政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月16日在禹城市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
禹城市市長 滕海強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年主要工作回顧
剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和黨的十九大精神，緊緊圍繞“四個(gè)一”總體目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“‘10+2’一體兩翼”工作格局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)謀發(fā)展，全力建好百強(qiáng)縣，在急難險(xiǎn)重任務(wù)繁多、底線工作相互交織的情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)縣域競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，我們砥礪前行，綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力同步提升。再次進(jìn)入全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市，比2016年上升10個(gè)名次，是全省15個(gè)上榜縣市之一。同時(shí)，獲得全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣市、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)縣市等“百強(qiáng)”桂冠，均實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位。山東大學(xué)“五大發(fā)展理念”視角下的縣域科學(xué)發(fā)展排名，我市列全省第18位、德州各縣市首位。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的巨大壓力，我們迎難而上，發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。實(shí)施“大排查、大規(guī)范、大服務(wù)、大提升”百日集中行動(dòng)，最大限度減少底線工作影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不降反升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值285億元，同比增長8%;一般公共預(yù)算收入18.85億元，同比增長5.6%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資280億元，同比增長9.5%。新引進(jìn)入高新區(qū)項(xiàng)目36個(gè)，總投資90億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額度均創(chuàng)歷史新高。面對(duì)生態(tài)環(huán)保的巨大壓力，我們攻堅(jiān)克難，城市顏值和氣質(zhì)同步提升。如今的禹城，藍(lán)天白云、碧波蕩漾、鳥語花香，人與城市、自然和諧共生。面對(duì)財(cái)政支出的巨大壓力，我們盡力而為，群眾獲得感和幸福感同步提升。在省委組織部開展的全省群眾滿意度調(diào)查中，位居德州各縣市區(qū)第一位。
總結(jié)一年來的政府工作，主要抓了七個(gè)方面。
(一)打造特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)力禹城再譜新篇章
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)力雄厚。深入推進(jìn)高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”，高新區(qū)躋身“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新力百強(qiáng)”，在國家級(jí)高新區(qū)排名中前進(jìn)4個(gè)位次。建設(shè)占地8.8平方公里的德州高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)，一期投資23.5億元的核心區(qū)采取PPP模式開工建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)行一體化，提前約定回報(bào)、鎖定風(fēng)險(xiǎn)，成為中國PPP基金在山東省入股的首個(gè)項(xiàng)目。深化與山東大學(xué)、中科院戰(zhàn)略合作，新引進(jìn)楊裕生院士等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)24個(gè)，注冊(cè)企業(yè)32家，引進(jìn)培育高層次人才25人。理想空間科技企業(yè)孵化器一年內(nèi)連續(xù)晉升省級(jí)和國家級(jí)，中科禹享眾創(chuàng)空間獲批國家級(jí)。被確定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。安排資金2600萬元，重獎(jiǎng)科技創(chuàng)新和高端人才。創(chuàng)新已成為我市破解發(fā)展瓶頸的“金鑰匙”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“新動(dòng)能”。招大引強(qiáng)成效顯著。新引進(jìn)項(xiàng)目中，三一重工、駝人集團(tuán)等世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)12家，焙樂道、斯維德通豪等外資企業(yè)7家。工作中，變“招商”為“招標(biāo)”，引進(jìn)安徽路網(wǎng)和三一重工，都是將行業(yè)前十企業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)磋商，中央創(chuàng)新區(qū)節(jié)約資金5.5億元。項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。成立項(xiàng)目落地工作委員會(huì)，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目171個(gè)，年度投資160.93億元，國晶碳碳復(fù)合材料被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目。通裕重工大型船用曲臂曲軸和核材料處理設(shè)備、興達(dá)科技新材料等重大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效。培強(qiáng)扶弱扎實(shí)有效。幫助企業(yè)完善環(huán)保、安全等手續(xù)，所有生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)，沒有一家因缺少手續(xù)被關(guān)停。34家企業(yè)列入德州“三個(gè)一百”培植工程。為“三航計(jì)劃”企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金4.29億元。成立15億元的產(chǎn)業(yè)基金，全力支持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)無償資金12.65億元。通過政府收回、嫁接改造、破產(chǎn)重組，盤活16家落后產(chǎn)能企業(yè)、1506畝土地。漢能光伏與易能新能源合作，投資24億元改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)涅��重生。金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。實(shí)現(xiàn)直接融資29.36億元、間接融資46億元，圓滿完成年度任務(wù)。天辰智能車庫與徐州五洋科技合作，實(shí)現(xiàn)間接上市。推進(jìn)45家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，德州各縣市區(qū)最多。禹城現(xiàn)金中心投入使用，成為山東省首家區(qū)域性現(xiàn)金中心。品牌打造成果豐碩。持之以恒培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌，在迎賓路、振興路建設(shè)品牌大道，旗幟鮮明鼓勵(lì)企業(yè)打造知名品牌。被命名為全國唯一的“功能糖產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，榮登全國區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)百強(qiáng)榜。6家企業(yè)榮獲山東名牌，2家企業(yè)獲馬德里國際商標(biāo)注冊(cè)，鴻興源榮獲“山東老字號(hào)”，百龍創(chuàng)園榮登“厚道魯商”品牌榜，禹王集團(tuán)榮獲“山東工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。外資外貿(mào)不斷壯大。自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)增加23家，總數(shù)達(dá)到179家。進(jìn)出口總值同比增長19.2%。保齡寶在香港建立國際公司，通裕重工在澳大利亞投資建設(shè)新能源項(xiàng)目，海外市場(chǎng)不斷拓展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍。引進(jìn)阿里巴巴德州LBS服務(wù)中心，為我市105家企業(yè)提供跨境電商服務(wù)，榮獲全省電子商務(wù)示范縣。夢(mèng)幻游樂園建成運(yùn)營，工業(yè)旅游全面啟動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游闊深推進(jìn)。建設(shè)村級(jí)物流站點(diǎn)1400個(gè)，打通了物流服務(wù)最后一公里。
(二)打造三產(chǎn)融合的大健康發(fā)展體系，潛力禹城再增新動(dòng)能
搶抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革機(jī)遇，大力發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)，著力打造“大健康”產(chǎn)業(yè)城。大健康項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新集聚。匯源豆飲、保齡寶海藻糖、百龍創(chuàng)園膳食纖維、君君奶酪等一批大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，優(yōu)道極致飲料、素先生食品等一批大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)引進(jìn)。山東省功能糖產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心獲準(zhǔn)批復(fù)，是全國唯一專業(yè)從事功能糖檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)檢測(cè)中心獲得食品、農(nóng)產(chǎn)品資質(zhì)“雙認(rèn)證”。獲批全國生物制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)聚集度和影響力進(jìn)一步提升?！懊利悺碑a(chǎn)業(yè)嶄露新頭角。大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步細(xì)化，臺(tái)灣美妝化妝品等9個(gè)“美麗”項(xiàng)目引進(jìn)投產(chǎn)。蝴蝶蘭花卉新品種“賽冰冰”榮獲中國花卉博覽會(huì)金獎(jiǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新氣象。著力發(fā)展現(xiàn)代、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)京津“放心農(nóng)場(chǎng)”。新引進(jìn)投資過億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目4個(gè)。溫氏集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化、法博士蚯蚓生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、藍(lán)莓灣等項(xiàng)目順利推進(jìn)。新增土地流轉(zhuǎn)面積1.87萬畝，總數(shù)達(dá)到35萬畝，占耕地總面積46%。農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社133個(gè)。供銷社被評(píng)為“全國百強(qiáng)縣級(jí)社”。榮獲全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。辛店鎮(zhèn)沙河辛村被評(píng)為“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”，保齡寶玉米淀粉糖、麥香園放心饅頭榮獲國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。成為德州市首個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)單位，經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。組織實(shí)施一批農(nóng)田水利、植樹造林工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全國奶牛大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣試點(diǎn)、全國秸桿綜合利用試點(diǎn)等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。
(三)打造綠色發(fā)展的環(huán)境保護(hù)體系，生態(tài)禹城再上新臺(tái)階
嚴(yán)控污染源頭。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，不符合環(huán)保、安全要求的堅(jiān)決不上，不符合禹城產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不上，全年否決項(xiàng)目32個(gè)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)源頭管控。選聘39名副科級(jí)以上環(huán)保督察專員，脫離原工作崗位，深入一線開展問題督查整改。圓滿完成“氣代煤、電代煤”工作任務(wù)。攻堅(jiān)污染防治。實(shí)施高新區(qū)北部片區(qū)和西城片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、趙徒干渠人工濕地綜合修復(fù)等工程。創(chuàng)新實(shí)行“河長+警長+網(wǎng)格員”河湖管理保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水污染防治責(zé)任全覆蓋，徒駭河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。構(gòu)建“1+13+N+X”重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，41家企業(yè)實(shí)行采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，全社會(huì)減排38%。順利通過中央環(huán)保督察和上級(jí)各項(xiàng)督導(dǎo)。全市生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，PM10、PM2.5、二氧化硫等主要空氣污染物，全年改善率均在20%左右，“藍(lán)繁天數(shù)”同比增加58天。提升環(huán)保效益。以環(huán)保督查倒逼產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，木糖醇單價(jià)由每噸1.7萬元提至每噸3.3萬元，行業(yè)收入增加180億元，功能糖原料生產(chǎn)外移，產(chǎn)品向終端化、品牌化、國際化轉(zhuǎn)型。以生態(tài)環(huán)保推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶全部關(guān)閉。實(shí)施“種養(yǎng)加”一體化模式，實(shí)現(xiàn)有機(jī)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、高端加工，養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；?、循環(huán)化轉(zhuǎn)型。視界牧業(yè)奶牛牧場(chǎng)可帶動(dòng)5萬畝“糧改飼”、每年10萬噸鮮奶和3萬噸奶酪加工、10萬人次觀光旅游，產(chǎn)業(yè)效益、生態(tài)效益同步提升。
(四)打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)建管體系，靚麗禹城再現(xiàn)新面貌
搶抓全省I型小城市試點(diǎn)機(jī)遇，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。圍繞體制更優(yōu)，將城投公司實(shí)體化改制，擔(dān)任政府投資項(xiàng)目甲方，整合資產(chǎn)167億元，信用評(píng)級(jí)AA級(jí)，下設(shè)地產(chǎn)等6個(gè)子公司，融資能力500億元，既壯大了國有資產(chǎn)、籌集了建設(shè)資金，又破解了政府債務(wù)難題、防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。圍繞城市更靚，總投資62億元，實(shí)施7大類32個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)違建整治、綠化提升、揚(yáng)塵治理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力提升城市顏值，彰顯城市氣質(zhì)。圍繞城鎮(zhèn)更強(qiáng)，通過投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)打造辛店文游小鎮(zhèn)等5個(gè)特色小鎮(zhèn)，房寺鎮(zhèn)被列入全省3個(gè)中德小鎮(zhèn)之一，再次進(jìn)入全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，前進(jìn)16個(gè)位次。圍繞鄉(xiāng)村更美，續(xù)建社區(qū)11個(gè)，開工46萬平方米。新建續(xù)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)34處。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，辛店鎮(zhèn)大秦村被評(píng)為全國文明村，市中街道石屯社區(qū)等三個(gè)社區(qū)被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村示范村。圍繞配套更全，禹城高鐵東站建成通車，我市邁入“高鐵時(shí)代”。通過全省“城鄉(xiāng)公交一體化”示范縣驗(yàn)收，投放公交車234輛。成為全省第1個(gè)投放摩拜單車的縣級(jí)城市。加快管網(wǎng)、道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，市中路南延工程，是我市有史以來財(cái)政投入最多的公路項(xiàng)目，打通了市區(qū)向青銀高速的直達(dá)通道，帶活了整個(gè)南部城區(qū)。圍繞理念更新，積極策劃“以市場(chǎng)換投資、用棚改帶產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展鏈條，深入推進(jìn)與三一重工多領(lǐng)域合作，打造智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)全鏈條。圍繞居住更好，投資37億元，實(shí)施5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在全省率先出臺(tái)集體土地上搬遷補(bǔ)償規(guī)范性文件，順利實(shí)施16個(gè)村、8個(gè)家屬院搬遷?；疖囌酒瑓^(qū)棚改面積3.3平方公里，總投資50億元，成為我市有史以來最大的民生項(xiàng)目。
(五)打造普惠共享的社會(huì)民生體系，和諧禹城再添新福祉
實(shí)施“30件為民實(shí)事”，全部高標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)，集中解決了一批涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。扶貧工作，實(shí)施23個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，扶貧貸款累計(jì)發(fā)放1.1億元，德州各縣市區(qū)最多。1108戶2361人實(shí)現(xiàn)脫貧，17個(gè)重點(diǎn)村全部“摘帽”。教育工作，深入推進(jìn)“全面改薄”工程，城區(qū)新擴(kuò)建7處解決“大班額”學(xué)校。普通高考本科上線人數(shù)居德州各縣市區(qū)第一位。醫(yī)療衛(wèi)生工作，全市公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品網(wǎng)上集中采購和藥品零差價(jià)銷售，群眾看病拿藥累計(jì)節(jié)省1.12億元。組建6個(gè)醫(yī)聯(lián)體、2個(gè)縣域醫(yī)共體和1個(gè)婦幼保健?？坡?lián)盟，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率53.58%。社保工作，完善社會(huì)大救助體系，合計(jì)救助各類困難群眾3.2萬人次，發(fā)放資金5000余萬元。在德州市率先實(shí)現(xiàn)社?？ň歪t(yī)“一卡通”，以及參保人員異地就醫(yī)跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。啟動(dòng)職工大病保險(xiǎn)制度，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“一票征繳”。文化工作，實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、309個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心通過省市驗(yàn)收。入選聯(lián)合國認(rèn)定的中國100個(gè)“千年古縣”。殘疾人工作，投資2.18億元建設(shè)殘疾人眾創(chuàng)基地。精神文明，孫洪香獲全國道德模范提名獎(jiǎng)。張新燕、周現(xiàn)水入選中國好人榜。移風(fēng)易俗獲全省第2名，連續(xù)5次位列全省前3、連續(xù)6次位列德州市第1。人民武裝、民族宗教、廣播電視、外事僑務(wù)、人防、地震、老齡、史志、檔案、油區(qū)等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得全面進(jìn)步。
(六)打造堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障體系，平安禹城再獲新佳績
強(qiáng)化“1+0”思維邏輯，在確?！鞍踩€(wěn)定”這項(xiàng)“1”的基礎(chǔ)上，多做“發(fā)展”加“0”的文章。生產(chǎn)安全，全面推進(jìn)政府購買安全服務(wù)，479家企業(yè)納入服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。被評(píng)為全省5個(gè)全國安全監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)縣之一。經(jīng)濟(jì)安全，開展金融生態(tài)環(huán)境綜合整治，不良率保持德州各縣市區(qū)最低。社會(huì)安全，實(shí)施公安基層基礎(chǔ)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)退役士兵安置工作要求，在全省信訪工作會(huì)議上做典型發(fā)言。實(shí)現(xiàn)十九大等重要時(shí)期“零越級(jí)訪、零進(jìn)京非訪、零登記、零滋事、零干擾”。獲得全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣(市)。食品安全，以全省第2名的成績，成功創(chuàng)建德州唯一的省級(jí)食品安全先進(jìn)縣市。
(七)打造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)干禹城再啟新征程
把黨的建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。自覺維護(hù)市委權(quán)威，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，和政協(xié)民主監(jiān)督，以及社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案368件，滿意率、回訪率均為100%，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。深化行政體制改革。全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)等17項(xiàng)國家和省改革試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，頒發(fā)全省第一本集體經(jīng)營性建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。打造“一切為公” 公共服務(wù)體系，公共資源交易更加規(guī)范。深化“放管服”改革，創(chuàng)新移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)、并聯(lián)審批等方式，取消行政權(quán)力28項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)5項(xiàng)。創(chuàng)新開展群眾和企業(yè)到政府辦事“零跑腿”和“只跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。組建德州市第一家縣級(jí)綜合行政執(zhí)法局，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制改革，行政執(zhí)法更加規(guī)范有序。組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，高新區(qū)被省政府列為“證照分離”改革試點(diǎn)，商事制度改革更進(jìn)一步。加強(qiáng)政務(wù)公開，政府網(wǎng)站績效評(píng)估列全省第4位，被列為全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)市。強(qiáng)化政務(wù)統(tǒng)籌。堅(jiān)持統(tǒng)籌思維、系統(tǒng)觀念，大打組合拳，全面提升政府工作效能。在城區(qū)最好地塊南街片區(qū)建設(shè)學(xué)校，既緩解“大班額”問題，又盤活閑置土地，還解困周邊企業(yè)、化解金融風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施中醫(yī)院、婦幼保健院、城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“三院置換”，節(jié)約建設(shè)資金3億元，新建中醫(yī)院帶動(dòng)新區(qū)建設(shè)。同時(shí)，激活市場(chǎng)投資，引進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目9個(gè)，駝人集團(tuán)等企業(yè)競(jìng)相投入項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。統(tǒng)籌城市供暖、企業(yè)用汽矛盾，利用禹王集團(tuán)余熱淘汰賀友集團(tuán)35噸鍋爐，年節(jié)約燃煤5萬噸，既解決環(huán)保問題，又創(chuàng)造可觀經(jīng)濟(jì)效益;新園熱電投資2.46億元，新上320噸背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，克服重重困難，實(shí)現(xiàn)居民按期供暖、企業(yè)正常供汽，減少污染物排放450噸，全市能源供應(yīng)不均衡不安全問題得到有效緩解。打造廉潔政府。推進(jìn)“清風(fēng)禹城”行動(dòng)，筑牢拒腐防變思想防線。持續(xù)整治懶政怠政、為官不為，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，專項(xiàng)治理發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，廉潔干事氛圍更加濃厚。
各位代表，剛剛過去的2017年，是我市歷年來重點(diǎn)項(xiàng)目投入最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益最好的一年，也是生態(tài)環(huán)境改善最大、民生幸福提升最快的一年!之所以能夠戰(zhàn)勝困難、取得這些成績，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，市委“讓禹城人民更幸福，讓莊嚴(yán)黨旗更鮮艷”等執(zhí)政理念、發(fā)展路徑深入人心，符合習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決落實(shí)好市委決策，禹城發(fā)展的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!成績的取得，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，市人大、市政協(xié)圍繞中心，服務(wù)大局，履職盡責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。成績的取得，是社會(huì)各界、全市上下共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，全市干部群眾同心同德、艱苦奮斗，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，取得一項(xiàng)又一項(xiàng)成績，形成了改革發(fā)展的不竭動(dòng)力!在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市干部群眾和社會(huì)各界，向關(guān)心、支持、參與禹城發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)工作的同時(shí)，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在短板和不足：發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在;經(jīng)濟(jì)實(shí)力與全國先進(jìn)百強(qiáng)縣市相比仍有差距;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待提升，部分企業(yè)仍然存在融資難、盈利弱、擴(kuò)張慢等問題;生態(tài)文明建設(shè)需要久久為功;安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等底線工作需要加大力度。這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，著力加以解決。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神
黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的歷史性盛會(huì)，具有極其重大的歷史意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上真下功夫、下真功夫，切實(shí)做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上，奮力譜寫幸福美麗禹城新篇章。
(一)把黨的十九大精神作為禹城事業(yè)發(fā)展的根本遵循。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南。我們要深刻理解“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握禹城發(fā)展新的歷史方位，以十九大系列重大戰(zhàn)略部署，科學(xué)定位政府工作思路、目標(biāo)、舉措，聚焦目標(biāo)任務(wù)，踐行戰(zhàn)略安排，站在新的歷史起點(diǎn)砥礪前行，書寫好新時(shí)代禹城發(fā)展的新答卷。
(二)把黨的十九大精神作為禹城政通人和的堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把握政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作。強(qiáng)化辯證思維、統(tǒng)籌思維、底線思維，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)工作敬終如始、善作善成。守牢黨風(fēng)廉政建設(shè)底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
(三)把黨的十九大精神作為禹城經(jīng)濟(jì)騰飛的制勝法寶。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，我們要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)涵，自覺貫徹質(zhì)量第一、效益優(yōu)先理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，牢牢牽住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)“牛鼻子”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力培育高端優(yōu)質(zhì)的發(fā)展新動(dòng)能，不斷推動(dòng)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向高端。
(四)把黨的十九大精神作為禹城民生改善的重要指引。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要堅(jiān)持把人民利益擺在至高無上的地位，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，每年實(shí)施一批為民實(shí)事，著力抓好扶貧、教育、醫(yī)療、社保、救助等各項(xiàng)民生工程，讓群眾擁有更多獲得感、滿足感、幸福感。
三、2018年主要工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。禹城的發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)，做好今年的政府工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為抓手，緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)“徒駭河時(shí)代”建設(shè)，全力培植“全國百強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民生活美好!
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右，全面完成各項(xiàng)約束性目標(biāo)。
重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)把質(zhì)效雙優(yōu)作為發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念內(nèi)涵，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是穩(wěn)增長的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)，依托全國生物制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，突出三產(chǎn)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造從“田間”到“餐桌”的全過程健康。加快推進(jìn)保齡寶藥用多糖聯(lián)產(chǎn)、駝人集團(tuán)龍禹醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、君君奶酪等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極培育藥食同源、特醫(yī)食品、醫(yī)養(yǎng)融合等大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，壯大“中國營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)城”。高端裝備產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，打造以高端整機(jī)為主體、關(guān)鍵核心零部件為基礎(chǔ)、新興裝備為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系。抓好通裕重工核材料智能化處理、邁特力超重型金屬、寶元硬質(zhì)合金等重點(diǎn)項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)，突出新能源裝備、利用兩條主線，重點(diǎn)拉長風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)三一重工風(fēng)電齒輪箱、300MW薄膜太陽能電池、電科光電新能源汽車配件等項(xiàng)目。新材料產(chǎn)業(yè)，以碳碳/碳陶復(fù)合材料、石墨烯等前沿新材料為重點(diǎn)，推進(jìn)國晶高性能復(fù)合材料、貝爾石墨烯材料等重點(diǎn)項(xiàng)目。鞏固提升紡織、電氣等其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群。通過系列舉措，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ε嘤賰|級(jí)企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基石。今年，我們將著力實(shí)施“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，培育國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。傾力培大扶強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組并購，加快做大做強(qiáng);支持有條件的企業(yè)走出去，搶抓通裕對(duì)接德國西門子、魯櫻對(duì)接比利時(shí)焙樂道等有利契機(jī)，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展境內(nèi)外市場(chǎng)，廣泛開展對(duì)外合作，全年新增進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)10家以上;加大對(duì)新興企業(yè)扶持力度，打造一批“瞪羚企業(yè)”“ 獨(dú)角獸公司”;成立品牌協(xié)會(huì)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，旗幟鮮明鼓勵(lì)企業(yè)打造知名品牌。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行政府工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，重點(diǎn)推進(jìn)富嘉高檔面料、鮮之源果蔬保鮮劑等180個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力增強(qiáng)發(fā)展后勁。加大幫扶力度。牢固樹立關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)理念，發(fā)揚(yáng)“店小二精神”，用政府工作人員的辛苦指數(shù)換取企業(yè)的發(fā)展指數(shù)，常態(tài)化實(shí)施“進(jìn)解促”活動(dòng)、“三航計(jì)劃”，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、掛牌督辦，集中解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。培育“企業(yè)家精神”，支持重點(diǎn)企業(yè)加大股改力度，建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。淘汰落后產(chǎn)能。全面梳理高新區(qū)非正常企業(yè)，一企一策制定整改方案，探索設(shè)立回購基金，清理僵尸企業(yè)，盤活閑置資源。
突破招商引資。以北京非首都功能疏解等國家重大戰(zhàn)略為契機(jī)，開展招大引強(qiáng)突破年活動(dòng)，依托大產(chǎn)業(yè)、瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、舉辦大活動(dòng)、開展大招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目30 個(gè)、過10億元項(xiàng)目5個(gè)，增強(qiáng)未來發(fā)展的持久動(dòng)力。
推進(jìn)高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”。以打造京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)為目標(biāo)，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施、孵化平臺(tái)、公共服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)3處新概念產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為高成長性企業(yè)提供良好平臺(tái)。推進(jìn)高新區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，打造服務(wù)園區(qū)、輻射周邊的平臺(tái)腹地。力爭(zhēng)早日加入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，打造新一輪創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、村級(jí)示范店建設(shè)，大力完善農(nóng)村物流配套體系。推進(jìn)山東高速集團(tuán)綜合服務(wù)中心、大禹水生態(tài)新城、禹王亭博物館擴(kuò)建、禹王亭老酒廠文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
(二)把供給改革作為主攻方向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)發(fā)展動(dòng)能
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育更具優(yōu)勢(shì)、更具活力的發(fā)展新動(dòng)能。
推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在平臺(tái)建設(shè)上，集中推進(jìn)中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，年底前創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究院主體完工，采用工業(yè)地產(chǎn)方式，建設(shè)專業(yè)加速器，打造創(chuàng)新區(qū)、加速區(qū)、高新區(qū)“龍型產(chǎn)業(yè)帶”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造全周期孵化平臺(tái)，構(gòu)建新一輪發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢(shì)。加快各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在功能糖提取與應(yīng)用、生物秸稈利用等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育爭(zhēng)創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。理想空間孵化器、中科禹享眾創(chuàng)空間新增入孵企業(yè)30家以上。推進(jìn)山東大學(xué)生物工程、石墨烯，以及山東中醫(yī)藥大學(xué)大健康產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在政策激勵(lì)上，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，匯聚融合高質(zhì)、高效、高端創(chuàng)新要素。在成果轉(zhuǎn)化上，搶抓濟(jì)青煙國家成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)重大機(jī)遇，構(gòu)建以生物、智慧農(nóng)業(yè)、智能裝備、新材料為核心的技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化體系，打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的快速通道。
發(fā)展現(xiàn)代金融。突出抓好信貸創(chuàng)新、企業(yè)上市，進(jìn)一步拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提升融資水平。積極支持專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押替換企業(yè)互保，盤活企業(yè)無形資產(chǎn)。擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押貸款等涉農(nóng)貸款規(guī)模。深入推進(jìn)企業(yè)上市，力爭(zhēng)年內(nèi)百龍創(chuàng)園主板上市。大力培植上市企業(yè)梯隊(duì)資源，力爭(zhēng)3家企業(yè)完成上市輔導(dǎo)。組建政府性融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持能力。
深化投融資體制改革。加強(qiáng)投融資主體建設(shè)力度，做大做強(qiáng)城投公司，創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，深化與省財(cái)金公司股權(quán)基金對(duì)接，發(fā)揮好財(cái)政資金撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)。
(三)把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為基本導(dǎo)向，夯實(shí)發(fā)展載體，做美一體城鄉(xiāng)
加強(qiáng)城市建管。探索建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力將禹城建成一個(gè)更加溫暖、更加宜居、更加宜業(yè)的特色城市。突出規(guī)劃引領(lǐng)。積極推進(jìn)城市總體規(guī)劃等編制進(jìn)度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃巡察、批后監(jiān)管，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施符合率。全面開啟“徒駭河時(shí)代”建設(shè)，以水為脊，濱河發(fā)展，打造15公里徒駭河沿河發(fā)展帶，進(jìn)一步拉開城市框架，拓展發(fā)展空間。完善功能配套。新實(shí)施8個(gè)棚改項(xiàng)目，安置群眾3202戶。抓好火車站立交橋、迎賓路、老城街等19項(xiàng)城區(qū)道路橋梁建設(shè)。加快推進(jìn)西城區(qū)集中供暖，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)集中供熱全覆蓋。搶抓京臺(tái)高速改擴(kuò)建機(jī)遇，增設(shè)新出入口，暢通南部城區(qū)。配合上級(jí)實(shí)施幸福大道南延工程，建設(shè)南融北接快速通道。完善提升城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營機(jī)制，深入推進(jìn)全省“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)。加快建設(shè)過街天橋、街邊綠地、停車場(chǎng)等便民設(shè)施。實(shí)施“廁所革命”，在城區(qū)增建高質(zhì)量公廁，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)開展拆違治違、綠化亮化、秩序整頓、保潔清運(yùn)等工作，進(jìn)一步提升宜居環(huán)境，打造秀美城市。嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決杜絕新增“爛尾樓”“問題樓”。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)占地6000余畝的三一重工現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園，以裝配式建筑基地為龍頭，圍繞建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，打造集裝修建材、智能家居為一體的現(xiàn)代化綠色建筑產(chǎn)業(yè)，把我市建設(shè)成為京津冀魯重要的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。統(tǒng)籌發(fā)展糧食、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、林果等產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展飼用青儲(chǔ)玉米、優(yōu)質(zhì)專用小麥、非轉(zhuǎn)基因大豆等高附加值種植業(yè)。抓好糧食安全，確保我市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性品牌，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。以畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，打造農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展亮點(diǎn)。發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)作用，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新建續(xù)建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)30處。大力推進(jìn)視界牧業(yè)一二三產(chǎn)融合創(chuàng)新試點(diǎn)、德州黑驢產(chǎn)業(yè)集群、向陽坡德百批發(fā)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、秸稈綜合利用、水肥一體化等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推進(jìn)鎮(zhèn)村發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)中德小鎮(zhèn)、蚯蚓小鎮(zhèn)、奶牛小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。以土地指標(biāo)跨市交易為契機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩區(qū)同建”，規(guī)范提升農(nóng)村社區(qū)12處，搬遷村莊20個(gè)，挖潛土地指標(biāo)2800畝。全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村保潔市場(chǎng)化，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。強(qiáng)化土地資源管理，扎實(shí)做好全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地三項(xiàng)改革。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社。全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，開工建設(shè)供銷為農(nóng)服務(wù)中心11處，完善提升3處。通過系列措施，全力打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男聲r(shí)代美麗鄉(xiāng)村。
(四)把生態(tài)環(huán)保作為基本之策，攻堅(jiān)污染防治，做大綠色銀行
牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，久久為功，努力讓藍(lán)天常駐、碧水長流。狠抓治污攻堅(jiān)。扎實(shí)開展大氣污染綜合治理，抓好工業(yè)、散煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車等污染治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“河長+警長+網(wǎng)格員”河湖管護(hù)機(jī)制，加大巡河、清河、護(hù)河力度，實(shí)施入河排污口常態(tài)化整治，保障河流水質(zhì)安全。著力補(bǔ)齊短板。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)管理和巡查維護(hù)，大力推進(jìn)雨污分流改造，新上企業(yè)一律實(shí)施雨污分流。完成第二污水處理廠提標(biāo)改造、趙徒干渠人工濕地二期等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，啟動(dòng)運(yùn)行第三污水處理廠，進(jìn)一步提高環(huán)境承載能力。大力補(bǔ)綠增綠。實(shí)施國土綠化行動(dòng)，成立國有園林綠化公司，對(duì)鐵路、公路兩側(cè)和市區(qū)全部閑置土地植被綠化，力爭(zhēng)三年內(nèi)消滅城區(qū)裸露土地。突破生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以生態(tài)環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能調(diào)整，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，避免“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”中的“污染轉(zhuǎn)移”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向“微笑曲線”兩端發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
(五)把美好生活作為根本目的，堅(jiān)持人民中心，做實(shí)社會(huì)事業(yè)
將民生工作作為底線工作、發(fā)展工作來抓，讓改革發(fā)展成果更多、更好的惠及廣大人民群眾。扶貧工作。堅(jiān)決打贏年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年底基本完成貧困人口脫貧任務(wù)。教育工作。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好人民滿意教育。加快實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)、迎賓路小學(xué)等城區(qū)學(xué)校建設(shè)，最大限度化解超大班額現(xiàn)象。積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)區(qū)小學(xué)樓房化建設(shè)。繼續(xù)深化教育改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。文體工作。實(shí)施“文化惠民”工程，完善基層文化設(shè)施，健全公共文化服務(wù)體系;大力開展全民健身活動(dòng)，城區(qū)、鄉(xiāng)村健身場(chǎng)地設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%和85%以上。人社工作。統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)，積極實(shí)施各類保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共職業(yè)技能和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，讓群眾更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。民政工作。規(guī)范提升社會(huì)“大救助”體系，建設(shè)社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。加快社會(huì)福利中心建設(shè)，打造區(qū)域性健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高地。衛(wèi)計(jì)工作。實(shí)施“健康禹城”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快中醫(yī)院和婦幼保健院建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)全面二孩政策，進(jìn)一步提高全市出生人口素質(zhì)。統(tǒng)籌做好人民武裝、國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、廣播電視、外事僑務(wù)、殘聯(lián)、老齡、史志、檔案、人防、地震、油區(qū)、郵政等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
(六)把安全穩(wěn)定作為底線職責(zé)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，做穩(wěn)社會(huì)大局
進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，保持風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化，堅(jiān)決維護(hù)全市大局穩(wěn)定。社會(huì)安全。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加快推進(jìn)“雪亮工程”，建設(shè)高空�t望視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升市鄉(xiāng)村三級(jí)綜治信息化水平，加強(qiáng)反恐怖、反邪教和禁毒工作，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、盜搶騙和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲食品藥品違法行為。生產(chǎn)安全。鞏固推進(jìn)政府購買安全服務(wù)成果，提高隱患排查專業(yè)化、規(guī)范化水平。保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，重大隱患實(shí)行掛牌督辦、銷號(hào)治理。金融安全。綜合采取司法清收、資產(chǎn)置換、打包出讓等措施，積極化解不良貸款和隱性不良，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)運(yùn)營水平，讓高負(fù)債企業(yè)瘦身減負(fù)。加強(qiáng)防控和處置非法集資工作力度，規(guī)范各類金融業(yè)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
四、加強(qiáng)新時(shí)代政府自身建設(shè)
立足新形勢(shì)，我們必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺踐行新發(fā)展理念;進(jìn)入新時(shí)代，我們必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;面對(duì)新任務(wù)，我們必須不斷提高政府執(zhí)行力、公信力和凝聚力，努力打造為民、務(wù)實(shí)、法治、廉潔的人民滿意政府。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記領(lǐng)袖地位，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為根本遵循，知行合一，指導(dǎo)工作，推動(dòng)發(fā)展。突出和維護(hù)市委對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，自覺把政府工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)市委決策。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。
堅(jiān)持高效落實(shí)。施政之要，貴在落實(shí)，重在實(shí)干。我們將提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力，推行政府工作項(xiàng)目化，明確責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖，以釘釘子的精神，抓實(shí)抓細(xì)抓好各項(xiàng)工作。大力營造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的濃厚氛圍，深入倡導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)高效的優(yōu)良政風(fēng)。以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓落實(shí)，不圖虛名，不務(wù)虛功，善作善成，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
堅(jiān)持奮斗擔(dān)當(dāng)。幸福都是奮斗出來的。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)，政府系統(tǒng)必須大力弘揚(yáng)奮斗精神、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。我們將牢記使命，上下同心，做敢想敢干的闖灘者、埋頭苦干的耕耘者、真抓實(shí)干的沖鋒者。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓想干事、干成事的有空間，讓怕?lián)?dāng)、不作為的沒市場(chǎng)。用足用活政策，整合各類資源，釋放政策紅利，以敢為人先、敢闖新路的勁頭，“跳起來”摸高、“跑起來”干事，全力以赴抓亮點(diǎn)、爭(zhēng)進(jìn)位。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格落實(shí)《市政府工作規(guī)則》和政府法律顧問制度，堅(jiān)持用程序規(guī)范職責(zé)權(quán)限，用制度管權(quán)管事管人，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，著力打造陽光政府、法治政府。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面提高依法行政水平。深入推進(jìn)高新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，壓減審批要件，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。
堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。全力支持監(jiān)察委開展工作。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績效管理，嚴(yán)格政府投資評(píng)審，規(guī)范政府融資行為，花錢必問效、無效必問責(zé)，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)和完善審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持以上率下，從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，全力建設(shè)務(wù)實(shí)清廉政府，以實(shí)際行動(dòng)保障發(fā)展、取信于民。
各位代表，新時(shí)代彰顯新氣象，新時(shí)代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)和市委各項(xiàng)決策部署，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)幸福美麗禹城，決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往不懈奮斗!
