政府工作報告
——2017年1月23日在微山縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣長 張玉強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣第十七屆人大一次會議以來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下牢牢把握改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，頑強拼搏，砥礪奮進，圓滿完成縣十七屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。
過去五年，我們有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，著力抓發(fā)展穩(wěn)增長，綜合實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的276億元增至2016年的412億元，年均增長10%;一般公共預(yù)算收入從16.9億元增至33.4億元，年均增長14.6%;全社會固定資產(chǎn)投資從109.3億元增至220億元，年均增長15%;社會消費品零售總額從71.8億元增至124.5億元，年均增長11.6%。
過去五年，我們大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的11.3：50.3：38.4優(yōu)化為10.1：43.4：46.5。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到154家，增加值年均增長11.9%。光伏電站裝機容量突破200兆瓦。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，累計實施技改項目508個、完成技改投入320億元。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)過百家。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.8%。微山湖國家5A級景區(qū)創(chuàng)建順利推進，五年累計接待游客2250萬人次，實現(xiàn)旅游社會總收入197億元。微山湖國家濕地公園榮膺“中國十大魅力濕地”，南陽古鎮(zhèn)被評為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”。港航物流、電子商務(wù)、金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電商企業(yè)發(fā)展到304家、金融機構(gòu)發(fā)展到12家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.5萬畝，改善灌溉面積21.9萬畝。累計流轉(zhuǎn)土地22.6萬畝，建成千畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)33個、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地52處，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到88家。完成農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證93個，注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)21件。項目建設(shè)取得新成效。累計實施億元以上項目253個，完成投資326.8億元。中農(nóng)批、中鋼研、中廣核等一批大型央企國企落戶微山，潤峰電力、潤峰新能源、昊福醫(yī)藥等一批骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)，形成一批新的經(jīng)濟增長點。
過去五年，我們著力深化改革開放，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，內(nèi)生發(fā)展動力顯著增強。各項改革縱深推進。公布實施政府行政權(quán)力、行政審批事項目錄及政府責(zé)任清單，行政審批事項大幅削減，非行政許可審批全部取消。財稅改革不斷深化，“營改增”全面實施。農(nóng)村土地制度改革深入推進，完成470個村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。新一輪政府機構(gòu)改革和行政單位公車改革全面完成，教育、衛(wèi)生、科技、文化等重點領(lǐng)域改革取得新進展。對外開放深度拓展。強力推進招商引資，累計引進項目562個，到位市外國內(nèi)資金401.5億元，實際利用外資1.4億美元。新增外貿(mào)進出口企業(yè)60家，累計出口3.8億美元，成功創(chuàng)建省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。創(chuàng)新能力大幅提升。研發(fā)經(jīng)費投入達到2.9億元，增長70%。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到52家，建成院士工作站3家、市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心22家。創(chuàng)建山東省著名商標(biāo)16件、山東名牌29個。引進高層次人才553人，獲得重大科技成果23項、省市科學(xué)技術(shù)獎勵32項。我縣順利通過全國科技進步先進縣考核驗收。
過去五年，我們不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，全面推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，濱湖城市特色日益彰顯。城鎮(zhèn)布局不斷優(yōu)化。完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及城市地下綜合管廊、海綿城市等專項規(guī)劃?？h城建成區(qū)面積擴大到23.5平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到49.9%。中心城區(qū)加快建設(shè)。五年投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金52億元，新建改建城市道路27條60公里，供水供暖等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城區(qū)集中供熱面積達到210萬平方米。完成房屋征收300余萬平方米，建設(shè)安置房290余萬平方米。實施棚戶區(qū)改造項目37個，建設(shè)城市綜合體15個400多萬平方米。順航公園、七彩霓虹大堤、新薛河等景觀工程相繼建成，新增綠化面積180余萬平方米，成功創(chuàng)建省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城。交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通。改造農(nóng)村公路150公里，全面完成“戶戶通”道路硬化及“南四湖村村通航(道)便民工程”。國道104、店韓線、棗曹線實現(xiàn)改造提升，跨微山湖高速及京臺高速至縣城連接線、環(huán)湖大道東線、郯蘭線改造、濟微線升級等一批道路工程加快推進。鎮(zhèn)村建設(shè)全面加強。集中開展鎮(zhèn)村容貌提升工程，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。實施小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目7個，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)24個，完成壓煤村莊搬遷49萬平方米。�O城鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)分別列入全國重點鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)。濱湖水鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)深入實施，建成生態(tài)文明村192個、美麗鄉(xiāng)村示范村70個。
過去五年，我們以壯士斷腕的決心，強力推進生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。全力抓好大氣污染防治。大力實施控煤、抑塵、治車、禁燒等重點工程，取締“土小”企業(yè)120余家，依法關(guān)閉污染企業(yè)14家，煤塵粉塵治理取得明顯成效，全面完成主要污染物總量減排任務(wù)。強力推進水環(huán)境治理。實施南水北調(diào)重點治污項目28個，完成淮河流域水污染防治工程39個，清理湖內(nèi)網(wǎng)箱網(wǎng)圍18萬畝、非法貨運小碼頭108處、畜禽養(yǎng)殖場戶136處，南四湖水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，在國家淮河流域治污考核中取得優(yōu)異成績。強化生態(tài)保護與修復(fù)。在全省率先實施退漁還湖、退池還湖、退耕還濕工程，累計保護與恢復(fù)濕地47.7萬畝，建設(shè)人工濕地8處，治理采煤塌陷地1.1萬畝，森林覆蓋率達到30.2%。我縣被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，榮獲“中國生態(tài)文明獎”，順利通過省級生態(tài)縣技術(shù)核查。
過去五年，我們致力于改善民計民生，加強社會管理創(chuàng)新，群眾幸福指數(shù)不斷提高。民生水平明顯提升。五年財政用于民生支出累計達到135億元，年均增長18.7%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到26500元和13160元，年均分別增長10.6%、12%。全力抓好精準(zhǔn)扶貧，34769名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，解決了19.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。大力推進城鄉(xiāng)公交一體化改造，城鄉(xiāng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步優(yōu)化。社會保障日益完善。五年累計新增就業(yè)再就業(yè)2.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.3萬人。城鄉(xiāng)社保體系實現(xiàn)全覆蓋，補助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實困難群體救助政策，累計發(fā)放救助資金3億元。建設(shè)保障性住房3764套，改造農(nóng)村危房1743套。社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建改建中小學(xué)13所、幼兒園98所，改造中小學(xué)校舍38.4萬平方米，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，新建改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣醫(yī)院門診病房綜合樓、微山湖醫(yī)院建成使用。公共文化服務(wù)體系不斷完善，改造提升農(nóng)家書屋360個，建設(shè)百姓大舞臺480個。南陽利建閘和湖中運道列入世界文化遺產(chǎn)名錄。我縣榮獲山東省文化強省建設(shè)先進縣。全民健身條件大幅改善，“一場三館”建成運營，成功承辦全國乒超聯(lián)賽、23屆省運會等系列賽事。社會治理不斷創(chuàng)新。平安微山建設(shè)扎實推進，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。“六五”普法圓滿完成，“七五”普法深入開展。信訪工作機制不斷完善，各類矛盾糾紛得到有效化解。食品藥品安全專項整治活動扎實推進，安全生產(chǎn)責(zé)任體系全面建立，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。四德工程深入實施，精神文明建設(shè)取得明顯成效，成功創(chuàng)建省級文明縣。國防動員和雙擁工作取得新成績，老齡、婦女、兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，糧食物價、統(tǒng)計、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、史志、氣象和防震減災(zāi)等工作實現(xiàn)新進步。
過去五年，我們積極轉(zhuǎn)變政府職能，馳而不息改進作風(fēng)，政府服務(wù)效能持續(xù)提升。深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市縣委實施辦法，全面規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房和公務(wù)接待，“四風(fēng)”問題得到有效解決。深入推進依法行政，堅持依法科學(xué)民主決策，法治政府建設(shè)邁出重要步伐。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅定不移懲治腐敗，反腐倡廉工作取得新實效。自覺接受人大、政協(xié)及各民主黨派監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，妥善解決了一批經(jīng)濟社會發(fā)展方面的問題。
各位代表，五年的不懈努力，為微山未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ);五年的探索實踐，為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗。我們深刻體會到，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須適應(yīng)把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不折不扣地貫徹落實上級重大決策和縣委部署要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強化質(zhì)量效益意識，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路;必須搶抓用好重大發(fā)展機遇，順勢而為、借勢發(fā)力，把主要精力、關(guān)鍵舉措集中在增實力、優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板上，真正把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;必須堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以改革破難題，以創(chuàng)新增動力，積極搶占發(fā)展制高點，使改革創(chuàng)新成為推動發(fā)展的強大引擎;必須把轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向，堅持高端引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)型步伐，積極構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升發(fā)展層次和水平;必須優(yōu)先加強生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，以發(fā)展轉(zhuǎn)型保障生態(tài)改善，厚植環(huán)境優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;必須以增進人民群眾福祉為根本，持續(xù)加大民生投入，增強公共產(chǎn)品供給能力，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
各位代表，過去的五年，是我縣積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、綜合實力持續(xù)增強的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，是社會事業(yè)全面進步、群眾得到更多實惠的五年。五年的發(fā)展成就，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐微部隊官兵、政法干警，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟下行壓力依然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)化水平不高，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，公共服務(wù)、社會事業(yè)、民生保障還存在不少短板;環(huán)境治理任務(wù)繁重，綜合整治長效機制還未健全;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能和作風(fēng)建設(shè)尚需加強，等等。我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，采取強力措施，認真加以解決。
二、今后五年的主要目標(biāo)和任務(wù)
今后五年，是我縣深入實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的決勝期，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，也是全縣上下爬坡過坎、負重奮起的關(guān)鍵期。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，為我縣加速崛起、攻堅突破、釋放各種比較優(yōu)勢帶來廣闊空間;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，為我縣調(diào)存量、上增量，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換帶來難得的政策機遇;我縣自然資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢突出，后發(fā)潛力和市場空間巨大，特別是經(jīng)過歷屆班子的不懈努力，經(jīng)濟保持較快增長，綜合實力大幅提升，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了強大勢能?？h十四次黨代會的勝利召開，為我縣未來五年發(fā)展描繪了藍圖、指明了方向、凝聚了力量、鼓舞了士氣。我們必須堅定信心，搶抓機遇，主動作為，乘勢而上，在新的起點上奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是:嚴(yán)格按照縣十四次黨代會部署要求，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，始終堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，大力實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、富民興縣三大戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新驅(qū)動、改革牽動、開放拉動三大舉措，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生等重點工作，推進經(jīng)濟發(fā)展全面振興，促進社會事業(yè)全面提升，全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟強、環(huán)境美、后勁足、群眾富的實力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山。
今后五年，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：
——經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)健。經(jīng)濟保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進展，發(fā)展動能向創(chuàng)新驅(qū)動有效轉(zhuǎn)化。到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，一般公共預(yù)算收入突破50億元，綜合實力不斷增強，在全省位次不斷提升。
——民生福祉顯著增強。提前兩年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番目標(biāo)，脫貧任務(wù)全面完成，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加健全，教育現(xiàn)代化加快推進，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加完善，人民健康水平不斷提升，發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
——生態(tài)環(huán)境更加良好。綠色發(fā)展成為鮮明特色，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，單位GDP能耗、主要污染物排放強度保持在省市平均水平以下，生態(tài)環(huán)境保護和治理走在全市全省前列，爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市布局不斷優(yōu)化、城市功能顯著增強，全面展現(xiàn)濱湖生態(tài)水城新貌;全力推進“縣改市”;爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城;建成一批精品城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，打造宜居宜業(yè)宜游良好環(huán)境，建設(shè)微山人民的幸福美好家園。
——文明程度全面提升。社會主義核心價值觀深入人心，全民思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)明顯提高，爭創(chuàng)全國縣級文明城市。法治建設(shè)、平安建設(shè)走在全省前列，社會治理體系不斷完善，人民安居樂業(yè)、社會安定有序、湖區(qū)長治久安。
各位代表，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進!我們堅信，只要我們?nèi)f眾一心，奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，譜寫全面建成小康社會的輝煌篇章。
三、2017年政府主要工作
今年是新一屆政府開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好今年的工作至關(guān)重要。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11.5%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達任務(wù)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下八個方面的工作：
(一)以項目建設(shè)為支撐，著力培育經(jīng)濟增長新動力。緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，繼續(xù)把招商引資項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的生命線，切實發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。高質(zhì)量開展招商引資。進一步完善招商信息平臺，繼續(xù)實行離職招商和專業(yè)招商機制，鼓勵企業(yè)以商招商，緊盯世界500強、民企500強和國內(nèi)外大型企業(yè)，有效開展產(chǎn)業(yè)鏈、點對點精準(zhǔn)招商。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口，注重提高項目投入產(chǎn)出比、稅收貢獻率和就業(yè)帶動力，以優(yōu)質(zhì)項目提升存量、優(yōu)化總量。年內(nèi)引進過億元項目40個以上，其中過十億元項目3個以上，到位市外國內(nèi)資金60億元以上、實際利用外資800萬美元以上。高效能推進項目建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)包保、并聯(lián)審批、綠色通道等制度，完善問責(zé)倒逼、定期協(xié)調(diào)、現(xiàn)場觀摩等機制，對重大項目建立臺賬，全程跟蹤，及時解決項目推進難題，全力抓實開工項目建設(shè)進度、投產(chǎn)速度和產(chǎn)出強度，確保項目建設(shè)取得新突破。高標(biāo)準(zhǔn)保障要素供給。注重對接國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我縣發(fā)展實際，統(tǒng)籌做好重大項目前期儲備、論證報批和協(xié)調(diào)推進，最大限度地爭取上級資金和政策支持。充分發(fā)揮濱湖、創(chuàng)達兩大投融資平臺作用，為項目建設(shè)提供資金保障。進一步加強政銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放，助推實體經(jīng)濟發(fā)展。支持掛牌企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過資本市場融資，抓好PPP項目運作，推動民間投資持續(xù)增長。加大土地合法利用整治力度，提高土地利用率。年內(nèi)建設(shè)用地報批不低于1000畝，完成工礦廢棄地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)規(guī)模不低于500畝。加大園區(qū)建設(shè)投入，進一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升開發(fā)區(qū)、船艇工業(yè)園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園承載功能，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，夯實經(jīng)濟發(fā)展支撐平臺。
(二)以工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主攻方向，著力加快新型工業(yè)化進程。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量提升，全面提高工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益。推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持潤峰、霓虹王等企業(yè)對外合資合作，擴大規(guī)模效益。力促嘉寓鋰電池、德朗能動力電池等項目落地建設(shè)。加快推進“國家領(lǐng)跑者計劃”400兆瓦采煤塌陷區(qū)光伏發(fā)電示范基地建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國生態(tài)新能源示范縣。加快霞光50萬噸生物質(zhì)項目建設(shè)，膨脹木塑新材料規(guī)模;大力推進稀土產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，延伸稀土產(chǎn)品鏈條，盡快隆起新材料產(chǎn)業(yè)集群。支持昊福藥業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)，積極推進亨潔藥用包裝項目建設(shè)，加速生物醫(yī)藥與健康設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快電子信息產(chǎn)業(yè)園、光電工業(yè)園、創(chuàng)達高科園建設(shè)，培植壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，加快煤炭資源清潔高效開發(fā)利用，促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展非煤接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加大航宇船業(yè)集團高端船艇研發(fā)力度，全面提升船艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造北方地區(qū)重要的內(nèi)河船艇修造基地。依托微山湖經(jīng)貿(mào)實業(yè)、德道源食品、匯康食品等重點骨干企業(yè)，加快漁湖產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，打造具有微山特色的漁湖產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。大力推進紡織產(chǎn)業(yè)的裝備改造、工藝改進和產(chǎn)品升級，提升紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推動企業(yè)做大做強。全力推進信息化與工業(yè)化深度融合，主動順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，積極對接“中國制造2025”，大力實施企業(yè)技術(shù)裝備升級計劃，打造一批省內(nèi)聞名全國知名的企業(yè)群體。深入實施企業(yè)培植工程，完善企業(yè)扶持政策，著力提升一批重點企業(yè)、扶持一批成長型企業(yè)、鼓勵發(fā)展一批小微企業(yè)。支持企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，對外合資合作、掛大聯(lián)強，推動企業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，強化產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，全面提升企業(yè)核心競爭力。全年實施技改項目108個，完成技改投入60億元。積極推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。
(三)以文化旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點。圍繞做寬領(lǐng)域、做大影響、做旺人氣，創(chuàng)新發(fā)展理念、拓寬發(fā)展路徑，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級版。提升文化旅游產(chǎn)業(yè)水平。以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、打響做靚微山湖旅游品牌為抓手，著力抓好全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編，積極探索全域旅游發(fā)展新模式，加快省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。重點提升微山島、南陽古鎮(zhèn)、微山湖國家濕地公園等景區(qū)的基礎(chǔ)配套功能，完成微山島容商旅游綜合體、殷利園寫生基地、水族館、博物館及鴻源生態(tài)園二期等項目建設(shè);實施南陽古鎮(zhèn)龍王廟、送子殿等景點工程，積極推進“千年古鎮(zhèn)”和省級文化產(chǎn)業(yè)基地報審工作。加快獨山島、二級壩等重點旅游項目建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)村旅游“3311工程”，大力發(fā)展生態(tài)觀光游、民俗修學(xué)游、漁家美食游、田園農(nóng)業(yè)游，培育一批農(nóng)家樂、漁家樂等特色旅游示范點。深度開發(fā)微山湖特色旅游文化，推進文化旅游融合發(fā)展，培育扶持一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，規(guī)劃建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。年內(nèi)完成微山湖國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微山湖青少年漁業(yè)文化教育體驗基地建設(shè)。進一步創(chuàng)新旅游管理機制，精心設(shè)計旅游線路，規(guī)范旅游行業(yè)服務(wù)，強化旅游宣傳促銷，全年接待游客突破500萬人次，實現(xiàn)旅游社會總收入50億元以上。擴大港航商貿(mào)流通規(guī)模。推動港口資源整合和功能調(diào)整，加快六大港口作業(yè)區(qū)、微山航道服務(wù)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃實施微山“散改集”港口示范項目，啟動湖西航道改造、京杭運河“三改二”工程，協(xié)調(diào)推進微山一線船閘、韓莊復(fù)線船閘建設(shè)，提升貨物吞吐能力和航道通航條件，打響“微山大運河物流”品牌。提速推進微山湖建材裝飾城二期、微山湖汽車文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促中農(nóng)批農(nóng)商交易城投入運營;統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批特色商業(yè)街區(qū)，吸引一批知名購物中心、超級市場入駐，建設(shè)一批主業(yè)突出、特色鮮明、功能完善的專業(yè)市場，打造具有湖區(qū)特色的區(qū)域性集散交易中心。推動新興業(yè)態(tài)快速成長。大力引進銀行、保險、證券、信托、基金等金融機構(gòu)，支持相關(guān)金融中介在我縣設(shè)立法人機構(gòu)或分支機構(gòu)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)。依托我縣良好生態(tài)，加快發(fā)展旅游地產(chǎn)、醫(yī)療保健、健康養(yǎng)生、文化休閑等新興消費，滿足群眾多樣化、個性化需求。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”新興經(jīng)濟形態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，集中抓好中農(nóng)批農(nóng)商交易城、微山湖建材裝飾城創(chuàng)客微山、遠信物流等電商平臺建設(shè)，促進電商市場繁榮發(fā)展。
(四)以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點，著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。突出發(fā)展湖區(qū)特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。進一步擴大淺水藕、茭白、菱角、芡實等水生經(jīng)濟植物種植帶，鞏固提升以瓜菜、大蒜、食用菌為重點的特色農(nóng)作物種植區(qū)，壯大微山麻鴨、微山湖烏鱧、微山湖大閘蟹等名優(yōu)水產(chǎn)品及畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，盡快形成“一村一品”發(fā)展格局。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)村合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場和種植專業(yè)大戶10家、農(nóng)民專業(yè)合作社30家。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)園區(qū)5處。完成縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心和服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。全力打造農(nóng)業(yè)特色品牌，完成農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證4個。啟動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，深入開展微山湖系列產(chǎn)品推介活動，加快發(fā)展農(nóng)漁湖產(chǎn)品直銷配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等流通方式，拓寬銷售渠道。提升農(nóng)業(yè)保障水平。實施小型農(nóng)田水利設(shè)施改造、新增千億斤糧食提升工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝。擴容改造糧食倉儲設(shè)施，提升糧食收儲能力，確保糧食安全。積極推進湖東滯洪區(qū)、南四湖重點平原洼地和湖東堤郗山至韓莊段治理，完成泗河綜合開發(fā)微山段河道堤防加固工程。深入實施飲水安全鞏固提升工程，基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋。強化農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)，加強農(nóng)業(yè)科技新成果推廣應(yīng)用，增強農(nóng)業(yè)保障能力。
(五)以打造濱湖生態(tài)水城為目標(biāo)，著力提升城鄉(xiāng)一體化建管水平。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、生態(tài)宜居，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快形成優(yōu)勢互補、融合互動的區(qū)域發(fā)展新格局。優(yōu)化城市發(fā)展布局。完成城市總體規(guī)劃修編，全面開展城市設(shè)計，塑造城市特色風(fēng)貌。加大老城區(qū)改造力度，完善道路交通和公共服務(wù)設(shè)施。加快發(fā)展南部新城，打造集文化教育、旅游度假、商務(wù)商貿(mào)等為一體的現(xiàn)代化新區(qū)。突出濱湖岸線開發(fā)，打造獨具特色的濱湖親水走廊。積極推動開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容，打造產(chǎn)城融合發(fā)展的樣板區(qū)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新區(qū)。加快完善商貿(mào)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造獨具特色的商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。統(tǒng)籌推進傅村街道規(guī)劃建設(shè)管理，盡早發(fā)揮同城效應(yīng)，打造城市發(fā)展新的增長極。完善提升城市功能。全力抓好星空喜園、陽光華府等大型城市綜合體建設(shè)。加快推進37個棚戶區(qū)改造項目，積極做好棚改項目爭取工作。持續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化相結(jié)合，年內(nèi)消化商品房庫存15.5萬平方米。實施引水入城工程，打通河道節(jié)點，實現(xiàn)城區(qū)水系自然環(huán)流。加快老運河、寨子河、五公尺河、濱湖岸線景觀和大美微山湖生態(tài)園建設(shè)，彩虹灣觀光游樂園項目建成運營。繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進老城區(qū)道路改造升級，打通斷頭路，緩解城區(qū)交通擁堵問題。完成泰康街南段路面改造和夏陽路、建設(shè)路東延工程，推進海綿城市及地下綜合管廊建設(shè)，同步提升供熱、供氣、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。年內(nèi)完成城區(qū)供水二期工程，逐步取締城區(qū)自備井。進一步理順城市管理體制機制，全面推行城市精細化、網(wǎng)格化管理，規(guī)范城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運作，加強園林綠化管護和市政設(shè)施維護，穩(wěn)步推進供排水一體化經(jīng)營;加強智慧城市建設(shè)，大力開展城區(qū)違法建設(shè)整治活動，不斷提升城市形象品質(zhì)。積極推進鎮(zhèn)村建設(shè)。完善全域規(guī)劃，實施特色小鎮(zhèn)培育計劃。按照因地制宜、突出特色的原則，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和農(nóng)漁湖業(yè)大鎮(zhèn)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。重點抓好�O城全國重點鎮(zhèn)、韓莊省級示范鎮(zhèn)、魯橋縣級中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)，提升人口集聚輻射能力。創(chuàng)新推進機制，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實施天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別打造一個示范村(社區(qū))。大力實施美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村廁所改造和美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，精心打造具有水鄉(xiāng)特色的微山湖美麗鄉(xiāng)村品牌。加快構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)。配合做好跨微山湖高速、京臺高速至縣城連接線、環(huán)湖大道東線工程建設(shè)，加快推進濟微線、郯蘭線升級改造。完成村級公路網(wǎng)化工程200公里，改造縣鄉(xiāng)公路4條。進一步優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)公交線路，實施城區(qū)公共自行車投放工作，讓群眾出行更加便利。
(六)以改革創(chuàng)新擴大開放為引領(lǐng)，著力激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平，厚植發(fā)展優(yōu)勢，積蓄發(fā)展后勁。更大力度推進重點領(lǐng)域改革。加快推進“三去一降一補”，優(yōu)化資源配置，提高供給質(zhì)量效益。突出抓好行政管理體制改革，精簡行政審批程序，提高政務(wù)服務(wù)效能。深化財稅體制改革，完善財政監(jiān)管和績效評價機制，建立全面規(guī)范公開透明的預(yù)算制度。健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，完善稅收征管機制，確保依法征收，應(yīng)收盡收。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立債務(wù)風(fēng)險化解和應(yīng)急處理機制。穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合體制改革，積極做好土地“三權(quán)分置”工作，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力。繼續(xù)深化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革，注重吸引民間資本參與社會事業(yè)建設(shè)。更大力度推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)社會特別是企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)機構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)盟，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)換。年內(nèi)實施市級以上科技計劃項目10個，新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)3家、企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家。強化政策扶持，抓好科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，完善微山湖建材裝飾城、中農(nóng)批農(nóng)商交易城、船艇工業(yè)園等載體功能，提升創(chuàng)達高科園孵化能力，大力培育科技型中小微企業(yè)。堅持自主培養(yǎng)和招才引智相結(jié)合，培育引進一批高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。更大力度推進對外貿(mào)易。著力抓好外貿(mào)主體隊伍建設(shè)，大力培育出口品牌。鼓勵企業(yè)加快“走出去”步伐，積極開拓國內(nèi)國際市場，擴大產(chǎn)品出口規(guī)模。支持企業(yè)擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要材料進口。全年外貿(mào)進出口總額突破6000萬美元。
(七)以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，著力抓好生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。堅決落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，建立完善政府、企業(yè)和群眾共治的環(huán)境治理體系，全力打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，呵護好我們的美好生活家園。著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入實施大氣污染防治“十大行動”，突出抓好煤煙型污染、工業(yè)廢氣污染、煤塵粉塵污染及道路車輛污染治理，積極推進散煤清潔化治理和蘭煤推廣應(yīng)用，抓好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作。完善環(huán)境空氣污染應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對霧霾等極端天氣，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。切實加強水污染綜合治理。全面推行“河長制”，深入實施老運河及其支流網(wǎng)格化監(jiān)管攻堅行動，大力開展畜禽養(yǎng)殖、垃圾污水、運輸船舶、碼頭港口等面源污染治理，建立水質(zhì)快速反應(yīng)與預(yù)警機制，確保南四湖流域水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加快水污染防治項目建設(shè)，年內(nèi)微山島、南陽污水處理廠建成運營。深入實施生態(tài)修復(fù)工程。加快南四湖省級自然保護區(qū)區(qū)域規(guī)劃調(diào)整和晉升國家級自然保護區(qū)步伐。大力推進環(huán)微山湖大生態(tài)帶建設(shè)，實施老運河生態(tài)修復(fù)工程，完成微山島環(huán)島濕地建設(shè)。繼續(xù)抓好采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)和綜合治理。廣泛開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)國家級品牌。大力開展生態(tài)綠化，重點抓好生態(tài)林、經(jīng)濟林和城區(qū)林網(wǎng)建設(shè)，全年新增造林1.1萬畝。加強環(huán)境保護監(jiān)督管理。健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，強化環(huán)保智慧平臺建設(shè)，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，強化規(guī)劃環(huán)評剛性約束，堅決從源頭上防范污染。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅決關(guān)停取締重污染高耗能企業(yè)和“土小”企業(yè)。全面加強湖區(qū)管理，嚴(yán)厲打擊湖內(nèi)非法圈圩、非法采砂、非法捕撈等行為，保護湖區(qū)生態(tài)環(huán)境。
(八)以保障改善民生為根本，著力增強群眾獲得感幸福感。堅持守住底線、突出重點、加大投入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施六大脫貧攻堅行動，以特色種養(yǎng)殖扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧為主攻方向，創(chuàng)新“合作社+”扶貧幫扶模式，努力打造具有湖區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)扶貧新亮點。完善提升扶貧開發(fā)項目儲備庫，加快產(chǎn)業(yè)扶貧項目科學(xué)論證，精準(zhǔn)實施扶貧項目建設(shè)。健全社會扶貧支撐體系，廣泛動員社會力量參與扶貧事業(yè)。強化脫貧攻堅責(zé)任落實，加大督考問責(zé)，提高扶貧成效，確保如期完成脫貧目標(biāo)。努力擴大就業(yè)再就業(yè)。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極開展技能培訓(xùn)，提升群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)4000人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，落實城鄉(xiāng)低保及優(yōu)撫補助自然增長機制，提高五保供養(yǎng)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加大對困難群體幫扶力度，做好殘疾人、孤兒等弱勢群體的幫扶救助。年內(nèi)微山湖老年療養(yǎng)中心、微山湖老年護理院建成使用。深入實施農(nóng)村危房改造和漁民上岸安居工程，擴大住房保障覆蓋面。提高醫(yī)療服務(wù)水平。把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實施婦幼健康服務(wù)機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成危重孕產(chǎn)婦和新生兒救助中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心均建成國醫(yī)堂并規(guī)范運行。開工建設(shè)縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓、馬坡中心衛(wèi)生院，微山島醫(yī)院建成運營。進一步創(chuàng)新家庭醫(yī)生服務(wù)模式，為群眾提供更加便捷的就醫(yī)服務(wù)。穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，深化教育教學(xué)改革，全面加強教師隊伍建設(shè)。深入實施基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展三年行動計劃，新建改建學(xué)校9所，基本解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。創(chuàng)新社會力量辦學(xué)體制，增強民辦教育辦學(xué)活力，推動公辦教育與民辦教育協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。全面推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，積極爭創(chuàng)山東省社會文化先進縣。大力實施文化惠民工程，改造提升村文化廣場80個、農(nóng)家書屋120個，新建城區(qū)體育場所3處。完成大運河湖中運道綜合整治和伏羲廟修繕保護工程。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全民道德文化素質(zhì)。推進社會管理創(chuàng)新。深化平安微山建設(shè)，繼續(xù)實施天網(wǎng)工程，完善全域性立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。深入實施“七五”普法規(guī)劃，全面啟動公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強食安微山建設(shè)，確保群眾飲食用藥安全。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推進風(fēng)險管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全信訪工作制度，暢通民意訴求渠道，有效預(yù)防和化解信訪問題。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建工作。積極做好民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、地震氣象、婦女兒童等各項工作，促進社會全面進步。
四、全面加強政府自身建設(shè)
適應(yīng)新常態(tài)、謀求新發(fā)展、完成新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
(一)堅持從嚴(yán)治政，樹立良好政風(fēng)。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決在思想上政治上行動上與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央和省市縣委保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，認真落實黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”制度，推動全面從嚴(yán)治黨各項要求落地生根。加強行政監(jiān)察，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。強化審計監(jiān)督，實現(xiàn)審計全覆蓋，加大審計查出問題的整改力度。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，集中財力改善民生、保障發(fā)展。
(二)嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法制軌道，政府工作人員都要自覺學(xué)法守法、厲行法治、依法辦事。認真落實行政決策法定程序，健全依法科學(xué)民主決策機制，繼續(xù)推行政府法律顧問制度，加強和改進行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮各人民團體的橋梁紐帶作用，使政府工作充分體現(xiàn)人民意愿。
(三)強化管理服務(wù)，提高政府效能。加快政務(wù)服務(wù)中心實體大廳升級與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動行政審批事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心，實施“一站式服務(wù)、一網(wǎng)式審批”，最大限度地方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建設(shè)，積極構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系。強化電子政務(wù)、縣長公開電話等平臺建設(shè)，完善政府信息公開制度，推進行政權(quán)力公開透明運行。加大督查督辦力度，嚴(yán)肅問效問責(zé)，堅決整治不作為和懶政怠政行為，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。
(四)勇于擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實。把為人民謀福祉作為最大的責(zé)任，把落實作為政府工作的生命線，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上。加強對新知識、新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)運用，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力和決策執(zhí)行能力，更多運用市場機制和辦法推動發(fā)展，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設(shè)、招商引資、開展融資等方面，研究新招數(shù)、運用新辦法。進一步完善工作推進機制，細化分解目標(biāo)任務(wù)，層層夯實工作責(zé)任，確保各項工作快推進、快落實，以發(fā)展的實際成效取信于民。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，凝心聚力，開拓進取，擼起袖子加油干，為全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
微山縣十八屆人大一次會議秘書處 2017年1月21日印
