高鐵二通道等重大項目運作，全力提升發(fā)展承載能力。強化項目謀劃儲備，加大向上對接力度，力爭更多項目進入省、濰坊市重點項目盤子。對市里確定的45個重點項目，繼續(xù)實行一個項目一位市級包靠領(lǐng)導(dǎo)、一個責任單位、一個推進小組，一月一調(diào)度、半年一點評，及時解決項目建設(shè)中遇到的問題，確保項目順利推進。
集中攻堅創(chuàng)新驅(qū)動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，確保年內(nèi)新認定濰坊市級以上創(chuàng)新平臺30家。實施科技型企業(yè)“小升高”計劃，加強現(xiàn)有創(chuàng)新聯(lián)盟、研究機構(gòu)、高端人才與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全面融合、深度對接，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高0.5個百分點。加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心、大學(xué)科技園等科技園區(qū)建設(shè)，強化科技創(chuàng)新園運營管理，力爭年內(nèi)入園企業(yè)達到20家。
(二)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持調(diào)優(yōu)存量與做優(yōu)增量雙輪驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。主動對接《中國制造2025》，支持企業(yè)使用新技術(shù)、拓展新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、匹配新模式，確保全年完成技改投入200億元以上。做好跨界融合文章，加快工業(yè)化與信息化融合步伐，力爭年內(nèi)新增智能制造示范企業(yè)5家、“上云”企業(yè)50家、省級“兩化”融合貫標試點企業(yè)6家。扎實做好省級化工園區(qū)申報認定工作，組織新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價，嚴格落實化工企業(yè)綜合績效考核，持續(xù)推動化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。適時開展防水產(chǎn)業(yè)評級評價，通過環(huán)保、安全、節(jié)能、質(zhì)量、市場“五個倒逼”，推動防水產(chǎn)業(yè)升級。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，及時幫助企業(yè)解決實際問題，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。力爭年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長7%左右。
大力培育新興產(chǎn)業(yè)。對八個百億級新興產(chǎn)業(yè)，從組織保障、財稅金融、資源要素、創(chuàng)新力量等方面全方位扶持，力爭年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入突破350億元。充分考慮國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和我市經(jīng)濟基礎(chǔ)，再篩選論證一批支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提前培育，不斷做大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重視小微企業(yè)發(fā)展，著力扶持“專精特新”成長型企業(yè)，培育“隱形冠軍”。引導(dǎo)企業(yè)主動參與標準制定和品牌創(chuàng)建，提高行業(yè)話語權(quán)，力爭年內(nèi)新創(chuàng)山東名牌3個、馳名商標1個，注冊馬德里國際商標10個。注重企業(yè)家素質(zhì)提升，開展“企業(yè)大講堂”活動，加速培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家隊伍。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞重點業(yè)態(tài)、重點園區(qū)、重點項目，集中用力、盡快突破，努力補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，吸引各類金融業(yè)態(tài)入駐我市，形成金融集聚效應(yīng)，力爭金融業(yè)占GDP比重達到5.3%。啟動建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、快遞產(chǎn)業(yè)園和中國供銷·農(nóng)商城，完善電商服務(wù)體系，吸引企業(yè)集聚，力爭實現(xiàn)電商交易額260億元。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進傳化公路港、空港新城等重點項目，著力構(gòu)建海陸空鐵物流格局。全力辦好第十九屆菜博會。大力培育信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育培訓(xùn)等新消費熱點。力爭完成社會消費品零售總額345億元，服務(wù)業(yè)占比提高1個百分點。
(三)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“三大基地、六大體系”持續(xù)用力，久久為功，不斷鞏固和放大壽光農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢。以建設(shè)全國蔬菜質(zhì)量標準中心和爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機，制定實施蔬菜產(chǎn)業(yè)全面提升規(guī)劃。謀劃更高價值的“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌，積極培育企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品等單體品牌，不斷提高品牌生態(tài)競爭力。加快蔬菜商業(yè)化育種進程，大力發(fā)展“育繁推”一體化企業(yè)，力爭種苗年繁育能力達到16億株。培育壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，按照“產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，堅持以多業(yè)態(tài)嫁接提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)裝備制造、田園綜合體等“接二連三”產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應(yīng)鏈貫通。積極推廣秸稈還田、測土配方施肥等土壤改良模式，完成沃土工程3萬畝、水肥一體化5萬畝，努力創(chuàng)建全國土壤改良示范區(qū)。切實用好農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管公共服務(wù)平臺和生鮮溯源平臺，逐步推開蔬菜合格證標識，持續(xù)加大農(nóng)資、蔬菜抽檢力度，精心打造全國放心蔬菜產(chǎn)銷基地。加強糧食精準化管理，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化，強化海洋執(zhí)法和漁船管控，促進畜牧生產(chǎn)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)省畜牧綠色發(fā)展示范縣。
加快打造特色城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街區(qū)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要節(jié)點作用，支持各鎮(zhèn)街區(qū)選準特色、放大優(yōu)勢，努力打造一批產(chǎn)業(yè)強、活力足、環(huán)境優(yōu)、特色顯的新型小城鎮(zhèn)。文家、洛城、古城、孫家集積極融入中心城區(qū)發(fā)展框架，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施配套等方面主動對接中心城區(qū)，統(tǒng)籌推進片區(qū)綜合開發(fā)和城市經(jīng)濟培育，不斷提高宜居宜業(yè)水平。羊口、侯鎮(zhèn)、臺頭、上口、田柳等產(chǎn)業(yè)特色明顯的鎮(zhèn)，集中要素資源，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好城鎮(zhèn)提升，力爭在特色鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)更大突破。支持稻田、營里、化龍等鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展物流等產(chǎn)業(yè)，打造流通重鎮(zhèn)。引導(dǎo)紀臺、雙王城抓住鄉(xiāng)村振興機遇，大力發(fā)展田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。
積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌推進農(nóng)村供暖、用電、排污、道路等設(shè)施配套，對有條件的區(qū)域?qū)嵭屑泄┡⒐?，有序開展農(nóng)業(yè)臺區(qū)電網(wǎng)改造，繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)道路提升，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，從相對薄弱的村做起，繼續(xù)實施村莊“五化”提升，確保80%以上的村達到美麗鄉(xiāng)村省定B級以上標準。推進農(nóng)村移風易俗和文明家庭創(chuàng)建，探索“鄉(xiāng)賢回歸”等鄉(xiāng)村治理新模式，實施集體經(jīng)濟“一五八三”攻堅行動，力爭消除集體收入5萬元以下的村。開展精準扶貧、精準脫貧，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。啟動彌河全域綜合治理，加快建設(shè)人工凈化濕地等生態(tài)治理項目，合理布局田園綜合體、觀光旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，把彌河打造成壽光的生態(tài)軸、文化軸、景觀軸、經(jīng)濟軸，成為鄉(xiāng)村振興的隆起帶。
(四)大力提升城市發(fā)展品質(zhì)。堅持精品化、大片區(qū)開發(fā)理念，實行高標準規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高水平管理，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。
推進片區(qū)綜合開發(fā)。啟動全市總體規(guī)劃評估，繼續(xù)開展重點片區(qū)城市總體設(shè)計，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。統(tǒng)籌抓好老城區(qū)、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，對群眾改造意愿強烈的老舊小區(qū)進行整體改造，實施棚戶區(qū)改造項目19個。加快城區(qū)西部提升，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)適當向城區(qū)西部傾斜，推進城區(qū)均衡發(fā)展。強化產(chǎn)城融合發(fā)展理念，高標準規(guī)劃建設(shè)彌水電商小鎮(zhèn)、魯能·悅動生態(tài)城等大片區(qū)，同步發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等城市經(jīng)濟，打造集創(chuàng)業(yè)就業(yè)、休閑居住、健身娛樂等功能于一體的城市綜合片區(qū)，改造一片舊城、培育一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方群眾。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好金光街跨彌河大橋、堯河路南伸、幸福路南伸等道路工程，實施渤海路、迎賓路、靜山路等老舊道路提升，打通圣陽東街、北海路北段等斷頭道路，構(gòu)建“八縱六橫”的城市道路框架。加快推進公共交通場站、換乘站等設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，在市區(qū)具備條件的路段設(shè)置公交車專用道，積極引進共享電動汽車，綜合施策、系統(tǒng)治理交通擁堵問題。利用空閑地塊、街巷空間、公共建筑周邊空間，規(guī)劃建設(shè)一批口袋公園、便民公廁和公共停車位，不斷提升公共服務(wù)配套水平。
強化城市精細管理。繼續(xù)實行網(wǎng)格化管理，加強對違法建設(shè)、市容環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等重點領(lǐng)域綜合整治，推動城市精細管理制度化、常態(tài)化。加快業(yè)主委員會組建，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，繼續(xù)推進供熱計量智能化改造，提升社區(qū)管理水平。規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管調(diào)控，合理控制房地產(chǎn)供地節(jié)奏，嚴格住宅專項維修資金、存量房交易資金、商品房預(yù)售資金監(jiān)管，實施房地產(chǎn)項目竣工綜合驗收備案，嚴厲打擊商品房違規(guī)預(yù)售行為，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。深化窗口服務(wù)單位文明創(chuàng)建，落實門前五包責任制，建立健全志愿服務(wù)激勵辦法，動員社會各界以主人翁姿態(tài)積極投身城市管理，切實提高居民維護城市形象的自覺性。
(五)依靠改革開放激發(fā)發(fā)展活力。堅持以開放的思維引領(lǐng)工作，用創(chuàng)新的辦法破解難題，靠改革的手段激發(fā)活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。
深化各項改革。持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入做好“去降補”工作，提升供給體系質(zhì)量。加快行政審批“3550”改革，組建運行行政審批局，實現(xiàn)一枚印章管審批。積極推進行政審批標準化、智能化建設(shè)，盡快實現(xiàn)多評合一、多規(guī)合一、多測合一，嚴格落實聯(lián)合會審、聯(lián)合圖審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合竣工驗收制度，努力打造更有競爭力的營商環(huán)境。繼續(xù)抓好國企管理體制改革，推動國有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)妥推行混合所有制改革，強化國有企業(yè)審計監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。扎實推進供地制度改革，探索實施點狀供地、標準化供地等集約供地模式，切實降低企業(yè)用地成本。穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打通醫(yī)院自有系統(tǒng)與全市“智慧醫(yī)療”平臺的數(shù)據(jù)交換通道，擴大臨床路徑管理和按病種收費范圍，讓醫(yī)改紅利更多惠及人民群眾。
深化開放合作。積極融入“一帶一路”建設(shè)，搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，力爭完成外貿(mào)進出口總額286億元，出口過億元企業(yè)達到30家，爭創(chuàng)國家級出口木制品質(zhì)量安全示范區(qū)。加快“海外壽光”建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)境外上市，力爭年內(nèi)設(shè)立境外企業(yè)3家，完成實際到賬外資13億元。積極引進以色列技術(shù)研發(fā)和設(shè)施制造企業(yè)，推動“中國-以色列示范水城市”建設(shè)邁出新步伐。
(六)全力打造生態(tài)美麗壽光。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，強化生態(tài)保護和治理修復(fù)，重拳治污、鐵腕減排，堅決扛起生態(tài)建設(shè)的政治責任。
大力推動綠色發(fā)展。完善節(jié)能降耗考核體系，深化實施“工業(yè)綠動力”計劃，繼續(xù)抓好散煤治理和煤炭清潔高效利用，嚴格控制耗能總量、煤炭消費總量和萬元GDP能耗。推進蔬菜秸稈、工業(yè)中水、工業(yè)固廢資源化利用，鼓勵發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大僵尸企業(yè)兼并重組和盤活力度，力爭年內(nèi)盤活、整改閑置低效用地3000畝以上，努力爭創(chuàng)國家土地節(jié)約集約模范縣。大力倡導(dǎo)垃圾分類、節(jié)約用水、綠色出行等生活方式，努力營造全民節(jié)能的良好氛圍。
深入開展環(huán)保攻堅。嚴把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向關(guān)、環(huán)境容量關(guān)、項目審批關(guān)，嚴禁新上破壞生態(tài)環(huán)境的項目。強化全域水質(zhì)監(jiān)管，深入實施“河長制”，加快推進地表水綜合利用、亞行貸款生態(tài)治理工程，不斷改善河流水質(zhì)。加強建筑工地等揚塵污染防控，規(guī)范清潔能源利用，穩(wěn)妥推進“煤改氣”“煤改電”，加快揮發(fā)性有機物排放源整治、企業(yè)無組織排放治理改造等大氣污染防治工作，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。規(guī)范一般工業(yè)固廢的收集處置，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建設(shè)固廢綜合利用項目，加強危廢處置中心運行管理，確保危廢全部實現(xiàn)規(guī)范處置。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。扎實開展第二次全國污染源普查。完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，強化環(huán)保在線監(jiān)測，試點鎮(zhèn)街環(huán)保獨立執(zhí)法，推進環(huán)境執(zhí)法與刑事司法相銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
持續(xù)推進造林綠化。突出生態(tài)效益與園林景觀有機統(tǒng)一，在高速沿線、沿河沿路兩側(cè)布局防護林帶，重點抓好北部農(nóng)田林網(wǎng)、縣鄉(xiāng)道路、庭院等領(lǐng)域的造林綠化，積極引導(dǎo)企業(yè)、個人參與植樹造林，確保完成成片造林1萬畝。加快實施青銀高速公路互通立交連接線等綠化工程，高標準抓好南環(huán)路、北環(huán)路兩條“綠色走廊”建設(shè)，確保新建改造綠地面積200公頃。嚴格林木采伐和林地占用審批，加強公園綠地、園林設(shè)施等智能化監(jiān)管，切實提高造林綠化建管水平。
(七)強化民生保障和社會治理。堅持把群眾的小事當作政府的大事，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
打造文化名市。實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略，啟動開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展“十大行動”，辦好首屆鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)等文化惠民工程，為100處村級文化大院和10個省定貧困村配備完善文化設(shè)施，打造100處農(nóng)村公共文體服務(wù)示范點。推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升歷史文化中心等文化基地的承載能力，探索成立文旅投資集團，辦好文化產(chǎn)業(yè)博覽會、全國文字與書法活動周等活動，不斷放大“農(nóng)圣故里·文明壽光”核心文化品牌。深度挖掘壽光歷史文化資源，支持鼓勵文藝創(chuàng)作，重視檔案管理工作，抓好方志館、博物館規(guī)范提升，不斷增強文化軟實力。建設(shè)體育教育示范基地，精心籌備第八屆全民健身運動會等體育活動，不斷增強群眾體質(zhì)。依托牛頭鎮(zhèn)抗日武裝起義紀念館、陳少敏紀念館等紅色資源，精心打造紅色旅游線路。全力抓好全國文明城市復(fù)審，針對建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一制定方案，持續(xù)抓好整改，形成長效機制，切實鞏固創(chuàng)城成果。
持續(xù)改善民生。積極應(yīng)對“二孩”政策和農(nóng)村孩子進城，調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，在城區(qū)新建改建若干處幼兒園、中小學(xué)，加快推進濰坊海洋科技職業(yè)學(xué)院、濰坊科技學(xué)院東校區(qū)建設(shè)，支持濰坊科技學(xué)院碩士點創(chuàng)建，努力打造從學(xué)前教育到高等教育的全鏈條高水平教育體系。堅持引進與培養(yǎng)并舉，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)，強化師德師風建設(shè)和立德樹人教育，辦好人民滿意教育。以深化創(chuàng)業(yè)型示范城市為抓手，加強就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。積極推進健康壽光建設(shè)，加快建設(shè)婦幼健康城、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院等衛(wèi)生設(shè)施，注重鄉(xiāng)村醫(yī)生的引進培養(yǎng)，為群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)。積極推進福緣頤養(yǎng)中心、城投·陶然庭等重點養(yǎng)老項目，探索開展城市社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)試點，以國有企業(yè)為支點探索建立養(yǎng)老服務(wù)功能標準及全鏈條培訓(xùn)、使用、輸出的體制機制，爭創(chuàng)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。認真落實城鄉(xiāng)特困人員集中救助制度，全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，不斷擴大救助范圍。經(jīng)過努力，更好地實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶。
狠抓安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)“固本強基年”成果，全面落實安全生產(chǎn)責任制，齊抓共管、標本兼治，有效防范各類事故發(fā)生?？茖W(xué)構(gòu)建風險分級管控與隱患排查治理體系，強力推進企業(yè)安全標準化創(chuàng)建，確保年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位達標率100%，二級標準化企業(yè)達到50家以上。依托“智慧安監(jiān)”信息平臺，扎實做好安全生產(chǎn)“三級網(wǎng)格化”監(jiān)管。切實搞好各行業(yè)全員培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)各類人員2萬人以上。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“大快嚴”集中行動，始終保持?；?、道路交通、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域隱患排查治理高壓態(tài)勢，以嚴管重罰倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位，堅決打通安全生產(chǎn)“最后一納米”。高度關(guān)注安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況、新問題，對重大工藝改進和生產(chǎn)流程調(diào)整進行安全評估，推進化工園區(qū)“五個一”規(guī)范化建設(shè)，開展“煤改氣”“煤改電”領(lǐng)域安全專項整治，確保全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
創(chuàng)新社會治理。健全矛盾糾紛多元化解長效機制，深入開展“排查安全隱患、防范四類風險”專項行動，探索實行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理，全力保障社會穩(wěn)定。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，賦予村“兩委”更多的社會管理職能，切實發(fā)揮基層組織在社會治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。深化“平安壽光”建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”社會治理模式，搭建市鎮(zhèn)村三級視頻防護圈，推動公共安全區(qū)域視頻聯(lián)網(wǎng)，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護良好的社會治安秩序。加強法治宣傳教育，推進法律“六進”和“千名法律援助明白人”活動，為群眾提供更加便捷的法律服務(wù)。健全市鎮(zhèn)兩級應(yīng)急救援體系，加快鎮(zhèn)村應(yīng)急救援隊伍組建，提升應(yīng)急救援專業(yè)化水平。推廣市法院設(shè)立“申明亭”說法明理、抑惡揚善等行之有效的做法，倡樹誠信文化理念、弘揚誠信傳統(tǒng)美德。加快推進社會信用體系建設(shè)，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項治理，建立健全政府、社會共同參與的褒揚激勵誠信和約束懲戒失信機制，對列入“黑名單”的失信企業(yè)和個人實行聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的社會大環(huán)境，讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行!
三、全面加強政府自身建設(shè)
新時代要有新氣象，新使命呼喚新作為。幸福都是奮斗出來的，成績都是干出來的。我們將不忘初心、牢記使命，恪盡職守、夙夜在公，努力建設(shè)人民滿意政府。
狠抓作風建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強廣大干部的改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，加強對三大攻堅戰(zhàn)、“四個城市”建設(shè)等重點工作的跟蹤督辦，以“釘釘子”精神確保各項決策落實到位。堅持深入一線、深入群眾，真心實意為企業(yè)、群眾服務(wù)，堅決杜絕不作為、慢作為和“推繞拖”現(xiàn)象，讓廣大群眾真正感到“門好進、臉好看、事更好辦”。用好正向激勵和容錯糾錯機制，充分調(diào)動干部能動性，著力營造想擔當、敢擔當、善擔當?shù)臐夂穹諊?/span>
提升服務(wù)效能。全力推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，構(gòu)建大數(shù)據(jù)共享管理平臺，逐步滿足政府治理和公共服務(wù)改革需要，最大程度利企便民。加強重點領(lǐng)域政務(wù)公開，力爭實現(xiàn)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，設(shè)立壽光民聲綜合受理中心，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺作用，暢通民意訴求表達渠道，推動各類熱點、難點、焦點問題及時解決。切實減輕基層負擔，少開會、開短會、開視頻會，給基層騰出更多的精力抓落實。
推進依法行政。嚴格遵守重大行政決策法定程序，全面落實專家咨詢、法律顧問制度，切實做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、意見建議和政協(xié)委員提案。深入推進法治壽光建設(shè)，繼續(xù)抓好“七五”普法宣傳，提高全社會遵法學(xué)法守法用法意識。完善行政執(zhí)法管理體制和運行機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高廣大干部運用法治手段推進工作、解決問題的能力。
保持廉潔從政。始終將紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實中央八項規(guī)定實施細則精神，馳而不息糾正“四風”問題，努力消除基層“微腐敗”。加強專項資金、重大投資、經(jīng)濟責任審計，強化土地出讓、工程招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。挖掘增收潛力，加強稅收征管，提高稅收質(zhì)量，切實增強財政保障發(fā)展的能力。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出，真正把有限的資金用在刀刃上。支持監(jiān)察委員會獨立開展工作，擴大巡察范圍，實現(xiàn)對行使公權(quán)力人員的監(jiān)察全覆蓋，著力打造高效廉潔、風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!擔當者書寫發(fā)展，奮進者贏得未來。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，團結(jié)依靠全市人民，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，為滿足人民日益增長的美好生活需要，建設(shè)經(jīng)濟富強、社會和諧、生態(tài)宜居的品質(zhì)壽光而努力奮斗!
