——2018年1月17日在莒縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 費立志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是我縣發(fā)展進程中具有重要意義的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委部署要求，圍繞“一強三名”這個奮斗目標(biāo)，全面落實“一二三四五”發(fā)展思路，解放思想、激情創(chuàng)業(yè)、進位爭先，打贏了一場場硬仗，攻克了一道道難關(guān)，向沖刺全省中游水平、建設(shè)現(xiàn)代化中等城市、打造“一強三名”建設(shè)富強美麗幸福新莒縣的奮斗目標(biāo)邁出了堅實一步，開啟了莒縣發(fā)展的新時代。
——這是創(chuàng)出莒縣發(fā)展加速度的重要一年。經(jīng)濟實現(xiàn)高位增長，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值370億元、增長10.8%，完成一般公共預(yù)算收入18.12億元、可比增長31.7%，增幅分別居全省第4位和第2位，加快邁向全省中游水平。完成固定資產(chǎn)投資291.4億元、增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破100億元、增長12%，社會消費品零售總額達到186.2億元、增長8.9%，各領(lǐng)域快速發(fā)展的強勁勢頭已經(jīng)形成。
——這是不斷取得歷史性突破的重要一年。群眾高度關(guān)注的一些民生大事、發(fā)展要事，都取得了新突破。備受矚目的莒國古城順利開工奠基，歷代莒地人夢寐以求的古城夢就要變?yōu)楝F(xiàn)實。教育事業(yè)向前跨進一大步，高考本科錄取人數(shù)首次突破3000人大關(guān)，錄取率高出全省13.2個百分點，5人被清華、北大錄取，是前五年之和，名牌大學(xué)錄取數(shù)是近年來最多的。海匯新能源汽車項目成為我縣歷史上第一個投資過百億元的項目，浩宇集團成為第一家年度納稅突破3億元的企業(yè)。
——這是莒縣影響力大幅提升的重要一年。在去年全市兩次“突破園區(qū)、聚力招引”現(xiàn)場觀摩中，我縣均取得第一名的好成績。成功獲得國家園林縣城、國家高效節(jié)水灌溉示范縣、中國桑蠶之鄉(xiāng)等一系列國家級榮譽稱號，被確定為全國100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點縣之一，爭創(chuàng)為山東省I型小城市試點、省級相對集中行政許可權(quán)改革試點。沭河公園成功爭創(chuàng)國家水利風(fēng)景區(qū)和國家濕地公園試點，縣公安局獲評全國文明單位，縣安監(jiān)局被表彰為全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進單位。
——這是大刀闊斧深化改革的重要一年。全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進改革。投融資體制改革不斷深化，新組建縣林水集團、城發(fā)集團、公交公司，縣國資公司成功獲評AA信用等級，成為全國為數(shù)不多的縣級AA類國有企業(yè)。國有公司在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、林水會戰(zhàn)等重點工作中，發(fā)揮了重大作用，累計完成投資58億元，為全縣大發(fā)展提供了堅強保障。行政體制實現(xiàn)重大變革，在全市率先成立行政審批局，組建新的市場監(jiān)管局，將18個部門的全部或部分執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)綜合行政執(zhí)法局，構(gòu)建起了“集中審批”和“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”新體制。
——這是風(fēng)險挑戰(zhàn)得到有效化解的重要一年。以前所未有的擔(dān)當(dāng)和力度，主動整治各類環(huán)境突出問題，全面打響水環(huán)境治理、藍天保衛(wèi)、工業(yè)污染治理、塑料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村污染治理“五大攻堅戰(zhàn)”，順利通過中央、省、市環(huán)保督察和環(huán)保部專項檢查。貿(mào)易融資風(fēng)險化解成效明顯，海右石化戰(zhàn)略重組順利推進，全縣不良貸款率穩(wěn)定在1%左右，打造了優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。
具體工作中，重點抓了以下六個方面：
一是振興工業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展進入新時代。扭住“突破園區(qū)、聚力招引”頭號工程不放松，深入推進“振興工業(yè)”戰(zhàn)略，召開了高規(guī)格、大規(guī)模的振興工業(yè)大會，出臺“雙十條”政策，振興工業(yè)強勢開局，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。大項目招引實現(xiàn)新突破。共洽談?wù)幸^億元項目55個，過5億元19個，過10億元13個，項目投資總額比前五年的總和還多。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家，在全市各區(qū)縣中最多?？偼顿Y686.14億元的百項重點工程、重點項目加快建設(shè)，華泰漿紙化工基地、金禾博源年產(chǎn)14萬噸檸檬酸、新禎電子新材料等項目推進順利。新動能加快培育壯大。規(guī)劃建設(shè)沭東新城占地1.32萬畝的莒縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，無人機、機器人、自動化設(shè)備、精密器械等一批“四新四化”項目落地開工。新能源汽車產(chǎn)業(yè)異軍突起，海匯新能源汽車、永利新能源汽車等項目加快建設(shè)。招才引智、招科引技成果豐碩，引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊23個，新增省級以上重點研發(fā)計劃項目8項、高新技術(shù)企業(yè)5家。完成規(guī)范化公司制改制企業(yè)36家，14家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心集中掛牌。園區(qū)平臺支撐更加有力?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成“多規(guī)合一”，青島路北拓、地下管廊等工程加快實施，高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等“園中園”投入使用，建成高標(biāo)準(zhǔn)廠房28.1萬平方米。以化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級為契機，推動海右化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，總投資13.2億元的基礎(chǔ)設(shè)施提升工程加快實施，海右石化輸油管線正式開工。劉官莊塑料產(chǎn)業(yè)園11幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，高端塑料產(chǎn)業(yè)園一期工程建成投用，塑料產(chǎn)業(yè)加速向集聚化、園區(qū)化、高端化方向發(fā)展。
二是新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)面貌顯著變化。堅持“老城做文化、新城現(xiàn)代化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化”，掀起了大投資、大開發(fā)、大建設(shè)的熱潮。莒國古城穩(wěn)步推進。委托上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院等高層次團隊，邀請故宮博物院等數(shù)十位古建筑專家參與，先后20易其稿，編制完成總體規(guī)劃方案。用3個月時間完成古城片區(qū)2400余戶拆遷，創(chuàng)造了莒縣歷史上規(guī)模最大、效率最高、群眾反響最好的拆遷記錄。與80多家大型企業(yè)集團開展融資洽談，古城PPP項目成功錄入國家項目庫。業(yè)態(tài)招商取得初步成效。隆重舉行古城開工奠基暨招商發(fā)布會，啟動地下綜合管廊、水系景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，古城建設(shè)大幕正式拉開，一座延續(xù)了3000年的歷史古城呼之欲出。沭東新城“井噴式”發(fā)展?？偼顿Y146億元的23個重點項目快速推進，為民服務(wù)中心建成投用，新城大廈、縣醫(yī)院新院區(qū)主體完工。建設(shè)振東大道等地下綜合管廊，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)24公里。智慧城市頂層設(shè)計順利通過省住建廳專家評審，綠色、海綿、智慧、田園城市風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。棚戶區(qū)改造順應(yīng)民心。2.23萬套棚戶區(qū)改造完成房屋拆遷1萬余戶，超過過去10年總和。六大片區(qū)11個安置區(qū)加快建設(shè)，如意桃園等126棟安置樓主體完工，安置戶即將住上溫暖的新家。全方位拆違治亂，提前兩年完成省市下達的建成區(qū)拆違任務(wù)。山東路“臟亂差”整治成效明顯，實現(xiàn)了舊貌換新顏。特色小鎮(zhèn)亮點紛呈。編制完成城鄉(xiāng)土地規(guī)劃調(diào)整方案，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤完成2699畝。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成總體規(guī)劃編制，店子集鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、浮來山鎮(zhèn)成功“撤鎮(zhèn)設(shè)街道”。夏莊鎮(zhèn)被確定為全省重點示范鎮(zhèn)，劉官莊“云塑小鎮(zhèn)”被確定為省級特色小鎮(zhèn)，招賢鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級美麗宜居小鎮(zhèn)，東莞鎮(zhèn)、寨里河鎮(zhèn)及大沈劉莊村分別創(chuàng)建為省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村。
三是文化旅游撐起服務(wù)業(yè)發(fā)展廣闊空間。發(fā)揮文化旅游優(yōu)勢，帶動服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。全縣接待游客人數(shù)、旅游消費總額分別增長46.4%、34.2%。文化旅游項目加快建設(shè)。浮來山、屋樓崮等16個重點旅游項目完成投資30.1億元。嗡嗡樂園、橫山天湖、都樂農(nóng)莊成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)。5處景區(qū)游客服務(wù)中心同步建設(shè)，133座A級旅游廁所投入使用。旅游市場持續(xù)升溫?！皟扇沼巍碑a(chǎn)品內(nèi)容不斷豐富，地接游客4.2萬人，入境團體旅游、鄉(xiāng)村住宿接待實現(xiàn)零的突破。推出大型美食系列紀(jì)錄片《莒地味道》。首屆美食文化節(jié)、旅游文化節(jié)、銀杏節(jié)等50余場特色旅游節(jié)會活動成功舉辦。新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全縣電子商務(wù)交易額達到20.3億元，增長36%。莒縣電子商務(wù)科技產(chǎn)業(yè)園建成投運，電商創(chuàng)業(yè)孵化中心達到10處，各類電商服務(wù)站發(fā)展到800余處。閻莊鎮(zhèn)渚汀村、徐家當(dāng)門村獲評2017年度中國“淘寶村”，2家企業(yè)榮獲山東優(yōu)秀網(wǎng)商、優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)品牌。
四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加速推進。所有村莊完成清產(chǎn)核資，1088個村完成股份制改革、占91.05%。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)。高效經(jīng)濟作物發(fā)展到61.4萬畝，累計流轉(zhuǎn)土地26萬畝，土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_到46.6%。6個萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地和10個千畝園區(qū)化基地建設(shè)進展順利。建成水肥一體化示范點12處，全國減肥增效水肥一體化現(xiàn)場會在我縣召開。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)4家，市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到59家，市級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場達到109家。嗡嗡樂園等一批“新六產(chǎn)”項目發(fā)展壯大。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證11個，“莒縣綠蘆筍”通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)評審。新增省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7處、市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地3處。
五是生態(tài)名城建設(shè)助推綠色發(fā)展。順應(yīng)人民群眾對生態(tài)環(huán)保的更高要求，扎實開展清清河流、暢美道路、環(huán)保治污、美麗鄉(xiāng)村“四大行動”，生態(tài)名城建設(shè)取得新進展。聚力打造清清河流。實施洛河、宋公河等10條河道生態(tài)綜合治理。林水會戰(zhàn)完成造林5.29萬畝，建成千畝大片46處、5000畝以上大片15處。建成各類水利工程947項，累計增加蓄水2200萬立方，相當(dāng)于增加了一座中型水庫。全市林水會戰(zhàn)現(xiàn)場推進會議在我縣召開，市委、市政府對我縣林水會戰(zhàn)工作給予高度評價。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)暢美道路。實施農(nóng)村公路建設(shè)項目29個，新建改建道路527.5公里，完成道路綠化941.3公里。狠抓道路沿線環(huán)境綜合治理，全縣路域面貌大為改觀。鐵腕推進環(huán)保治污。綜合施策整治水環(huán)境，取締“散亂污”企業(yè)379家、“小造?！?72家，關(guān)閉、搬遷畜禽養(yǎng)殖場2871處。改造提升城北污水處理廠，建成沭東污水處理廠，城市日處理污水能力達到14萬噸。全面落實河長制，健全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，設(shè)置河流斷面監(jiān)測點45處，重點企業(yè)全部接入在線監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)筑起全方位的河流治理監(jiān)管體系，沭河水質(zhì)持續(xù)改善。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰燃煤小鍋爐244臺、工業(yè)窯爐33家，全面取締違規(guī)露天燒烤，持續(xù)加大道路運輸、建筑揚塵等治理力度，PM10、PM2.5分別下降6%和12.5%。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)打造6個省級美麗鄉(xiāng)村示范村和2個市級示范片區(qū)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到55%。在全省群眾滿意度電話調(diào)查中，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和移風(fēng)易俗分別位列全省第二和第六。推進“廁所革命”，完成改廁14萬戶，實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成。
六是聚焦民生提升群眾獲得感幸福感。最大限度地讓發(fā)展成果惠及廣大群眾，全年民生投入達48.3億元，占財政總支出的87.6%。脫貧攻堅精準(zhǔn)有力。累計投資1.23億元實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目160個，發(fā)放金融扶貧貸款3.47億元，投資3.04億元實施莒北扶貧項目298個，高標(biāo)準(zhǔn)實施中央彩票公益金項目，順利實現(xiàn)27個省級扶貧重點村“摘帽”，8606名貧困人口脫貧。孝善養(yǎng)老、“第一書記”心連心超市、貧困殘疾人住院救助等創(chuàng)新舉措在全市推廣，嶠山鎮(zhèn)古乍石村電商扶貧模式被央視報道推廣。民生保障持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9459人，超出年度計劃3000多人。城鄉(xiāng)低保、五保實現(xiàn)應(yīng)保盡保、足額發(fā)放。解決“大班額”和“全面改薄”工程開工47處，完成投資5.35億元，青島路小學(xué)等18處學(xué)校投入使用。深入推進校長職級制和去行政化改革，實行教師“縣管校聘”、教職工全員競爭上崗，教育活力不斷增強。職業(yè)教育成績斐然，農(nóng)校在全國職業(yè)技能大賽中榮獲“1金3銀”?？h級公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)全面完成，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級診療制度體系穩(wěn)步推進?！叭耖喿x”“全民健身”等公共文體活動豐富多彩，浮來山街道、庫山鄉(xiāng)被評為省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。第二輪《莒縣志》被評為全省優(yōu)秀地方志。整合設(shè)立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，架起了與群眾溝通的“連心橋”。城鄉(xiāng)公交一體化順利推進，實行縣內(nèi)2元、市內(nèi)3元“一票制”，群眾出行更方便、更實惠。社會大局保持和諧穩(wěn)定。全力做好各級重大會議活動的安保維穩(wěn)工作，扎實推進退役士兵安置和權(quán)益保障，實現(xiàn)了十九大期間“五個不發(fā)生”的目標(biāo)，我縣被表彰為全省黨的十九大安保維穩(wěn)工作先進區(qū)縣。強化立體化治安管控，實施“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，群眾安全感、滿意度不斷提升。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查等系列活動，全縣未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、外事僑務(wù)、行政事務(wù)、應(yīng)急救援、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、審計、檔案、物價、鹽務(wù)、氣象等各項工作都取得新進展。
各位代表，過去的一年是極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了許多大事、喜事和要事，也經(jīng)受了一系列挑戰(zhàn)和考驗。能夠取得這樣的成績，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位代表、政協(xié)委員和關(guān)心關(guān)注莒縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團體、民主黨派及駐莒人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與莒縣建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，當(dāng)前莒縣發(fā)展已進入新時代，處于新的歷史方位，但是發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量和效益不高;城鎮(zhèn)化率低，新型城鎮(zhèn)化亟待加快推進;文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分，潛力還需深入挖掘;人才、科技、對外開放短板突出，對新舊動能轉(zhuǎn)換支撐不強;環(huán)境問題仍需全方位改善，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠;民生事業(yè)仍有很多欠賬，在教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等方面與群眾期盼還有差距;政府效能有待提高，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強、依法行政水平不高，一些重點工作推進還不快、成效還不明顯，等等。對此，我們將堅定不移地按照縣委的總體部署和要求，用寬肩膀擔(dān)當(dāng)、靠真本領(lǐng)成事，全力以赴解決好發(fā)展難題、維護好群眾利益，決不辜負(fù)全縣人民對我們的重托，決不辜負(fù)新時代賦予我們重振莒縣輝煌的偉大使命!
二、2018年重點工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，更是沖刺五年奮斗目標(biāo)的突破之年。我們要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實“一二三四五”的發(fā)展思路，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，堅定不移實施“突破園區(qū)、聚力招引”頭號工程，深化實施振興工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大戰(zhàn)略”，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌抓好改革創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等各項工作，加快構(gòu)建具有莒縣特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，全力沖刺全省中游水平、建設(shè)現(xiàn)代化中等城市、打造“一強三名”建設(shè)富強美麗幸福新莒縣。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長8.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.1%。
面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將統(tǒng)籌兼顧，重點突破，著重抓好七個方面的工作。
一、著力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快建立現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟體系。抓住新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇，深入貫徹全縣振興工業(yè)動員大會的部署，按照“突破園區(qū)建平臺、聚力招引擴總量、領(lǐng)導(dǎo)包靠抓骨干、大眾創(chuàng)業(yè)激活力”的要求，加快推動工業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、換道超車，建設(shè)經(jīng)濟強縣。
(一)打好“突破園區(qū)、聚力招引”提升戰(zhàn)。深入落實振興工業(yè)各項措施，放大“雙十條”及支持總部經(jīng)濟、物流業(yè)發(fā)展等政策效應(yīng)，深化實施“345”企業(yè)培育工程，加快實施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家、中小微企業(yè)1000家。始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，加大資本招商力度，探索推行產(chǎn)業(yè)園招商等模式，深入開展“莒商回歸”活動，擴大以企招商、平臺招商成效。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”建鏈強鏈補鏈，注重投資規(guī)模、科技含量、成長性、稅收貢獻、集約節(jié)約用地等關(guān)鍵指標(biāo)評審會商，推動招商引資由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，健全“雙向飛地”機制，實現(xiàn)項目合理布局、資源集約利用。健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目協(xié)調(diào)推進制度，建立項目推進約談問責(zé)機制，加大項目督查力度，突出抓好國富包裝年產(chǎn)150萬噸包裝紙、浩宇能源和金禾博源系列項目、锘博特智能機器人等重點項目建設(shè)。
(二)用戰(zhàn)略眼光布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育新產(chǎn)業(yè)、新動能，要有新載體、新空間。按照產(chǎn)城融合的思路，在沭東新城開辟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快莒縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。建立專門機構(gòu)，聘請專業(yè)規(guī)劃團隊，組建專門融資開發(fā)平臺，高層次、高水平推進產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、融資、設(shè)施配套等工作，盡快拉開框架。圍繞“四新四化”發(fā)展方向，加快推進無人機科技產(chǎn)業(yè)園等落地項目建設(shè)，集中招引一批智能制造、新能源新材料、大數(shù)據(jù)、云計算等優(yōu)質(zhì)項目，做大產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，力爭2—3年培育成縣域發(fā)展的新引擎、新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)，爭創(chuàng)省級高新區(qū)。全力抓好縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊打造，重點推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快推進海匯新能源汽車、永利新能源汽車、東風(fēng)李爾汽車座椅等項目，培育全國重要的新能源汽車生產(chǎn)基地。
(三)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平臺。提升縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施及社會化服務(wù)設(shè)施配套，完善園區(qū)載體功能。抓好總投資220億元的26個重點項目建設(shè)，力爭固定資產(chǎn)投資增長40%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長20%。壯大海右化工產(chǎn)業(yè)園，完善工業(yè)管廊配套，擴建第二污水處理廠，升級改造清源水務(wù)中心，建成固體廢棄物處理站。強力推進海右石化戰(zhàn)略重組。抓好100萬噸連續(xù)重整、華泰漿紙化工等項目建設(shè)，打造千億級園區(qū)和千億級產(chǎn)業(yè)。加快劉官莊塑料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施提升，力爭高端塑料產(chǎn)業(yè)園二期早日建成，雍瑞包裝制品、南亞星塑料等轉(zhuǎn)型升級項目早日投產(chǎn)，實現(xiàn)塑料產(chǎn)業(yè)鳳凰涅��、浴火重生。
(四)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、股權(quán)引導(dǎo)基金杠桿作用，支持優(yōu)秀企業(yè)做強做大。完善扶持政策，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。通過政府購買服務(wù)方式，引進專業(yè)管理咨詢機構(gòu)，對企業(yè)把脈問診、對癥下藥。抓好困難企業(yè)幫扶，全力幫助破解融資難題。加大“專精特新”“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)培育力度，力爭培育市級以上“專精特新”企業(yè)5家。大力推進企業(yè)股改上市，完成規(guī)范化公司制改制企業(yè)30家以上，區(qū)域股權(quán)交易中心或“新三板”掛牌及上市企業(yè)10家以上。提高企業(yè)家隊伍素質(zhì)，增強創(chuàng)新奮進、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)家梯隊，提高企業(yè)競爭力和創(chuàng)造力。
二、注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)提速發(fā)展。深入落實全縣新型城鎮(zhèn)化動員大會的部署要求，按照“區(qū)域城市化”的理念，加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。
(一)精心建好莒國古城。莒國古城是新型城鎮(zhèn)化、文化旅游、新舊動能轉(zhuǎn)換的龍頭項目，也是重大的民生工程，為群眾提供廣闊的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，能讓老百姓得到更多實惠。按照“三年建成、四年開城”的目標(biāo)，推動與國企、央企等有實力的企業(yè)集團合作，盡快組建成立聯(lián)合項目公司，通過市場化運作，利用社會資本投資建設(shè)莒國古城。完善各類專項規(guī)劃，加快莒國王宮、城陽王府等主要文化景點建筑單體設(shè)計。建成地下綜合管廊、水系景觀，完成主要文化景點和主商業(yè)街的基礎(chǔ)施工，主商業(yè)街部分建成。力爭年內(nèi)完成投資18億元，形象進度達到45%，盡快讓一座獨具特色的水系之城、傳承歷史的文化之城、意境優(yōu)美的精美之城、業(yè)態(tài)豐富的活力之城展現(xiàn)在世人面前。
(二)高水平建設(shè)沭東新城。堅持“新理念、新生活、新業(yè)態(tài)、新模式”，加快推進沭東新城3平方公里風(fēng)貌核心區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好23項重點項目建設(shè)，確?？h醫(yī)院新院區(qū)上半年投入使用，全民健身中心、黨校、檔案館等項目主體完工。夯實新城生態(tài)宜居基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)實施投資9.7億元、面積3200畝的森林綠地項目，建成后沭東新城綠地率將超過55%，打造“城市之肺”。實施濰河路、沭水街等11條道路建設(shè)工程，對振東大道等3條道路進行拓寬改造。推進9條道路配套污水管網(wǎng)和6條供水管網(wǎng)建設(shè)，實施浮來東路地下綜合管廊工程。完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策措施，加速新型城鎮(zhèn)化進程。
(三)全方位提升城市品質(zhì)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。實施棚戶區(qū)改造1.36萬套，讓更多的老百姓住上新樓房、過上新生活。推進23個老舊小區(qū)綜合整治改造，惠及群眾4400余戶。實施龍泉路、北壇路等8條主次干道和3條背街小巷拓通改造工程，規(guī)劃建設(shè)銀杏大道與山東路、青年路交匯處2座高架橋。新建6處農(nóng)貿(mào)市場，讓群眾在家門口就能裝滿“菜籃子”。實施淤泥河、孫家溝、劉家溝濕地景觀改造，開工沭河公園七期工程。推進公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等6個智慧城市項目建設(shè)，提升智慧化管理水平。
(四)著力彰顯小城鎮(zhèn)特色魅力。本著“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”的原則，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人的特色小鎮(zhèn)。深入挖掘資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色景觀風(fēng)貌。支持有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，加快劉官莊“云塑小鎮(zhèn)”建設(shè)，力爭夏莊茶旅情緣小鎮(zhèn)、東莞農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、龍山蜜語恬園小鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級特色小鎮(zhèn)，全力推進招賢“紅色·賢德”小鎮(zhèn)、閻莊農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
三、加快文旅融合，構(gòu)建全域旅游新格局。深化實施文化旅游戰(zhàn)略，加快建設(shè)文化名城、旅游名城。力爭年內(nèi)全縣旅游人數(shù)、旅游消費總額分別突破500萬人次和35億元。
(一)打造“三山兩河一城一區(qū)”旅游體系。以莒國古城為中心，全力推進浮來山景區(qū)綜合開發(fā)、屋樓崮多彩文化旅游、丹鳳山生態(tài)旅游等15個重點旅游項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資20.5億元。把環(huán)青龍湖山水林田湖草綜合發(fā)展示范區(qū)打造成區(qū)域性生態(tài)旅游中心，與莒國古城、浮來山等旅游項目南北呼應(yīng)、相互帶動，形成“三山兩河一城一區(qū)”的旅游大格局。
(二)推動旅游全域化發(fā)展。整合全縣旅游資源，聚力打造東部山水田園、南部特色農(nóng)業(yè)、西部休閑度假、北部民俗風(fēng)情等4大旅游集群，加快培育“老家桑園”“龍山驛站”等一批鄉(xiāng)村旅游品牌，加快浮來青、西湖煙雨等精品民宿建設(shè)，年內(nèi)新增3A級以上旅游景區(qū)1處。新改建A級旅游廁所11座，投用5處旅游景區(qū)游客服務(wù)中心，主要景區(qū)實現(xiàn)無線網(wǎng)全覆蓋，建設(shè)景區(qū)間道路及停車場，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，提高游客滿意度。
(三)打響“毋忘在莒”品牌。強化旅游市場開拓，以宣傳莒國古城為重點，深挖歷史文化資源，策劃一批高品位、高水準(zhǔn)的文旅節(jié)慶活動，開發(fā)一批有創(chuàng)意、有特色的文化作品，舉辦首屆旅游商品展覽會，推出“來莒不得不購”的十大旅游商品。加強與旅游聯(lián)盟、旅行社合作，全方位做好旅游宣傳推介，讓更多的人認(rèn)識“莒”、讀懂“莒”、向往“莒”，塑造魅力城市形象和理想旅游目的地。
四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
(一)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合度，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的三次產(chǎn)業(yè)融合項目，重點抓好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展“新六產(chǎn)”，重點抓好招賢五彩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、浮來青茶園、志昌葡萄采摘園等基地建設(shè)，積極推動華康蜂業(yè)、海通繭絲綢創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，完善以電商為紐帶的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，發(fā)展一批特色電商鎮(zhèn)、電商村。力爭各類電商服務(wù)站達到900個以上，新發(fā)展電商產(chǎn)品供應(yīng)基地8個，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
(二)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量升級。以蔬菜、果品、茶葉、桑蠶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為重點，鼓勵新型經(jīng)營主體深度參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動6個萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地、10個千畝園區(qū)化基地提質(zhì)增效。開展農(nóng)產(chǎn)品整體形象品牌、區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌“三牌共創(chuàng)”，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證8個、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌2個。建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品合格證，打造全市一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯平臺。積極推廣水肥一體化技術(shù)，年內(nèi)新增水肥一體化技術(shù)推廣面積1.4萬畝。提高農(nóng)技人員素質(zhì)能力，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
(三)深化農(nóng)村綜合改革。探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式，引導(dǎo)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，力爭年內(nèi)土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_到50%以上。高質(zhì)量完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)，推動縣級及20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)范運行，培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，壯大集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民致富。
(四)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把“廁所革命”一抓到底，建立長效建管機制，補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。深入開展鄉(xiāng)村文明行動，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和移風(fēng)易俗成效。建設(shè)劉官莊鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套。新建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、市級示范片區(qū)2個，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到65%。深入推進“暢美道路行動”，規(guī)劃實施2018—2019年莒北脫貧攻堅路網(wǎng)建設(shè)計劃，概算投資38.7億元，建設(shè)國省道99公里;投資17.4億元，升級改造農(nóng)村公路188公里，年內(nèi)完成孟雙線東莞至招賢、庫山至天寶等4個續(xù)建項目，新建莒道線安莊至沂水、桑園至新東環(huán)等8個項目，打通莒北群眾脫貧致富的小康路、幸福路。統(tǒng)籌抓好其他區(qū)域道路升級，年內(nèi)完成龍山至寨里河等8個續(xù)建項目，新建銀杏大道至楊家溝等8個項目，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。力爭313省道繞城改建項目完成主體工程，220省道西延具備開工條件。
五、深化改革開放，激活創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力。堅持用改革的深度、創(chuàng)新的力度、開放的廣度，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展的高度。
(一)全面深化改革。加大國企國資改革力度，全面建立法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有公司實體化發(fā)展、市場化運營。深化投融資改革，加大PPP等融資模式創(chuàng)新。探索建立金融小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)。抓好國有公司發(fā)債工作，發(fā)行企業(yè)及公司債券20億元。深化“放管服”改革，積極推進相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，完成行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)，健全便民化審批模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。深化商事制度改革，推行“五十一證合一”，開展企業(yè)登記全程電子化，新增市場主體7000家。加強事中事后監(jiān)管，全面推進“兩隨機、一公開”和“雙公示、雙告知”制度。
(二)強化創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新招商引才模式，在招引產(chǎn)業(yè)項目的同時，注重引進高端人才、高新技術(shù)和創(chuàng)新平臺。力爭年內(nèi)引進轉(zhuǎn)化先進技術(shù)項目30個，引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、團隊100個，引進建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)機構(gòu)15個。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)建立各類科技創(chuàng)新平臺，新培育高新技術(shù)企業(yè)8家。大力實施企業(yè)技術(shù)改造，加快推進總投資24.97億元的18個技改項目。積極發(fā)揮高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、莒州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等“雙創(chuàng)”載體作用，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。實施“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，集中培育一批區(qū)域品牌。
(三)優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)。積極發(fā)揮國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、塑料制品省級轉(zhuǎn)型升級專業(yè)示范基地優(yōu)勢，扶持出口自主品牌建設(shè)，積極發(fā)展外貿(mào)出口后備力量，年內(nèi)新培育有自營進出口權(quán)的企業(yè)60家。引導(dǎo)外貿(mào)中介公司在我縣注冊，減少代理出口，提高自營出口比例。探索建立跨境電商孵化園和通關(guān)服務(wù)平臺，支持企業(yè)設(shè)立海外倉和邊境倉。鼓勵企業(yè)“走出去”，力爭年內(nèi)新增1—2家境外投資企業(yè)。全面規(guī)范外派勞務(wù)市場，健全規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化管理體系。
六、踐行綠色發(fā)展理念，創(chuàng)建人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照全縣建設(shè)“生態(tài)名城”動員大會要求，圍繞創(chuàng)建國家級綠化模范縣和國家級生態(tài)縣的目標(biāo)，加快打造生態(tài)名城，建設(shè)山青水秀、天藍地綠、美麗莒縣。
(一)全面打好山水林田湖草綜合發(fā)展示范區(qū)開局戰(zhàn)。按照十九大提出的統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，規(guī)劃建設(shè)環(huán)青龍湖山水林田湖草綜合發(fā)展示范區(qū)，打造生態(tài)修復(fù)試驗區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園，爭創(chuàng)全省示范性工程。本著“先做專業(yè)策劃，再做總體規(guī)劃”的思路，由專業(yè)團隊完成總體策劃，編制總體規(guī)劃及道路、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)修復(fù)等單項規(guī)劃。積極整合項目、資金，實施水源地保護等生態(tài)修復(fù)工程，加快建設(shè)環(huán)青龍湖十萬畝生態(tài)功能區(qū)，年內(nèi)完成1.5萬畝生態(tài)綠化工程。以生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，聚力打造一批“田園綜合體”，讓恢復(fù)起來的“綠水青山”，變?yōu)檐毂泵撠氈赂坏摹敖鹕姐y山”。
(二)奮力打好第一輪林水會戰(zhàn)收官戰(zhàn)。以“豐富內(nèi)涵、提質(zhì)增效、綠色富民”為目標(biāo)，重點打造銀杏大道休閑旅游經(jīng)濟林帶、重要水庫水源涵養(yǎng)林帶、主要河流防護林帶和重點道路生態(tài)廊道林帶“四大林帶”，實施254公里的道路沿線環(huán)境治理綠化提升工程，全縣新增造林5萬畝。持續(xù)掀起大干水利新熱潮，投資10.2億元，實施高效節(jié)水灌溉、水土保持、病險水庫除險加固等498項農(nóng)田水利工程建設(shè)。力爭投資8億元的沭河上游堤防加固工程開工。深入推進“清清河流行動”，投資5.67億元，開展濰河、寨里河等9條河道的生態(tài)綜合治理。以實施沭河國家濕地公園試點為契機，加快推進沭河上游生態(tài)修復(fù)。全面深化“河長制”，完成河流保護范圍劃界確權(quán)，完善河長制考核機制，健全河長信息管理體系，讓河長真正成為河流的守護人。
(三)聚力打好環(huán)境突出問題整治攻堅戰(zhàn)。對中央、省、市環(huán)保督察反饋問題徹底整改到位，把“生態(tài)名城”建設(shè)各項任務(wù)落到實處。加強沭河流域環(huán)境綜合整治，開展涉水企業(yè)專項整治行動，深入推進畜禽養(yǎng)殖污染治理，實施污水處理廠提標(biāo)改造，建設(shè)潛流濕地，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流斷面在線監(jiān)測，確保沭河斷面持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。扎實開展藍天保衛(wèi)集中攻堅行動，抓好燃煤小鍋爐淘汰、散煤治理、揚塵污染治理、工業(yè)窯爐整治和機動車污染治理。探索環(huán)保執(zhí)法權(quán)下沉，健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系，努力讓莒縣的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
(四)堅決打好國有礦石河砂資源保衛(wèi)戰(zhàn)。礦產(chǎn)資源是人民的共同財富。要切實加強依法管理和源頭治理，創(chuàng)新河砂開采運營模式，發(fā)揮國有公司主導(dǎo)作用，運用市場化手段，全面規(guī)范河砂開采秩序。進一步整合執(zhí)法力量，集中開展拉網(wǎng)式排查和清理整頓，實行全方位、全時段日常巡查，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，以決戰(zhàn)決勝的信心和決心，堅決清除私采濫挖頑疾。加大對廢棄礦坑等治理修復(fù)力度，為子孫后代留下更多的生態(tài)財富。
七、堅持民生為本，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。把人民利益擺在至高無上的地位，帶著使命和感情解民憂、惠民眾、暖民心，努力讓老百姓過上實實在在的好日子。
(一)用“繡花”功夫抓好脫貧攻堅。按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的目標(biāo)，加強動態(tài)管理，確保新納入的709名貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，以穩(wěn)定收入保障穩(wěn)定脫貧。重點抓好特殊困難群體脫貧，著力提升就醫(yī)、就學(xué)、住房等保障力度。堅持大扶貧格局，深化“四百共建·雙萬結(jié)親”活動，謀劃搭建一批互助養(yǎng)老、愛心捐贈等平臺，切實保證困難群眾“兩不愁三保障”。注重扶貧與扶志相結(jié)合，讓貧困群眾精神、物質(zhì)“雙脫貧”。建立長效脫貧機制，強化責(zé)任落實，確保脫真貧、真脫貧。
(二)把教育辦得讓人民更滿意。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。實施教育部2018—2020消除大班額計劃，新建莒安小學(xué)、威海路中學(xué)等5處學(xué)校，改擴建學(xué)校14所，優(yōu)化城區(qū)教育布局，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施學(xué)前教育三期三年行動計劃，新建幼兒園10所、改擴建3所。支持社會力量辦學(xué)，規(guī)劃建設(shè)一批民辦學(xué)校、幼兒園。深化教育教學(xué)體制改革，完善校長選聘、交流輪崗制度，深化教師“縣管校聘”改革，實行教師城鄉(xiāng)交流、績效考核、位次管理，激發(fā)教育活力，力爭高考、中考成績再次實現(xiàn)大的突破。抓好職業(yè)教育改革，深化產(chǎn)教結(jié)合，促進校企合作，培養(yǎng)更多的實用型人才。辦好特殊教育，啟用新建的特殊教育學(xué)校。加強師德師風(fēng)建設(shè)，對違規(guī)辦班、有償家教進行專項清理整治，全面提高群眾對教育的滿意度。
(三)讓老百姓盡享社保紅利。健全覆蓋城鄉(xiāng)的一體化就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)新增就業(yè)6000人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2000人以上。扎實開展民生綜合保險工作，力爭實現(xiàn)縣域全覆蓋。穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，及時調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、工傷職工傷殘津貼等標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月550元、395元，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年不低于12720元、10116元。健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)村幸福院10處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公辦民營改革實現(xiàn)全覆蓋。深化退役士兵安置“四公開、一監(jiān)督”機制，確保安置公開公平公正。實施殘疾預(yù)防與康復(fù)服務(wù)工程和百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程，完成莒縣殘疾人安康中心主體建設(shè)。免費實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1000例，完成殘疾人住院救助1000名，為2000名殘疾人提供輔具適配服務(wù)。
(四)使公共服務(wù)更加普惠便利。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)公交一體化改革，優(yōu)化公交線路，讓群眾享受到更高水平的公交服務(wù)。加快基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)備，新增衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房9300平方米。構(gòu)建分級診療體系，穩(wěn)步推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，貧困人口家庭、計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭簽約率達到100%。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。健全完善縣域人口健康信息平臺，建設(shè)“健康莒縣”。增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)水平。依托全民健身中心，新建縣級圖書館和美術(shù)館。規(guī)劃建設(shè)婦女兒童活動中心，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站和社區(qū)綜合性文體服務(wù)中心建設(shè)。深入挖掘莒文化內(nèi)涵，發(fā)揮沂蒙畫派品牌效應(yīng)，大力支持文化企業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)第三屆山東省文化強省建設(shè)先進縣。
(五)為群眾創(chuàng)造更安全的環(huán)境。扎實推進“食安山東”品牌引領(lǐng)行動，爭創(chuàng)省級食品安全先進縣。持續(xù)開展排查安全隱患、防范“四類風(fēng)險”專項行動，深入實施“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”，更大力度打黑除惡、打霸治痞，更嚴(yán)舉措打擊逃廢銀行債務(wù)行為，加快建設(shè)“平安莒縣”。深化“法德一體”工程建設(shè)，積極開展“法德六進”活動，不斷提升公共法律服務(wù)水平和社會法治水平。樹牢安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)“1+4”多重預(yù)防體系建設(shè)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、大力加強政府自身建設(shè)
各位代表，新時代要有新氣象、新作為。站在新的歷史起點上，我們必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加強自身建設(shè)擺在突出位置，努力鍛造過硬隊伍，建設(shè)人民滿意政府。
(一)旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，堅定維護習(xí)近平總書記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，著力在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照上級要求扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面增強“八種本領(lǐng)”，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，做到既有寬肩膀，又有真本領(lǐng)，更好地推動發(fā)展、破解難題、造福群眾。
(二)敢于擔(dān)當(dāng)抓落實。大力弘揚擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新精神，深入開展“新時代新觀念新跨越”新一輪解放思想教育實踐活動，牢固樹立后發(fā)崛起、生態(tài)優(yōu)先、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、民生為本“五種觀念”，推動決策部署有效落地。集中整治效率低下、推諉扯皮、吃拿卡要等中梗阻問題，推動機關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、行政效能不斷提升。推行縣級重大決策部署跟蹤審計，實現(xiàn)重點工作跟蹤督查全覆蓋，強化對重點民生項目運行監(jiān)管，以強有力的督查問責(zé)，推動形成大干快干抓落實的濃厚氛圍，用干部的辛苦指數(shù)換取人民的幸福指數(shù)。
(三)依法行政促規(guī)范。全面貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，自覺運用法治思維和法治方式，深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，把依法行政、依法辦事貫穿于政府決策、執(zhí)行全過程。全面推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動接受紀(jì)委監(jiān)督、審計監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光中運行。
(四)廉潔從政樹形象。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅決落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，突出整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅決遏制“四風(fēng)”及新變種滋生蔓延。進一步加強國資管理、工程建設(shè)、民生資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。厲行節(jié)約，反對浪費，從嚴(yán)控制公用經(jīng)費支出，把有限的資金花在發(fā)展最需要、群眾最期盼的地方。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，宏偉目標(biāo)要靠不懈努力才能最終實現(xiàn)。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進取，苦干實干，激情創(chuàng)業(yè)，為沖刺全省中游水平、建設(shè)現(xiàn)代化中等城市、打造“一強三名”建設(shè)富強美麗幸福新莒縣而努力奮斗!
