——2018年1月16日在沂水縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
沂水縣縣長 陳永生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年，是我們直面挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗、發(fā)力奮進的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下團結(jié)一心，按照“一二三四五”工作思路，高舉發(fā)展爭先大旗，以“走在前列、爭創(chuàng)強縣”為目標，以“125”工程為總抓手，攻堅克難，真抓實干，打贏了一場又一場硬仗，實現(xiàn)了一個又一個突破，辛勤的付出取得了沉甸甸的成果。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400億元、增長7.5%;一般公共預算收入20.1億元，同口徑下降4.7%，剔除減稅降費、清理一次性欠稅等因素，實際增長24%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資360億元、增長13%;外貿(mào)進出口總額82億元、增長10.8%;社會消費品零售總額203億元、增長10.5%;經(jīng)濟總量繼續(xù)保持全市前列。
結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.5∶43.5∶48。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效雙增。主導產(chǎn)業(yè)培植取得新成效，食品、機械電子等產(chǎn)業(yè)加快向園區(qū)集聚、向高端邁進;新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展、不斷壯大;化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、礦產(chǎn)企業(yè)規(guī)范整治穩(wěn)步推進。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到373家，完成產(chǎn)值1112億元、利稅84億元，分別增長13.4%和25%。骨干企業(yè)群體進一步壯大，培植銷售收入過10億元工業(yè)企業(yè)9家，其中過50億元1家、過30億元1家;納稅過千萬元工業(yè)企業(yè)19家，其中過億元2家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新增、提升2A級以上景區(qū)7處、累計達到40處，繼續(xù)保持全市第一和省內(nèi)縣域領(lǐng)先;螢火蟲水洞·地下大峽谷景區(qū)5A級創(chuàng)建通過國家旅游局資源評價和省旅發(fā)委初審;國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建走出了“沂水實踐”之路?，F(xiàn)代物流服務(wù)體系不斷完善，實現(xiàn)物流業(yè)稅收2.4億元。電商交易額達到160億元，成功創(chuàng)建為省級電子商務(wù)示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展邁上新臺階。工商資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得顯著成效，“接二連三”融合發(fā)展深度推進。完成土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)5.4萬畝，規(guī)范和新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地18處，新發(fā)展合作社178個、家庭農(nóng)場60個，新認證“三品一標”10個;馬蓮河農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園入圍國家級示范園創(chuàng)建名單。
動能在轉(zhuǎn)換中增強。招商引資成效顯著。引進項目53個，實際利用縣外資金182億元，杭蕭鋼構(gòu)、羅欣藥業(yè)、青島斑科、晟鋰環(huán)保、長弓光電等一批發(fā)展前景好、科技含量高的產(chǎn)業(yè)項目落地實施，新動能加速形成。技術(shù)改造推進順利。實施工業(yè)技改項目130個，完成投資120億元，企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”內(nèi)生動力不斷增強。新培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)7家、清潔生產(chǎn)企業(yè)3家，萬元GDP能耗降低3.77%，傳統(tǒng)動能煥發(fā)新生機。創(chuàng)新活力持續(xù)增強。引進各類人才970名、先進科技成果225項，新增產(chǎn)學研合作企業(yè)291家，創(chuàng)建市級以上科技創(chuàng)新平臺18家，新認定高新技術(shù)企業(yè)9家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到24%。
城鄉(xiāng)在統(tǒng)籌中發(fā)展。新一輪城市總體規(guī)劃獲得省規(guī)委會通過，中等城市建設(shè)拉開序幕。順利通過全國文明縣城復評。兩城同建亮點紛呈。組織實施6大類78項重點工程，完成投資46.6億元。正陽路沂河大橋順利通車，兩城融合更為緊密;新建、改造中心街等道路14條，新鋪設(shè)各類管網(wǎng)97.5公里，新增亮化22萬平方米、綠化16萬平方米，新增、改善供暖400萬平方米，城市品質(zhì)進一步提升。鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。完成建筑改貌10.3萬平方米，啟動農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目5個;新建、改造縣鄉(xiāng)道路118公里，農(nóng)村戶戶通硬化路363萬平方米;在全市率先通過省級農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋驗收;美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到46%。常住人口城鎮(zhèn)化率達到54.59%。撤縣設(shè)市工作穩(wěn)步向前推進。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。以中央環(huán)保督察為契機，全力開展環(huán)保突出問題治理攻堅，全年空氣優(yōu)良天數(shù)增加21天，河流出境斷面穩(wěn)定達標，土壤污染防治全面啟動。新增造林綠化4.5萬畝。沂河水利風景區(qū)成功創(chuàng)建為“國家水利風景區(qū)”。一年來，每個重大生態(tài)治理項目都得到了有效落實，每條河流都有了河長，每個村莊都有了保潔員，沂水的白天更美了，夜晚更靚了，藍天白云、繁星閃爍的日子更多了。
活力在改革中釋放。實施以“殯葬全免費”為核心的殯葬改革，讓群眾不花一分錢辦好“身后事”，開創(chuàng)了全國先河，形成了“沂水樣本”。大力推進“放管服”改革，加快行政審批流程標準化建設(shè)，全面推行“多證合一、一照一碼”，新增市場主體8114戶。順利完成綜合行政執(zhí)法和城市管理體制改革。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)范化公司制改制完成年度目標;新增新三板掛牌企業(yè)1家、齊魯股權(quán)交易中心掛牌3家;本外幣存貸款余額分別達到456億元和311億元，分別比年初增加28億元和24億元?！帮w地經(jīng)濟”節(jié)地模式入選全國首批國土資源節(jié)約集約模式創(chuàng)新示范點。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合評價躍居全省第29位，被列為第二批體制機制創(chuàng)新試點開發(fā)區(qū)。農(nóng)村集體三資“三清”進展順利，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進;完成小型水庫管理體制改革，被確定為全省第一批小型水庫管理標準化縣。大力實施名牌戰(zhàn)略，馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品分別達到3件、26件和8件，沂水品牌影響力進一步提升。
民生在發(fā)展中改善。全年民生支出占財政總支出的86.4%，發(fā)展成果由人民共享得到更好落實。居民收入較快增長。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24128元和13072元，分別增長8.5%和9%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)不斷擴大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10125人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11840人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。各類教育均衡發(fā)展。新建、改擴建中小學5所、幼兒園42所，高標準建成臨沂機電工程學校。高考本科進線3015人、進線率48.5%，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。衛(wèi)計服務(wù)更加高效。為65歲以上老人免費查體10.6萬人次，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)17.8萬人。成功創(chuàng)建為省級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督示范區(qū)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展?？h圖書館獲評國家一級館，博物館改造提升、齊長城保護主體工程順利完成，公益演出送基層2500余場;為120個行政村配套了健身設(shè)施。社會保障更加完善。社會保險覆蓋率保持在90%以上。新建保障性住房1856套，完成棚戶區(qū)改造1957戶，農(nóng)村危房改造2829戶。建成居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和2處示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心6處、農(nóng)村幸福院24處。全國殘疾預防綜合試驗區(qū)試點縣創(chuàng)建工作推進順利。社會治理持續(xù)向好。深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴”行動，不斷健全“風險分級管控”和“隱患排查治理”體系，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。在全國率先開展食用農(nóng)產(chǎn)品“全覆蓋、批批檢、百分百”快檢，順利通過省級食品安全先進縣驗收。“雪亮工程”穩(wěn)定運行，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，社會更加和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意度居全市第一。精準扶貧成效顯著。統(tǒng)籌推進六條工作線和行業(yè)部門扶貧，完善“一載體兩分離”機制，全市歷次月度和年中考核均獲第一。2017年又有2.9萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、52個重點貧困村成功“摘帽”，全面小康路上不讓一人掉隊的承諾在沂水有了擲地有聲的回應。
作風在實干中轉(zhuǎn)變。牢固樹立“四個意識”，扎實推進政府系統(tǒng)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，清理各類證明和蓋章類材料28項，公布“零跑腿”事項18項、“只跑一次”事項151項;政務(wù)服務(wù)熱線訴求辦理群眾滿意率97.8%。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反對“四風”，辦公用房徹底規(guī)范，公車改革全面完成。堅決懲治腐敗，查處違紀案件196起213人。政府作風明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)效能有了新的提升，務(wù)實高效、實干為民的良好政風正逐步形成。
同時，國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作進一步加強，婦女、兒童和老年人權(quán)益得到更好保障，統(tǒng)計、物價、審計、糧食、對臺、氣象、史志、檔案、保密、民族宗教、外事僑務(wù)、應急救援、防災減災、新聞出版等各項事業(yè)均取得了新的成績。
各位代表，回顧一年的工作，大事多、急事多、難事多、喜事也多。我們經(jīng)歷了中央環(huán)保督察國家大考，創(chuàng)造了殯葬改革沂水經(jīng)驗，爭取了全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣首批創(chuàng)建縣、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣、全國首批殯葬綜合改革試點縣、全省中等城市試點等多項試點任務(wù)，取得了全市新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)場觀摩第二名、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌現(xiàn)場觀摩第二名、基層黨建工作責任制考核第一名的優(yōu)異成績，榮獲了全國投資潛力百強縣市、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市、全國體育工作先進縣、全國首批國土資源節(jié)約集約“四個創(chuàng)新”示范點、全國平安漁業(yè)示范縣、全國首批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣等多項國家級榮譽。成績的取得，是中央、省市和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民擼起袖子拼命干、一顆汗珠摔成八瓣換來的!在此，我代表縣人民政府，向在各條戰(zhàn)線和各個崗位上勤奮工作、無私奉獻的廣大干部群眾，向給予政府工作熱情支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐沂武警官兵、公安干警和省市屬單位，向離退休老干部和所有關(guān)心支持沂水經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們更要清醒地面對當前存在的突出矛盾和問題：發(fā)展不平衡不充分仍然是制約縣域經(jīng)濟大而不強、大而不優(yōu)的最大短板;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、新舊動能轉(zhuǎn)換仍然任重道遠;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、各類風險防控的底線壓力仍然越來越大;教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域仍然有許多讓老百姓煩心讓群眾不滿意的地方;面對新形勢，一些干部仍然存在本領(lǐng)恐慌、不愿作為、不敢擔當、懶政怠政的現(xiàn)象;進入新時代，政府職能仍然需要進一步轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)仍然需要進一步加強，等等。對此，我們必須堅持問題導向，采取有效措施，全力加以解決。
2018年工作安排
各位代表，凡是過去，皆為序章。黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。新時代是中國最好的時代，也是每一個沂水人迎來幸福的芳華時代。幸福都是奮斗出來的。站在新起點，面對新形勢，我們必須放眼全局，用戰(zhàn)略思維審時度勢;必須立足沂水，用前瞻眼光謀篇布局。
放眼全局，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的全面啟動，全市新一輪縣域經(jīng)濟振興計劃的全面推進，讓我們迎來了難得的發(fā)展新機遇。立足沂水，不斷增強的縣域經(jīng)濟綜合實力，新動能釋放形成的新興產(chǎn)業(yè)，日趨完善的立體大交通格局，山清水秀的自然生態(tài)環(huán)境，深邃歷史底蘊、紅色文化傳承凝聚的沂蒙精神，百萬干部群眾吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻、勇于爭先的優(yōu)秀品格，形成了沂水跨越趕超的獨特后發(fā)優(yōu)勢。機不可失，時不再來。只要我們堅定加快發(fā)展的信心和決心，搶抓機遇，放大優(yōu)勢，乘勢而上，順勢而為，就一定能在新一輪縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭中彎道超車、贏得主動、大有作為!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)堅持“一二三四五”工作思路，高舉發(fā)展爭先大旗，立足“走在前列、爭創(chuàng)強縣”目標，以“125”工程為總抓手，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想，進一步加快新舊動能轉(zhuǎn)換，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，進一步增強群眾的獲得感和幸福感，進一步擴大沂水的知名度和影響力，努力爭創(chuàng)全國百強縣，加快推進撤縣設(shè)市，建設(shè)富裕文明和諧美麗新沂水。
主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入按可比口徑增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全面完成市政府下達的萬元GDP能耗目標。
一、以新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，加快培育實體經(jīng)濟新引擎
實施做大增量工程。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。圍繞高端食品、機械電子、生物醫(yī)藥、新能源新材料、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)，開展建鏈、補鏈、強鏈招商，加快培植產(chǎn)業(yè)集群。著力抓好以企招商、以商招商，深入挖掘信息，及時對接洽談。抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、配套服務(wù)的招商推介，用沂水美譽度提高招商吸引力。加大走出去請進來力度，省外對接京津冀、長三角，省內(nèi)重點對接半島經(jīng)濟圈。年內(nèi)引進投資過10億元項目3個以上，實際利用縣外資金190億元以上。
實施優(yōu)化存量工程。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平。食品產(chǎn)業(yè)抓品牌塑造。盡快打造一批全國全省知名品牌，進一步提高市場占有率和知名度。機電產(chǎn)業(yè)抓裝備提升。引導企業(yè)積極應用先進設(shè)備，力爭數(shù)控化率提高20%以上?；ぎa(chǎn)業(yè)抓轉(zhuǎn)型升級。全面開展“四評級一評價”，淘汰一批、重組一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、升級一批，將化工企業(yè)調(diào)整到40家左右。完成廬山化工園區(qū)省級申報認定。
實施融合發(fā)展工程。堅持一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，逐步實現(xiàn)跨界融合、互動互促。積極引導工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展規(guī)?；?jīng)營，塑造“四種”新型業(yè)態(tài)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，全方位促進原料、生產(chǎn)、銷售與電商平臺對接。加快旅游業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通物流的融合發(fā)展，用新理念、新業(yè)態(tài)、新模式激活各類生產(chǎn)要素潛能，提高綜合效益。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，新增外貿(mào)進出口備案企業(yè)30家以上。
二、以高質(zhì)量發(fā)展為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造現(xiàn)代化工業(yè)體系，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，著力培植主導產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、利稅大戶和大企業(yè)家。壯大規(guī)模企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、利稅分別增長10%和12%。繼續(xù)實施“百企百項百億”工程，技改投入增長10%，對100家以上企業(yè)工藝、設(shè)備進行更新改造。重點實施恒泰紡織3萬噸紗線及1000萬米高端絨布、永豐輪胎200萬套高端輪胎等30個投資過億元的技改項目。培植領(lǐng)軍企業(yè)?！扒瞄_核桃、一企一策”，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，搶占制高點，主導行業(yè)話語權(quán)。培植銷售收入過30億元工業(yè)企業(yè)3家以上、納稅過5000萬元工業(yè)企業(yè)7家以上。打造高端品牌。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，推進“一企一標”，爭創(chuàng)中國馳名商標1件，著名商標2件、名牌產(chǎn)品1件。培育優(yōu)秀企業(yè)家。完善企業(yè)家培訓學習制度，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，弘揚企業(yè)家精神，引導全社會形成尊重、關(guān)愛企業(yè)家的良好氛圍。
加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施“全景沂水、全域旅游”戰(zhàn)略，以大項目、新業(yè)態(tài)促進旅游業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，推進5A級旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)“三區(qū)”同創(chuàng)。充分利用人文、歷史、山水和紅色資源旅游價值，策劃一批文旅支撐項目，打造文旅融合新業(yè)態(tài)。加快沂河度假小鎮(zhèn)建設(shè)，形成沂水南部城市旅游新景觀。完善全域旅游服務(wù)體系，建設(shè)提升1條紅色旅游專線和5條旅游干線，塑造“行走中的家”沂水民宿品牌。新增3A級以上景區(qū)2處。加快物流業(yè)發(fā)展，培育大型物流骨干企業(yè)，健全縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，新增運輸車輛噸位1萬噸以上。實施“電子商務(wù)+”工程，促進產(chǎn)品產(chǎn)銷與電商網(wǎng)絡(luò)深度融合，電商交易額達到210億元。
提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以市場化理念引導農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、基地規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、發(fā)展融合化。按照精品、宜居、生態(tài)、全域標準，以尹家峪田園綜合體為示范，帶動一批農(nóng)業(yè)園區(qū)向跨界融合、功能疊加的田園綜合體發(fā)展。新培育縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10處。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，新增節(jié)水灌溉2.2萬畝、水肥一體化1.8萬畝。注重農(nóng)業(yè)新裝備應用，推廣物聯(lián)網(wǎng)、智能控制等新技術(shù)，進一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效。實施品牌創(chuàng)建工程，打造“沂水十品”，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，抓好沂水蘋果、沂水大櫻桃、沂水生姜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，新增“三品一標”認證6個。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國智慧漁業(yè)工作示范縣。認真履行糧食生產(chǎn)、流通和儲備責任，確保糧食安全。
三、以新型城鎮(zhèn)化為核心，加快形成城鄉(xiāng)融合新格局
實施中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略。深化中等城市培育試點工作，彰顯“山區(qū)水城”“休閑沂水”特色，打造臨沂市域副中心城市。加快推進“以河為軸、兩城同建”戰(zhàn)略，投資67億元，實施道路橋梁建設(shè)、公共設(shè)施配套等6大類66項重點工程。拉開西城建設(shè)框架，重點推動濱河西路、沂蒙山路沂河大橋等道路橋梁建設(shè)，實施9個片區(qū)開發(fā)，加快市民文化藝術(shù)中心等公共設(shè)施配套，完善文化教育、體育休閑功能。提升東城內(nèi)涵品質(zhì)，實施沂蒙山路改造、老舊小區(qū)綜合整治等十大工程;順應群眾期待，用好國家棚戶區(qū)改造政策，積極推進城中村改造;加快沂河山莊東片區(qū)開發(fā)建設(shè)，在東部形成新的亮點組團。圍繞沂河做好文章，建設(shè)濱河休閑帶，與月瀾灣內(nèi)河水系、萬畝水杉林、花彩小鎮(zhèn)等有機結(jié)合，形成“三河交匯、三橋飛架、三島輝映”的沂河沿岸新景觀。
深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快編制城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，科學指導城鄉(xiāng)建設(shè)。認真做好全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建工作。完成克黃線主體工程建設(shè)，大修改造沂崔路等縣鄉(xiāng)道路35公里，完成農(nóng)村公路安防工程70公里，村內(nèi)道路戶戶通硬化200萬平方米。以馬站、許家湖、泉莊、院東頭等鎮(zhèn)為示范，搞好公共服務(wù)設(shè)施配套和改造提升，打造產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”的特色小鎮(zhèn)。新建農(nóng)村新型社區(qū)5處。
提高城鄉(xiāng)精細化管理水平。保持違建管控高壓態(tài)勢，以“零容忍”態(tài)度推進違法建設(shè)治理。繼續(xù)推進數(shù)字化城管;新建城市便民市場2處、新增停車位6600個，從嚴治理占道經(jīng)營，規(guī)范車輛停放，讓城區(qū)道路更加通暢;搞好戶外廣告整治，提升城市視覺形象。繼續(xù)推動“廁所革命”，新建、改造城市公共衛(wèi)生間8處，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所5500個。提升公交站場、換乘樞紐建設(shè)水平，推動公交線路向鎮(zhèn)村延伸，讓老百姓出行更加便捷。
四、以改革創(chuàng)新為動力，加快增創(chuàng)縣域發(fā)展新優(yōu)勢
扎實推進各項改革。穩(wěn)步實施好所承擔的16項國家、省市級改革試點任務(wù)，讓群眾享受到更多的改革紅利。鞏固深化殯葬改革成果，形成“厚養(yǎng)簡葬”的社會自覺，促進“殯改”成果制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。扎實推進社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)改革試點工作。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等方式，為各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。深入推進“放管服”改革，推廣“雙隨機抽查”制度，加強事中事后監(jiān)管。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，充分調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
全力推動科技創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善激勵措施，引導企業(yè)爭創(chuàng)省級以上工程技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)平臺。年內(nèi)爭創(chuàng)市級以上企業(yè)技術(shù)中心4家，新認定高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到25.6%。推進高端數(shù)控機床、洗滌酶等十個重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。爭取列入市級以上科技項目30個、申請發(fā)明專利120件。加強人才培養(yǎng)和引進，年內(nèi)引進高層次人才300名以上，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。
著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化平臺載體。統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、青島保稅港區(qū)沂水經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，提高項目承載力和服務(wù)力。強化用地保障。充分利用增減掛鉤和工礦廢棄地復墾，挖潛造地;嚴把項目用地評審，節(jié)約集約用地。優(yōu)化金融服務(wù)。發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，年內(nèi)新增人民幣貸款40億元;力爭山東玻纖國內(nèi)主板上市，新增掛牌企業(yè)4家。嚴防金融風險。健全風險防控機制，嚴厲打擊各類金融違法行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。突出簡政減稅減費重點，實施“提速工程”“減負工程”，全面推行辦事要件“一次告知、一門受理、全程代理、超時默認、首問負責”制度，抓好生產(chǎn)力服務(wù)中心規(guī)范運營，努力用最好的環(huán)境吸引投資，用最優(yōu)的服務(wù)留住客商。
五、以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，加快建設(shè)美麗沂水新家園
守住生態(tài)底線。牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，堅決守住生態(tài)保護紅線，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。凡是不符合生態(tài)環(huán)保的項目，投資規(guī)模再大、財政貢獻再高，也要堅決拒之門外。堅決杜絕表面上高唱“綠水青山”、實際上大搞“黑色增長”的行為，絕不要以犧牲環(huán)境為代價的黑色GDP，絕不走先污染后治理的老路，真正守好老祖宗留給我們的綠水青山，為沂水的永續(xù)發(fā)展、為子孫后代留下金山銀山!
推進綠色發(fā)展。堅持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路，鼓勵企業(yè)推進節(jié)能改造、實施清潔生產(chǎn)，綜合運用“三個工具”，淘汰一批落后產(chǎn)能。積極開展建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能，實施重點改造項目12個。大力倡導節(jié)能減排全民行動，引導全社會形成綠色低碳、文明健康的生活和消費方式。
加強環(huán)保治理。深刻汲取中央環(huán)保督察反饋問題的沉痛教訓，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。鐵腕治氣。精準施策，深度治理工業(yè)、散煤、揚塵污染和秸稈焚燒，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全年空氣質(zhì)量持續(xù)改善。高標治水。加強畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，著力解決面源污染問題;全面落實“水十條”，嚴抓河流斷面水質(zhì)改善、黑臭水體治理，切實改善水環(huán)境質(zhì)量，確保出境斷面穩(wěn)定達標。重拳治土。嚴格落實“土十條”，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。通過堅持不懈的努力，換來天藍、水清、地凈，讓老百姓享受到真真切切的“綠色福利”。
筑牢生態(tài)長城。積極響應“國土綠化”行動，加快“綠滿沂蒙”“多彩沂水”建設(shè)，完成造林4萬畝。通過國家濕地公園驗收，爭創(chuàng)全國綠化模范縣。深入推進河長制工作，抓好河道確權(quán)劃界和“一河一策”，嚴格沂河自然保護區(qū)管理。治理水土流失面積30平方公里。高標準整治非煤礦山，搞好地質(zhì)環(huán)境恢復治理。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。
六、以服務(wù)民生為根本，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待
造福人民是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。群眾所盼的就是我們要干的。今年我們將以20件民生實事為重點，落實好每一項為民舉措，實施好每一個惠民項目，把每一件看得見、摸得著的“身邊小事”辦到群眾心坎上，讓老百姓的生活一年更比一年好。
決勝脫貧攻堅。按照“提高脫貧質(zhì)量，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧”目標，注重扶貧與扶志相結(jié)合，全面落實扶貧措施，加強扶貧資金監(jiān)管，完善扶貧項目長效運營機制，讓貧困群眾長期穩(wěn)定增收;年內(nèi)基本完成脫貧任務(wù)，絕不讓貧困群眾在脫貧路上少一人、落一個。擦亮教育品牌?？茖W研判人口增長趨勢，逐步解決“大班額”問題，推進“全面改薄”，新建、改擴建幼兒園20所，抓好第三實驗中學、第五實驗小學等學校建設(shè)，新增校舍5.2萬平方米、運動場地6萬平方米。加強師資隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進校長職級制改革，爭創(chuàng)名師名校。提高就業(yè)質(zhì)量。落實積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。提升保障水平。認真落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困人員供養(yǎng)、貧困學生資助等惠民政策，做到應保盡保、應助盡助。實施醫(yī)療衛(wèi)生條件改善項目3個;推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善醫(yī)療急救體系，提升基層服務(wù)能力。加強殘疾康復服務(wù)。保障婦女兒童權(quán)益。繁榮文體事業(yè)。深入挖掘沂水悠久的歷史文化，打造“千年古縣”文化品牌;辦好各類文化惠民實事;加快縣方志館、檔案館規(guī)劃建設(shè);爭創(chuàng)國家三級博物館。發(fā)展全民健身事業(yè)，抓好雪山彩虹谷國家級健身步道及體育休閑小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完成100個村健身廣場設(shè)施配套。創(chuàng)新社會治理。爭創(chuàng)國家級食品安全先進縣，保障人民群眾“舌尖上的安全”。全面落實安全生產(chǎn)責任制，健全完善雙重預防機制，堅持不懈排查整改安全隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅持依法治縣和以德治縣相結(jié)合，深入推進普法依法治理，全面實施“三項制度”，建設(shè)法治沂水。繼續(xù)推進公安基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅，加快“雪亮工程”延伸應用，強化網(wǎng)格化管理，建設(shè)平安沂水。踐行社會主義核心價值觀，以爭創(chuàng)全國文明城市為契機，大力開展文明創(chuàng)建活動，樹立文明沂水新風尚。辦好政務(wù)服務(wù)熱線，打造一流民生服務(wù)平臺。抓好氣象、地震、人防、消防、應急等工作，提升防災減災救災能力。統(tǒng)籌做好雙擁共建、民族宗教、廣播電視、新聞出版等各項工作，促進社會事業(yè)全面進步，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，為人民服務(wù)，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府始終如一的工作導向、奮斗指向?！按蜩F必須自身硬”，做好新一年工作，推進“走在前列、爭創(chuàng)強縣”，必須全面加強政府自身建設(shè)。
要心中有黨，旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上認同核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心，重大原則問題立場堅定，大是大非面前絕不含糊。不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨委政府和縣委的決策部署，堅決做到立場穩(wěn)、方向準。
要心中有民，執(zhí)政為民做表率。民之所望，施政所向。堅持以人民為中心的思想，踐行為人民服務(wù)的宗旨，夙夜在公，勤勉工作，以“食不甘味、寢不安席”的緊迫感，“責無旁貸、舍我其誰”的責任感，及時回應群眾關(guān)切?？朔氨绢I(lǐng)恐慌”，不斷增強科學發(fā)展的本領(lǐng)、依法執(zhí)政的本領(lǐng)、群眾工作的本領(lǐng)，真正掌握工作主動權(quán)，全心全意把每一件民生實事辦成辦好。
要心中有責，勇于擔當干事業(yè)。習近平同志指出“有多大擔當才能干多大事業(yè)”。在爭創(chuàng)強縣的奮斗實踐中，我們要有甘于付出、甘于奉獻的胸懷，要有敢于擔當和為擔當者擔當?shù)淖杂X，真正做到面對挑戰(zhàn)敢于迎難而上，面對困難敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，以政府的率先垂范營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
要心中有戒，廉潔勤政樹形象。認真履行政府系統(tǒng)全面加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市配套辦法，持之以恒糾正“四風”，堅決糾查損害群眾利益的不正之風，筑牢思想防線，堅守道德底線，不碰法律紅線。堅持依法行政，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)紀問責，堅持有腐必反、有貪必肅，營造風清氣正的政治生態(tài)，努力實現(xiàn)政治清明、干部清正、政府清廉。
各位代表，邁進新時代，我們肩負著“走在前列”的歷史使命，懷揣著“爭創(chuàng)強縣”的美好夢想，惟有擔當才能不負使命，惟有實干才能成就夢想。踏上新征程，我們絕不猶豫、絕不懈怠、絕不畏難。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共沂水縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一致，只爭朝夕，銳意進取，砥礪奮進，為加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新沂水，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往而不懈奮斗!
