——2018年1月9日在汶上縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)李洪文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握“求突破、爭(zhēng)進(jìn)位”總要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，圓滿完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”新汶上建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。2017年，預(yù)計(jì)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值290億元，同比增長(zhǎng)7.7%;一般公共預(yù)算收入13.6億元，增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資256億元，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.5億元，增長(zhǎng)10.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28023元、14286元，增長(zhǎng)8.6%、9.1%。全年累計(jì)獲得全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣等省級(jí)以上榮譽(yù)13項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家地下水超采區(qū)綜合治理等省級(jí)以上試點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，先后成功承辦全省糧改飼工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議32次，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度位居全市第一，移風(fēng)易俗取得我縣單項(xiàng)工作在全省最好名次，O2O服務(wù)管理新模式、“放管服”改革、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和紡織服裝智能化提升的經(jīng)驗(yàn)做法，得到省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，并在全省、全市推廣。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷加快，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為15.2:45.6:39.2。工業(yè)支撐作用顯著增強(qiáng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到217家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入242億元、增長(zhǎng)22.5%，納稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)新增3家、達(dá)到9家。三大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅均占規(guī)模以上工業(yè)總量的80%以上;重點(diǎn)企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，精良海緯成為“復(fù)興號(hào)”高鐵制動(dòng)盤(pán)國(guó)內(nèi)唯一供應(yīng)商，新風(fēng)光電子主導(dǎo)編制了全國(guó)第一部軌道交通能量逆變裝置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，華尚電氣被評(píng)為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，“汶上制造”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，被授予全國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)。深入實(shí)施糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80萬(wàn)噸以上;優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減糧食種植面積8.7萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到40.2萬(wàn)畝、托管面積45萬(wàn)畝，榮獲全國(guó)糧改飼示范縣;汶上蘆花雞入選山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到105家，成功創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、全省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣;大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全縣495個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性收入5460萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。太子靈蹤文化旅游節(jié)影響力明顯增強(qiáng)，寶相寺景區(qū)知名度顯著提升，中都博物館新展館投入使用，蓮花湖濕地免費(fèi)開(kāi)放，游客云集。電子商務(wù)快速發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系逐步形成，農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)全覆蓋，華儒電商產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，全縣新增貸款11.2億元;不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)雙下降，金融防范風(fēng)險(xiǎn)能力穩(wěn)步提升。
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全力攻堅(jiān)招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)，全年到位市外國(guó)內(nèi)資金28億元，實(shí)際利用外資5565萬(wàn)元;年內(nèi)集中開(kāi)工億元以上項(xiàng)目17個(gè)、總投資44.5億元，100個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資98.2億元。華城百靈、聯(lián)興能源、魯玻玻璃等15個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)，洲藍(lán)環(huán)保、迪創(chuàng)服飾、圣益新能源等28個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目落地建設(shè)。精良海緯高鐵制動(dòng)盤(pán)、華尚電氣智能機(jī)器人等25個(gè)項(xiàng)目入選省市新舊動(dòng)能項(xiàng)目庫(kù)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制進(jìn)一步理順，啟動(dòng)編制園區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)城融合邁出新步伐;精細(xì)化工區(qū)實(shí)現(xiàn)園區(qū)集中供汽，承載能力顯著增強(qiáng);商貿(mào)物流區(qū)華儒電商小鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)，遠(yuǎn)航智谷新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園有序推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園協(xié)作配套能力大幅提升。
城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。規(guī)劃體系更加健全，中心城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。城市功能逐步完善，城市規(guī)劃展館試運(yùn)行，明星路全線貫通，新改建城區(qū)道路10.2公里，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)10公里;建成“四小工程”23處，新增綠化面積36萬(wàn)平方米;陽(yáng)城電廠供熱工程全面完成，城區(qū)集中供熱面積達(dá)到470萬(wàn)平方米;棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)拆遷面積31.5萬(wàn)平方米，西和園順利回遷。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，342國(guó)道(蒙館線)大修工程竣工通車，董梁高速汶上段建設(shè)、105國(guó)道大中修、南郭公路和郭白線西段升級(jí)改造有序?qū)嵤辉u(píng)為省級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，覆蓋率達(dá)到52%，郭樓鎮(zhèn)晉升美麗鄉(xiāng)村市級(jí)片區(qū)，軍屯鄉(xiāng)馬山村獲批全國(guó)文明村、全國(guó)宜居村莊。農(nóng)村改廁任務(wù)基本完成，天然氣實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審。
生態(tài)環(huán)境得到新改善。設(shè)立23條工作線，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)清潔能源替代，推廣清潔型煤3.9萬(wàn)噸，完成氣代煤3555戶，590臺(tái)燃煤小鍋爐全部清零，全年“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到271天。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，泉河綜合治理有序推進(jìn)，對(duì)55個(gè)農(nóng)村飲用水源地實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大濕地保護(hù)力度，中都水庫(kù)生態(tài)修復(fù)工程全面完成，啟動(dòng)省級(jí)森林城市創(chuàng)建，成功爭(zhēng)取全國(guó)畜禽廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。
改革創(chuàng)新釋放新活力。加大“放管服”改革力度，創(chuàng)新“O2O+政務(wù)服務(wù)”模式，行政審批時(shí)限縮短65%以上;新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，實(shí)施流程再造、聯(lián)審代辦、并聯(lián)審批，探索創(chuàng)立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理、集成服務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“零跑腿”、服務(wù)群眾“零距離”。推行“多證合一”登記制度，市場(chǎng)主體發(fā)展到4.5萬(wàn)戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級(jí)試點(diǎn)全面完成，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，我縣參與制定的《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 土地托管服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式頒布。積極對(duì)接上級(jí)政策，爭(zhēng)取各類扶持資金26.2億元。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，騰出用地指標(biāo)1000余畝，被列為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用縣。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5695萬(wàn)元，入選全國(guó)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。科技、人才引領(lǐng)作用增強(qiáng)，引進(jìn)高層次人才91人，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)新增3家、達(dá)到14家。32家規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化改制，濟(jì)寧錦繡石材在齊魯股權(quán)交易中心成功掛牌。
和諧社會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面。為民所辦實(shí)事如期完成，各項(xiàng)民生支出占比達(dá)到85%，人民獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，全縣建檔立卡貧困群眾全部達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧條件，40個(gè)省定貧困村基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”基本解決，農(nóng)村“全面改薄”加速推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升;體育事業(yè)全面發(fā)展，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。啟動(dòng)市縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完成縣級(jí)醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，縣人民醫(yī)院綜合樓、縣中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面兩孩政策平穩(wěn)運(yùn)行?？椑尉蜆I(yè)和民生保障網(wǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3986人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2512人;實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，社會(huì)保障體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成日間照料中心4處、農(nóng)村互助養(yǎng)老院16處，新增養(yǎng)老服務(wù)床位602張，代表山東省通過(guò)國(guó)務(wù)院養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展督導(dǎo)驗(yàn)收。440戶低收入家庭入住安居佳苑公租房，388戶農(nóng)村危房家庭喜遷新居。公共文化服務(wù)體系不斷健全，基層綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率92.6%，縣圖書(shū)館晉升國(guó)家一級(jí)館，通過(guò)國(guó)家語(yǔ)言文字工作三類城市評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)施“以文化人”工程，在全市率先開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，文明新風(fēng)蔚然興起，通過(guò)省級(jí)文明縣復(fù)審。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，完善社會(huì)治安防控體系，圓滿完成重大安保維穩(wěn)任務(wù);開(kāi)展信訪積案專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管體系日益完善，村(居)委會(huì)換屆有序推進(jìn)，全縣大局保持和諧穩(wěn)定。完成全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查，通過(guò)省級(jí)雙擁模范縣復(fù)審。物價(jià)、人防、地震、氣象、民族宗教、老齡、紅十字、檔案史志、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。
政府效能持續(xù)新提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，累計(jì)辦理人大代表建議169件、政協(xié)委員提案302件;推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，被列為全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，干部作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng);嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市、縣委有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)明“4項(xiàng)紀(jì)律、20個(gè)嚴(yán)禁”，馳而不息糾“四風(fēng)”。發(fā)揮縣長(zhǎng)熱線、O2O服務(wù)平臺(tái)作用，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪制度，開(kāi)展干部駐村聯(lián)戶，群眾訴求渠道更加暢通。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審、公共資源交易監(jiān)管，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，過(guò)去一年，我們凝心聚力、眾志成城，克難攻堅(jiān)、主動(dòng)作為，辦成了一批發(fā)展所需、群眾所盼的大事、實(shí)事、難事。啟動(dòng)了城鄉(xiāng)9個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，惠及群眾3423戶，群眾熱切期盼十幾年的明星路全線貫通;投資5.6億元，新建解決城區(qū)“大班額”學(xué)校10處、農(nóng)村“全面改薄”學(xué)校22處，基本保證了每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展城市違法建設(shè)綜合整治，治理存量違法建設(shè)36.5萬(wàn)平方米;直面環(huán)保問(wèn)題敢碰硬，關(guān)閉“散亂污”企業(yè)182家、整改環(huán)保問(wèn)題344件，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下�哿ν�心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向駐汶部隊(duì)、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快;城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn);財(cái)政保障能力弱，民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)水平有待提高;部分干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然存在，作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2018年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是我縣搶抓機(jī)遇、奮力突破的重要之年。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)家將在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等領(lǐng)域出臺(tái)一攬子利好政策，我省在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展等方面的政策紅利正加速釋放，為我們推動(dòng)新一輪發(fā)展提供了政策支持。董梁高速、魯南高鐵的開(kāi)工實(shí)施，濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)、新327國(guó)道的規(guī)劃建設(shè)，為我們謀求更高層次發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。特別是，通過(guò)近幾年的奮斗礪煉，全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情更高、氛圍更濃，“實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”已成為汶上的主旋律，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新汶上已成為響徹中都大地的最強(qiáng)音。只要我們堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏實(shí)干，就一定能夠譜寫(xiě)新時(shí)代汶上發(fā)展新篇章。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，牢牢把握“求突破、爭(zhēng)進(jìn)位”總要求，始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”的汶上精神，深入開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，著力強(qiáng)化招商引資、改革創(chuàng)新“兩大保障”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、作風(fēng)建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)”，奮力開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新汶上建設(shè)新局面。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%。
完成上述目標(biāo)，必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)苦干，著力抓好六個(gè)方面的工作。
一、以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，以“四新”促“四化”，培育壯大新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
聚力攻堅(jiān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)規(guī)模、增總量、提質(zhì)量，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家、達(dá)到230家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入270億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走智能化、高端化、品牌化路子，扶持企業(yè)培育自主品牌，申報(bào)注冊(cè)“汶上休閑服裝”集體商標(biāo);深化與國(guó)泰集團(tuán)、東方國(guó)際、迪尚服飾的合作，爭(zhēng)取更多企業(yè)把加工貿(mào)易基地轉(zhuǎn)移到汶上，打造國(guó)內(nèi)外知名的品牌服裝生產(chǎn)基地。裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托高鐵制動(dòng)盤(pán)、智能發(fā)電機(jī)組、軌道交通能量逆變裝置等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，擴(kuò)大產(chǎn)能、壯大規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)高鐵產(chǎn)業(yè)園，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)新高地。鹽煤精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以綠色、安全、循環(huán)發(fā)展為方向，重點(diǎn)引進(jìn)新材料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育高端化工產(chǎn)業(yè)集群。積極對(duì)接國(guó)家政策，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，引進(jìn)發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴(kuò)容倍增。全力服務(wù)實(shí)體企業(yè)發(fā)展，實(shí)施加工制造企業(yè)培育“3211”工程和梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，“一企一策”精準(zhǔn)扶持精良海緯、華尚電氣、新風(fēng)光電子等30家骨干企業(yè)，通過(guò)技改擴(kuò)能、嫁接改造、股改上市等形式，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、裂變擴(kuò)張，培育一批行業(yè)單項(xiàng)冠軍。確保新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)15億元企業(yè)1家、過(guò)5億元企業(yè)3家、過(guò)億元企業(yè)總數(shù)達(dá)到16家，納稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到12家。引導(dǎo)中小微企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，走“專、精、特、新、優(yōu)”發(fā)展路子，加快推進(jìn)北京301醫(yī)院醫(yī)用生物材料等項(xiàng)目建設(shè)，形成梯次發(fā)展格局。推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大直接融資，做好新風(fēng)光電子、華尚電氣、中銀電化主板上市輔導(dǎo)工作，新增齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)3家。開(kāi)展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，降低企業(yè)制度性交易和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，積極開(kāi)展銀企對(duì)接，解決企業(yè)融資難題。大力實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)工程，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓企業(yè)家政治上有地位、社會(huì)上受尊重、環(huán)境上有保障。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)由“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”邁進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)，新建完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.9萬(wàn)畝;推廣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升、品質(zhì)持續(xù)改善，切實(shí)保障糧食安全。圍繞“一區(qū)三片多園”整體布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)規(guī)模;大力發(fā)展生態(tài)綠色畜牧業(yè)，提升蘆花雞、中藥材、有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園、經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立全過(guò)程監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造田園綜合體，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全土地流轉(zhuǎn)、土地托管服務(wù)體系，新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、新型經(jīng)營(yíng)主體20家，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝，土地托管服務(wù)面積達(dá)到46萬(wàn)畝。構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1.3萬(wàn)人次，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍，助推農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，豐富業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模，確保服務(wù)業(yè)占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施“文化興旅”戰(zhàn)略。對(duì)接市旅游業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“1311”工程，實(shí)施資源整合、項(xiàng)目推進(jìn)、品牌打造、服務(wù)提升“四大行動(dòng)”，推動(dòng)“過(guò)境游”向“目的地游”轉(zhuǎn)變。加大景區(qū)景點(diǎn)整合力度。加快寶相宮建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)文廟景區(qū)二期建設(shè)，發(fā)展儒家文化“研學(xué)游”;高標(biāo)準(zhǔn)編制蓮花湖濕地景區(qū)及周邊區(qū)域概念規(guī)劃，啟動(dòng)蓮花小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“寶相寺—蓮花湖”旅游大景區(qū)。完善大運(yùn)河南旺遺址公園配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)南旺運(yùn)河古鎮(zhèn)，發(fā)展運(yùn)河文化世界遺產(chǎn)探尋游，主動(dòng)融入“魯風(fēng)運(yùn)河”文化旅游目的地，打造“運(yùn)河水脊、世界遺產(chǎn)”旅游品牌，力爭(zhēng)納入國(guó)家大運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游十百千萬(wàn)示范工程”，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、田園觀光游，構(gòu)建多層次、全域化的大旅游格局。推進(jìn)旅游惠民工程，加快旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育一批主題文化飯店、鄉(xiāng)村客棧，提升旅游接待能力。發(fā)展壯大電商物流業(yè)。深入實(shí)施“電商換市”戰(zhàn)略，深化與阿里巴巴、京東、蘇寧等電商平臺(tái)合作，培育壯大“訂滿倉(cāng)”、中都商城等本土電商平臺(tái)。發(fā)揮跨境電商平臺(tái)作用，支持紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村快遞電商公共服務(wù)中心建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品進(jìn)村“最后一百米”。鼓勵(lì)興倉(cāng)物流、宏德物流等企業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)納入省市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目庫(kù)。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展普惠金融，支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)向鎮(zhèn)村和社區(qū)延伸。堅(jiān)持住房的居住屬性，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。吸引社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完成中都怡養(yǎng)苑建設(shè)。積極推進(jìn)家政服務(wù)、中介服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。
二、以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，全力招大商、上項(xiàng)目、強(qiáng)載體，再掀項(xiàng)目建設(shè)新熱潮，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)定不移招大引強(qiáng)。牢固樹(shù)立“圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商、圍繞財(cái)稅抓項(xiàng)目”理念，壓實(shí)招商責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，始終保持強(qiáng)勁的招商態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，健全招商“三庫(kù)一圖”，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展精準(zhǔn)化招商;立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和大型央企、民企，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的龍頭企業(yè);發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)拿出優(yōu)良資產(chǎn)、主打產(chǎn)品，積極對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè)，借助外力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。確保全年到位市外國(guó)內(nèi)資金30億元、實(shí)際利用外資6500萬(wàn)元，引進(jìn)過(guò)5億元項(xiàng)目3個(gè)以上、過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)以上。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、專職人員幫辦“三位一體”工作機(jī)制，健全項(xiàng)目落地評(píng)審制度，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，層層落實(shí)責(zé)任，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的合力。牢牢抓住投資強(qiáng)度、形象進(jìn)度、竣工達(dá)效“三個(gè)關(guān)鍵”，全面提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開(kāi)工投產(chǎn)率。加快推進(jìn)迪邁重工、福得液壓、瑞樂(lè)裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，確保寰澳棉業(yè)、恒眾無(wú)紡地毯、精良海緯高鐵制動(dòng)盤(pán)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。完善向上爭(zhēng)取項(xiàng)目庫(kù)，策劃包裝一批精品項(xiàng)目，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省、市計(jì)劃“盤(pán)子”。
夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)支撐。全面落實(shí)濟(jì)寧市加快園區(qū)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集聚，力促園區(qū)發(fā)展再上新水平。實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，配套完善路網(wǎng)、管網(wǎng)設(shè)施，完成綜合服務(wù)中心建設(shè)，全面提升承載能力;以紡織服裝產(chǎn)業(yè)園為依托，加快服裝小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，逐步打造全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)。加快精細(xì)化工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安全、環(huán)保等配套功能，實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化發(fā)展，確保納入省化工園區(qū)管理目錄，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)化工園區(qū)。完善商貿(mào)物流區(qū)配套設(shè)施，推進(jìn)華儒電商小鎮(zhèn)、遠(yuǎn)航智谷新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)，大力發(fā)展商品展示、批發(fā)交易、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等業(yè)態(tài)，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流基地。按照“一區(qū)多園”布局，把康驛、次邱、郭倉(cāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園納入縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“多規(guī)合一”編制，設(shè)置分區(qū)分園，逐步形成產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、功能錯(cuò)位、競(jìng)合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
三、以提升功能品質(zhì)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
完善城市規(guī)劃體系。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌對(duì)接濟(jì)寧區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，完成城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，拓展縣域發(fā)展空間。編制完善城區(qū)給水、排水防澇、綜合管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，提高城市安全保障能力。建立城市規(guī)劃信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
提升城市發(fā)展品質(zhì)。優(yōu)化提升“一城五區(qū)”功能布局，實(shí)施功能完善、城區(qū)綠化和老城改造等系列工程，全力打造“活力古中都、禪意綠水城”。完善配套服務(wù)功能。改造提升光榮路，新建寶塔路東段、銀星路北延、泉河大道西延等道路，逐步打通斷頭路;實(shí)施曙光路、如意路雨污管網(wǎng)升級(jí)改造工程，新鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)23.6公里，建設(shè)地下綜合管廊1.35公里，推進(jìn)城區(qū)供熱設(shè)施建設(shè)，確保集中供熱保障能力達(dá)到1200萬(wàn)平方米。提升城區(qū)綠化水平。堅(jiān)持宜綠則綠、應(yīng)綠盡綠、見(jiàn)縫插綠，對(duì)新改建道路實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化，新建城區(qū)“四小工程”10處，新增綠化面積30萬(wàn)平方米以上，實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。加大老城改造力度。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有序?qū)嵤?、造福于民，適時(shí)啟動(dòng)?xùn)|門(mén)北片區(qū)、東門(mén)新村片區(qū)、曉樓片區(qū)、北園社區(qū)棚戶區(qū)改造，加快東關(guān)、壩口等片區(qū)回遷樓建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)群眾回遷，有效改善居住環(huán)境。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的總抓手，加快新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編、駐地控規(guī)編制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共服務(wù)、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套設(shè)施，引導(dǎo)村莊向小城鎮(zhèn)集聚，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，打造一批宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)。充分整合城鄉(xiāng)用地增減掛鉤、棚戶區(qū)改造及各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)撤村并點(diǎn)、合村并居，引導(dǎo)農(nóng)民向新型社區(qū)集中。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，鼓勵(lì)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)群眾就地就業(yè)，大幅增加工資性收入，確保群眾生活更方便、更舒心、更有保障。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村市級(jí)示范片區(qū)建設(shè)水平，持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村示范村、達(dá)標(biāo)村覆蓋率，建成示范村65個(gè)、宜居村172個(gè)、達(dá)標(biāo)村226個(gè);實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村供水安全提升、天然氣“村村通”等系列工程，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗庭院”延伸。做好特色村落保護(hù)工作，傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村民俗文化，讓鄉(xiāng)村環(huán)境、文化生活、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)。
構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成105國(guó)道大中修、南郭公路和郭白線西段升級(jí)改造，實(shí)施新327國(guó)道建設(shè)、康南公路東段改建等工程，規(guī)劃建設(shè)新105國(guó)道、南旺港等項(xiàng)目，做好246省道(舊鄒線)大修前期工作。健全縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，設(shè)立養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)、城鄉(xiāng)公交線路，科學(xué)設(shè)置公交站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，方便群眾出行。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)管理。健全城市網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行“一網(wǎng)多用”，提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智能化水平，建設(shè)“智慧城市”。倡樹(shù)“全民城管”理念，推進(jìn)O2O與城市管理平臺(tái)深度融合，推動(dòng)全民參與城市管理。全面落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，集中整治亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊超限超載、非法營(yíng)運(yùn)等行為。推進(jìn)小區(qū)管理物業(yè)化、社區(qū)管理規(guī)范化，引進(jìn)高水平物業(yè)管理公司，提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城。
四、以深化改革創(chuàng)新為引擎，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，全面深化各項(xiàng)改革，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。
全面推進(jìn)改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破、立、降”上下功夫，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。持續(xù)深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面實(shí)行“多證合一”，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋;健全完善政務(wù)服務(wù)中心功能，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”新模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，推動(dòng)審批時(shí)間再縮短、效率再提升、服務(wù)再優(yōu)化，打造政務(wù)服務(wù)“汶上模式”“汶上速度”。拓展O2O服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)“O2O+N”向更多領(lǐng)域延伸，整合各類信息平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)“智慧汶上”。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)改革，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家以上。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校合作共建實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心，加快山科大產(chǎn)學(xué)研孵化基地和汶上科技園建設(shè)，扶持新風(fēng)光電子等企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)研發(fā)中心6家以上。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)華儒電商爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體3000戶。
增強(qiáng)保障能力。強(qiáng)化資金保障，建立多元化融資機(jī)制，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)(集團(tuán))公司，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益;加大對(duì)上資金爭(zhēng)取力度，加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目運(yùn)作，吸引更多社會(huì)資本參與城市建設(shè)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資。強(qiáng)化土地保障，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，完善工業(yè)項(xiàng)目分期供地制度，實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾利用、增減掛鉤等土地整治項(xiàng)目，盤(pán)活低效閑置用地，確保新增用地指標(biāo)2000畝以上。強(qiáng)化人才保障，落實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才集聚“5135”計(jì)劃，發(fā)揮汶上博士智庫(kù)聯(lián)盟作用，發(fā)展壯大“工匠型”人才隊(duì)伍，確保引進(jìn)高層次人才90人，新增院士工作站1處。
五、以人與自然和諧為導(dǎo)向，建設(shè)生態(tài)宜居美麗汶上
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)守生態(tài)底線，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力打造生態(tài)宜居美麗家園。
持續(xù)改善大氣質(zhì)量。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，落實(shí)“2+26”通道城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，更大力度壓煤、抑塵、控車、禁燒、減排、增綠，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，防止高耗能、高污染企業(yè)落地;加大散煤治理力度，推進(jìn)氣代煤改造，大幅減少燃煤消耗。強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵污染防治網(wǎng)格化管理，狠抓重型汽車尾氣污染整治，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件，全力推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
強(qiáng)化水土污染整治。推進(jìn)縣域生態(tài)水系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入實(shí)施“水十條”，健全完善“治用?！狈揽伢w系，推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，完成泉河上游、泉河南支治理工程，啟動(dòng)泉河下游和小汶河治理、引汶補(bǔ)源入濟(jì)、城區(qū)水系貫通工程，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)水系。開(kāi)展土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，扎實(shí)做好畜禽廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。
構(gòu)建綠色生態(tài)體系。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市為目標(biāo)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，因地制宜開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和園區(qū)綠化美化，提升農(nóng)田林網(wǎng)，打造綠色廊道，形成富有鄉(xiāng)土特色的綠化體系。年內(nèi)完成造林面積1.5萬(wàn)畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)13.5萬(wàn)畝、綠色通道60公里、水系綠化30公里。
各位代表，保護(hù)生態(tài)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋。我們將尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)決守護(hù)好汶上的藍(lán)天、綠水、青山，讓汶上藍(lán)天常駐、碧水常流、青山常在!
六、以美好生活向往為目標(biāo)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞民生“七有”目標(biāo)，多謀民生之利，多解民生之憂，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞“兩不愁、四保障”目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，用繡花功夫做好扶貧工作。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，確保真脫貧、不返貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧四個(gè)“實(shí)事求是”原則，強(qiáng)化政策兜底保障，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，確保小康路上絕不讓一個(gè)人掉隊(duì)。
提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，采取更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2300人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高社保待遇。建立城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)增量提質(zhì)工程，升級(jí)改造14處供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌做好助殘、救孤、濟(jì)困等工作，讓困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以打造全省教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，努力辦好人民滿意教育。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管力度，全面消除城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”，完成農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 比蝿?wù)，啟動(dòng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均等化，讓更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望;繼續(xù)設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金，實(shí)施名師名校長(zhǎng)工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師素質(zhì)能力。實(shí)施文化體育惠民工程，規(guī)劃建設(shè)全民健身廣場(chǎng)，辦好第七屆山東省戲曲紅梅大賽，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀等系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜合文化站、文化服務(wù)中心升級(jí)達(dá)標(biāo)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。建立文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“以文化人”工程，鞏固移風(fēng)易俗工作成效，讓群眾共享文明成果。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，為群眾健康保駕護(hù)航。提升計(jì)劃生育服務(wù)水平，促進(jìn)人口優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建工作，拓展深化軍民融合。開(kāi)展好第四次經(jīng)濟(jì)普查，認(rèn)真做好物價(jià)、人防、地震、氣象、老齡、紅十字、檔案史志、外事僑務(wù)、廣播電視等工作。
深化社會(huì)治理創(chuàng)新。牢固樹(shù)立穩(wěn)定第一責(zé)任理念，完善社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，加大信訪積案化解力度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪制度，大力推行網(wǎng)上信訪，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。扎實(shí)開(kāi)展駐村聯(lián)戶，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解民憂。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持科技強(qiáng)警，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”“一村一警務(wù)助理”全覆蓋，不斷增強(qiáng)群眾安全感。加快“誠(chéng)信汶上”建設(shè)，打贏金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大民間投融資監(jiān)管，打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，保持金融生態(tài)環(huán)境安全。開(kāi)展“大快嚴(yán)”專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)“素質(zhì)固安”工程，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;實(shí)施火災(zāi)預(yù)警工程，完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。扎實(shí)開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”，強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
全力辦好為民實(shí)事。①推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧就業(yè)工程，新設(shè)扶貧車間200個(gè)以上，幫助建檔立卡貧困人口就近就地穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。②實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，新建、改擴(kuò)建幼兒園7所，完成農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 ?，推進(jìn)城鎮(zhèn)大班額“控增減存”，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。③啟動(dòng)全民健康護(hù)航行動(dòng)，開(kāi)展婦幼健康免費(fèi)篩查，完成衛(wèi)生院數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。④實(shí)施城鄉(xiāng)交通便民工程，實(shí)現(xiàn)建制村公交站點(diǎn)全覆蓋。⑤開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)幫扶系列行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)0-9歲有康復(fù)需求殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋。⑥實(shí)施城鄉(xiāng)惠民工程，新建便民市場(chǎng)2處、“四小工程”10處，改造棚戶區(qū)19萬(wàn)平方米，顯著改善居民生活環(huán)境。⑦推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)增量提質(zhì)工程，建設(shè)一批日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老院，高標(biāo)準(zhǔn)打造居家養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)，滿足群眾多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。⑧啟動(dòng)“三農(nóng)云服務(wù)”進(jìn)萬(wàn)家項(xiàng)目，為2萬(wàn)農(nóng)戶免費(fèi)安裝新型互聯(lián)網(wǎng)客戶端，實(shí)現(xiàn)在線瀏覽、智慧服務(wù)。⑨提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，開(kāi)展食品安全利劍行動(dòng)，保障群眾“舌尖上的安全”;重拳整治大氣污染，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比增加10天，讓“汶上藍(lán)”成為常態(tài)。⑩強(qiáng)化飲水安全保障，新改建供水廠(站)10處，讓群眾用上干凈放心的自來(lái)水。
各位代表，民生連著民心。我們將始終堅(jiān)持把群眾的小事當(dāng)作政府的大事，把群眾的難事當(dāng)作自己的家事，從群眾最關(guān)心的事情做起，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造美好生活!
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。做好新時(shí)代政府工作，必須持續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)，提高政治站位，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，大力傳承和弘揚(yáng)“紅船精神”。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化“四個(gè)看齊”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，全縣上下一個(gè)聲音、一股繩，同心同向謀發(fā)展，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
依法行政履職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。健全依法決策機(jī)制，依法接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，促進(jìn)社會(huì)公平正義。推進(jìn)省級(jí)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，增強(qiáng)政府工作透明度。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)“擼起袖子加油干”作風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，盯緊任務(wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持做到困難面前敢作為、壓力面前敢負(fù)責(zé)、矛盾面前敢擔(dān)當(dāng)。開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，重拳治理“庸懶散”，堅(jiān)決打通“中梗阻”，確保政令暢通;推行“三重”工作清單化管理，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持約束和激勵(lì)并重，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，倡樹(shù)“想干事、敢干事、能干事、干成事”新風(fēng)尚。
清正廉潔樹(shù)形象。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅“4項(xiàng)紀(jì)律、20個(gè)嚴(yán)禁”，認(rèn)真執(zhí)行縣委轉(zhuǎn)變作風(fēng)“十條規(guī)定”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》《條例》，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。支持監(jiān)察體制改革，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)、清正廉潔政府形象。
各位代表，事業(yè)是干出來(lái)的，幸福是奮斗出來(lái)的。新時(shí)代奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，汶上發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，務(wù)實(shí)苦干、砥礪前行，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新汶上而努力奮斗!
