政府工作報告
——2018年1月8日在泗水縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長薛超文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泗水縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，任務(wù)艱巨而繁重。在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，擼起袖子加油干，一心一意謀發(fā)展，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
——主要指標(biāo)穩(wěn)中向好，綜合實力不斷提升。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值182億元、同比增長6.6%。一般公共預(yù)算收入8.2億元、完成預(yù)算的100%。固定資產(chǎn)投資140億元、增長8%。社會消費(fèi)品零售總額104.8億元、增長8.6%。各項存款余額186.5億元、貸款余額93億元，比年初分別增長18.4%、6%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到22612 元、11240元，分別增長8.2%、9%。
——對上爭取成果豐碩，聚合效應(yīng)加速顯現(xiàn)。精心策劃包裝項目105個，爭取各類政策扶持資金28.3億元，其中競爭性資金11.5億元、增長63.5%，全國畜禽糞污資源化利用重點縣、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、國家級農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣等項目落地實施。重大交通項目爭取實現(xiàn)突破，103省道、512省道改建工程納入全省建設(shè)規(guī)劃，董梁高速線位南移并增加堯山北出口。尹城河流域、望母山流域土地整理項目錄入國土資源部耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)系統(tǒng)，新增耕地指標(biāo)6868畝。
——一些“老大難”問題有效解決，群眾美好期盼逐步實現(xiàn)。聚焦群眾反映強(qiáng)烈、期盼較多的問題，堅持不推不拖不繞，奔著問題去，迎著困難上，解決了一批過去想解決而沒有解決的難題，辦成了一些多年想辦而沒能辦成的實事。強(qiáng)力處置8個開發(fā)片區(qū)遺留問題62個，釋放有效建筑面積30萬平方米，解決了2000余戶家庭的住房、回遷問題;綠景國際停滯兩年后啟動建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，困擾群眾多年的路邊攤點、占道經(jīng)營、露天燒烤全面取締，省級文明城市、省級衛(wèi)生縣城順利通過測評和復(fù)審。公共交通體系建設(shè)取得歷史性突破，城鄉(xiāng)公交、城際公交相繼開通，城區(qū)公交線網(wǎng)織密優(yōu)化，有效解決了群眾“出行難、出行貴”問題。投資10.95億元新建、改擴(kuò)建的127處學(xué)?；窘ǔ桑略鰧W(xué)位2.36萬個，新聘教師358人，城鎮(zhèn)大班額問題基本解決，“全面改薄”提前一年完成，以全省第一名的成績通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。強(qiáng)力開展打霸除惡系列行動，打掉各類犯罪團(tuán)伙32個，打擊處理違法犯罪人員1678人，群眾安全感持續(xù)提升。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管控，全面實施砂資源禁采，依法處置礦產(chǎn)資源非法盜采點39處。下大氣力解決久拖未決、久訪不息的信訪問題，集中力量化解積案54件。
一年來，我們著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益持續(xù)提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21：38.8：40.2。5個項目納入省級新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫。預(yù)計新增“四上”企業(yè)60家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到206家，增加值增長7%，新增利稅過千萬元企業(yè)5家、達(dá)到45家，工業(yè)稅收占比提高8個百分點。食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，獲批省級產(chǎn)業(yè)集群。完成技改投資37.9億元，實施重點技改項目16個，匯川新能源汽車部件項目列入省重點建設(shè)項目，圣魯制藥信息化改造等6個項目竣工投產(chǎn)，鑫隆管業(yè)、山東工具等企業(yè)實現(xiàn)對外合資合作。鴻潤食品在新三板成功掛牌。扎實開展“工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)提升年”活動，提供過橋資金支持1.4億元，開展研修培訓(xùn)110期次，5家企業(yè)獲批省級電力市場化交易資格。出臺加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，啟動實施開發(fā)區(qū)功能提升三年行動計劃，入駐企業(yè)達(dá)到175家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。出臺加快富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，糧食總產(chǎn)達(dá)到31萬噸，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”基地15處、3.1萬畝。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體19家，成功創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。新增土地流轉(zhuǎn)1萬畝。新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林基地2萬畝。投資8.2億元實施16項重點水利工程，泗河綜合開發(fā)堤防及護(hù)險、賀莊水庫增容等全面完成，新增和改善節(jié)水灌溉5萬畝。主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到93%、48%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到133家，實現(xiàn)增加值72億元、增長8%。出臺加快全域旅游發(fā)展的實施意見，國學(xué)小鎮(zhèn)、始祖文化產(chǎn)業(yè)園列入市文化示范區(qū)整體規(guī)劃，萬紫千紅御溫泉二期、盛御游樂園等項目投入運(yùn)營，道驛莊園等項目加快建設(shè)，等閑谷藝術(shù)糧倉被評為中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，鳳仙山創(chuàng)建為3A級景區(qū)。電子商務(wù)快速發(fā)展，年交易額達(dá)到12.6億元、增長25%。
一年來，我們著力強(qiáng)化改革創(chuàng)新開放，發(fā)展生機(jī)活力持續(xù)迸發(fā)。重點領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)。放管服改革走在全市前列，取消行政審批事項57項，行政審批承諾辦結(jié)時限平均壓減到3.2天、壓縮84.8%，76項行政審批事項實現(xiàn)即時辦結(jié)，項目審批流程再造基本完成。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行“1+7”執(zhí)法模式?；鶎有l(wèi)生計生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合全面完成。預(yù)算管理體制改革深入開展，縣鎮(zhèn)財政管理體制進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。對政府投資重點項目實施“雙復(fù)審”。建立全縣統(tǒng)一的公共資源交易平臺，建成13處鎮(zhèn)街公共資源交易中心。組建成立泗河源、泗興、匯鑫3家國有公司。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到14家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值31.8億元。新增產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)25家、市級以上科技創(chuàng)新平臺4個，授權(quán)發(fā)明專利20件。完成企業(yè)規(guī)范化改制30家。新增山東名牌2個。引進(jìn)“泰山學(xué)者”2人。擴(kuò)大開放取得新成效。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的若干政策，新簽訂合同項目57個，其中億元以上項目26個，到位縣外內(nèi)資20億元，實際利用外資1.07億元。實施規(guī)模以上項目159個，36個重點項目完成投資28.5億元，瑞峰壓敏新材料、鴻毅食品等14個項目建成投產(chǎn)，琪豐服飾等3個停緩建項目實現(xiàn)盤活。新增對外貿(mào)易備案企業(yè)13家，實現(xiàn)進(jìn)出口5.2億元。
一年來，我們著力抓重點補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，城鄉(xiāng)靚麗新貌持續(xù)展現(xiàn)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，成功入選山東省首批“城市雙修”試點縣。編制海綿城市等規(guī)劃15項。縣城功能日趨完善，新改建城市道路12.2公里，打通6條城市“斷頭路”;新增公共停車位8000個，1000輛公共自行車、120個公共充電樁投入使用;跨泗河綜合管廊完成主體工程;新建供熱管網(wǎng)6公里;垃圾處理場改造全面完成;泗河景觀帶二期基本竣工，華胥公園、音義河水系工程加快推進(jìn)。北城區(qū)順利通過山東省綠色生態(tài)示范城區(qū)驗收。新開工商品房55.3萬平方米、竣工28.2萬平方米;實施棚戶區(qū)改造7007戶。鎮(zhèn)村建設(shè)提檔升級，26個鎮(zhèn)駐地改造項目竣工12個。18個土地增減掛鉤項目、7個庫區(qū)移民避險解困項目扎實推進(jìn)，實施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)12個，危房改造1407戶，農(nóng)村改廁7萬戶，建成美麗鄉(xiāng)村316個、生態(tài)宜居村140個。改造農(nóng)村供電線路596公里，完成機(jī)井通電1068眼。新鋪設(shè)天然氣管道46公里，全面實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。新建城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)24.4公里。新建改建縣鄉(xiāng)公路32公里，包培鄉(xiāng)村公路路肩1520公里，硬化國省縣道平交道口304處。高效服務(wù)魯南高鐵泗水段建設(shè)，土地和房屋征收如期完成。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違法建筑30余萬平方米，鐵路沿線環(huán)境綜合治理在全市率先通過省級驗收。
一年來，我們著力實施三大攻堅行動，發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性持續(xù)提高。打贏了防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置，深入開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項行動，壓降不良貸款4.7億元，不良貸款率下降1.8個百分點。集中開展“大快嚴(yán)”和百日攻堅治理行動，深入實施“素質(zhì)固安”工程和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，整改安全隱患8461條，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降61.5%、33.3%、47.8%。深入實施“矛盾糾紛大排查大化解”和防范四類風(fēng)險專項行動，化解各類矛盾糾紛368件，調(diào)處風(fēng)險隱患1305件。實行安保維穩(wěn)戰(zhàn)時指揮部機(jī)制，圓滿完成了黨的十九大、“一帶一路”國際合作高峰論壇等重要時段的安保維穩(wěn)任務(wù)。打贏了精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，九大脫貧攻堅行動統(tǒng)籌推進(jìn)，投入財政扶貧資金2.25億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目135個，創(chuàng)新開展“孝善脫貧”和“百企幫百村”活動，引導(dǎo)微公益協(xié)會等社會力量積極參與，6958名建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧、38個貧困村全部摘帽。打贏了污染防治攻堅戰(zhàn)，順利通過中央和省環(huán)保督察，省級生態(tài)縣建設(shè)取得優(yōu)異成績。大氣污染防治力度之大前所未有，清理取締“散亂污”企業(yè)75家、“土小”企業(yè)33家、燃煤小鍋爐528臺，完成“氣代煤”3425戶，秸稈綜合利用率達(dá)到98%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善13.8%。治理農(nóng)業(yè)面源污染20萬畝，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)2945戶養(yǎng)殖場戶全部退養(yǎng)。全面落實河長546名，治理河湖問題822處，泗河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。新增成片造林5.3萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道260公里，成功創(chuàng)建中國綠色碳匯城市。
一年來，我們著力惠民生促和諧，群眾幸福感獲得感持續(xù)增強(qiáng)。民生投入26.6億元，占財政支出的83.4%。十件民生實事如期完成。社會保障水平明顯提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3586人，登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)，社保綜合覆蓋率達(dá)到91.1%;城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“十二連增”;殘疾人康復(fù)中心開工建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動計劃，縣醫(yī)院新院區(qū)病房樓、婦幼保健院新院區(qū)基本建成，中醫(yī)院新院區(qū)啟動建設(shè)，新建鎮(zhèn)街衛(wèi)生院3處，完成11處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、43個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善提升鎮(zhèn)街綜合性文化服務(wù)中心5處、農(nóng)家書屋160處，新建改建健身廣場140處，開展各類儒學(xué)講堂610場、送戲下鄉(xiāng)1200場。新建市級以上婦女兒童家園3處。完成卞橋及仲廟高明殿修繕，創(chuàng)建市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范基地3處。積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步凈化?！笆嘲层羲痹鷮嵧七M(jìn)。農(nóng)村和城市社區(qū)居民委員會換屆工作全面啟動。退役士兵安置和權(quán)益保障政策全面落實?！捌呶迤辗ā鄙钊腴_展。應(yīng)急管理、廣播電視、統(tǒng)計物價、外事僑務(wù)、民族宗教、對臺事務(wù)、檔案史志、雙擁人防、氣象地震、老齡、紅十字等各項工作均取得新的成績。
一年來，我們著力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平不斷改進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議61件、政協(xié)提案153件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。堅持一切工作項目化，完善指揮部推進(jìn)機(jī)制，集中精力突破重點工作，實現(xiàn)各項工作規(guī)范高效。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾�哿ν�心、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民和社會各界，向所有為泗水發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，發(fā)展中仍面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)層次不高，企業(yè)個頭不大，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)規(guī)模增總量的雙重任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)化步伐不快，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡;財政收支矛盾突出，公共服務(wù)、民生改善還存在不少短板;群眾收入水平總體不高，脫貧成果鞏固任重道遠(yuǎn);安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、信訪穩(wěn)定、防范風(fēng)險等底線性工作壓力較大;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，我們一定高度重視，努力加以解決。
二、2018年主要任務(wù)
新時代面臨新機(jī)遇。從宏觀環(huán)境看，黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治論斷，我國將進(jìn)入新一輪政策紅利釋放周期。從縣內(nèi)看，生態(tài)資源得天獨(dú)厚，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，城市支撐能力不斷提升，新舊動能加快轉(zhuǎn)換的優(yōu)勢愈加凸顯;魯南高鐵明年建成通車，董梁高速開工建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn);特別是支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策的出臺實施，動力引擎更加強(qiáng)勁。只要我們搶抓發(fā)展機(jī)遇，苦干實干加會干，就一定能夠譜寫我縣創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)發(fā)展的新篇章!
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，我們要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動搖，堅持“一切工作項目化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新開放，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，更大力度突破新舊動能轉(zhuǎn)換、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文化建設(shè)，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提升民生保障水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，奮力開創(chuàng)“生態(tài)泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”新局面。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。
(一)致力釋放發(fā)展活力，深化改革創(chuàng)新開放。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者勝，惟開放者強(qiáng)。我們要聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要潛力，把發(fā)展的基點放在勇于改革、積極創(chuàng)新、持續(xù)開放上。
不斷增強(qiáng)開放帶動力。持之以恒招大引強(qiáng)。強(qiáng)化“招商第一”理念，開展招大引強(qiáng)系列行動，力爭引進(jìn)過億元工業(yè)項目20個、過5億元2個，到位縣外內(nèi)資24億元。推進(jìn)專業(yè)招商，建立招商小分隊，圍繞食品及包裝、高端機(jī)械智能制造、文農(nóng)康旅三大領(lǐng)域，緊盯央企、行業(yè)龍頭、國內(nèi)外500強(qiáng)，高頻次開展登門招商。推進(jìn)鄉(xiāng)情招商，實施“泗郎回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)行動，加快發(fā)展“雁歸經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)代理招商，強(qiáng)化與通州產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、東方龍等專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的合作，延伸招商觸角。推進(jìn)以企招商，篩選20家優(yōu)勢企業(yè)，大力支持“走出去”，招引優(yōu)勢資本開展合資合作。強(qiáng)化考核獎懲，搭建招商引資“大擂臺”，調(diào)動各類招商主體積極性。著力擴(kuò)大對外開放。出臺新一輪對外開放的實施意見，積極融入“一帶一路”建設(shè)，提升對外開放層次和水平。依托香港山東周等活動平臺，積極對接國際項目，引進(jìn)先進(jìn)實用技術(shù)和高端專業(yè)人才，實際利用外資1億元。大力發(fā)展對外貿(mào)易，實現(xiàn)進(jìn)出口5.5億元。加快外貿(mào)模式創(chuàng)新，支持發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、境外營銷網(wǎng)點等新業(yè)態(tài)，提升出口質(zhì)量和附加值。積極開展對上爭取。做好對上爭取工作，是促進(jìn)我縣加快發(fā)展的重要舉措。要緊盯國家、省市投資政策導(dǎo)向，集中策劃包裝一批好項目，最大力度用好國家政策紅利、爭取更多項目落地，力爭到位競爭性政策資金12億元以上。
不斷增強(qiáng)改革牽引力。推動改革更加全面、徹底、有效，創(chuàng)造更多看得見、摸得著、感受得到的紅利。深化放管服改革。扎實推進(jìn)放管服“五大行動”，實現(xiàn)80%以上審批事項“最多跑一次”，網(wǎng)上辦理率達(dá)到90%。政府和企業(yè)投資項目審批時限分別壓減至100個、20個工作日以內(nèi)。完成鎮(zhèn)街、村居便民服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)公平競爭審查，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)控自由裁量權(quán)。實施政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)主要資源開放共享。完善“一單兩庫一細(xì)則”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。完善財政稅收分配共享機(jī)制，擴(kuò)大鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)公共財政收入規(guī)模。實行第三方績效評價，健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。加快泗河源、泗興、匯鑫等國有公司實體化、規(guī)范化、市場化步伐，提升經(jīng)營管理水平和保值增值能力。50%以上的村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體資源股權(quán)化經(jīng)營。改革農(nóng)村中小學(xué)校管理體制，下放部分管理事權(quán)，推進(jìn)中小學(xué)校長去行政化和“縣管校聘”管理改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位、社會治理等重點領(lǐng)域改革，全面完成綜合行政執(zhí)法體制改革。
不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到2%以上。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到34億元。推動30家企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。建設(shè)科技資源大數(shù)據(jù)平臺，新建省市級創(chuàng)新平臺10個以上。發(fā)明專利申請突破40件。鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭新增規(guī)范化改制企業(yè)20家、上市掛牌2家。力促“柳絮”牌爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，新增省名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地各1個。大力弘揚(yáng)“工匠”精神，引導(dǎo)企業(yè)重視培養(yǎng)和建設(shè)精英團(tuán)隊。健全激勵機(jī)制，引進(jìn)各類人才100名以上。強(qiáng)化人才交流平臺建設(shè)，促進(jìn)人才供需雙方信息互通、雙向選擇。
(二)致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)化是富民強(qiáng)縣的必由之路，工業(yè)興則產(chǎn)業(yè)興，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。我們要強(qiáng)化工業(yè)首位意識，以“四新四化”為引領(lǐng)，在轉(zhuǎn)型中做優(yōu)存量、做大增量，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。食品、建材、機(jī)械、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”。制定出臺傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升計劃，實施龍頭帶動、增量培育、智能改造、品牌提升等系列工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、品牌化邁進(jìn)。鼓勵味珍食品、海螺水泥等企業(yè)增資擴(kuò)建、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持圣魯制藥、新元機(jī)械等企業(yè)對外合資合作。加快新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模。力爭全年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長9%以上。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極對接融入全市“6501”培育工程，推進(jìn)金豪邁數(shù)控雕刻機(jī)、欣怡翔3D打印機(jī)配件等項目加快建設(shè)。加大對新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度。加快跨界融合挖潛能。拓展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，實施數(shù)字化生產(chǎn)線、智能化產(chǎn)品研發(fā)項目5個以上。推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)拓展工業(yè)電商、服務(wù)外包和協(xié)同制造等新型業(yè)態(tài)。
推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。實施“3413”企業(yè)梯次培育三年行動計劃，年內(nèi)新增小微企業(yè)1100家，小微企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)14家，新培育產(chǎn)值過5億元骨干企業(yè)3家、過10億元龍頭企業(yè)1家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上。集中抓好康得新預(yù)涂膜生產(chǎn)線、匯川汽車部件數(shù)字化生產(chǎn)線等10個重點技改項目，完成技改投入30億元。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，新增市場主體3600戶以上。實施涉企服務(wù)提升工程，搭建政企、銀企、企企等多層次交流合作平臺，有效運(yùn)作“過橋”資金，竭力幫扶企業(yè)解決實際困難。實施“十百千”培訓(xùn)工程，大力弘揚(yáng)誠信、進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家精神，支持引導(dǎo)企業(yè)家“走出去”，拓寬國際化視野和戰(zhàn)略性思維，建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
推進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)實施園區(qū)“二次規(guī)劃”，全面完成7大類、25項規(guī)劃的編制和修編。設(shè)立開發(fā)區(qū)專項發(fā)展建設(shè)資金1億元。實施功能提升三年行動計劃，建設(shè)圣誠路、連宇路等13條道路，鋪設(shè)蒸汽管網(wǎng)2.7公里，啟動6個區(qū)中村搬遷工作，年內(nèi)完成各類投資20.9億元。加快綜合服務(wù)中心、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。啟動玉溝河科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造功能新區(qū)、特色小鎮(zhèn)。實行“區(qū)轄鎮(zhèn)街”模式，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。改革開發(fā)區(qū)用人機(jī)制，對特需人才特崗特薪、特職特聘。設(shè)立股權(quán)投資基金5000萬元，助推開發(fā)區(qū)企業(yè)快速發(fā)展。集中攻堅12個重點項目，確保軌道交通科技等8個項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，康師傅四期、鴻潤肉禽加工等5個項目上半年開工建設(shè)，新落地億元以上工業(yè)項目10個。大力破除無效供給，依法穩(wěn)妥處置金陽物流、金峪花生油等“僵尸項目”，加快市場出清。支持鎮(zhèn)街創(chuàng)業(yè)園區(qū)明晰功能定位，搞好產(chǎn)業(yè)配套，打造差異競爭、錯位發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長極。
(三)致力推動強(qiáng)村富民，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。抓好糧食安全工作，建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范方10萬畝。實施優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展西瓜、土豆、黃姜、小雜糧等特色作物10萬畝，建設(shè)元寶楓等特色經(jīng)濟(jì)林2萬畝。深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，新增市級以上標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園5家、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場9家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個，打響“泗水花生”“泗水地瓜”等特色品牌。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯點10個，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加強(qiáng)產(chǎn)后經(jīng)營體系建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約融合發(fā)展。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等形式新增土地規(guī)模經(jīng)營5萬畝。實施龍頭企業(yè)培植提升工程，新增市級以上龍頭企業(yè)5家。實施農(nóng)民專業(yè)合作社“瘦身”計劃，清理“空殼社”“休眠社”，成立13個鎮(zhèn)街聯(lián)合社，培育50家示范社。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，啟動2處田園綜合體建設(shè)，爭創(chuàng)全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。實施小農(nóng)水重點縣、灌區(qū)節(jié)水改造等一批農(nóng)田水利建設(shè)項目。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝。實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動，推廣良種良法5萬畝，建設(shè)國家甘薯科技創(chuàng)新中心，新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(科技)示范園4處。新建為農(nóng)服務(wù)中心3處。開展全程機(jī)械化推進(jìn)行動，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。選好配強(qiáng)村民委員會班子，培育“新鄉(xiāng)賢”文化，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深入開展移風(fēng)易俗活動，倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)。綜合運(yùn)用政策激勵、分類幫扶、規(guī)范管理等措施，加快壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭40%的村年集體經(jīng)營性收入達(dá)到3萬元以上。深入推進(jìn)農(nóng)村“雙創(chuàng)”活動，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和實用人才等6000人次以上，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。扎實開展美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)四年行動，新建濟(jì)河小山前示范片區(qū)，實施55個示范村、達(dá)標(biāo)村建設(shè)。村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)20公里，加快推進(jìn)農(nóng)村硬化道路“戶戶通”全覆蓋。積極實施土地增減掛鉤、庫區(qū)移民避險解困項目，穩(wěn)妥推進(jìn)5個新建、10個續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。改造農(nóng)村危房300戶以上，農(nóng)村改廁實現(xiàn)常住家庭全覆蓋。實施鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程，完善環(huán)衛(wèi)一體化長效管理機(jī)制，完成100個村莊的綠化、凈化、美化提升。
(四)致力推進(jìn)提質(zhì)增效，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是把我縣生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、實現(xiàn)“生態(tài)立縣”的必然選擇。我們要整合優(yōu)勢資源，在做強(qiáng)品牌、培育支柱上下功夫，有效提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。
推進(jìn)文旅融合發(fā)展。全力做好文化示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，加快實施尼山圣源書院二期，完成國學(xué)小鎮(zhèn)規(guī)劃編制;大力發(fā)展國學(xué)研修、文化休閑等文化新業(yè)態(tài)，培育文化骨干企業(yè)3家。啟動全域旅游發(fā)展三年行動計劃，完善提升旅游公共服務(wù)設(shè)施，爭創(chuàng)全國森林旅游示范縣、省級全域旅游示范縣。推動林場、水庫等旅游資源產(chǎn)業(yè)化、項目化，力爭落地1-2個旅游大項目，力促泗水濱公園創(chuàng)建為4A級景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“圣地桃源”鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，推進(jìn)仲都農(nóng)業(yè)觀光園、潤和酒文化產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)旅、工旅項目增設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)宋家溝畫家村、等閑谷藝術(shù)糧倉等文旅項目開展研學(xué)游活動。推出“風(fēng)情周末、鄉(xiāng)居泗水”鄉(xiāng)村度假及研學(xué)游產(chǎn)品，精心舉辦泗水賞花匯、鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游節(jié)等品牌旅游活動。
發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。著力促進(jìn)商業(yè)優(yōu)化升級，培育提升老汽車站廣場、潤澤廣場等商業(yè)街區(qū)，加快建設(shè)財富大廈，啟動建設(shè)萬向城城市綜合體，推動鎮(zhèn)街商貿(mào)中心建設(shè)，規(guī)范管理農(nóng)村集貿(mào)市場，鼓勵有實力的連鎖經(jīng)營企業(yè)到鎮(zhèn)村布點經(jīng)營。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點發(fā)展供應(yīng)鏈物流和冷鏈物流。推進(jìn)物流業(yè)集約化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，培育大型物流企業(yè)，支持華信物流等企業(yè)開展無車承運(yùn)業(yè)務(wù)。實施農(nóng)村物流體系建設(shè)，打通物流“最后一公里”。
培育新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，引進(jìn)設(shè)立銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，力爭新增貸款8億元以上。大力發(fā)展電子商務(wù)，新發(fā)展年交易額過千萬元企業(yè)3家，爭創(chuàng)市級以上電商產(chǎn)業(yè)示范園1個，電商交易額突破15億元;實施農(nóng)村電商發(fā)展五大工程，加快國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，農(nóng)村電商服務(wù)站點覆蓋率達(dá)到70%以上。鼓勵社會資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)泗北新城生態(tài)養(yǎng)老、萬紫千紅養(yǎng)老康復(fù)中心等項目建設(shè)。
(五)致力提升宜居品質(zhì)，建設(shè)美麗精致城鎮(zhèn)。按照“山水園林·生態(tài)宜居”城市定位，以實施省級“城市雙修”試點為契機(jī)，突出水系治理、功能提升、特色打造，構(gòu)建城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
精致化建設(shè)城市。修編第四輪城市總體規(guī)劃，完成生態(tài)水系景觀、綜合交通等14項規(guī)劃編制，強(qiáng)化各類規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)管。完善城市功能。堅持交通優(yōu)先，新建改建城市道路18條、13.6公里，打通7條城市“斷頭路”，完成28條、12公里背街小巷整治。啟動103省道北段改建，實施327國道東段綠化美化工程，改造縣鄉(xiāng)公路67公里，完成日蘭高速泗水出入口擴(kuò)建。啟動魯南高鐵泗水南站站前廣場建設(shè)。完成圣康路、圣華路2處綜合管廊建設(shè)。實施北城供水廠建設(shè)，新改建污水管網(wǎng)35公里。圣源熱電新上鍋爐1臺，改造供熱管網(wǎng)9.4公里。新建曲泗天然氣次高壓管線1條、220千伏變電站1座。加強(qiáng)與社會資本合作，加快生活垃圾焚燒發(fā)電等項目落地實施。塑造生態(tài)特色。實施城市水體治理與修復(fù)，加快音義河水系建設(shè)，啟動濟(jì)河水系一期綜合治理。加快構(gòu)建綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，完成華胥公園建設(shè)，推進(jìn)伏羲公園續(xù)建等景觀工程，啟動仲子公園建設(shè)，實施道路綠化60公里，新增綠地50公頃。推進(jìn)安居工程。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，落實租購并舉住房制度，有序增加居住用地供應(yīng)，規(guī)范開發(fā)和銷售行為，加快推進(jìn)21個新建續(xù)建小區(qū)建設(shè)，新開工商品房66萬平方米。大力實施古城路、濱河路、外環(huán)路3個棚戶區(qū)改造，切實抓好19個新建、續(xù)建回遷區(qū)建設(shè)。
精細(xì)化管理城市。深化市容市貌綜合治理，大力整治城市“六亂”，持續(xù)解決城市發(fā)展“痛點”，建設(shè)整潔有序的城市。開展交通秩序?qū)ｍ椪涡袆樱尦鞘懈油〞?。推進(jìn)城市家具特色化改造，打造5條精品示范街。持續(xù)強(qiáng)力拆違控違，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。加快智慧城市建設(shè)，建成地下綜合管線信息管理系統(tǒng)。健全完善社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方共治體系，推動物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化。
特色化發(fā)展小城鎮(zhèn)。全面落實加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策，支持各鎮(zhèn)街立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展1-2個特色產(chǎn)業(yè)，支持有條件的鎮(zhèn)街建設(shè)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園。加大對薄弱鎮(zhèn)的支持力度，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)金莊省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動實施泉林、圣水峪等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵各鎮(zhèn)積極推進(jìn)駐地和周邊村莊綜合開發(fā)，啟動實施“六個一”工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)駐地綜合承載能力。
(六)致力“藍(lán)天”“碧水”“綠地”，厚植生態(tài)引領(lǐng)優(yōu)勢。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入落實氣水土“三個十條”，突出生態(tài)治理常態(tài)長效，多管齊下保藍(lán)天、護(hù)碧水、增綠地。
堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展大氣污染集中攻堅治理，深化“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”綜合治理措施，加大石材加工企業(yè)整治力度，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)和燃煤小鍋爐死灰復(fù)燃，加強(qiáng)揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物和散煤清潔化治理，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，完善應(yīng)急減排清單，最大限度減少重污染天氣發(fā)生，力爭空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善16%以上。
扎實開展碧水行動。深化“治用保”流域治污體系，嚴(yán)格落實河長制，持續(xù)開展“清河行動”，保障重要水源地、河道水系水質(zhì)安全。大力推進(jìn)泗河綜合開發(fā)，啟動實施6座閘壩及生態(tài)綠化工程，完成鵝灣小流域治理，加快實施泉林泉域生態(tài)調(diào)水工程。積極開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，完成青龍山、楚夏寺河等濕地項目。健全城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，建成第二污水處理廠，啟動建設(shè)10個鎮(zhèn)污水處理廠。
強(qiáng)力實施綠地工程。實施大規(guī)模國土綠化行動，成片造林5萬畝以上，退耕還林1萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道260公里，爭創(chuàng)市級以上森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、森林村居10個，積極推進(jìn)碳匯交易。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，實施水肥一體化改造1萬畝，治理農(nóng)業(yè)面源污染20萬畝，化肥農(nóng)藥實現(xiàn)“零增長”。強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)，對盜采石材、河砂、高嶺土等礦產(chǎn)資源行為“零容忍”。
大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)。強(qiáng)化環(huán)評剛性約束，堅決從源頭上防范污染項目落地。培植發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)，實施5個循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，培育省級以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)2家，爭創(chuàng)山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。完成全國畜禽糞污資源化利用重點縣項目建設(shè)，資源化利用率達(dá)到80%以上，病死畜禽無害化集中處理率達(dá)到95%以上。積極推廣綠色建筑、新能源汽車等環(huán)保產(chǎn)品，推行農(nóng)村生活垃圾分類收集，在全社會推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。
(七)致力為民惠民安民，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。強(qiáng)化“民聲就是民生”，進(jìn)一步加大民生投入，下大氣力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
提高民生保障水平。開展“精準(zhǔn)扶貧鞏固提升年”活動，投資5500萬元實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目46個，拓寬貧困人口增收渠道;持續(xù)抓好孝善扶貧、社會扶貧，堅持脫貧不脫政策，建立鞏固脫貧成果長效機(jī)制，切實做到真脫貧、防返貧，貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，社保綜合覆蓋率提高到91.5%。加大企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳、清欠力度，積極化解國有、集體破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問題，保障企業(yè)職工切身利益。落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，免費(fèi)為1.65萬名適齡婦女進(jìn)行“兩癌”篩查。
促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。實施教育工作提升三年計劃，啟動特殊教育學(xué)校遷建、職業(yè)中專產(chǎn)教融合、教師周轉(zhuǎn)宿舍等項目建設(shè);推廣“集團(tuán)化辦學(xué)”“共同體+聯(lián)盟”等辦學(xué)模式，推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;嚴(yán)查違法違規(guī)“辦學(xué)辦園”行為。深化“健康泗水”建設(shè)，爭創(chuàng)省級健康促進(jìn)縣;推動建立多種醫(yī)聯(lián)體;加快縣中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，縣醫(yī)院新院區(qū)病房樓、縣婦幼保健院新院區(qū)建成使用。嚴(yán)格落實計劃生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。建設(shè)“食安泗水”，爭創(chuàng)省級食品安全先進(jìn)縣。扎實推進(jìn)統(tǒng)計物價、氣象地震、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、雙擁共建等工作。
扎實推進(jìn)文化建設(shè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，開展“四德工程”建設(shè)，培育一批示范單位、示范村居，評選一批道德模范、泗水好人，提高全社會文明程度。大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，持續(xù)辦好儒學(xué)講堂。完善公共文化服務(wù)體系，啟動建設(shè)縣文化中心，打造城市文化綜合體。廣泛開展全民健身活動，有序推行城區(qū)部分學(xué)校體育場地“錯時”向群眾開放，提高全民身體素質(zhì)。
嚴(yán)守底線防范風(fēng)險。持續(xù)開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動，健全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化金融風(fēng)險防控，大力建設(shè)“信用泗水”，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，加快不良貸款處置，妥善化解擔(dān)保圈風(fēng)險，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深化打黑除惡打霸治痞專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。優(yōu)化“雪亮”工程，織密村級視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋。加大矛盾糾紛排查力度，推動信訪積案化解，依法整治信訪秩序。完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。
各位代表，今年我們將繼續(xù)為民辦好十件實事：①實施城市便民設(shè)施提升工程，新建改建3處農(nóng)貿(mào)市場，完成3條主干道人行道鋪裝、圣源湖健康步道升級改造。②實施棚戶區(qū)改造工程，啟動改造3100戶以上。③實施清潔取暖工程，新增氣代煤、電代煤用戶3300戶以上。④實施“雙安雙創(chuàng)”健康工程，開展食品專項整治行動10次以上，免費(fèi)為群眾快檢食品2000個批次、抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品8600個。⑤實施敬老院升級改造工程，提升入住老人生活條件和供養(yǎng)服務(wù)水平。⑥實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升及區(qū)域規(guī)?；泄┧こ?，有效解決部分群眾吃水難問題。⑦實施中小學(xué)校餐廳新建擴(kuò)建工程，新建、擴(kuò)建餐廳35處，著力解決學(xué)生就餐難問題。⑧實施困難群體幫扶工程，加大對經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助力度;為持證殘疾人免費(fèi)購買意外傷害保險;建設(shè)村居(社區(qū))兒童快樂家園50處。⑨實施文化惠民工程，村級文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，開展送戲下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂各500場。⑩實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程，新建縣級公共服務(wù)中心1處、村級服務(wù)站420個。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。做好新一年的政府工作，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政治站位，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，全面提高政府執(zhí)行力和公信力。
(一)旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺維護(hù)縣委權(quán)威，堅決貫徹縣委決策部署，確保各項工作落實落細(xì)落地。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實把政府系統(tǒng)黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)好、管理好。
(二)履職盡責(zé)重法治。帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，推進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決糾正違法和不當(dāng)行政行為。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。扎實推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(三)真抓實干勇?lián)?dāng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，“擼起袖子加油干”，堅持干字當(dāng)頭、以干立身，踐行一線工作法，善于開拓創(chuàng)新、破難攻堅，敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓善管，做到講真話、辦實事、求實效，杜絕虛假政績和急功近利。以百姓之心為心，深化聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，及時了解社情民意。進(jìn)一步精簡會議文件，擺脫繁瑣事務(wù)，集中全部心思和精力抓執(zhí)行、促落實。對重點項目堅持指揮部、推進(jìn)組推進(jìn)模式，實行全鏈條跟蹤、全過程代辦、全方位服務(wù)。加強(qiáng)督查考核問責(zé)，狠抓績效管理，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，推動政府工作提速提效。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。
(四)清正廉潔守規(guī)矩。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹立底線意識、紅線思維，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定實施細(xì)則和省市縣委實施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題。強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)管政府“錢袋子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，確保每一筆財政資金都花在明處、用出實效。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，確保規(guī)范運(yùn)作、風(fēng)險可控。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)管公共資源交易，從嚴(yán)管理國有資產(chǎn)資本，從嚴(yán)查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，進(jìn)一步樹立干凈干事、清正廉潔的政府形象。
各位代表，新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泗水縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為建設(shè)“生態(tài)泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”、實現(xiàn)全縣人民對美好生活的向往而努力奮斗!
相關(guān)名詞注釋：
1.開發(fā)區(qū)功能提升三年行動計劃：經(jīng)過3年時間，開發(fā)區(qū)圣金路以東片區(qū)道路及市政管網(wǎng)設(shè)施全部建成;濟(jì)河工業(yè)園主道路框架及供排水配套設(shè)施全部建成;全面實施北玉溝前村、北玉溝后村等10個區(qū)中村搬遷改造工程;實施開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)中心、專家公寓、研發(fā)平臺、學(xué)校、醫(yī)院等項目建設(shè)，建成科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)孵化、檢驗檢測、人力資源、金融服務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等八大公共服務(wù)平臺。
2.“1+7”執(zhí)法模式：“1”為組建綜合行政執(zhí)法局，開展跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法;“7”為在國土、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)7個領(lǐng)域保留獨(dú)立的執(zhí)法隊伍，實行部門內(nèi)綜合執(zhí)法。
3.城市雙修：包括“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”，是指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。
4.四新四化：聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
5.全市“6501”培育工程：到2021年，全市重點培育50家電子信息制造業(yè)企業(yè)、50家軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、50家兩化融合示范企業(yè)，建成50條智能生產(chǎn)線，研發(fā)生產(chǎn)50個高端智能終端產(chǎn)品，督導(dǎo)推進(jìn)50個信息產(chǎn)業(yè)重點在建項目建設(shè)，指導(dǎo)建設(shè)1個智能化示范工業(yè)園區(qū)。
6.“3413”企業(yè)梯次培育三年行動計劃：爭取3年內(nèi)，新增小微企業(yè)3000家以上，小微企業(yè)成長升級為規(guī)模以上企業(yè)40家以上，新培育年產(chǎn)值過5億元骨干企業(yè)10家、過10億元龍頭企業(yè)3家以上。
7.企業(yè)家“十百千”培訓(xùn)工程：每年遴選10名領(lǐng)軍型企業(yè)家到國外培訓(xùn)，遴選100名優(yōu)秀企業(yè)家到國內(nèi)高等院校、知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，遴選1000名企業(yè)經(jīng)營管理人才在縣內(nèi)開展行業(yè)政策、市場營銷、企業(yè)管理等培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就懂經(jīng)營、會管理、善決策、能創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家和以他們?yōu)楹诵牡钠髽I(yè)家團(tuán)隊。
8.四類風(fēng)險：是指暴力恐怖事件風(fēng)險、群體性事件風(fēng)險、個人極端事件風(fēng)險、安全事故風(fēng)險。
9.農(nóng)村電商發(fā)展五大工程：是指農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育及營銷推廣工程、農(nóng)村電商人才培育工程、城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)工程、電商精準(zhǔn)扶貧工程。
10.放管服改革五大行動：是指削權(quán)減證行動、流程再造行動、精準(zhǔn)監(jiān)管行動、體制創(chuàng)新行動、規(guī)范用權(quán)行動。
11.一單兩庫一細(xì)則：是指隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、隨機(jī)抽查工作細(xì)則。
12.城市“六亂”：是指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂吐現(xiàn)象。
13.鎮(zhèn)駐地“六個一”提升工程：是指在鎮(zhèn)駐地建設(shè)一條示范街、一處廣場綠地、一條新建道路、一處規(guī)范集貿(mào)市場、一條雨污分流管網(wǎng)、一座污水處理設(shè)施。
14.碳匯交易：是指把造林換算成吸收二氧化碳的碳匯單位，造林單位將碳匯指標(biāo)在指定交易場所掛牌出售，碳排放單位通過購買碳匯指標(biāo)來抵消其工業(yè)碳排放量。
15.教育工作三年提升計劃：2018-2020年，通過實施平安校園建設(shè)、管理體制改革、教師素質(zhì)提升、鄉(xiāng)村教師關(guān)愛、內(nèi)涵發(fā)展、辦學(xué)條件優(yōu)質(zhì)均衡、特殊學(xué)生關(guān)愛、學(xué)前教育提升、職業(yè)教育提升等九大工程，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
16.醫(yī)聯(lián)體：是指由一所三級醫(yī)院，聯(lián)合一定區(qū)域范圍內(nèi)的二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組成“醫(yī)療聯(lián)合體”，居民則選擇就近聯(lián)合體簽約就醫(yī)，在社區(qū)首診，逐級轉(zhuǎn)診。我縣的多種醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，是指縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院與上級醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體，14家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院與縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院組建醫(yī)聯(lián)體。
17.“雪亮”工程：是指以縣鎮(zhèn)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
18.縣文化中心：是指集文化館、圖書館、博物館等于一體的文化中心。
19.雙安雙創(chuàng)：是指保障食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，爭創(chuàng)省級食品安全先進(jìn)縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
20.八種本領(lǐng)：是指學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險等八種本領(lǐng)。
