政府工作報告
——2018年1月17日在蒙陰縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
蒙陰縣縣長 王麗云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府的開局之年。全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央和省市決策部署，牢牢把握新理念，凝心聚力抓發(fā)展，攻堅克難促趕超，較好完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項任務，取得了“綠富美”新蒙陰建設顯著成效。預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值196億元，增長7.2%;一般公共預算收入10.05億元，同口徑增長9.3%;固定資產(chǎn)投資142億元，增長15.1%;社會消費品零售總額112.9億元，增長10.1%;居民人均可支配收入21280元，增長9%。全市新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)場交流會觀摩成績居各縣區(qū)第9位，比上年觀摩平均成績前進1個位次。在“五大理念視角下的山東省縣域科學發(fā)展排名”中，我縣居全省第59位、全市第6位。
(一)放大優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。農(nóng)業(yè)品牌更加響亮。以果業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、果農(nóng)穩(wěn)定增收為目標，啟動果品品質(zhì)品牌提升工程，赴上海、濟南等地成功舉辦推介招商活動，進一步擴大了高端市場份額;快速偵破網(wǎng)絡造謠事件，有效維護了果農(nóng)權(quán)益;蒙陰蜜桃居“2017中國果品區(qū)域公用品牌價值榜”第11位，穩(wěn)居桃品牌第1位，在全國賽桃會上取得7金14銀的優(yōu)異成績。成功申報商務部“蒙陰蜜桃可追溯體系建設”項目，爭取到國家有機肥替代化肥試點縣項目，發(fā)展水肥一體化示范園區(qū)16個。檢驗檢測平臺建設全市領(lǐng)先，順利通過“國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)”年審，被評為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位”，全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設觀摩成績居各縣區(qū)第1位。新增國家級、省級畜禽標準化示范場各1處，兔毛價格指數(shù)平穩(wěn)運行。我縣被列為“山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣”，被評為“山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。大力推動企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和改革改制，實施技改項目71個，成立了蒙陰縣中小企業(yè)協(xié)會。全縣產(chǎn)值過5億元企業(yè)6家，納稅過千萬元企業(yè)達到13家。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，新獲“山東名牌產(chǎn)品”4個。新銀麥啤酒公司實現(xiàn)稅收3.7億元，居全市地方財政貢獻百強企業(yè)前10位;中信鈣業(yè)公司稅收過億元，歡樂家食品公司引進全球領(lǐng)先的果汁生產(chǎn)線，鑼響汽車公司成為全國掛車行業(yè)產(chǎn)能前三強企業(yè)，興鴻源輪胎公司規(guī)模效益實現(xiàn)新的躍升。全域旅游多點開花。隆重舉辦孟良崮戰(zhàn)役勝利70周年紀念活動，主辦中國紅色旅游發(fā)展大會，“蒙陰紅色旅游品牌”位列全國服務業(yè)區(qū)域品牌價值榜第11位;高水平承辦了全國性A類體育賽事——環(huán)青海湖自行車聯(lián)賽云蒙湖分站賽，精心組織了桃花旅游節(jié)等20多項節(jié)慶活動。岱崮地貌旅游區(qū)被評為中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地、全國中小學研學旅行基地、全省首批工業(yè)旅游示范基地，椿樹溝鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社入選“全國巾幗示范農(nóng)家樂”，櫻之崮成為全市旅游新亮點，沂蒙六姐妹紅色旅游區(qū)提質(zhì)擴容，水泉峪桃源古寨、石龍灣濕地公園等項目有序推進。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面啟動，新增國家3A級旅游景區(qū)2家、2A級3家，“崮秀天下，世外桃源”品牌持續(xù)打響。電子商務日趨活躍。進一步完善電商服務體系和物流體系，全縣網(wǎng)商微商達2000余家，電子商務交易額達35.6億元，成功入選“國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。
(二)高點定位、城鄉(xiāng)一體，美麗鄉(xiāng)村提檔升級。城市功能品質(zhì)實現(xiàn)提升。高度重視規(guī)劃引領(lǐng)，已向省政府報批城市總體規(guī)劃，編制完成城湖一體、“四帶一廊”等重點區(qū)域規(guī)劃。集各方之力，有序啟動古城、五金、衛(wèi)計、香源片區(qū)棚戶區(qū)改造。精心實施城市公園增綠提質(zhì)、道路改造提升工程，完成電動汽車充電設施二期工程，建成850輛公共自行車系統(tǒng)。大力推進環(huán)境綜合整治，依法拆除違章建筑24.4萬平方米。17個老舊小區(qū)改造項目竣工驗收。Ⅰ型小城市試點扎實推進。省級文明城市創(chuàng)建已經(jīng)正式評審。小城鎮(zhèn)建設各具特色。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和云蒙湖生態(tài)區(qū)完成總規(guī)修編，普遍實施了改貌提升工程。垛莊鎮(zhèn)被命名為“全國文明鎮(zhèn)”，并作為全省唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表參加全國表彰大會;岱崮鎮(zhèn)成功入選“全國特色小鎮(zhèn)”。美麗鄉(xiāng)村建設樹立新的里程碑。新建市縣級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)12個、省級示范村4個，160個村納入美麗鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建范圍，順利完成農(nóng)村危房改造550戶、改廁2.8萬戶，高標準承辦了全省美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會。城鄉(xiāng)大交通格局加快構(gòu)建。長15公里的新北外環(huán)完成總工程量的75%，長60公里的環(huán)湖公交線完成一期工程，長38公里的城湖公交線全面開工。新建改造農(nóng)村公路140余公里。開創(chuàng)山區(qū)縣公路建、管、養(yǎng)、運新模式，被命名為全市唯一“四好農(nóng)村路”全國示范縣，精心籌辦了全國現(xiàn)場會。
(三)保持定力、系統(tǒng)治理，生態(tài)建設向縱深推進。增綠護綠持續(xù)用力。把增綠護綠作為大生態(tài)建設的重中之重，新增造林面積3.1萬畝，森林覆蓋率提高了1個百分點，達到61.8%，造林綠化觀摩成績居全市各縣區(qū)第3位。抓緊抓實森林防火，完善公益林管護長效機制，加大古樹名木和野生動物保護力度，防止了日本松干蚧、美國白蛾等病蟲害擴散，森林資源保護得到全面加強。碳匯交易取得重大成果。水生態(tài)治理再創(chuàng)佳績。全面啟動“河長制”，178條河流全部明確河長責任，建立“一河一策”方案，有力有序抓好問題整改;強力推進“清河行動”，市級河長制中期評估驗收取得好成績，并代表全市接受省級驗收。圓滿完成15項臨沂市水生態(tài)文明城市試點工程，完成年度塘壩除險加固和小農(nóng)水重點縣項目，開工建設東汶河第四橡膠壩。加快推進云蒙湖水源地保護工程，全國良好湖泊績效評價取得優(yōu)異成績。水土保持工作繼續(xù)走在全省前列，承辦了淮河流域水土保持現(xiàn)場會。環(huán)保節(jié)能成效顯著。堅持治氣、治水、治土一起抓，下大力氣解決環(huán)保突出問題，高質(zhì)高效辦結(jié)中央環(huán)保督察案件14件、省市督察案件18件，是全市轉(zhuǎn)辦受理數(shù)量最少的縣。堅定不移推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5、PM10、二氧化硫濃度持續(xù)改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全市前列。年度節(jié)能目標圓滿完成，散煤清潔化治理有力推進。國土資源管理持續(xù)規(guī)范。積極開展非煤礦山整治規(guī)范工作，開工實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目13個、省級土地整治項目2個，竣工工礦廢棄地復墾項目10個、地質(zhì)災害搬遷避讓項目4個，順利完成永久基本農(nóng)田劃定工作。
(四)招大引強、保障有力，發(fā)展動能更加強勁?！叭淮佟比姘l(fā)力。新引進過億元項目36個，其中華惠安康生物科技、思維特無紡布等過10億元項目7個，招商引資實際到位資金91.5億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、孟良崮工業(yè)園、農(nóng)高區(qū)實施了道路延伸、河道治理、管網(wǎng)配套和綠化亮化工程，進一步增強了承載能力。保利集團綠色礦山項目成功落地，實現(xiàn)了招引世界500強企業(yè)零突破;投資18.8億元的華耀專用車配件及倉儲物流項目、投資10.8億元的通邁專用車生產(chǎn)項目相繼落地，產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步顯現(xiàn)。簽約各類人才568名，完成產(chǎn)學研項目120項，引進轉(zhuǎn)化先進技術(shù)成果156項，均圓滿完成全年任務。實現(xiàn)進出口總額2.5億美元，增長23%。項目建設梯次推進。籌建了新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目庫，確定了163個年度縣級重點項目，其中19個市級重點項目全部開工，投資完成率達116.7%。投資過10億元的三林產(chǎn)業(yè)園、雷蒙德跨境電商產(chǎn)業(yè)園、環(huán)邦電子科技等項目進展順利。融資供地實現(xiàn)突破。金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極性、創(chuàng)新性明顯增強，萊商銀行入駐運營，居民人均儲蓄存款居各縣第4位，全年新增貸款突破18.5億元，新增存貸比達96.6%，均創(chuàng)歷史新高。完成建設用地報批2090畝，收回低效閑置用地570畝，超額完成工業(yè)標準化廠房建設任務。
(五)關(guān)注民生、維護穩(wěn)定，群眾幸福指數(shù)大幅提高。財政“蛋糕”持續(xù)做大。理財用財創(chuàng)出經(jīng)驗，現(xiàn)代預算管理制度試點改革榮獲全省綜合考核一等獎;稅收占比達89.6%，居全市各縣區(qū)第3位;爭取各類上級資金23.7億元，可用財力達33.7億元;各類民生支出達28.8億元，占財政總支出的88%，同口徑增長10.1%。脫貧攻堅卓有成效。圍繞實現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧目標，以貧困人口攻堅鞏固、貧困村摘帽提升和完善扶貧機制建設為重點，集中人力物力財力，持續(xù)定向發(fā)力，用“釘釘子”精神和“繡花功夫”推進工作，圓滿完成27個貧困村摘帽、3320人的脫貧任務，綜合考核位居全市前列，健康扶貧、電商扶貧、金融扶貧等經(jīng)驗得到推廣。民生實事有效落實。城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、職業(yè)技能培訓均超額完成年度任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十三連漲”。城區(qū)學校體制機制改革有序進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育一體化改革開局良好，化解“大班額”“全面改薄”和學前行動計劃項目穩(wěn)步推進。醫(yī)療聯(lián)合體建設趟出新路子，新中醫(yī)院頤養(yǎng)苑、托福老年養(yǎng)護院、福壽仁康醫(yī)養(yǎng)院等項目穩(wěn)步實施，農(nóng)村幸福院運營模式在全市推廣，惠民殯葬免費政策全面推行，退役士兵優(yōu)撫安置政策全面落實，全市農(nóng)村公益性公墓建設現(xiàn)場會、孝德建設現(xiàn)場會在我縣召開。殘疾人康復服務精準有效。舉辦文化演出1200余場次，80%的行政村建成綜合性文化服務中心，文化市場管理全面加強，體育健身工程實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。食品藥品監(jiān)管力度加大，群眾飲食安全得到有效保障。第三次全國農(nóng)業(yè)普查圓滿完成。物價信息宣傳工作連續(xù)七年受國家級表彰。安全維穩(wěn)持續(xù)向好。扎實開展安全生產(chǎn)“大快嚴”集中行動，有力推進化工行業(yè)等專項整治，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標166家，全縣事故死亡人數(shù)進一步下降。公安基層基礎(chǔ)建設在全省創(chuàng)出經(jīng)驗，全年134天無刑事發(fā)案，刑事發(fā)案萬人比再創(chuàng)新低，建成全省首家縣級119作戰(zhàn)指揮中心，有效化解信訪積案40起，榮獲“全國創(chuàng)建無邪教示范縣”稱號;高質(zhì)量完成黨的十九大安保維穩(wěn)任務，我縣成為全市零登記、零非訪、涉軍人員零進京三個縣區(qū)之一，受到市委、市政府表彰。
(六)提高效能、規(guī)范管理，政府自身建設不斷加強。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不擔當不作為”問題專項整治，“為民、務實、清廉”的從政理念在政府系統(tǒng)進一步強化。出臺法治政府建設實施綱要，嚴格落實重大行政決策機制，“七五”普法有序開展，公共法律服務體系建設積極推進。認真落實全面從嚴治黨各項要求，狠抓反腐倡廉源頭預防，完成審計項目77個，做到了村級審計全覆蓋。扎實推進“放管服”改革，調(diào)整取消縣級行政權(quán)力事項599項。認真辦好政務服務熱線，綜合滿意率達95%以上。積極落實向人大報告和政協(xié)通報制度，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部如期辦結(jié)。婦女兒童、人民防空、民族宗教、史志、檔案、外事僑務、紅十字會、防震減災、氣象、國防動員、民兵預備役、雙擁共建、應急管理、新聞宣傳等工作都取得了新的成績。
各位代表，天道酬勤，汗水凝金!一年來的發(fā)展進步，得益于中央和省市堅強領(lǐng)導、關(guān)心關(guān)懷，得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣人民拼搏進取、無私奉獻。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、駐蒙官兵、投資客商、在外老鄉(xiāng)，向駐村“第一書記”及社會各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
我們也清醒地看到，我縣發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。主要是：經(jīng)濟運行質(zhì)量效益不夠高，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，重大投資項目不多;鎮(zhèn)域經(jīng)濟整體實力偏弱，小城鎮(zhèn)建設發(fā)展滯后;財政收支矛盾日趨尖銳，精準扶貧任務依然艱巨，社會事業(yè)和公共服務存在不少短板;安全生產(chǎn)隱患消除不徹底，環(huán)境、資源等要素制約持續(xù)趨緊;有的公職人員思想保守、能力不足、不敢擔當，基層群眾和企業(yè)不滿意的事還很多。對此，我們一定高度重視，采取精準措施，盡快加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議精神和上級決策部署，堅持“穩(wěn)中求進、爭先進位”工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實“一放大、兩趕超、三進位”思路目標，著力在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)發(fā)展、民生事業(yè)建設、政府自身建設等方面實現(xiàn)更大突破，奮力開創(chuàng)“綠富美”蒙陰建設新局面。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右;一般公共預算收入同口徑增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;居民人均可支配收入增長9%左右;各項約束性指標全面完成。
圍繞上述思路目標，切實做到四個“始終堅持”：一是始終堅持“生態(tài)立縣”不動搖。自覺運用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的理念，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，堅決守護好我們的生態(tài)家園，堅定自信當好生態(tài)文明建設先行者和排頭兵，全面加快“生態(tài)蒙陰”建設。二是始終堅持發(fā)展第一要務不動搖。立足欠發(fā)達和發(fā)展不平衡不充分的最大縣情，強化“一切圍繞發(fā)展、一切促進發(fā)展、一切保障發(fā)展”的理念，以“四新四化”為導向，以“新一輪縣域經(jīng)濟振興計劃”和“新舊動能轉(zhuǎn)換推進年”、“基礎(chǔ)設施建設提升年”活動為抓手，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，持續(xù)壯大實體經(jīng)濟，全面加快“活力蒙陰”建設。三是始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先不動搖。著眼提升核心競爭力、搶占制高點，以“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略和“品牌建設突破年”活動為抓手，全力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;以市場為導向，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為動力，著力夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，加強誠信體系建設，加大區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等品牌培育力度，放大質(zhì)量品牌綜合效應，全面加快“品牌蒙陰”建設。四是始終堅持以人民為中心的思想不動搖。把為人民謀福祉作為最大追求，注重從群眾最關(guān)注的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起，帶著感情和責任辦好民生實事，進一步鞏固和諧穩(wěn)定的社會局面，全面加快“幸福蒙陰”建設。
具體抓好以下五個方面的工作：
(一)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅茖W制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。大力推動質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，全力創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。以品牌建設為引領(lǐng)，制定實施“蒙陰蜜桃”種植標準，申報桃冷鏈流通技術(shù)操作規(guī)程為國家標準，發(fā)布“蒙陰蘋果”山東省地方標準。精心實施全國“一村一品”示范鎮(zhèn)提檔升級項目，新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準園2萬畝，新認證綠色食品4個，“蒙陰板栗”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。實施好蘋果有機肥替代化肥試點縣、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設項目，全面推進控藥控肥，新發(fā)展水肥一體化覆蓋面積1.8萬畝、高效節(jié)水灌溉面積2.5萬畝。建設兔產(chǎn)業(yè)文化館、蜂產(chǎn)業(yè)文化園、省級“云蒙湖生態(tài)漁業(yè)標準化示范區(qū)”，爭創(chuàng)“中國兔絨生產(chǎn)示范縣”“國家級中華蜜蜂保護區(qū)”。廣泛推行“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”，建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺、生產(chǎn)環(huán)境評估中心、質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，規(guī)劃建設“品牌蒙陰”展示館，籌辦全國桃產(chǎn)業(yè)論壇、中國毛兔產(chǎn)業(yè)大會暨山東長毛兔賽兔會、全省蜂業(yè)現(xiàn)場會。加快培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈貫通，塑造終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)全省“新六產(chǎn)”示范縣。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范提升100家農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。高標準建設椿樹溝、“山蒙野毛”、騰龍崮、山旺農(nóng)莊、正宇農(nóng)業(yè)等田園綜合體，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，建設國際農(nóng)業(yè)先進技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、高端智能農(nóng)機裝備試驗示范園、特色農(nóng)業(yè)機械化示范園。多方吸引工商資本下鄉(xiāng)、農(nóng)村人才留鄉(xiāng)、成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。扎實推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設。合理確定特色小鎮(zhèn)發(fā)展的定位、布局和規(guī)模，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實施棚戶區(qū)改造，增強小城鎮(zhèn)吸納帶動能力。圍繞生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美，有序推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目6個，提升村級綜合性文化服務中心60個，完成旱廁改造10930戶，建設村內(nèi)道路“戶戶通”118萬平方米，新增美麗鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建村50個，高標準建設省級示范村4個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1處美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，確保美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達74%以上。全面開展“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。精心組織村“兩委”換屆工作，深入推動鄉(xiāng)村文明行動，扎實開展文明創(chuàng)建、道德模范評選、鄉(xiāng)村移風易俗等活動，全面提升農(nóng)村精神文明建設水平。
(二)加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。以制定規(guī)劃、建立項目庫、設立引導基金、完善推進機制為重點，加快培育新動能，推動新發(fā)展。實施工業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅行動。堅持“一業(yè)一策”，編制實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大方案。機械制造業(yè)以龍頭帶動、集群配套為抓手，以特種車輛、工程機械、智能鉆機為主導，扶持興鴻源輪胎、鑼響汽車、九州汽車等骨干企業(yè)擴量提質(zhì)，加快華耀汽車、通邁汽車等項目建設，打造全國第三大專用車制造基地。紡織服裝業(yè)發(fā)揮特色優(yōu)勢、實施高端突破，加大兔絨面料和功能性纖維材料研發(fā)推廣力度，加快推進維蕾克高檔兔毛服飾、百花源水晶絨、思維特無紡布項目，著力提升時尚服飾設計水平，打造全國重要的高端紡織服飾生產(chǎn)基地。食品釀造業(yè)圍繞研發(fā)新型方便、營養(yǎng)、健康食品，重點做優(yōu)銀麥啤酒、全蝎酒和麥飯石礦泉水等飲料品牌，開發(fā)蒙陰煎餅、干鮮果蔬菌、速凍及調(diào)制品等休閑食品，扶持歡樂家、御苑生物、百康源等企業(yè)全面達產(chǎn)，打造北方最大飲料食品生產(chǎn)基地。礦產(chǎn)建材業(yè)以綠色環(huán)保、節(jié)能增效為方向，重點推進中信鈣業(yè)、廣匯建材擴產(chǎn)提升項目，改進花崗巖生產(chǎn)工藝，打造國內(nèi)新型綠色建材生產(chǎn)基地。同時，以技術(shù)突破、應用推廣為著力點，高標準建設環(huán)邦科技納米功能材料產(chǎn)學研基地，加快推進智能變電器、鋰離子電池、太陽能汽車研發(fā)等項目。集中力量實施“雙十培育”工程，重點培植10家裝備技術(shù)高端的規(guī)模企業(yè)、10家研發(fā)能力強的成長型企業(yè)，新增稅收過5000萬元企業(yè)3家。實施“四個一百”示范工程，完成“個轉(zhuǎn)企”260家、“小升規(guī)”10家以上。深化企業(yè)改革改制，高度重視企業(yè)家隊伍建設。加快建強“一園兩區(qū)”核心平臺。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點培植壯大高端裝備制造、高端紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，實施汶河二路東延、鑼響路建設、曹莊河高壓線路改造等工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設新型社區(qū)、綜合商貿(mào)服務區(qū)，積極推動創(chuàng)新平臺建設。孟良崮工業(yè)園重點發(fā)展果蔬精深加工、新能源新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，擴大雨污水、天然氣管網(wǎng)覆蓋面，加快投產(chǎn)污水處理廠、百通熱力等項目，啟動配套服務綜合體建設。農(nóng)高區(qū)堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，扎實做好規(guī)劃、手續(xù)辦理等基礎(chǔ)性工作，加快路網(wǎng)、管網(wǎng)建設速度，啟動建設科創(chuàng)中心，力爭通過省級評審。做大做活商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)。圍繞建設全國電商名縣，高標準實施電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，新建村級服務站點100家、電商示范村15個，打造“供銷e家”電商服務平臺，培育米云電商、清園農(nóng)業(yè)、啟農(nóng)電商等全國知名電商品牌，創(chuàng)建“省級網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)”。實施物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，高水準編制物流業(yè)規(guī)劃，科學規(guī)劃建設京滬高速常路物流園，完成農(nóng)產(chǎn)品特色物流園、公路港新型物流園、康維農(nóng)科物流標準化等項目。持續(xù)擴大輪胎、不銹鋼、果品、食用菌等跨境交易規(guī)模，力爭培育出口過千萬美元企業(yè)5家。全面推動精準招引和項目落地。持續(xù)加大招商引資力度，更加重視招引項目質(zhì)量，建立目標數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫、合作載體庫，以“建鏈、補鏈、強鏈”為目標，緊盯世界500強、國內(nèi)500強、民營企業(yè)100強和行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，開展鏈條式、集群式、專業(yè)化、企業(yè)化招商。進一步強化“飛地”招商，以更大力度推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目落地“一園兩區(qū)”。不斷充實完善新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目庫，全面落實“一個項目、一個專班”的工作方式，全力以赴促項目落地建設，確保市級以上重點項目開工率、年度投資完成率均達到100%。強化創(chuàng)新驅(qū)動和綜合保障。制定出臺更具吸引力的人才引進和培養(yǎng)政策，繼續(xù)加大招才引智力度，吸引更多高端復合型人才匯集蒙陰，發(fā)揮最大作用。加快推進“一企一中心、一企一技術(shù)、一企一品牌”建設，新建省市級創(chuàng)新平臺15個，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。圍繞經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展，推動政銀企合作常態(tài)化、機制化，創(chuàng)建“省級普惠金融試點縣”，確保新增貸款突破20億元;加快推進中信鈣業(yè)、歡樂家食品等4家企業(yè)上市;設立縣融資擔保公司，爭取省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔保公司入駐蒙陰;有效防范金融風險，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。進一步抓好節(jié)約集約用地，積極盤活低效閑置用地，大力推進標準化廠房建設。深化“放管服”改革，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，促進實體和網(wǎng)上“兩個政務大廳”融合，努力讓企業(yè)群眾“最多跑一次”。
(三)著力做優(yōu)做強大健康產(chǎn)業(yè)。把大健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把“康養(yǎng)+”“+康養(yǎng)”理念貫穿到生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過程，高起點編制大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建全域全業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。突破休閑文化旅游業(yè)。順應優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展方向，將康養(yǎng)元素充分融入旅游，激活縣域旅游資源潛力，豐富“全景蒙陰、全域旅游”內(nèi)涵，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造康養(yǎng)旅游目的地。高水平發(fā)展紅色旅游，大力提升孟良崮旅游區(qū)、沂蒙六姐妹紅色旅游區(qū)，建設劉曉浦劉一夢革命烈士紀念館，謀劃實施軍民融合項目，力爭“孟良崮黨性教育基地教員班組”獲評中國質(zhì)量獎。加快金水河、桃源古寨、堯山古寨等項目推進速度，提升岱崮地貌、中山寺、云蒙湖小鎮(zhèn)、石龍灣等項目建設檔次，精心實施一批鄉(xiāng)村旅游項目，全力創(chuàng)建“沂蒙山世界地質(zhì)公園”。推動文化旅游融合發(fā)展，實施蒙恬文化遺址、丁家莊四合院等文化記憶工程，籌辦首屆算圣文化節(jié);積極彰顯傳統(tǒng)文化，深度開發(fā)千年古剎中山寺資源，建設孝和文化園等孝文化傳承載體;加快繁榮文化產(chǎn)業(yè)，提升文化旅游產(chǎn)品檔次，建成“六館一中心”文化綜合體。開發(fā)適宜中短期流動人群養(yǎng)生的酒店式公寓，發(fā)展康養(yǎng)地產(chǎn)和特色民宿。加快“智慧旅游”建設，完善新媒體宣傳平臺，建立更加方便快捷的網(wǎng)絡化宣傳營銷渠道。做強現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)業(yè)。進一步叫響“山東省長壽之鄉(xiāng)”品牌，用活山水林泉資源，積極引進知名醫(yī)療保健機構(gòu)、高端養(yǎng)老品牌企業(yè)，加快中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)揮濱水優(yōu)勢、做活水文章，建設云蒙湖中醫(yī)藥健康旅游觀光基地、神農(nóng)中醫(yī)中藥養(yǎng)生園、天惠御中藥材康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。實施省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點縣項目，促進養(yǎng)老與醫(yī)療機構(gòu)雙向合作，打造住、養(yǎng)、醫(yī)、護、康“醫(yī)養(yǎng)+”服務模式。引進建設健康體驗館，創(chuàng)新“治未病”服務。成立中醫(yī)藥協(xié)會，加強康復護理人才培養(yǎng)，構(gòu)建多層次的康復護理和養(yǎng)老體系。做大體育健身業(yè)。成立縣體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會，籌建全國性體育競訓基地，建設戶外營地、騎手驛站、競技體校體育館，大力培育康養(yǎng)運動服務商、裝備提供商、配件生產(chǎn)商，高標準承辦環(huán)青海湖自行車聯(lián)賽蒙陰首站賽、“跑游山東”全程馬拉松系列賽，盡快形成體育健身品牌集群。
(四)全力推進綠色生態(tài)發(fā)展。以國家重點生態(tài)功能區(qū)建設為抓手，持之以恒推動生態(tài)文明建設上水平，讓蒙陰的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。打好增綠護綠復綠持久戰(zhàn)。深入推進“綠滿蒙陰”行動，集中力量抓好環(huán)云蒙湖等重點區(qū)域荒山綠化，加大退耕還林力度，提升“綠色通道”和彩化美化檔次，完成新造林2.4萬畝，持續(xù)鞏固“全國綠化模范縣”優(yōu)勢。全面加強森林防火能力建設，嚴密防控森林病蟲害，嚴厲查處破壞林木資源行為。加快推進碳匯資源開發(fā)利用，創(chuàng)建“全省碳匯交易試點縣”。啟動第三次全國土地調(diào)查，嚴守耕地紅線，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)紅線，嚴禁資源無序開發(fā)、項目無序落地、產(chǎn)業(yè)無序布局、企業(yè)無序發(fā)展。著力推進非煤礦山整治規(guī)范工作，積極實施工礦廢棄地復墾和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，形成礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)新格局。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實施工業(yè)企業(yè)深度治理，徹底取締“散亂污”企業(yè)，精細治理揚塵污染、油煙污染、機動車尾氣污染，強化秸稈綜合利用，妥善做好重污染天氣應急處置。深入開展散煤清潔化行動，大力實施燃煤鍋爐“清零計劃”，積極穩(wěn)妥推進“氣代煤”“電代煤”工作，基本建成垃圾焚燒發(fā)電項目，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)明顯增加。打好綠水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面深入落實河長制，鞏固擴大“清河行動”成果，加大砂資源管理執(zhí)法力度。完成污水處理廠三期工程，規(guī)范運行城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村污水處理站。實施庫區(qū)移民后期扶持項目50個。爭創(chuàng)“全省小型水庫管理體制改革示范縣”。高標準完成14個良好湖泊試點建設工程、城區(qū)尾水導流工程、萬畝環(huán)湖生態(tài)林工程，成功創(chuàng)建云蒙湖國家濕地公園。啟動飲用水水質(zhì)改善三年行動計劃，提升云蒙湖及4處城鎮(zhèn)水源地規(guī)范化建設水平。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推動農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面防控土壤與固廢污染風險，實施危險廢物處置全過程監(jiān)管，確保一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達85%，工業(yè)危險廢物無害化利用處理率達95%。爭取建筑垃圾綜合利用項目投產(chǎn)。
(五)全面加強民生事業(yè)建設。堅持既盡力而為又量力而行，持續(xù)加大民生投入，織密扎牢民生保障網(wǎng)。全面提升財稅保障能力。堅持生財有方、聚財有道、理財有規(guī)、用財有效，圓滿完成現(xiàn)代預算管理制度改革試點任務，爭取上級各類扶持政策應享盡享，千方百計增加可用財力。規(guī)范運用政府與社會資本合作PPP模式，抓好政府債務風險防控。優(yōu)化稅務服務，提升征管質(zhì)效。推行“1+1+N”鎮(zhèn)域經(jīng)濟觀摩考核模式，下大氣力培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體財源，把更多精力用在提高財稅質(zhì)量上，力促3年左右實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支自求平衡。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持全面穩(wěn)定增收、全面穩(wěn)定脫貧目標不動搖，堅定不移走好“產(chǎn)業(yè)扶貧+第一書記”路徑，持續(xù)用心用情用力，切實鞏固脫貧成果。推動扶貧工作由輸血向造血、由項目到產(chǎn)業(yè)、由點面到區(qū)域的轉(zhuǎn)變提升，著力解決257戶、588名重度特困群體和云蒙湖周邊深度貧困村的長期穩(wěn)定脫貧問題，確保與全省全市同步完成攻堅任務。深入實施“四聯(lián)八建”貧困村提升工程，增強村級脫貧保障能力。嚴格落實各項扶貧政策，嚴厲查處扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風突出問題。全力辦好民生實事。圍繞“幼有所育”，有序推進第二期“學前三年行動計劃”，重點規(guī)范提升農(nóng)村幼兒園辦園水平，實施一小老校區(qū)幼兒園、一小興隆校區(qū)幼兒園、八一希望小學幼兒園改擴建工程。優(yōu)化“全面兩孩”政策服務措施，有效解決嬰幼兒照護問題。圍繞“學有所教”，完成22個“全面改薄”和化解“大班額”項目，實施育秀中學、八一希望小學新校區(qū)等10個學校新建和改擴建項目，普及“智慧課堂”;深化教育改革，推進全員培訓和英才培養(yǎng)計劃，實施名校、名校長、名師培育工程，加快建設教育名縣。圍繞“勞有所得”，搭建線上線下兩個就業(yè)服務平臺，新增就業(yè)8000人以上，開展職業(yè)培訓3000人以上;建成創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)4個，發(fā)放小額擔保貸款3000萬元以上;各類社會保險擴面3800人以上，做好養(yǎng)老金待遇調(diào)整和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。圍繞“病有所醫(yī)”，加快縣醫(yī)院孟良崮分院建設并投入使用，建成中醫(yī)院新院區(qū)大健康綜合體，謀劃婦幼保健院改擴建項目，推動衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體建設全覆蓋。圍繞“老有所養(yǎng)”，規(guī)范運營農(nóng)村幸福院，完善5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”;加快托福太陽城二期、福壽仁康醫(yī)養(yǎng)院改擴建升級，推動失能半失能特困老人集中供養(yǎng)。圍繞“弱有所扶”，新建殘疾人就業(yè)基地2處，推廣殘疾兒童“融合教育”模式、“殘健融合”康養(yǎng)模式，廣泛實施“朝陽助學”“夕陽扶老”“康復助醫(yī)”“愛心助殘”“情暖萬家”等慈善救助工程。圍繞“住有所居”，新啟動城區(qū)5個棚戶區(qū)改造項目、6個老舊小區(qū)改造項目，惠及群眾1700余戶;根據(jù)群眾意愿，積極實施集中安置區(qū)建設;完成農(nóng)村危房改造393戶;實施新熱源工程，切實滿足企業(yè)居民供熱需求;建設沂南—蒙陰燃氣管道工程、寶德水源地工程。圍繞創(chuàng)建“國家園林縣城”，實施6條城市道路建設工程，完成4處城市公園項目，加快城區(qū)沿河沿路景觀帶建設;深化城市管理體制改革，健全數(shù)字化城管工作機制，保持違法建設治理高壓態(tài)勢，有效破解占道經(jīng)營等“城市病”。圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”，健全食品安全追溯體系，實施餐飲質(zhì)量提升工程，抓好鹽業(yè)體制改革，力爭創(chuàng)成“省級食品安全先進縣”。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)大交通格局，建成新北外環(huán)、城湖公交線、環(huán)湖公交線，確保年內(nèi)通車;實施京滬高速擴容、新臺高速建設工程，加快推進“濟萊臨”高鐵、董梁高速、張臨高速建設項目，謀劃205國道拓寬改造工程，啟動石兗線西段、莒界線大中修和南坦路改造工程。更好推進“平安蒙陰”建設。深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴”集中行動、“企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任深化年”行動，加強全員培訓，抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域綜合整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。健全社會矛盾排查預警和多元化化解機制，促進信訪問題就地化解。抓好“雪亮工程”延伸應用，力促全縣視頻監(jiān)控全覆蓋。實施公安基層基礎(chǔ)建設三年規(guī)劃，筑牢社會治安立體化防控體系，深化社會治理網(wǎng)格化管理，爭創(chuàng)“全國平安建設先進縣”。扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)籌做好其他各項社會事業(yè)。
三、關(guān)于政府自身建設
“打鐵必須自身硬”“幸福都是奮斗出來的”。我們將忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責，夙夜在公、勤勉工作，努力向全縣人民交上一份合格的答卷。
——切實提高政治站位。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，切實提高政治素養(yǎng)和黨性覺悟。進一步樹牢“四個意識”，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵，堅決在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決按照中央和省市縣委確定的方向、目標、原則辦事，確保令行禁止、政令暢通。大力弘揚新時期沂蒙精神，傳承紅色基因，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚起科學跨越發(fā)展的強大正能量。
——全力推動依法行政。牢固樹立依法行政理念，堅持憲法至上，信仰法律、尊崇法律、踐行法律，把政府一切活動納入法治軌道。嚴格執(zhí)行權(quán)力清單和責任清單，切實按照法定權(quán)限和程序履行職責。嚴格依法決策，強化綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督。進一步提升公共法律服務水平，深入推進“一村一法律顧問”工作。拓展政務公開和政府信息公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強政府內(nèi)部監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保政府權(quán)力在陽光下運行。
——持續(xù)加強作風建設。堅持高標準、嚴要求、重實效，把目標任務細化、實化、具體化，推行清單制和責任制，以雷厲風行的作風和“釘釘子”精神抓落實。堅持工作重心下移，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?。進一步改進會風文風，控制并減少各類檢查評比活動。強化督查問效和專項整治，嚴格問責不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的人和事。健全糾錯容錯和正向激勵機制，旗幟鮮明地為勇于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，樹立更加關(guān)心關(guān)愛基層干部的鮮明導向。
——牢牢守住廉政底線。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，進一步加強工程招投標、財政資金使用、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管。規(guī)范公務接待，加強公車管理。堅決糾正損害群眾利益的行為，嚴肅查辦違紀違法案件，打造一支絕對忠誠、干事?lián)?、干凈自律、充滿活力的人民公仆隊伍。
各位代表，進入新時代，站在新起點，我們信心滿懷;迎接新挑戰(zhàn)，開啟新征程，我們豪情萬丈。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，為加快建設“綠富美”新蒙陰、譜寫新時代中國特色社會主義蒙陰篇章而努力奮斗!
