——2018年1月16日在榮成市第十八屆人民代表大會第二次會議上
榮成市市長 劉昌松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年政府工作回顧
過去一年，在上級黨委政府和榮成市委堅強領導下，市政府與全市人民一道，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以“自由呼吸·自在榮成”為引領，以創(chuàng)新型城市建設為主線，以爭當全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵為目標，改革創(chuàng)新，務實奮進，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新步伐。
——經(jīng)濟運行質效提升。全市生產(chǎn)總值1160億元，增長8.3%;經(jīng)濟質量效益增幅總體快于生產(chǎn)指標，一般公共預算收入71.9億元，增長9.7%，稅收占財政收入的比重達到80%。在山東大學發(fā)布的全省縣域科學發(fā)展綜合排名中，位居第一。
——產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調整到7.9:44.4:47.7，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由35.4%提高到36.4%。
——文明創(chuàng)建一舉成功。經(jīng)過三年奮戰(zhàn)，一舉奪得第五屆全國文明城市等4個國家級文明稱號，收獲了寶貴的創(chuàng)城精神。
——環(huán)境整治成效明顯。全面完成節(jié)能減排任務，環(huán)境空氣質量全省領先，成為首批全國生態(tài)文明建設示范市。
——民生保障持續(xù)改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和7.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.7%，60個省定扶貧工作重點村全部“摘帽”。
——信用建設領跑全國。全面推廣“信用+工作”模式，強化信用結果社會化應用，榮獲首批國家社會信用體系建設示范城市。
一年來，我們下大氣力推進了以下六方面工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)結構，大力推進新舊動能轉換。以供給側結構性改革為主線，以“四新”促“四化”，加快培育新動能。海洋經(jīng)濟轉型邁出堅實一步。新增尋山長青、成山鴻源等3個國家級休閑漁業(yè)和海洋牧場示范區(qū)，遠洋漁船達到317艘，回運水產(chǎn)品24萬噸，成為全國農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，俚島?？偏@批國家境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū);實施了鴻德醫(yī)用蛋白等31個海洋食品和生物科技項目，海洋食品高端產(chǎn)品比重達到25%，海洋生物科技產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模增長31%;國際海洋商品交易中心獲批訂貨權排期交易試點，好當家取得直銷牌照，海之寶、藍潤水產(chǎn)等4家企業(yè)獲得“中國最具影響力水產(chǎn)品品牌”稱號。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)加速融合。實施了華力電機智能制造、華鵬玻璃機器換人等12個重點項目，黃海造船成功研發(fā)南極磷蝦船，康派斯獲批自行式房車生產(chǎn)資質，我市被確定為中國房車產(chǎn)業(yè)出口基地，“兩化融合”指數(shù)提高到68.55。新興產(chǎn)業(yè)取得重大突破?？档锰脊软椖亢灱s落地，歌爾智慧小鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推開，華能、國核國家重大專項順利推進，核能利用國際創(chuàng)新示范園啟動建設，達因制藥通過澳大利亞藥品管理局認證，新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到16%?，F(xiàn)代服務業(yè)活力迸發(fā)。成功舉辦首屆濱海國際馬拉松、全國航空嘉年華等8項精品賽事，打造金石灣藝術知識產(chǎn)權交易中心，11部影視劇在我市拍攝，高鐵客流量增長35%，旅游收入增長13%;電商交易額增長33.3%，服務業(yè)增加值增長9.7%，成為山東省服務業(yè)綜合改革試點市。新增特色種植基地3.5萬畝、農(nóng)民合作社52個，“三品一標”面積比重達到76.2%，獲批首個全國水產(chǎn)品質量安全示范縣。
(二)聚焦社會和諧，全力打贏五場攻堅戰(zhàn)。結合十九大安保維穩(wěn)工作，主動出擊，攻堅克難，營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)堅決有力。扎實開展安全生產(chǎn)攻堅治理行動，強化重點行業(yè)安全管控，全力推進“化安轉”工作，建設智慧安全、智能漁港等監(jiān)管平臺，清理取締“三無”漁船672艘，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降41%。生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)果斷有效。以中央環(huán)保和海洋督察為契機，扎實開展自然保護區(qū)問題整改，持續(xù)推進14個領域專項整治，分散燃煤鍋爐全部淘汰治理，干制海產(chǎn)品曬場全部取締，105條河流全面推行“河長制”，整治“散亂污”企業(yè)376家，關閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場1382家，關停石材加工企業(yè)144家，清理近海養(yǎng)殖1萬多畝，PM2.5年均濃度下降21.9%，藍天白云繁星閃爍天數(shù)達到335天。脫貧攻堅戰(zhàn)細致入微。下足“繡花”功夫推進精準扶貧，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目31個，發(fā)放扶貧小額貸款1億元，帶動2700多貧困戶脫貧增收。對7200多名因病因殘貧困群眾實施分類精準幫扶，幫助360戶貧困人口改善居住環(huán)境，為所有符合條件的貧困人口購買扶貧特惠保險。金融風險防控攻堅戰(zhàn)防打并舉。全面推行債委會制度，組建3億元的政府性融資擔保公司，成功打掉1家涉嫌非法集資公司，取締9處違規(guī)經(jīng)營場所，防范化解企業(yè)資金鏈風險10起。社會穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)全民聯(lián)動。加強改進信訪維穩(wěn)工作，推進三級綜治中心和“雪亮工程”建設，推行法律顧問、警務助理進村居，開展企業(yè)法人普法教育和特殊人群心理健康疏導，刑事案件發(fā)案數(shù)下降23.2%。
(三)聚焦動力變革，持續(xù)增強三大動力。圍繞提升發(fā)展競爭力，聚力推進改革、開放和科技創(chuàng)新。重點領域改革全面發(fā)力。實施的57項改革任務取得階段性成果。推進“多證合一、一照一碼”改革，申領營業(yè)執(zhí)照進入無紙化時代。理順61家部門屬企業(yè)產(chǎn)權關系，實現(xiàn)國企國資有效監(jiān)管。新落地PPP項目6個，被評為國家重大市政工程PPP創(chuàng)新工作重點市。109家企業(yè)完成規(guī)范化改制，新增上市掛牌企業(yè)18家，直接融資19億元。完成公立醫(yī)院法人治理結構建設，實行校長職級制改革，獲批山東省中小學教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。推進承包土地“三權分置”，流轉土地2.1萬畝，完成國有林場改革，141個村實施產(chǎn)權制度改革。全方位開放縱深拓展。實施過億元項目41個，完工投產(chǎn)重點項目42個，實際利用內資增長15%。在全國率先開展屠宰澳牛海運進口，建成全國首家房車零部件跨境電商平臺，新增開放泊位3個，“皇朝馬漢”進出口增長65%，跨境電商成倍增長，外貿進出口增長7%。科技創(chuàng)新要素加快集聚。搭建市科技創(chuàng)業(yè)服務中心、海洋高新園技術創(chuàng)新中心和創(chuàng)業(yè)服務中心，舉辦產(chǎn)學研合作創(chuàng)新發(fā)展論壇，與魯東大學合作建設海洋產(chǎn)業(yè)技術研究院，石島慧谷獲批國家級孵化器，泰祥集團榮獲國家科技進步二等獎，新增省級以上創(chuàng)新平臺14個、高層次人才17名、高技能人才1679名。參與制修訂標準13項，獲批地理標志商標和山東名牌18個。新增高新技術企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)82家，市場主體總量增長17.3%。
(四)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型城市化建設。以文明創(chuàng)建為統(tǒng)領，以提升中心城區(qū)首位度為重點，持續(xù)推進全域城市化、市域一體化。重點區(qū)域開發(fā)加快推進。抓好中心城區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)、海洋高新園開發(fā)，實施櫻花湖體育公園、半島環(huán)海路、八河污水處理廠、成山鄰里中心等150項城建重點工程，我市被確定為山東省中等城市試點，虎山鎮(zhèn)獲批國家級特色小鎮(zhèn)，俚島鎮(zhèn)被確定為省級重點示范鎮(zhèn)。人口市民化加快推進。實施35個城中村改造，完成3個片區(qū)回遷、22個老舊小區(qū)改造，增加地下停車位1.6萬個、公園綠地150萬平方米，7600多戶村民圓了“上樓夢”;打造10個美麗鄉(xiāng)村精品村，東楮島、煙墩角等6個村獲批國家級村落，累計完成農(nóng)村改廁11萬戶，被評為全省農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋示范縣，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)驗全國推廣?；A設施建設加快推進。完成1條省道、50條縣鄉(xiāng)路改造，成片造林1.7萬畝，成為全國首批“四好農(nóng)村路”示范縣;實施逍遙水庫增容和4項應急供水工程，新增日供水能力8萬方、節(jié)水1萬方;完成220千伏核電送出線路工程，新建改造輸配電線路178公里;開通市區(qū)至石島40分鐘直達公交，增設公交站亭、公共自行車站點116處。實施違建治理“百日攻堅”行動，拆除違建140萬平方米，取締流動攤點3700多處。
(五)聚焦群眾冷暖，織密扎牢民生保障網(wǎng)。貼近群眾需求辦理48件民生實事，一批惠民舉措落地實施，民生投入占財政支出的比重達到89.99%。實施職工大病保險制度，居民醫(yī)保財政補助、基礎養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)“五項標準”有了新提高，政府買單為全體市民投保重大自然災害和意外事故保險。新改擴建中小學19所，增加學位1.2萬個，新一中、新實驗小學投入使用，“大班額”現(xiàn)象全面消除;實施學前教育三年提升計劃，新建幼兒園13所，增加普惠性學位5000個，普惠性幼兒園比例達到87.3%。人民醫(yī)院綜合病房樓建成投用，成立眼科醫(yī)院，組建市域外醫(yī)聯(lián)體16個，市域內醫(yī)聯(lián)體、基層國醫(yī)堂實現(xiàn)全覆蓋;在全國率先啟動高血壓全程規(guī)范診療試點，腦卒中發(fā)病率下降34.1%。新增醫(yī)養(yǎng)結合機構4處，基本公共衛(wèi)生服務覆蓋所有養(yǎng)老機構。有康復需求的殘疾人全部得到精準康復服務，成為全國首批殘疾預防綜合試驗區(qū)試點市。創(chuàng)建省食品安全先進縣，打造“明廚亮灶”示范店23家，實現(xiàn)監(jiān)管追溯全程智慧化。實施文體惠民工程，新建健康主題公園和全民健身中心11處、健康步道12公里，舉辦群體賽事1600場，送戲送電影下鄉(xiāng)1.1萬場。國防動員、人民防空、民族宗教、婦女兒童、市志檔案、對口協(xié)作、外僑、對臺、氣象、慈善等事業(yè)都取得新進步。
(六)聚焦行政效能，打造精簡高效的政務生態(tài)。扎實推進服務型政府建設，進一步深化“放管服”改革。完善重大行政決策程序，扎實開展行政復議和行政機關應訴工作，建立黨政一體法律顧問制度，群眾投訴率下降40%。組建綜合行政執(zhí)法局，集中行使17個方面行政處罰權。實施政府提速工程，推進“一窗式、一門式”改革，430項政務服務事項納入政務云平臺，行政審批全程網(wǎng)辦率達到91.8%，市政務服務中心入選國家級青年文明號。開展減證便民行動，取消調整證明和蓋章材料50項，清理規(guī)范涉企收費13項。整合民生110和民心網(wǎng)，解決民生訴求7.6萬件，127件代表建議和委員提案全部辦結。強化政府系統(tǒng)黨建工作，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實中央八項規(guī)定和黨風廉政建設責任，對29個部門、國企和鎮(zhèn)村開展專項巡察，對874個村居進行審計督查，查處黨員干部違紀案件146起。
各位代表!過去一年成績來之不易，全市人民付出艱辛努力，社會各界給予大力支持。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向各位老領導、老同志，向駐榮部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、上級駐榮單位，向所有關心榮成發(fā)展的海內外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
在總結成績的同時，我們清醒看到，我們的工作還有很多不足，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問題：實體經(jīng)濟質量效益不高，新動能培育不足;中心城區(qū)首位度不強，城鄉(xiāng)之間、沿海內陸之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀沒有根本改變;部分領域、個別區(qū)域環(huán)境突出問題尚未有效解決;開放包容的市場環(huán)境需要持續(xù)強化，人才和科技仍是最大短板;民生領域滿足不了人民群眾美好生活需要;安全生產(chǎn)、風險防控、社會穩(wěn)定等矛盾問題不容忽視;政府工作人員整體素質和精神狀態(tài)需要持續(xù)提升，隱性變異“四風”問題不同程度存在。對這些問題，我們將進一步強化責任意識，不回避、不推卸、不掩蓋，堅持刀刃向內，勇于自我革新，讓政府工作更加精準、更接地氣、更富實效。
二、2018年政府工作的目標思路
黨的十九大站在新時代的歷史方位，確立了決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標。省第十一次黨代會牢牢把握走在前列的目標定位，繪就經(jīng)濟文化強省建設新愿景。威海第十五次黨代會牢牢把握爭當全省走在前列排頭兵的目標定位，描繪現(xiàn)代化幸福威海新藍圖。全市經(jīng)濟工作會議牢牢把握爭當全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵的目標定位，吹響突破式發(fā)展的戰(zhàn)斗號角。我們要緊扣這些目標，不馳于空想、不鶩于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放40周年、榮成撤縣建市30周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“自由呼吸·自在榮成”為引領，以創(chuàng)新型城市建設為主線，全力推進新舊動能轉換，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力在新起點上開創(chuàng)突破式發(fā)展的新局面，爭當全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增長9%和10.5%左右，實際利用內外資增長12%和5%左右，外貿進出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8.5%左右，完成節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標。
各位代表!經(jīng)過多年蓄勢調整和近幾年一系列打基礎、利長遠工作的持續(xù)積累，榮成已經(jīng)具備厚積薄發(fā)，實現(xiàn)突破式發(fā)展的條件。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，堅持發(fā)展第一要務不動搖，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅持爭當全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵目標不動搖，保持定力、精準發(fā)力、持續(xù)用力，加快推進突破式發(fā)展，奮力爭取屬于我們這代人的榮光。
三、2018年政府工作重點
(一)緊扣新舊動能轉換，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。以供給側結構性改革為主線，在“破、立、降”上見真功，大力破除無效供給，大力培育新動能，大力降低實體經(jīng)濟成本，提高全要素生產(chǎn)率。
加快海洋經(jīng)濟跨越突破。強化科學用海、科技興海、產(chǎn)業(yè)強海、生態(tài)護海“四個導向”，推動海洋產(chǎn)業(yè)跨界融合，爭創(chuàng)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，躋身全國海洋經(jīng)濟第一方陣。一是打造全國海洋牧場示范區(qū)。堅持減量增收、提質增效，開展海上“三區(qū)劃定”，大力實施海帶疏密工程和“浮漂顏色革命”，全面清理禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖和限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖;推進海洋牧場與休閑漁業(yè)融合，培植精品海洋牧場，發(fā)展一批深水網(wǎng)箱、海上綜合平臺和國家級休閑漁業(yè)主題公園，舉辦全國休閑海釣賽，帶動減船轉產(chǎn)和漁民上岸。國家級海洋牧場和休閑漁業(yè)示范基地發(fā)展到18個，海洋牧場面積穩(wěn)定在55萬畝。二是打造全國遠洋漁業(yè)示范基地。堅持壓縮近海、拓展遠洋，積極搭建遠洋漁業(yè)發(fā)展平臺，重點抓好榮成農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、沙窩島國家遠洋漁業(yè)基地、俚島?？凭惩廪r(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設;鼓勵建造專業(yè)捕撈加工船，積極開發(fā)南極磷蝦資源;充分利用國家自捕水產(chǎn)品稅收減免政策，加大遠洋水產(chǎn)品回運力度。年內縮減近海漁船功率1萬千瓦，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量達到25萬噸，回運75%以上。三是打造中國海洋食品名城。堅持抓特色、擴兩端，發(fā)展藥食同源、特醫(yī)食品等高附加值產(chǎn)品，實施14個精深加工項目，推進靖海集團水產(chǎn)品精深加工基地、赤山集團大宗魷魚集散交易基地建設;做大做強威海國際海洋商品交易中心，推動海帶價格指數(shù)上線運行，創(chuàng)新大宗海產(chǎn)品交易等海洋金融服務;舉辦國際海洋食品博覽會、中國海鮮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論壇，叫響“榮成海鮮”公共品牌。高端產(chǎn)品、終端市場比重分別達到27%、44%，集群規(guī)模突破1450億元。四是打造全國海洋生物科技產(chǎn)業(yè)高地。推進海洋高新園創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū);完善“科技+金融+產(chǎn)業(yè)”鏈條，跟進海藻纖維開發(fā)、貝藻人工骨骼3D打印等6個填補國內空白的項目，抓好鑫洋藻業(yè)海藻膠、海普盾生物醫(yī)用化妝品等項目建設。海洋生物科技企業(yè)總數(shù)達到52家，集群規(guī)模增長30%以上。
推動制造業(yè)轉型升級。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新經(jīng)濟培育并舉，鞏固擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把制造業(yè)打造成為經(jīng)濟振興的強引擎。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以汽車及機械、修造船為重點，推動骨干膨脹、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層級和競爭力。依托黃海省級船舶設計研發(fā)中心，加強關鍵技術攻關，提升客滾船、重吊船等優(yōu)勢商船制造領先地位;加快漁船制造標準化升級，深度參與國際規(guī)范標準制訂，擴大遠洋漁船、極地漁船市場份額;鼓勵華東、鑫弘等修船企業(yè)擴大海外修船業(yè)務，組建修船聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、抱團發(fā)展，全年造船完工量20萬載重噸，承修千噸以上船舶600艘以上。抓好康派斯房車及零部件電商平臺運營招商，加快保稅庫和海外倉建設，房車產(chǎn)量突破1.7萬輛，出口1.5萬輛，市內配套率達到80%以上。引導企業(yè)自主創(chuàng)新，抓好浦林成山產(chǎn)品創(chuàng)新中心和260萬套全鋼子午胎擴產(chǎn)、華力電機數(shù)字化車間與稀土永磁高速高能量電機等項目建設，擴大技術和規(guī)模優(yōu)勢。加快培育新經(jīng)濟。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動，推進企業(yè)商業(yè)模式變革和流程再造。鼓勵開展“機器換人”、數(shù)字化與智能工廠建設，打造華鵬玻璃、黃海離合器等樣板，推動“傳統(tǒng)制造”向“現(xiàn)代智造”升級;支持推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)等商業(yè)模式，抓好鍛壓機床產(chǎn)品遠程主動保障、華東鍛壓總集成總承包項目，推動“生產(chǎn)型制造”向“服務型制造”跨越;促進與服務業(yè)深度融合，抓好泰祥集團健康體驗中心、核電公眾展示中心等項目，推動由“單一業(yè)態(tài)”向“多元業(yè)態(tài)”融合;以省企業(yè)上云公共服務平臺為載體，加快大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等技術應用，推動企業(yè)從訂單采購到生產(chǎn)經(jīng)營全程數(shù)字化，年內打造6家示范典型，100家企業(yè)上云用云。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破1100億元。
促進新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持龍頭帶動、鏈條延伸，抓好重大項目建設，培植四大新興產(chǎn)業(yè)。碳纖維復合材料產(chǎn)業(yè)，抓好康得碳谷項目建設，確保一期工程及天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目年內建成投用，二期工程4月底前開工，美國哈泊碳化、意大利MAE紡絲設備等配套項目落地實施，打造全球領先的高性能碳纖維產(chǎn)業(yè)基地。核能衍生產(chǎn)業(yè)，加快華能與國核示范電站、核能利用國際創(chuàng)新示范園建設，啟動清華大學國家級核能研發(fā)中心、研究生院以及日處理能力20萬方的海水淡化項目，加快發(fā)展核能衍生產(chǎn)業(yè)，打造國際化核能利用與創(chuàng)新示范基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以兒童制劑、心腦血管藥品為重點，加快達因制藥兒童制劑、奧薩制藥、世紀博康、經(jīng)方藥業(yè)等項目建設，打造新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快歌爾智慧小鎮(zhèn)、航空運動小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，推進航空飛行營地的申請，開展政府、企業(yè)、學校全面合作，建設國內領先的VR/AR創(chuàng)新中心、應用示范和數(shù)字內容制作基地，推動無人機、機器人及機械、模具等智能裝備產(chǎn)業(yè)化。新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到17%以上。
提振幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。適應市場和消費升級需求，推動旅游、體育、文化、健康、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全域旅游，以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為抓手，與海洋牧場、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村和精準扶貧相結合，打造鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，培育畫村、花村、海草房等鄉(xiāng)村旅游品牌;抓好成山頭、雞鳴島等重點景區(qū)改造提升，加快好運角國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建;完善旅游服務中心、無線網(wǎng)絡等綜合配套設施，擴大智慧旅游平臺應用，加強景區(qū)賓館國際語言環(huán)境建設;加大城市廣告集中投放力度，開發(fā)特色旅游商品，全方位立體化開展旅游營銷，提升城市知名度和吸引力。體育產(chǎn)業(yè)，用抓經(jīng)濟的思維抓賽事，舉辦好第二屆濱海國際馬拉松、國際無人飛行大會、環(huán)櫻花湖全國自行車邀請賽等8項高品質賽事，在央視等更高平臺推介榮成;加快體育商圈建設，培育健身用品和體育培訓消費鏈條，帶動全民健身和賽事經(jīng)濟。文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘漁家文化內涵，加強對海草房等文化遺產(chǎn)的保護和推介，創(chuàng)建國家級海洋文化生態(tài)保護試驗區(qū);加強動漫創(chuàng)意、寫生創(chuàng)作、影視拍攝等基地平臺建設，做大金石灣全國藝術知識產(chǎn)權交易中心，力爭10部影視作品在我市拍攝?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)，堅持醫(yī)養(yǎng)結合，發(fā)展旅居養(yǎng)老、異地養(yǎng)生、分時度假新模式，加快虎頭角醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)城、春風海岸康養(yǎng)基地建設，積極培育國醫(yī)康養(yǎng)、海洋康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，打造一批健康養(yǎng)生示范基地。圍繞群眾消費需求，加快發(fā)展商貿物流、家政服務、教育培訓、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，提高生活服務便利性。服務業(yè)增加值增長9%以上。
發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)。堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，由增產(chǎn)導向轉為提質導向，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建設蘋果、茶葉、無花果等特色種植區(qū)，新增特色種植1.3萬畝。培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，重點打造八河水庫抬田區(qū)、偉德山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園田園綜合體，帶動休閑農(nóng)業(yè)上檔升級。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好高標準農(nóng)田建設、保護性耕作和種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點，改良酸化土壤30萬畝，實現(xiàn)農(nóng)藥“零增長”，保障糧食安全。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。
各位代表!建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需圍繞產(chǎn)業(yè)來謀劃、依托項目來推進、依靠企業(yè)來實施。我們要進一步強化“三個意識”，堅持產(chǎn)業(yè)為王、項目為王、企業(yè)為王，大力實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動、突破發(fā)展服務業(yè)”戰(zhàn)略，支持企業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、支持實體經(jīng)濟發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神，持續(xù)加強企業(yè)家隊伍建設，支持企業(yè)做精做優(yōu)、做大做強，努力形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局!
(二)著力提升中心城區(qū)首位度，建設現(xiàn)代化沿海開放城市。以人的城市化為核心，實施“全域城市化、市域一體化”和“城市國際化”戰(zhàn)略，推進文明城市、智慧城市建設和城市“雙修”，加快城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜學宜游的精品城市。
堅持高層次規(guī)劃。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，從整體布局、項目建設到城市發(fā)展，全方位精心設計。在整體布局上，以土地利用規(guī)劃為基礎，加快推進多規(guī)合一，統(tǒng)籌規(guī)劃城市布局，把公共空間和公園綠地最大限度還給市民。在項目建設上，堅持一流理念、一流檔次、一流質量，每個項目都建成精品工程，拉動城市品位全面提升。今后政府投資項目和新建居民區(qū)，全部按照綠色節(jié)能標準，配套雨污分流和中水回用系統(tǒng)。在城市發(fā)展上，堅持世界眼光、國際標準、本土優(yōu)勢，制訂國際化城市建設計劃，加快雙語標識、國際學校、涉外門診、自助導游服務體系建設，在城市建設、語言環(huán)境、文化教育、醫(yī)療服務、休閑旅游、社會管理等方面與國際化標準全面接軌。
堅持高水平建設。按照“中心提升、兩翼突破、生態(tài)連接、產(chǎn)城融合”的城市布局，加快推進沿海城市帶建設。中心城區(qū)，以提升首位度為重點，制訂城市“雙修”規(guī)劃，實施偉德路改造、濕地公園升級等20項城建重點工程，加快老一中、人民醫(yī)院、櫻花湖等區(qū)域開發(fā)以及科創(chuàng)園、城鐵物流園等重點板塊建設，完成桑溝灣北海岸帶整治，構建以老城綜合服務中心、新城行政文化中心為引領，老城片區(qū)、新城片區(qū)、高鐵片區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)、櫻花湖片區(qū)、嶗山片區(qū)協(xié)同發(fā)展的“雙心六片”格局，帶動周邊鎮(zhèn)街一體發(fā)展。石島管理區(qū)，按照“龍頭”標準定位發(fā)展，以率先實現(xiàn)全域城市化為目標，堅持“一體兩翼、產(chǎn)城融合”，實施32項城建重點工程和熱電聯(lián)產(chǎn)、環(huán)山路隧道等基礎設施項目，推進建設城市次中心，進一步提升輻射帶動力;加強老城區(qū)域及沿海岸線規(guī)劃管理，完善配套設施和公共服務功能，提升城市綜合氣質。好運角旅游度假區(qū)，以打造“未來威海行政中心重要延展區(qū)”為目標，深度對接東部濱海新城，抓好港西北海、天鵝湖板塊內涵提升和虎頭角、馬欄灣、龍須漁港片區(qū)規(guī)劃建設，實施34項城建重點工程，打造黃金海岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)。海洋高新園，以建設國內一流的高水平園區(qū)為目標，加快核心區(qū)和安置區(qū)開發(fā)，推進科創(chuàng)大廈和科研孵化器建設，完成37棟住宅樓、3條道路及水系景觀土建工程，打造沿海城市帶新節(jié)點。
堅持高效能管理。推進文明城市建設常態(tài)長效，堅持工作不松、標準不降、力度不減，對照文明測評標準、先進地區(qū)水平和人民群眾期盼，進一步找準差距，補齊短板，推動城市管理向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進。加強城市違建、集貿市場、違章停車、占道經(jīng)營、非法廣告專項治理，推動禮讓斑馬線等志愿服務向全社會延伸。實施智慧社區(qū)建設，開展“一區(qū)一品”“金牌物業(yè)”創(chuàng)建活動，啟動“千名樓長”和“十百千公益組織”培育工程，全面提升社區(qū)服務水平。理順綜合行政執(zhí)法體制機制，推動執(zhí)法重心向鎮(zhèn)街下沉，動員社會力量參與共管共治。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W制訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進農(nóng)村土地“三權”分置和集體產(chǎn)權制度改革，開展土地經(jīng)營權流轉抵押，發(fā)展新型經(jīng)營主體和社會化服務組織，新增流轉土地2萬畝，完成120個村的產(chǎn)權改革。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實施清潔庭院、環(huán)衛(wèi)長效管護等工程，成立農(nóng)村改廁管護隊伍，建立污水處理市場化機制，同步推進環(huán)境整治、道路硬化，年內完成 “三清”整治88個村、綠化村莊360個，全面消除城鄉(xiāng)旱廁，補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。開展新一輪鄉(xiāng)村文明行動，夯實鄉(xiāng)村治理基礎。以創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村為目標，抓好10個精品村和省市級示范村建設，推動本地農(nóng)村居民市民化，打造一批鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村。
各位代表!榮成正在全面邁進全域城市化、市域一體化的新時代。我們要著眼增強城市綜合競爭力，把協(xié)調發(fā)展的重心放到提升中心城區(qū)首位度上，加快同城融合，推進農(nóng)業(yè)人口市民化，構建城市、城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展的新格局!
(三)鞏固擴大生態(tài)文明建設成果，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品。堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先、保護優(yōu)先，咬定青山不放松，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。
強化綠色發(fā)展導向。實行最嚴格的環(huán)保審批制度，探索建立環(huán)境準入負面清單。推進能源消費革命，實施冬季清潔采暖工程。開展全民節(jié)水行動，嚴格落實用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條紅線，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)能工業(yè)。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校創(chuàng)建活動，推動形成綠色生活方式。
著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，加大環(huán)保督察整改力度，著力解決油煙、噪聲等群眾反映強烈的問題。強化大氣污染治理，持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)、建筑揚塵等攻堅整治，加強重型柴油車、揮發(fā)性有機物治理，環(huán)境空氣質量保持全省領先。強化水污染治理，加快海帶、魚粉、石材、冷藏、干海產(chǎn)品加工行業(yè)整治，開展集中式飲用水源地規(guī)范化建設，徹底取締一級保護區(qū)內違法違規(guī)項目，水質達標率保持100%。強化土壤污染治理，建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)，抓好垃圾集中收集處理和面源污染防治，解決海帶運輸遺撒問題，促進土壤環(huán)境持續(xù)改善。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度。堅持陸海統(tǒng)籌，山體、河庫、海岸、海灣一體保護。培育一批從事生態(tài)保護修復的專業(yè)化企業(yè)，高標準實施生態(tài)保護和修復工程。啟動“綠滿榮成”國土綠化行動，抓好重點林區(qū)防火設施建設和自然保護區(qū)管理，新增成片造林2.5萬畝。推進生態(tài)殯葬改革，倡導文明祭祀。編制實施廢棄礦山治理規(guī)劃，引導礦山企業(yè)向規(guī)劃開采區(qū)集中。健全完善三級“河長制”巡查體系，開展“清河清庫”行動，實施小落河四期、沽河五期治理，加固水庫塘壩60座。探索推行“灣長制”，排查整治非法入海排污口，抓好岸線整治、防潮堤建設和漁港碼頭環(huán)境衛(wèi)生治理，嚴控圍填海項目，實現(xiàn)流域海域環(huán)境質量同步改善。
健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。結合環(huán)保體制改革，調整充實生態(tài)環(huán)境保護委員會，實施常態(tài)化環(huán)保督查。以環(huán)境影響評價和排污許可證管理為抓手，加強源頭防范和“三同時”管理，清理取締、整改提升一批“未批先建”“久拖不驗”項目。開展第二次污染源普查，加強智慧環(huán)保建設與管理，提升綜合治理水平。
各位代表!生態(tài)環(huán)境是最基本的民生福祉。我們要以“自由呼吸·自在榮成”為引領，強化責任擔當、堅持標本兼治，切實解決環(huán)境突出問題，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力!
(四)深化改革開放創(chuàng)新，全面提升區(qū)域發(fā)展競爭力?？偨Y改革開放40周年、撤縣建市30周年經(jīng)驗，加大改革開放和科技創(chuàng)新力度，推進創(chuàng)新型城市建設，打造有競爭力的發(fā)展環(huán)境。
深化重點領域改革。結合“放管服”改革，組建行政審批局，推進投資建設、市場準入、社會事務等審批事項整合集中，擴大“一窗式”審批辦理范圍，建設“一門式”全網(wǎng)通辦系統(tǒng)，推廣全程電子化登記，最大限度提升市場準入便利性。搞好稅制改革研判，構建全過程預算績效管理體系，開展重點行業(yè)稅收專項稽查，規(guī)范招投標行為，強化政府性債務管理和風險管控;積極爭取國家專項建設資金，發(fā)行停車場專項債券;設立美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)引導基金，撬動社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村環(huán)境整治和民俗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加強國企經(jīng)營體制創(chuàng)新，健全監(jiān)督管理機制，完善人才聘用制度。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面清理涉企收費，開展“紅頂中介”專項治理，幫助企業(yè)降低用能、物流成本，降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本;健全企業(yè)家參與涉企政策制訂機制，避免出現(xiàn)“桃子政策”“抽屜政策”，實實在在增加企業(yè)的獲得感。
構建對外開放新格局。把握新一輪高水平對外開放機遇，制訂出臺相關政策，推進更寬領域、更高層次的開放合作。大力開展精準招商，按照“園區(qū)平臺+龍頭項目+上下游配套+產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的思路，聚焦世界 500 強、央企百強以及行業(yè)隱形冠軍，圍繞海洋高新園、科創(chuàng)園、核能利用國際創(chuàng)新示范園開展主導產(chǎn)業(yè)定向招商和“飛地招商”，圍繞康得碳谷、歌爾智慧小鎮(zhèn)開展產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，圍繞技術研發(fā)、設計咨詢等發(fā)展短板開展生態(tài)鏈平臺招商，增強招商引資的精準度和實效性。加快培育外貿新業(yè)態(tài)。完成泰祥跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，推進“皇朝馬漢”平臺擴容升級，爭創(chuàng)國家級外貿綜合服務試點企業(yè);實施“三同”工程，加快出口產(chǎn)品進入國內市場，爭創(chuàng)全省首個“三同”工程示范市。研究制訂服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策，設立服務外包產(chǎn)業(yè)園，主動承接服務外包企業(yè)密集地區(qū)的項目和業(yè)務轉移，推動大連益德穿梭等項目盡快落地，實現(xiàn)服務外包產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。全面深化對外合作。積極參與“一帶一路”建設，加強對日交流合作，推進中韓自貿區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)發(fā)展，跟蹤與伊藤忠、住友商事、釜山大學等機構合作，加快引進先進技術項目。推進成山集團馬來西亞海外工廠建設，支持石島重工煉油化工、海水淡化設備打入以色列、烏克蘭等國家。龍眼港爭取開通至大山港航線，石島港至群山港新客滾船入線，實現(xiàn)雙向雙開。普及國際貿易“單一窗口”，啟動石島新港國際陸海聯(lián)運中心建設，新增開放泊位兩個，通關時間壓縮1/3，集裝箱通關成本降低5%以上。
強化科技人才支撐。著眼產(chǎn)業(yè)與要素深度融合，加快構建政、產(chǎn)、學、研、用、金、服“北斗七星”一體聯(lián)動的創(chuàng)新模式，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣(市)。推進創(chuàng)新平臺建設。積極融入山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，構建政府、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。充分發(fā)揮市綜合技術轉化中心的作用，增強科技創(chuàng)業(yè)服務中心的孵化功能，爭創(chuàng)國家級技術轉移轉化示范機構;推進哈理工國際文化交流中心、威海技師學院智能制造實訓基地建設，與中國海洋大學、魯東大學合作搭建海洋產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，促進校企交流合作;推動企業(yè)創(chuàng)新平臺有償開放，實現(xiàn)創(chuàng)新資源整合共享。推進高端人才集聚。深入實施“百千萬英才計劃”，完善創(chuàng)業(yè)服務載體，打造“引得進、留得住、用得好”的人才環(huán)境。建立常態(tài)化合作交流機制，舉辦科技智庫人才主題年會，打造區(qū)域性科技服務品牌。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建設威海海洋職業(yè)學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，實施大學生留榮就業(yè)、聚榮創(chuàng)業(yè)計劃，新增威海市級以上高層次人才30人，高技能人才和高校畢業(yè)生2000人以上。推進企業(yè)自主創(chuàng)新。實施高新技術企業(yè)培育工程，培育“隱形冠軍”和“瞪羚”企業(yè)，新增“千帆計劃”“專精特新”企業(yè)20家，高新技術企業(yè)達到45家以上。實施質量品牌提升工程，開展知識產(chǎn)權貫標，新增國際注冊商標、山東名牌、地理標志商標5個，發(fā)明專利授權70件。設立新興領域產(chǎn)業(yè)引導子基金，支持企業(yè)開展規(guī)范化改制，新增上市掛牌企業(yè)13家，直接融資15億元以上。
各位代表!科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。我們要把科技和人才工作放到重要位置，創(chuàng)新容人留人的政策，搭建人盡其才的舞臺，吸引更多的“草根創(chuàng)客”，催生更多的創(chuàng)新企業(yè)!
(五)堅持共建共享，切實提高民生保障和社會治理水平。從人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，積極主動回應群眾訴求，進一步加強基本公共服務和基本民生保障。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。開展“脫貧成效鞏固年”行動，加強扶貧對象動態(tài)調整，高標準開展“暖心工程”“精準扶貧直通車”、村級愛心基金等活動，保證現(xiàn)行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口。注重扶貧同扶志扶智相結合，抓好5301戶未穩(wěn)定脫貧人口的幫扶，加強130個扶貧產(chǎn)業(yè)項目管理，轉化提升166個經(jīng)濟薄弱村，確保小康路上不漏一戶、不落一人。
提升社會保障水平。深入實施全民參保計劃，啟動職工長期護理保險制度，推進生育和醫(yī)療保險合并實施國家試點，提高居民醫(yī)保財政補助、城鄉(xiāng)低保、困境兒童生活保障和農(nóng)村“五?！狈稚⒐B(yǎng)“五項標準”，“五?！奔泄B(yǎng)向政府為主轉變。
完善公共服務設施。投資47億元實施19個城中村改造和供熱、供氣、污水設施擴面延伸，對91個老舊小區(qū)實施雨污管網(wǎng)、二次加壓和一戶一表改造，完善提升智慧城管平臺，實現(xiàn)公共設施智能化管理。投資18.5億元實施青少年活動中心、新黨校、新體校和新三中、崖頭小學等19項校舍新建工程，啟動中醫(yī)院門診樓改造、人民醫(yī)院附屬病房樓建設。推進萊榮高鐵、動車停保場等重大工程。投資4億元，建設鏌铘變電站，實施301省道、51條縣鄉(xiāng)路改造，完成公交總站搬遷，新擴建公共自行車站點11處、公交站亭60座、停車位4500個。加強水功能區(qū)、集中式飲用水源地監(jiān)管，實施130個村飲水安全提升工程。
辦好人民滿意教育。認真落實學前教育三年提升計劃，加快引進高端教育資源，提升幼兒園和中小學管理水平。加強師德師風建設，深化基礎教育綜合改革，健全校長和教師隊伍管理機制，實施“六大培訓計劃”，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。
推進健康城市建設。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。引導4家市級醫(yī)院組建?？菩歪t(yī)聯(lián)體，解決看病難、看病貴問題。建設智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老項目，實現(xiàn)門診掛號、專家預約、健康管理、居家養(yǎng)老“掌上通辦”。支持社會辦醫(yī)，開展殘疾人精準康復行動。推動醫(yī)養(yǎng)結合向社區(qū)和居家延伸，城市和農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約率分別達到35%和70%，腦卒中發(fā)病率降低50%。
推動文體事業(yè)發(fā)展。深入推進“四德”工程，開展文明創(chuàng)建活動，提升市民文明素質。完善公共文化服務網(wǎng)絡，抓好城市書房建設，完成圖書館、博物館及鎮(zhèn)街文化服務中心改造，舉辦撤縣建市30周年成就展。抓好全民健身中心和智慧健身平臺建設，打造10分鐘健身圈，舉辦群眾性文體活動3000場次以上。
加強社會治理創(chuàng)新。推進海陸一體平安建設，打造全民共建共治共享治理格局。提升社會治安管控能力，加快社會治理信息化建設，健全矛盾糾紛穩(wěn)控化解機制，持續(xù)推進打黑除惡、打擊村霸、惡意欠討薪、清理黑中介、防范逃廢金融債務等行動，預防處置房地產(chǎn)企業(yè)資金風險和非法集資事件，依法解決建筑工程領域違法分包問題。開展“企業(yè)主體責任落實提升年”行動，推進平安總控、智慧交通、海洋漁業(yè)指揮中心建設，強化海上安全、森林防火、道路交通等重點領域智能化管理。加強食品安全監(jiān)管，推進“明廚亮灶”工程。深化社會信用體系建設，實施農(nóng)村信用管理深化、信用結果應用拓展、行業(yè)信用監(jiān)管融合等七大工程，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。
各位代表!人民群眾的根本利益是政府工作的最高標準。我們要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把群眾的小事當成自己的大事，既盡力而為，又量力而行，把為民造福的事情真正辦好辦實，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)!
四、建設人民滿意的服務型政府
各位代表，榮成已進入突破式發(fā)展的關鍵時期，面對新的發(fā)展任務，我們一定牢記為民宗旨，堅持以全面從嚴治黨統(tǒng)領政府各項工作，大力實施提素質、提狀態(tài)“雙提”工程，讓當年“江北第一虎”的那股子精氣神在我們這代干部身上滿血復活，為加快突破式發(fā)展提供堅實保障。
(一)堅持政治過硬，強化責任擔當。旗幟鮮明地把政治建設擺在首位，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大興學習之風、大興調研之風，實行“創(chuàng)新性工作+重點工作”全員差異化考核，推行工作項目化、項目清單化、清單責任化，強化政務督查問責，使雷厲風行、專業(yè)務實成為政府鮮明的工作風格。
(二)堅持依法行政，保障人民民主。把政府工作全部納入法治軌道，認真落實重大行政決策公眾參與、風險評估、合法性審查等制度，強化行政決策法定程序的剛性約束。樹立整體政府理念，深化大部門制改革，優(yōu)化部門內部科室設置，推動行政職能整合和資源優(yōu)化配置。加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推進行政復議規(guī)范化建設，做好行政應訴工作，依法化解矛盾糾紛和歷史積案。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。力行陽光理政，深入推進政務公開，暢通政民互動渠道，讓人民群眾更直接更有效地監(jiān)督政府。
(三)堅持效能優(yōu)先，優(yōu)化為民服務。深入實施政府提速工程，持續(xù)深化放管服改革，著力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)”的政務環(huán)境。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，促進線上線下深度融合，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推動“政府上云”，加快政務信息系統(tǒng)整合共享，建成全市共用的電子政務云。整合民生110、民心網(wǎng)、市長熱線、市長信箱，實現(xiàn)“四網(wǎng)兼容、一網(wǎng)通辦”，確保群眾訴求快速高效處置。
(四)堅持從嚴治政，保持廉潔本色。深入推進廉潔榮成建設，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，把廉潔從政貫徹到每個工作環(huán)節(jié)。推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約。放大巡察利劍作用，開展扶貧、招投標、評估等領域專項治理。持續(xù)整治“四風”，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅決查處侵害群眾利益的害群之馬，以反腐倡廉的堅強決心、崇尚廉潔的清正風氣，服務于民、取信于民。
各位代表!九層之臺起于累土，幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以“自由呼吸·自在榮成”為引領，以創(chuàng)新型城市建設為主線，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，加快推進突破式發(fā)展，努力爭當全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵，為提前全面建成小康社會，實現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗!
