——2018年1月16日在榮成市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
榮成市市長 劉昌松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年政府工作回顧
過去一年，在上級黨委政府和榮成市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府與全市人民一道，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以“自由呼吸·自在榮成”為引領(lǐng)，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為主線，以爭當(dāng)全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵為目標(biāo)，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效提升。全市生產(chǎn)總值1160億元，增長8.3%;經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益增幅總體快于生產(chǎn)指標(biāo)，一般公共預(yù)算收入71.9億元，增長9.7%，稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)到80%。在山東大學(xué)發(fā)布的全省縣域科學(xué)發(fā)展綜合排名中，位居第一。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到7.9:44.4:47.7，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由35.4%提高到36.4%。
——文明創(chuàng)建一舉成功。經(jīng)過三年奮戰(zhàn)，一舉奪得第五屆全國文明城市等4個(gè)國家級文明稱號，收獲了寶貴的創(chuàng)城精神。
——環(huán)境整治成效明顯。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先，成為首批全國生態(tài)文明建設(shè)示范市。
——民生保障持續(xù)改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和7.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.7%，60個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部“摘帽”。
——信用建設(shè)領(lǐng)跑全國。全面推廣“信用+工作”模式，強(qiáng)化信用結(jié)果社會(huì)化應(yīng)用，榮獲首批國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
一年來，我們下大氣力推進(jìn)了以下六方面工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“四新”促“四化”，加快培育新動(dòng)能。海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)一步。新增尋山長青、成山鴻源等3個(gè)國家級休閑漁業(yè)和海洋牧場示范區(qū)，遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到317艘，回運(yùn)水產(chǎn)品24萬噸，成為全國農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，俚島?？偏@批國家境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū);實(shí)施了鴻德醫(yī)用蛋白等31個(gè)海洋食品和生物科技項(xiàng)目，海洋食品高端產(chǎn)品比重達(dá)到25%，海洋生物科技產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模增長31%;國際海洋商品交易中心獲批訂貨權(quán)排期交易試點(diǎn)，好當(dāng)家取得直銷牌照，海之寶、藍(lán)潤水產(chǎn)等4家企業(yè)獲得“中國最具影響力水產(chǎn)品品牌”稱號。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)加速融合。實(shí)施了華力電機(jī)智能制造、華鵬玻璃機(jī)器換人等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，黃海造船成功研發(fā)南極磷蝦船，康派斯獲批自行式房車生產(chǎn)資質(zhì)，我市被確定為中國房車產(chǎn)業(yè)出口基地，“兩化融合”指數(shù)提高到68.55。新興產(chǎn)業(yè)取得重大突破?？档锰脊软?xiàng)目簽約落地，歌爾智慧小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推開，華能、國核國家重大專項(xiàng)順利推進(jìn)，核能利用國際創(chuàng)新示范園啟動(dòng)建設(shè)，達(dá)因制藥通過澳大利亞藥品管理局認(rèn)證，新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到16%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。成功舉辦首屆濱海國際馬拉松、全國航空嘉年華等8項(xiàng)精品賽事，打造金石灣藝術(shù)知識產(chǎn)權(quán)交易中心，11部影視劇在我市拍攝，高鐵客流量增長35%，旅游收入增長13%;電商交易額增長33.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長9.7%，成為山東省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市。新增特色種植基地3.5萬畝、農(nóng)民合作社52個(gè)，“三品一標(biāo)”面積比重達(dá)到76.2%，獲批首個(gè)全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
(二)聚焦社會(huì)和諧，全力打贏五場攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合十九大安保維穩(wěn)工作，主動(dòng)出擊，攻堅(jiān)克難，營造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)決有力。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)治理行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全管控，全力推進(jìn)“化安轉(zhuǎn)”工作，建設(shè)智慧安全、智能漁港等監(jiān)管平臺，清理取締“三無”漁船672艘，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降41%。生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)果斷有效。以中央環(huán)保和海洋督察為契機(jī)，扎實(shí)開展自然保護(hù)區(qū)問題整改，持續(xù)推進(jìn)14個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，分散燃煤鍋爐全部淘汰治理，干制海產(chǎn)品曬場全部取締，105條河流全面推行“河長制”，整治“散亂污”企業(yè)376家，關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場1382家，關(guān)停石材加工企業(yè)144家，清理近海養(yǎng)殖1萬多畝，PM2.5年均濃度下降21.9%，藍(lán)天白云繁星閃爍天數(shù)達(dá)到335天。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)細(xì)致入微。下足“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，發(fā)放扶貧小額貸款1億元，帶動(dòng)2700多貧困戶脫貧增收。對7200多名因病因殘貧困群眾實(shí)施分類精準(zhǔn)幫扶，幫助360戶貧困人口改善居住環(huán)境，為所有符合條件的貧困人口購買扶貧特惠保險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)防打并舉。全面推行債委會(huì)制度，組建3億元的政府性融資擔(dān)保公司，成功打掉1家涉嫌非法集資公司，取締9處違規(guī)經(jīng)營場所，防范化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)10起。社會(huì)穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)全民聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，推進(jìn)三級綜治中心和“雪亮工程”建設(shè)，推行法律顧問、警務(wù)助理進(jìn)村居，開展企業(yè)法人普法教育和特殊人群心理健康疏導(dǎo)，刑事案件發(fā)案數(shù)下降23.2%。
(三)聚焦動(dòng)力變革，持續(xù)增強(qiáng)三大動(dòng)力。圍繞提升發(fā)展競爭力，聚力推進(jìn)改革、開放和科技創(chuàng)新。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面發(fā)力。實(shí)施的57項(xiàng)改革任務(wù)取得階段性成果。推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照進(jìn)入無紙化時(shí)代。理順61家部門屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國企國資有效監(jiān)管。新落地PPP項(xiàng)目6個(gè)，被評為國家重大市政工程PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)市。109家企業(yè)完成規(guī)范化改制，新增上市掛牌企業(yè)18家，直接融資19億元。完成公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行校長職級制改革，獲批山東省中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。推進(jìn)承包土地“三權(quán)分置”，流轉(zhuǎn)土地2.1萬畝，完成國有林場改革，141個(gè)村實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革。全方位開放縱深拓展。實(shí)施過億元項(xiàng)目41個(gè)，完工投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資增長15%。在全國率先開展屠宰澳牛海運(yùn)進(jìn)口，建成全國首家房車零部件跨境電商平臺，新增開放泊位3個(gè)，“皇朝馬漢”進(jìn)出口增長65%，跨境電商成倍增長，外貿(mào)進(jìn)出口增長7%?？萍紕?chuàng)新要素加快集聚。搭建市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、海洋高新園技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，舉辦產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展論壇，與魯東大學(xué)合作建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，石島慧谷獲批國家級孵化器，泰祥集團(tuán)榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，新增省級以上創(chuàng)新平臺14個(gè)、高層次人才17名、高技能人才1679名。參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，獲批地理標(biāo)志商標(biāo)和山東名牌18個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)82家，市場主體總量增長17.3%。
(四)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)。以文明創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以提升中心城區(qū)首位度為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)全域城市化、市域一體化。重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)加快推進(jìn)。抓好中心城區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)、海洋高新園開發(fā)，實(shí)施櫻花湖體育公園、半島環(huán)海路、八河污水處理廠、成山鄰里中心等150項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，我市被確定為山東省中等城市試點(diǎn)，虎山鎮(zhèn)獲批國家級特色小鎮(zhèn)，俚島鎮(zhèn)被確定為省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。人口市民化加快推進(jìn)。實(shí)施35個(gè)城中村改造，完成3個(gè)片區(qū)回遷、22個(gè)老舊小區(qū)改造，增加地下停車位1.6萬個(gè)、公園綠地150萬平方米，7600多戶村民圓了“上樓夢”;打造10個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村，東楮島、煙墩角等6個(gè)村獲批國家級村落，累計(jì)完成農(nóng)村改廁11萬戶，被評為全省農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋示范縣，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)驗(yàn)全國推廣?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。完成1條省道、50條縣鄉(xiāng)路改造，成片造林1.7萬畝，成為全國首批“四好農(nóng)村路”示范縣;實(shí)施逍遙水庫增容和4項(xiàng)應(yīng)急供水工程，新增日供水能力8萬方、節(jié)水1萬方;完成220千伏核電送出線路工程，新建改造輸配電線路178公里;開通市區(qū)至石島40分鐘直達(dá)公交，增設(shè)公交站亭、公共自行車站點(diǎn)116處。實(shí)施違建治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，拆除違建140萬平方米，取締流動(dòng)攤點(diǎn)3700多處。
(五)聚焦群眾冷暖，織密扎牢民生保障網(wǎng)。貼近群眾需求辦理48件民生實(shí)事，一批惠民舉措落地實(shí)施，民生投入占財(cái)政支出的比重達(dá)到89.99%。實(shí)施職工大病保險(xiǎn)制度，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”有了新提高，政府買單為全體市民投保重大自然災(zāi)害和意外事故保險(xiǎn)。新改擴(kuò)建中小學(xué)19所，增加學(xué)位1.2萬個(gè)，新一中、新實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入使用，“大班額”現(xiàn)象全面消除;實(shí)施學(xué)前教育三年提升計(jì)劃，新建幼兒園13所，增加普惠性學(xué)位5000個(gè)，普惠性幼兒園比例達(dá)到87.3%。人民醫(yī)院綜合病房樓建成投用，成立眼科醫(yī)院，組建市域外醫(yī)聯(lián)體16個(gè)，市域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體、基層國醫(yī)堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋;在全國率先啟動(dòng)高血壓全程規(guī)范診療試點(diǎn)，腦卒中發(fā)病率下降34.1%。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)4處，基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。有康復(fù)需求的殘疾人全部得到精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，成為全國首批殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)市。創(chuàng)建省食品安全先進(jìn)縣，打造“明廚亮灶”示范店23家，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管追溯全程智慧化。實(shí)施文體惠民工程，新建健康主題公園和全民健身中心11處、健康步道12公里，舉辦群體賽事1600場，送戲送電影下鄉(xiāng)1.1萬場。國防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、婦女兒童、市志檔案、對口協(xié)作、外僑、對臺、氣象、慈善等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
(六)聚焦行政效能，打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步深化“放管服”改革。完善重大行政決策程序，扎實(shí)開展行政復(fù)議和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作，建立黨政一體法律顧問制度，群眾投訴率下降40%。組建綜合行政執(zhí)法局，集中行使17個(gè)方面行政處罰權(quán)。實(shí)施政府提速工程，推進(jìn)“一窗式、一門式”改革，430項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)云平臺，行政審批全程網(wǎng)辦率達(dá)到91.8%，市政務(wù)服務(wù)中心入選國家級青年文明號。開展減證便民行動(dòng)，取消調(diào)整證明和蓋章材料50項(xiàng)，清理規(guī)范涉企收費(fèi)13項(xiàng)。整合民生110和民心網(wǎng)，解決民生訴求7.6萬件，127件代表建議和委員提案全部辦結(jié)。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨建工作，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對29個(gè)部門、國企和鎮(zhèn)村開展專項(xiàng)巡察，對874個(gè)村居進(jìn)行審計(jì)督查，查處黨員干部違紀(jì)案件146起。
各位代表!過去一年成績來之不易，全市人民付出艱辛努力，社會(huì)各界給予大力支持。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐榮部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、上級駐榮單位，向所有關(guān)心榮成發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒看到，我們的工作還有很多不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問題：實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高，新動(dòng)能培育不足;中心城區(qū)首位度不強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間、沿海內(nèi)陸之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀沒有根本改變;部分領(lǐng)域、個(gè)別區(qū)域環(huán)境突出問題尚未有效解決;開放包容的市場環(huán)境需要持續(xù)強(qiáng)化，人才和科技仍是最大短板;民生領(lǐng)域滿足不了人民群眾美好生活需要;安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)穩(wěn)定等矛盾問題不容忽視;政府工作人員整體素質(zhì)和精神狀態(tài)需要持續(xù)提升，隱性變異“四風(fēng)”問題不同程度存在。對這些問題，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，不回避、不推卸、不掩蓋，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，勇于自我革新，讓政府工作更加精準(zhǔn)、更接地氣、更富實(shí)效。
二、2018年政府工作的目標(biāo)思路
黨的十九大站在新時(shí)代的歷史方位，確立了決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)。省第十一次黨代會(huì)牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，繪就經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新愿景。威海第十五次黨代會(huì)牢牢把握爭當(dāng)全省走在前列排頭兵的目標(biāo)定位，描繪現(xiàn)代化幸福威海新藍(lán)圖。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議牢牢把握爭當(dāng)全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵的目標(biāo)定位，吹響突破式發(fā)展的戰(zhàn)斗號角。我們要緊扣這些目標(biāo)，不馳于空想、不鶩于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放40周年、榮成撤縣建市30周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“自由呼吸·自在榮成”為引領(lǐng)，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為主線，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力在新起點(diǎn)上開創(chuàng)突破式發(fā)展的新局面，爭當(dāng)全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%和10.5%左右，實(shí)際利用內(nèi)外資增長12%和5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8.5%左右，完成節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。
各位代表!經(jīng)過多年蓄勢調(diào)整和近幾年一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)工作的持續(xù)積累，榮成已經(jīng)具備厚積薄發(fā)，實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展的條件。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持爭當(dāng)全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵目標(biāo)不動(dòng)搖，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，加快推進(jìn)突破式發(fā)展，奮力爭取屬于我們這代人的榮光。
三、2018年政府工作重點(diǎn)
(一)緊扣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“破、立、降”上見真功，大力破除無效供給，大力培育新動(dòng)能，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，提高全要素生產(chǎn)率。
加快海洋經(jīng)濟(jì)跨越突破。強(qiáng)化科學(xué)用海、科技興海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、生態(tài)護(hù)?！八膫€(gè)導(dǎo)向”，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)跨界融合，爭創(chuàng)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，躋身全國海洋經(jīng)濟(jì)第一方陣。一是打造全國海洋牧場示范區(qū)。堅(jiān)持減量增收、提質(zhì)增效，開展海上“三區(qū)劃定”，大力實(shí)施海帶疏密工程和“浮漂顏色革命”，全面清理禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖和限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖;推進(jìn)海洋牧場與休閑漁業(yè)融合，培植精品海洋牧場，發(fā)展一批深水網(wǎng)箱、海上綜合平臺和國家級休閑漁業(yè)主題公園，舉辦全國休閑海釣賽，帶動(dòng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁民上岸。國家級海洋牧場和休閑漁業(yè)示范基地發(fā)展到18個(gè)，海洋牧場面積穩(wěn)定在55萬畝。二是打造全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)示范基地。堅(jiān)持壓縮近海、拓展遠(yuǎn)洋，積極搭建遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展平臺，重點(diǎn)抓好榮成農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)、沙窩島國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、俚島?？凭惩廪r(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè);鼓勵(lì)建造專業(yè)捕撈加工船，積極開發(fā)南極磷蝦資源;充分利用國家自捕水產(chǎn)品稅收減免政策，加大遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品回運(yùn)力度。年內(nèi)縮減近海漁船功率1萬千瓦，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到25萬噸，回運(yùn)75%以上。三是打造中國海洋食品名城。堅(jiān)持抓特色、擴(kuò)兩端，發(fā)展藥食同源、特醫(yī)食品等高附加值產(chǎn)品，實(shí)施14個(gè)精深加工項(xiàng)目，推進(jìn)靖海集團(tuán)水產(chǎn)品精深加工基地、赤山集團(tuán)大宗魷魚集散交易基地建設(shè);做大做強(qiáng)威海國際海洋商品交易中心，推動(dòng)海帶價(jià)格指數(shù)上線運(yùn)行，創(chuàng)新大宗海產(chǎn)品交易等海洋金融服務(wù);舉辦國際海洋食品博覽會(huì)、中國海鮮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，叫響“榮成海鮮”公共品牌。高端產(chǎn)品、終端市場比重分別達(dá)到27%、44%，集群規(guī)模突破1450億元。四是打造全國海洋生物科技產(chǎn)業(yè)高地。推進(jìn)海洋高新園創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū);完善“科技+金融+產(chǎn)業(yè)”鏈條，跟進(jìn)海藻纖維開發(fā)、貝藻人工骨骼3D打印等6個(gè)填補(bǔ)國內(nèi)空白的項(xiàng)目，抓好鑫洋藻業(yè)海藻膠、海普盾生物醫(yī)用化妝品等項(xiàng)目建設(shè)。海洋生物科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到52家，集群規(guī)模增長30%以上。
推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新經(jīng)濟(jì)培育并舉，鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把制造業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)振興的強(qiáng)引擎。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以汽車及機(jī)械、修造船為重點(diǎn)，推動(dòng)骨干膨脹、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層級和競爭力。依托黃海省級船舶設(shè)計(jì)研發(fā)中心，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升客滾船、重吊船等優(yōu)勢商船制造領(lǐng)先地位;加快漁船制造標(biāo)準(zhǔn)化升級，深度參與國際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制訂，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋漁船、極地漁船市場份額;鼓勵(lì)華東、鑫弘等修船企業(yè)擴(kuò)大海外修船業(yè)務(wù)，組建修船聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，全年造船完工量20萬載重噸，承修千噸以上船舶600艘以上。抓好康派斯房車及零部件電商平臺運(yùn)營招商，加快保稅庫和海外倉建設(shè)，房車產(chǎn)量突破1.7萬輛，出口1.5萬輛，市內(nèi)配套率達(dá)到80%以上。引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，抓好浦林成山產(chǎn)品創(chuàng)新中心和260萬套全鋼子午胎擴(kuò)產(chǎn)、華力電機(jī)數(shù)字化車間與稀土永磁高速高能量電機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢。加快培育新經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)商業(yè)模式變革和流程再造。鼓勵(lì)開展“機(jī)器換人”、數(shù)字化與智能工廠建設(shè)，打造華鵬玻璃、黃海離合器等樣板，推動(dòng)“傳統(tǒng)制造”向“現(xiàn)代智造”升級;支持推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)等商業(yè)模式，抓好鍛壓機(jī)床產(chǎn)品遠(yuǎn)程主動(dòng)保障、華東鍛壓總集成總承包項(xiàng)目，推動(dòng)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”跨越;促進(jìn)與服務(wù)業(yè)深度融合，抓好泰祥集團(tuán)健康體驗(yàn)中心、核電公眾展示中心等項(xiàng)目，推動(dòng)由“單一業(yè)態(tài)”向“多元業(yè)態(tài)”融合;以省企業(yè)上云公共服務(wù)平臺為載體，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)從訂單采購到生產(chǎn)經(jīng)營全程數(shù)字化，年內(nèi)打造6家示范典型，100家企業(yè)上云用云。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破1100億元。
促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、鏈條延伸，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，培植四大新興產(chǎn)業(yè)。碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，抓好康得碳谷項(xiàng)目建設(shè)，確保一期工程及天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)建成投用，二期工程4月底前開工，美國哈泊碳化、意大利MAE紡絲設(shè)備等配套項(xiàng)目落地實(shí)施，打造全球領(lǐng)先的高性能碳纖維產(chǎn)業(yè)基地。核能衍生產(chǎn)業(yè)，加快華能與國核示范電站、核能利用國際創(chuàng)新示范園建設(shè)，啟動(dòng)清華大學(xué)國家級核能研發(fā)中心、研究生院以及日處理能力20萬方的海水淡化項(xiàng)目，加快發(fā)展核能衍生產(chǎn)業(yè)，打造國際化核能利用與創(chuàng)新示范基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以兒童制劑、心腦血管藥品為重點(diǎn)，加快達(dá)因制藥兒童制劑、奧薩制藥、世紀(jì)博康、經(jīng)方藥業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，打造新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快歌爾智慧小鎮(zhèn)、航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)航空飛行營地的申請，開展政府、企業(yè)、學(xué)校全面合作，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的VR/AR創(chuàng)新中心、應(yīng)用示范和數(shù)字內(nèi)容制作基地，推動(dòng)無人機(jī)、機(jī)器人及機(jī)械、模具等智能裝備產(chǎn)業(yè)化。新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到17%以上。
提振幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。適應(yīng)市場和消費(fèi)升級需求，推動(dòng)旅游、體育、文化、健康、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全域旅游，以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為抓手，與海洋牧場、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，打造鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，培育畫村、花村、海草房等鄉(xiāng)村旅游品牌;抓好成山頭、雞鳴島等重點(diǎn)景區(qū)改造提升，加快好運(yùn)角國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建;完善旅游服務(wù)中心、無線網(wǎng)絡(luò)等綜合配套設(shè)施，擴(kuò)大智慧旅游平臺應(yīng)用，加強(qiáng)景區(qū)賓館國際語言環(huán)境建設(shè);加大城市廣告集中投放力度，開發(fā)特色旅游商品，全方位立體化開展旅游營銷，提升城市知名度和吸引力。體育產(chǎn)業(yè)，用抓經(jīng)濟(jì)的思維抓賽事，舉辦好第二屆濱海國際馬拉松、國際無人飛行大會(huì)、環(huán)櫻花湖全國自行車邀請賽等8項(xiàng)高品質(zhì)賽事，在央視等更高平臺推介榮成;加快體育商圈建設(shè)，培育健身用品和體育培訓(xùn)消費(fèi)鏈條，帶動(dòng)全民健身和賽事經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘漁家文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對海草房等文化遺產(chǎn)的保護(hù)和推介，創(chuàng)建國家級海洋文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū);加強(qiáng)動(dòng)漫創(chuàng)意、寫生創(chuàng)作、影視拍攝等基地平臺建設(shè)，做大金石灣全國藝術(shù)知識產(chǎn)權(quán)交易中心，力爭10部影視作品在我市拍攝?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展旅居養(yǎng)老、異地養(yǎng)生、分時(shí)度假新模式，加快虎頭角醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)城、春風(fēng)海岸康養(yǎng)基地建設(shè)，積極培育國醫(yī)康養(yǎng)、海洋康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，打造一批健康養(yǎng)生示范基地。圍繞群眾消費(fèi)需求，加快發(fā)展商貿(mào)物流、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，提高生活服務(wù)便利性。服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上。
發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)蘋果、茶葉、無花果等特色種植區(qū)，新增特色種植1.3萬畝。培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，重點(diǎn)打造八河水庫抬田區(qū)、偉德山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園田園綜合體，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)上檔升級。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)性耕作和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，改良酸化土壤30萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥“零增長”，保障糧食安全。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
各位代表!建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需圍繞產(chǎn)業(yè)來謀劃、依托項(xiàng)目來推進(jìn)、依靠企業(yè)來實(shí)施。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“三個(gè)意識”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王、項(xiàng)目為王、企業(yè)為王，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，支持企業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)做精做優(yōu)、做大做強(qiáng)，努力形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局!
(二)著力提升中心城區(qū)首位度，建設(shè)現(xiàn)代化沿海開放城市。以人的城市化為核心，實(shí)施“全域城市化、市域一體化”和“城市國際化”戰(zhàn)略，推進(jìn)文明城市、智慧城市建設(shè)和城市“雙修”，加快城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的精品城市。
堅(jiān)持高層次規(guī)劃。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，從整體布局、項(xiàng)目建設(shè)到城市發(fā)展，全方位精心設(shè)計(jì)。在整體布局上，以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)多規(guī)合一，統(tǒng)籌規(guī)劃城市布局，把公共空間和公園綠地最大限度還給市民。在項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持一流理念、一流檔次、一流質(zhì)量，每個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程，拉動(dòng)城市品位全面提升。今后政府投資項(xiàng)目和新建居民區(qū)，全部按照綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，配套雨污分流和中水回用系統(tǒng)。在城市發(fā)展上，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢，制訂國際化城市建設(shè)計(jì)劃，加快雙語標(biāo)識、國際學(xué)校、涉外門診、自助導(dǎo)游服務(wù)體系建設(shè)，在城市建設(shè)、語言環(huán)境、文化教育、醫(yī)療服務(wù)、休閑旅游、社會(huì)管理等方面與國際化標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。
堅(jiān)持高水平建設(shè)。按照“中心提升、兩翼突破、生態(tài)連接、產(chǎn)城融合”的城市布局，加快推進(jìn)沿海城市帶建設(shè)。中心城區(qū)，以提升首位度為重點(diǎn)，制訂城市“雙修”規(guī)劃，實(shí)施偉德路改造、濕地公園升級等20項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，加快老一中、人民醫(yī)院、櫻花湖等區(qū)域開發(fā)以及科創(chuàng)園、城鐵物流園等重點(diǎn)板塊建設(shè)，完成桑溝灣北海岸帶整治，構(gòu)建以老城綜合服務(wù)中心、新城行政文化中心為引領(lǐng)，老城片區(qū)、新城片區(qū)、高鐵片區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)、櫻花湖片區(qū)、嶗山片區(qū)協(xié)同發(fā)展的“雙心六片”格局，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)街一體發(fā)展。石島管理區(qū)，按照“龍頭”標(biāo)準(zhǔn)定位發(fā)展，以率先實(shí)現(xiàn)全域城市化為目標(biāo)，堅(jiān)持“一體兩翼、產(chǎn)城融合”，實(shí)施32項(xiàng)城建重點(diǎn)工程和熱電聯(lián)產(chǎn)、環(huán)山路隧道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)城市次中心，進(jìn)一步提升輻射帶動(dòng)力;加強(qiáng)老城區(qū)域及沿海岸線規(guī)劃管理，完善配套設(shè)施和公共服務(wù)功能，提升城市綜合氣質(zhì)。好運(yùn)角旅游度假區(qū)，以打造“未來威海行政中心重要延展區(qū)”為目標(biāo)，深度對接?xùn)|部濱海新城，抓好港西北海、天鵝湖板塊內(nèi)涵提升和虎頭角、馬欄灣、龍須漁港片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施34項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，打造黃金海岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。海洋高新園，以建設(shè)國內(nèi)一流的高水平園區(qū)為目標(biāo)，加快核心區(qū)和安置區(qū)開發(fā)，推進(jìn)科創(chuàng)大廈和科研孵化器建設(shè)，完成37棟住宅樓、3條道路及水系景觀土建工程，打造沿海城市帶新節(jié)點(diǎn)。
堅(jiān)持高效能管理。推進(jìn)文明城市建設(shè)常態(tài)長效，堅(jiān)持工作不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對照文明測評標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)地區(qū)水平和人民群眾期盼，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)城市管理向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進(jìn)。加強(qiáng)城市違建、集貿(mào)市場、違章停車、占道經(jīng)營、非法廣告專項(xiàng)治理，推動(dòng)禮讓斑馬線等志愿服務(wù)向全社會(huì)延伸。實(shí)施智慧社區(qū)建設(shè)，開展“一區(qū)一品”“金牌物業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)“千名樓長”和“十百千公益組織”培育工程，全面提升社區(qū)服務(wù)水平。理順綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法重心向鎮(zhèn)街下沉，動(dòng)員社會(huì)力量參與共管共治。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押，發(fā)展新型經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織，新增流轉(zhuǎn)土地2萬畝，完成120個(gè)村的產(chǎn)權(quán)改革。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施清潔庭院、環(huán)衛(wèi)長效管護(hù)等工程，成立農(nóng)村改廁管護(hù)隊(duì)伍，建立污水處理市場化機(jī)制，同步推進(jìn)環(huán)境整治、道路硬化，年內(nèi)完成 “三清”整治88個(gè)村、綠化村莊360個(gè)，全面消除城鄉(xiāng)旱廁，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。開展新一輪鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。以創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，抓好10個(gè)精品村和省市級示范村建設(shè)，推動(dòng)本地農(nóng)村居民市民化，打造一批鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村。
各位代表!榮成正在全面邁進(jìn)全域城市化、市域一體化的新時(shí)代。我們要著眼增強(qiáng)城市綜合競爭力，把協(xié)調(diào)發(fā)展的重心放到提升中心城區(qū)首位度上，加快同城融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化，構(gòu)建城市、城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局!
(三)鞏固擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)成果，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，咬定青山不放松，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。
強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保審批制度，探索建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。推進(jìn)能源消費(fèi)革命，實(shí)施冬季清潔采暖工程。開展全民節(jié)水行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條紅線，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)能工業(yè)。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式。
著力解決突出環(huán)境問題。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，加大環(huán)保督察整改力度，著力解決油煙、噪聲等群眾反映強(qiáng)烈的問題。強(qiáng)化大氣污染治理，持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)、建筑揚(yáng)塵等攻堅(jiān)整治，加強(qiáng)重型柴油車、揮發(fā)性有機(jī)物治理，環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。強(qiáng)化水污染治理，加快海帶、魚粉、石材、冷藏、干海產(chǎn)品加工行業(yè)整治，開展集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，徹底取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。強(qiáng)化土壤污染治理，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，抓好垃圾集中收集處理和面源污染防治，解決海帶運(yùn)輸遺撒問題，促進(jìn)土壤環(huán)境持續(xù)改善。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，山體、河庫、海岸、海灣一體保護(hù)。培育一批從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。啟動(dòng)“綠滿榮成”國土綠化行動(dòng)，抓好重點(diǎn)林區(qū)防火設(shè)施建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理，新增成片造林2.5萬畝。推進(jìn)生態(tài)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭祀。編制實(shí)施廢棄礦山治理規(guī)劃，引導(dǎo)礦山企業(yè)向規(guī)劃開采區(qū)集中。健全完善三級“河長制”巡查體系，開展“清河清庫”行動(dòng)，實(shí)施小落河四期、沽河五期治理，加固水庫塘壩60座。探索推行“灣長制”，排查整治非法入海排污口，抓好岸線整治、防潮堤建設(shè)和漁港碼頭環(huán)境衛(wèi)生治理，嚴(yán)控圍填海項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)流域海域環(huán)境質(zhì)量同步改善。
健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。結(jié)合環(huán)保體制改革，調(diào)整充實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，實(shí)施常態(tài)化環(huán)保督查。以環(huán)境影響評價(jià)和排污許可證管理為抓手，加強(qiáng)源頭防范和“三同時(shí)”管理，清理取締、整改提升一批“未批先建”“久拖不驗(yàn)”項(xiàng)目。開展第二次污染源普查，加強(qiáng)智慧環(huán)保建設(shè)與管理，提升綜合治理水平。
各位代表!生態(tài)環(huán)境是最基本的民生福祉。我們要以“自由呼吸·自在榮成”為引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)解決環(huán)境突出問題，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力!
(四)深化改革開放創(chuàng)新，全面提升區(qū)域發(fā)展競爭力。總結(jié)改革開放40周年、撤縣建市30周年經(jīng)驗(yàn)，加大改革開放和科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造有競爭力的發(fā)展環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。結(jié)合“放管服”改革，組建行政審批局，推進(jìn)投資建設(shè)、市場準(zhǔn)入、社會(huì)事務(wù)等審批事項(xiàng)整合集中，擴(kuò)大“一窗式”審批辦理范圍，建設(shè)“一門式”全網(wǎng)通辦系統(tǒng)，推廣全程電子化登記，最大限度提升市場準(zhǔn)入便利性。搞好稅制改革研判，構(gòu)建全過程預(yù)算績效管理體系，開展重點(diǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)稽查，規(guī)范招投標(biāo)行為，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控;積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)資金，發(fā)行停車場專項(xiàng)債券;設(shè)立美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治和民俗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加強(qiáng)國企經(jīng)營體制創(chuàng)新，健全監(jiān)督管理機(jī)制，完善人才聘用制度。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面清理涉企收費(fèi)，開展“紅頂中介”專項(xiàng)治理，幫助企業(yè)降低用能、物流成本，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本;健全企業(yè)家參與涉企政策制訂機(jī)制，避免出現(xiàn)“桃子政策”“抽屜政策”，實(shí)實(shí)在在增加企業(yè)的獲得感。
構(gòu)建對外開放新格局。把握新一輪高水平對外開放機(jī)遇，制訂出臺相關(guān)政策，推進(jìn)更寬領(lǐng)域、更高層次的開放合作。大力開展精準(zhǔn)招商，按照“園區(qū)平臺+龍頭項(xiàng)目+上下游配套+產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的思路，聚焦世界 500 強(qiáng)、央企百強(qiáng)以及行業(yè)隱形冠軍，圍繞海洋高新園、科創(chuàng)園、核能利用國際創(chuàng)新示范園開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定向招商和“飛地招商”，圍繞康得碳谷、歌爾智慧小鎮(zhèn)開展產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，圍繞技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢等發(fā)展短板開展生態(tài)鏈平臺招商，增強(qiáng)招商引資的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。完成泰祥跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)“皇朝馬漢”平臺擴(kuò)容升級，爭創(chuàng)國家級外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè);實(shí)施“三同”工程，加快出口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場，爭創(chuàng)全省首個(gè)“三同”工程示范市。研究制訂服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策，設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，主動(dòng)承接服務(wù)外包企業(yè)密集地區(qū)的項(xiàng)目和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)大連益德穿梭等項(xiàng)目盡快落地，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。全面深化對外合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)對日交流合作，推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)發(fā)展，跟蹤與伊藤忠、住友商事、釜山大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目。推進(jìn)成山集團(tuán)馬來西亞海外工廠建設(shè)，支持石島重工煉油化工、海水淡化設(shè)備打入以色列、烏克蘭等國家。龍眼港爭取開通至大山港航線，石島港至群山港新客滾船入線，實(shí)現(xiàn)雙向雙開。普及國際貿(mào)易“單一窗口”，啟動(dòng)石島新港國際陸海聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，新增開放泊位兩個(gè)，通關(guān)時(shí)間壓縮1/3，集裝箱通關(guān)成本降低5%以上。
強(qiáng)化科技人才支撐。著眼產(chǎn)業(yè)與要素深度融合，加快構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、服“北斗七星”一體聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新模式，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣(市)。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極融入山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)建政府、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。充分發(fā)揮市綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心的作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的孵化功能，爭創(chuàng)國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu);推進(jìn)哈理工國際文化交流中心、威海技師學(xué)院智能制造實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，與中國海洋大學(xué)、魯東大學(xué)合作搭建海洋產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)校企交流合作;推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新平臺有償開放，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源整合共享。推進(jìn)高端人才集聚。深入實(shí)施“百千萬英才計(jì)劃”，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，打造“引得進(jìn)、留得住、用得好”的人才環(huán)境。建立常態(tài)化合作交流機(jī)制，舉辦科技智庫人才主題年會(huì)，打造區(qū)域性科技服務(wù)品牌。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建設(shè)威海海洋職業(yè)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)施大學(xué)生留榮就業(yè)、聚榮創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，新增威海市級以上高層次人才30人，高技能人才和高校畢業(yè)生2000人以上。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，培育“隱形冠軍”和“瞪羚”企業(yè)，新增“千帆計(jì)劃”“專精特新”企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45家以上。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，新增國際注冊商標(biāo)、山東名牌、地理標(biāo)志商標(biāo)5個(gè)，發(fā)明專利授權(quán)70件。設(shè)立新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金，支持企業(yè)開展規(guī)范化改制，新增上市掛牌企業(yè)13家，直接融資15億元以上。
各位代表!科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。我們要把科技和人才工作放到重要位置，創(chuàng)新容人留人的政策，搭建人盡其才的舞臺，吸引更多的“草根創(chuàng)客”，催生更多的創(chuàng)新企業(yè)!
(五)堅(jiān)持共建共享，切實(shí)提高民生保障和社會(huì)治理水平。從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾訴求，進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共服務(wù)和基本民生保障。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展“脫貧成效鞏固年”行動(dòng)，加強(qiáng)扶貧對象動(dòng)態(tài)調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)開展“暖心工程”“精準(zhǔn)扶貧直通車”、村級愛心基金等活動(dòng)，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。注重扶貧同扶志扶智相結(jié)合，抓好5301戶未穩(wěn)定脫貧人口的幫扶，加強(qiáng)130個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理，轉(zhuǎn)化提升166個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，確保小康路上不漏一戶、不落一人。
提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，啟動(dòng)職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推進(jìn)生育和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施國家試點(diǎn)，提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、困境兒童生活保障和農(nóng)村“五?！狈稚⒐B(yǎng)“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，“五?！奔泄B(yǎng)向政府為主轉(zhuǎn)變。
完善公共服務(wù)設(shè)施。投資47億元實(shí)施19個(gè)城中村改造和供熱、供氣、污水設(shè)施擴(kuò)面延伸，對91個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施雨污管網(wǎng)、二次加壓和一戶一表改造，完善提升智慧城管平臺，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施智能化管理。投資18.5億元實(shí)施青少年活動(dòng)中心、新黨校、新體校和新三中、崖頭小學(xué)等19項(xiàng)校舍新建工程，啟動(dòng)中醫(yī)院門診樓改造、人民醫(yī)院附屬病房樓建設(shè)。推進(jìn)萊榮高鐵、動(dòng)車停保場等重大工程。投資4億元，建設(shè)鏌铘變電站，實(shí)施301省道、51條縣鄉(xiāng)路改造，完成公交總站搬遷，新擴(kuò)建公共自行車站點(diǎn)11處、公交站亭60座、停車位4500個(gè)。加強(qiáng)水功能區(qū)、集中式飲用水源地監(jiān)管，實(shí)施130個(gè)村飲水安全提升工程。
辦好人民滿意教育。認(rèn)真落實(shí)學(xué)前教育三年提升計(jì)劃，加快引進(jìn)高端教育資源，提升幼兒園和中小學(xué)管理水平。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，健全校長和教師隊(duì)伍管理機(jī)制，實(shí)施“六大培訓(xùn)計(jì)劃”，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。
推進(jìn)健康城市建設(shè)。啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。引導(dǎo)4家市級醫(yī)院組建?？菩歪t(yī)聯(lián)體，解決看病難、看病貴問題。建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)門診掛號、專家預(yù)約、健康管理、居家養(yǎng)老“掌上通辦”。支持社會(huì)辦醫(yī)，開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向社區(qū)和居家延伸，城市和農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約率分別達(dá)到35%和70%，腦卒中發(fā)病率降低50%。
推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“四德”工程，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好城市書房建設(shè)，完成圖書館、博物館及鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心改造，舉辦撤縣建市30周年成就展。抓好全民健身中心和智慧健身平臺建設(shè)，打造10分鐘健身圈，舉辦群眾性文體活動(dòng)3000場次以上。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)海陸一體平安建設(shè)，打造全民共建共治共享治理格局。提升社會(huì)治安管控能力，加快社會(huì)治理信息化建設(shè)，健全矛盾糾紛穩(wěn)控化解機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)打黑除惡、打擊村霸、惡意欠討薪、清理黑中介、防范逃廢金融債務(wù)等行動(dòng)，預(yù)防處置房地產(chǎn)企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)和非法集資事件，依法解決建筑工程領(lǐng)域違法分包問題。開展“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)提升年”行動(dòng)，推進(jìn)平安總控、智慧交通、海洋漁業(yè)指揮中心建設(shè)，強(qiáng)化海上安全、森林防火、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化管理。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，推進(jìn)“明廚亮灶”工程。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村信用管理深化、信用結(jié)果應(yīng)用拓展、行業(yè)信用監(jiān)管融合等七大工程，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。
各位代表!人民群眾的根本利益是政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把群眾的小事當(dāng)成自己的大事，既盡力而為，又量力而行，把為民造福的事情真正辦好辦實(shí)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)!
四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，榮成已進(jìn)入突破式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對新的發(fā)展任務(wù)，我們一定牢記為民宗旨，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，大力實(shí)施提素質(zhì)、提狀態(tài)“雙提”工程，讓當(dāng)年“江北第一虎”的那股子精氣神在我們這代干部身上滿血復(fù)活，為加快突破式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)堅(jiān)持政治過硬，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。旗幟鮮明地把政治建設(shè)擺在首位，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興調(diào)研之風(fēng)，實(shí)行“創(chuàng)新性工作+重點(diǎn)工作”全員差異化考核，推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，強(qiáng)化政務(wù)督查問責(zé)，使雷厲風(fēng)行、專業(yè)務(wù)實(shí)成為政府鮮明的工作風(fēng)格。
(二)堅(jiān)持依法行政，保障人民民主。把政府工作全部納入法治軌道，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等制度，強(qiáng)化行政決策法定程序的剛性約束。樹立整體政府理念，深化大部門制改革，優(yōu)化部門內(nèi)部科室設(shè)置，推動(dòng)行政職能整合和資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，做好行政應(yīng)訴工作，依法化解矛盾糾紛和歷史積案。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。力行陽光理政，深入推進(jìn)政務(wù)公開，暢通政民互動(dòng)渠道，讓人民群眾更直接更有效地監(jiān)督政府。
(三)堅(jiān)持效能優(yōu)先，優(yōu)化為民服務(wù)。深入實(shí)施政府提速工程，持續(xù)深化放管服改革，著力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)線上線下深度融合，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推動(dòng)“政府上云”，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，建成全市共用的電子政務(wù)云。整合民生110、民心網(wǎng)、市長熱線、市長信箱，實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)兼容、一網(wǎng)通辦”，確保群眾訴求快速高效處置。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，保持廉潔本色。深入推進(jìn)廉潔榮成建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把廉潔從政貫徹到每個(gè)工作環(huán)節(jié)。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。放大巡察利劍作用，開展扶貧、招投標(biāo)、評估等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。持續(xù)整治“四風(fēng)”，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的害群之馬，以反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心、崇尚廉潔的清正風(fēng)氣，服務(wù)于民、取信于民。
各位代表!九層之臺起于累土，幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“自由呼吸·自在榮成”為引領(lǐng)，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為主線，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快推進(jìn)突破式發(fā)展，努力爭當(dāng)全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵，為提前全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗!
