——2018年1月16日在齊河縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
齊河縣縣長(zhǎng) 滕雙興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年主要工作回顧
2017年是本屆政府開(kāi)局之年。一年來(lái)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以協(xié)同發(fā)展示范縣建設(shè)統(tǒng)攬全局，盡職盡責(zé)、盡力而為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%。全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名實(shí)現(xiàn)“四連升”。
(一)質(zhì)量效益同步提升。我們發(fā)力供給側(cè)，打出組合拳，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.2:50.1:43.7，達(dá)到歷史最優(yōu)。新動(dòng)能逐步成長(zhǎng)壯大。新興產(chǎn)業(yè)增加值62億元，占全縣GDP比重達(dá)到13.5%。新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，奇瑞高速新能源汽車僅用一年時(shí)間批量生產(chǎn)、掛牌上路，“齊河制造”駛?cè)肭Ъ胰f(wàn)戶。百多安心臟支架實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，獲批國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室。中恒碳纖維科技產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，遠(yuǎn)大特材新上國(guó)內(nèi)首條道岔配件智能自動(dòng)化生產(chǎn)線，以基金形式啟動(dòng)氫燃料電池項(xiàng)目。金魯班電梯成功舉辦首屆國(guó)家電梯大賽，成為全國(guó)永久比賽場(chǎng)地和電梯技能實(shí)訓(xùn)基地。傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)新生機(jī)?？⒐ぶ攸c(diǎn)技改項(xiàng)目25個(gè)，完成投資60億元。永鋒集團(tuán)納稅突破16億元，電爐替換轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目被列為國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目。金能科技成功登陸主板市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了我縣企業(yè)主板上市“零突破”;精細(xì)化工比重達(dá)到80%，逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源吃干榨凈。糧食總產(chǎn)超過(guò)28億斤，糧食安全責(zé)任制考核全市第一，秸稈綜合利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，被農(nóng)業(yè)部在全國(guó)推介。雅培•恒天然醇源牧場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐不斷加快。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣累計(jì)接待游客560萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.3億元。歐樂(lè)堡水上世界開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，東盟國(guó)際生態(tài)城、齊河大地自然博物館群、黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園加快建設(shè)，齊河動(dòng)植物園開(kāi)工，建成后將成為全省首個(gè)生態(tài)型野生動(dòng)物世界。普洛斯奔馳汽車定制庫(kù)交付使用，濟(jì)鐵物流開(kāi)通直達(dá)天津港貨運(yùn)班列，蓋世冠威物流園成為全省重要網(wǎng)倉(cāng)快遞集聚區(qū)。我縣被評(píng)為“十三五”全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣。
(二)協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)。我們北接京津、南融濟(jì)南，著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，區(qū)域融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。招商引資成果豐碩。轉(zhuǎn)變理念、理順機(jī)制，進(jìn)一步整合招商力量，大力開(kāi)展“三個(gè)一批”〔1〕活動(dòng)，全年新簽約項(xiàng)目60個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，為持續(xù)發(fā)展蓄足了后勁?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。實(shí)施重大交通設(shè)施工程15項(xiàng)，晏黃路、齊南路建成通車，貫通了南北交通大動(dòng)脈;齊河黃河大橋竣工驗(yàn)收，齊河軌道交通項(xiàng)目納入濟(jì)南市整體規(guī)劃，太青高鐵齊河段建成通車，京臺(tái)高速高新區(qū)出口、濟(jì)聊高速潘店互通立交等穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展要素有效整合。全年供應(yīng)土地8111畝，其中產(chǎn)業(yè)用地6908畝;持續(xù)加大增減掛鉤力度，挖潛土地指標(biāo)2654畝，有力支撐了重大項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)兩院院士、泰山學(xué)者等高層次人才110余名。市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)分別達(dá)到44家、60家。完成城投公司、齊控集團(tuán)市場(chǎng)化整合，實(shí)現(xiàn)融資21億元。深入落實(shí)“三航”計(jì)劃〔2〕，積極開(kāi)展“進(jìn)解促”〔3〕活動(dòng)，成立永潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋管理有限公司，累計(jì)發(fā)放低息短期資金178筆、11.3億元，有效緩解部分企業(yè)資金難題。
(三)城鄉(xiāng)形態(tài)顯著變化。我們用“工匠精神”建設(shè)城市，用“繡花功夫”管理城市，人居環(huán)境不斷改善。城區(qū)框架進(jìn)一步拉開(kāi)。投資3.1億元實(shí)施道路交通、綠化亮化等工程29項(xiàng)，新建、改建道路17.9公里。齊心大街東延、陽(yáng)光路南延，東外環(huán)、緯二十一路等建成通車，拓展了城區(qū)向東、向南發(fā)展空間。城市功能更加完善。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)啟“轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)”新征程。盤活國(guó)科高爾夫、溫泉資源，啟動(dòng)溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目;河李、力源熱電等片區(qū)改造成功破題，開(kāi)鑫花園建成入住，解決了部分群眾多年漂泊之苦。在黃河國(guó)際生態(tài)城，實(shí)施景觀綠化提升工程，綠化面積7650畝，初步實(shí)現(xiàn)“三季有花、四季常綠”;啟動(dòng)通園路、望岱南路等11條道路建設(shè)，路網(wǎng)框架日趨完善。在城區(qū)，大清河景區(qū)、城東、城西、體育公園建成開(kāi)放，銀座商城開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。城鄉(xiāng)公交線路達(dá)到27條，投放共享單車1000輛，建成充電場(chǎng)站22個(gè)、充電樁154個(gè)，群眾出行更加便捷。投資8300萬(wàn)元實(shí)施城區(qū)供熱擴(kuò)容改造工程，新增集中供熱面積57萬(wàn)平方米;投資2000萬(wàn)元實(shí)施20萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造，群眾居住環(huán)境更加舒適。村鎮(zhèn)面貌煥然一新。投資18億元實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)工程126項(xiàng)，鎮(zhèn)駐地建成區(qū)面積達(dá)到47平方公里。改造農(nóng)村旱廁3.1萬(wàn)個(gè)，危房404處;新開(kāi)、續(xù)建社區(qū)26個(gè)，1萬(wàn)余名群眾入住新居。南北社區(qū)順利通過(guò)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，為新農(nóng)村社區(qū)管理提供了新模式。
(四)生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)美。我們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓老百姓切實(shí)感受到環(huán)境質(zhì)量一天更比一天好。全力配合中央環(huán)保督察。全縣上下擰成一股繩、形成一股勁，付出艱辛努力，大力開(kāi)展環(huán)保攻堅(jiān)八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，各類環(huán)保反饋問(wèn)題全部整改銷號(hào)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全年P(guān)M2.5指數(shù)居全市第二，空氣優(yōu)良天數(shù)221天，同比增加53天。實(shí)施永鋒鋼鐵除塵、金能干熄焦、江河燃煤鍋爐超低排放改造等項(xiàng)目，工業(yè)污染源得到有效治理。整治“散亂污”企業(yè)457家、砂石料場(chǎng)106家，關(guān)停取締窯爐21家、燃煤小鍋爐189臺(tái)。配送潔凈型煤6.8萬(wàn)噸，完成“氣代煤、電代煤”改造7668戶。加快實(shí)施水污染綜合治理。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展清河行動(dòng)，累計(jì)治理河道460公里。合理設(shè)定禁養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)，被評(píng)為全省首批“畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”。建設(shè)污水收集管網(wǎng)31.7公里，惠民水質(zhì)凈化廠擴(kuò)建、西魏污水處理設(shè)施建成投用，新老倪倫河、晏黃溝、齊心河黑臭水體得到有效整治。大力實(shí)施植樹(shù)增綠行動(dòng)，完成造林4萬(wàn)余畝。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)鎮(zhèn)4個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(五)民生福祉不斷改善。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，該給老百姓花的錢，一分不少花到位。全年財(cái)政用于民生支出29.5億元，占財(cái)政總支出的82.7%，群眾幸福感、獲得感持續(xù)提升。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。投資1412萬(wàn)元實(shí)施扶貧項(xiàng)目25個(gè)，12個(gè)省定貧困村全部摘帽。社會(huì)保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6767人;社會(huì)保險(xiǎn)征繳總量全市第一，累計(jì)發(fā)放保險(xiǎn)金11.5億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十三連增”。全面推進(jìn)“陽(yáng)光低保”，發(fā)放低保、五保資金3916萬(wàn)元。免費(fèi)為3912名孕婦開(kāi)展唐氏篩查，免費(fèi)為5.3萬(wàn)名65歲以上老人健康查體。為1841名鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放補(bǔ)助2530萬(wàn)元。符合安置條件的3716名退役士兵，全部落實(shí)安置和權(quán)益保障政策。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投資8.3億元實(shí)施教育“三化”工程〔4〕，投資8.5億元新建、改建學(xué)校32處，山大附中永鋒實(shí)驗(yàn)學(xué)校、二小新校區(qū)等21所學(xué)校建成投用，高考總評(píng)穩(wěn)居全市第一，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。投資15億元啟動(dòng)縣人民醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，群眾就醫(yī)環(huán)境持續(xù)改善。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)縣。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制、治理方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，配備網(wǎng)格長(zhǎng)1407人、網(wǎng)格員2544人;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立綜合執(zhí)法辦公室，信訪、維穩(wěn)、安全、環(huán)保等工作觸角延伸到每個(gè)村、每個(gè)角落。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和艱苦細(xì)致的工作，圓滿完成黨的十九大安保任務(wù)。大力開(kāi)展“我文明、齊河文明”活動(dòng)，深入實(shí)施“四德工程”，崇德向善蔚然成風(fēng);全面開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，群眾精神文化生活更加豐富。人民武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民融合發(fā)展。
(六)行政效能不斷提高。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，廣大黨員干部工作作風(fēng)明顯改進(jìn)?！翱h長(zhǎng)熱線”、“12345”市民熱線按期回復(fù)率、合理訴求滿意率均為100%。深入推進(jìn)“放管服”〔5〕改革，實(shí)現(xiàn)“31證合一”〔6〕;省市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，229項(xiàng)行政許可、528項(xiàng)縣鄉(xiāng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上運(yùn)行，讓信息多跑路、群眾少跑腿。建成7×24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳，開(kāi)辟企業(yè)納稅新路徑。持續(xù)優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”〔7〕，免除企業(yè)各類收費(fèi)1.1億元，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。公共資源交易中心完成交易額95.4億元，節(jié)約財(cái)政資金4億元。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)，審減金額6.2億元，審減率23.5%，財(cái)政資金使用更加規(guī)范高效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案233件，辦結(jié)率100%。政府法治意識(shí)、法治思維進(jìn)一步強(qiáng)化，為民服務(wù)、依法行政水平不斷提高。
同時(shí)，物價(jià)、檔案、電業(yè)、通訊、氣象、人防、史志、保險(xiǎn)、商業(yè)、物資、糧食、供銷、殘聯(lián)、鹽務(wù)、公積金、煤炭管理、郵政管理、黃河河務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教等單位，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極進(jìn)取，主動(dòng)作為，推動(dòng)了政府工作全面進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年，我們堅(jiān)持實(shí)打?qū)?、硬碰硬，一步一個(gè)腳印，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事難事，辦成了一批與百姓生活息息相關(guān)的暖心事，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健，發(fā)展目標(biāo)更加明確。我們強(qiáng)財(cái)源、壓債務(wù)，國(guó)稅收入增幅超過(guò)100%，有效彌補(bǔ)“營(yíng)改增”后形成的稅收缺口;非稅收入占比下降6.7個(gè)百分點(diǎn)，政府債務(wù)率下降26個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量效益更好。我們促改革、激活力，理順開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)城體制機(jī)制，調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)劃，強(qiáng)化公共資源交易中心職能，規(guī)范財(cái)務(wù)、人事制度，為全縣上下干事創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們清家底、增效益，喚醒了力源熱電、晨鳴板紙等一批沉睡多年的閑置資源，盤活存量土地2009畝，僅溫泉小鎮(zhèn)就補(bǔ)交稅款1億多元。我們優(yōu)環(huán)境、招大商，美的、榮盛、天房、保利、碧桂園、安博中國(guó)等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)落子齊河，進(jìn)一步豐富了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，健全了城市配套，提升了我縣戰(zhàn)略地位。我們抓棚改、重品質(zhì)，將更多精力放在老城區(qū)改造上，投資40億元，啟動(dòng)項(xiàng)目10個(gè)、133萬(wàn)平方米，全面拉開(kāi)棚改大幕，零震蕩拆遷86萬(wàn)平方米，選最好的位置、給老百姓建最好的房子，盡快讓7000余戶群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。我們強(qiáng)投入、惠民生，投資2.6億元改造提升農(nóng)村路網(wǎng)500公里，實(shí)現(xiàn)“村村通”全覆蓋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)上高速、一小時(shí)進(jìn)城區(qū)。投資6億元實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，324個(gè)村莊舊貌換新顏。我們還放棄4億元商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值，投資4350萬(wàn)元在城南新區(qū)建成齊河體育公園。群眾關(guān)心什么，我們就關(guān)注什么;群眾期盼什么，我們就解決什么，全力以赴帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活!
成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是離退休老同志建言獻(xiàn)策、傾情相助的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、幫助齊河發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，齊河正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題和不足：一是發(fā)展質(zhì)量還不夠高，鋼鐵、化工仍占據(jù)主導(dǎo)地位，新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但距離形成支柱產(chǎn)業(yè)還需時(shí)日。二是城區(qū)建設(shè)管理水平亟待提升，縣城北部、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平十分薄弱，不少群眾仍居住在低矮破舊的平房。三是環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境還有很多欠賬，大氣污染綜合治理任務(wù)繁重，雨污混流、垃圾處理能力不足等問(wèn)題沒(méi)有根本解決，環(huán)保意識(shí)仍需加強(qiáng)。四是民生保障仍有短板，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)條件較差、設(shè)施落后;鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)跟不上群眾現(xiàn)實(shí)需要，看病排隊(duì)、床位緊張的難題依然存在，等等。對(duì)此，我們將牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
二、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)
黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，這是黨的十九大最重要的歷史性貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)和頭等大事。我們將在學(xué)懂弄通做實(shí)上下足工夫，以生動(dòng)實(shí)踐推動(dòng)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在齊河落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，首要的、根本的是維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威。我們將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”〔8〕，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)把維護(hù)核心落實(shí)到具體行動(dòng)上，融入到實(shí)際工作中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市、縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
全面準(zhǔn)確理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義和豐富內(nèi)涵。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、體系完整。我們將深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景和重大歷史貢獻(xiàn)，深刻領(lǐng)會(huì)其理論特色和實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)會(huì)“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的科學(xué)指向、戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)踐路徑，真正在思想上深刻認(rèn)同、在行動(dòng)上堅(jiān)定遵循，真正用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)齊河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想光輝旗幟，聚焦新時(shí)代歷史方位，聚焦社會(huì)主要矛盾重大變化，聚焦發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，聚焦齊河發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步謀劃好齊河發(fā)展的新思路、新任務(wù)、新舉措，堅(jiān)定不移走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、縣域綜合實(shí)力和人民生活水平，奮力走好齊河新時(shí)代新征程。
三、2018年總體安排和重點(diǎn)工作
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。謀劃好齊河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須科學(xué)研判形勢(shì)?？偟膩?lái)看，我們站在了新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，黨的十九大描繪了新時(shí)代宏偉藍(lán)圖，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減稅降費(fèi)等一系列重大改革和政策紅利，將不斷釋放、加速顯現(xiàn)。從省內(nèi)機(jī)遇看，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，濟(jì)南北跨戰(zhàn)略全面提速，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，“三橋一隧”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，黃河北岸將成為新一輪投資熱土，進(jìn)一步放大我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全方位打開(kāi)了齊河未來(lái)發(fā)展的空間和維度。從自身基礎(chǔ)看，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我縣高鐵、高速公路、黃河大橋等重大交通設(shè)施基本成型，開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)城兩大園區(qū)健步成城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境、民生保障、作風(fēng)建設(shè)等都躍上新的臺(tái)階。特別是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、和衷共濟(jì)，發(fā)展信心更加堅(jiān)定，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，凝聚了滿滿正能量。我們堅(jiān)信，只要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，齊河必將實(shí)現(xiàn)更高更快的騰飛!
按照縣委十四屆二次全體會(huì)議部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，盡職盡責(zé)、盡力而為，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、民生福祉持續(xù)改善，加快建設(shè)美麗、富裕、文明新齊河。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。這樣安排，核心考慮是堅(jiān)持實(shí)事求是，加大有效投入，追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，奮力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)是全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，承擔(dān)著全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換打頭陣、挑大梁的重任，開(kāi)發(fā)區(qū)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照產(chǎn)城融合發(fā)展定位，科學(xué)編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。東部依托溫泉小鎮(zhèn)、高鐵新區(qū)，打造高端商務(wù)區(qū);中部規(guī)劃建設(shè)五大“園中園”〔9〕，配套人才公寓、休閑娛樂(lè)等設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集中，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚集區(qū);西部建設(shè)商業(yè)住宅、回遷社區(qū)，打造居民生活區(qū)。
改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓“老樹(shù)嫁新枝、發(fā)新芽”。投資50億元，實(shí)施金能20萬(wàn)噸綠色炭黑等重點(diǎn)技改項(xiàng)目35個(gè)，年內(nèi)竣工10個(gè)以上。加快永鋒集團(tuán)綠色精品鋼智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)完成電爐替換轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目，建設(shè)3A級(jí)綠色生態(tài)型工廠景區(qū)，力爭(zhēng)用3-5年，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;采用先進(jìn)工藝裝備、環(huán)保技術(shù)，實(shí)施異地轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)鋼鐵主業(yè)整體搬遷，打造現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)典范。實(shí)施江河紙業(yè)特種紙改造項(xiàng)目，提升產(chǎn)品種類和檔次。
培育壯大新動(dòng)能。瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)高調(diào)新產(chǎn)業(yè)層次，做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代物流業(yè)，讓“新樹(shù)開(kāi)枝散葉、茁壯成長(zhǎng)”。發(fā)揮奇瑞、御捷馬龍頭引領(lǐng)作用，建設(shè)奇瑞、御捷馬新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，大力招引電池、電機(jī)、電控等核心零部件配套企業(yè)，盡快落地一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目;氫燃料電池項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。抓住全省支持特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，規(guī)范提升現(xiàn)代物流業(yè)，吸引物流總部、結(jié)算中心入駐，提高物流業(yè)“含金量”。加快推進(jìn)安博中國(guó)、蓋世冷鏈等項(xiàng)目，保障濟(jì)鐵物流園班列常態(tài)化運(yùn)行，積極申報(bào)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心。按照“小企業(yè)、大集群，小區(qū)域、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，加快激光產(chǎn)業(yè)園、普洛斯智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”注入新動(dòng)力。
加快完善服務(wù)配套。推進(jìn)溫泉小鎮(zhèn)城市果嶺項(xiàng)目主體完工，高鐵廣場(chǎng)投入使用，高鐵大道建成通車。啟動(dòng)園區(qū)北擴(kuò)，實(shí)施永雅路北延、齊發(fā)大道東延等工程，完善園區(qū)框架。加快“五大片區(qū)改造”、起步區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，開(kāi)鑫花園二期、晏河泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、人才公寓主體完工，適時(shí)啟動(dòng)河李村、鐵北片區(qū)拆遷;完成原晏子精鑄、鴻潤(rùn)油脂等地塊出讓，創(chuàng)友車輛、運(yùn)泰機(jī)械等企業(yè)拆遷，騰退土地500畝，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求。
(二)高水平建設(shè)黃河國(guó)際生態(tài)城，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。黃河國(guó)際生態(tài)城是齊河未來(lái)發(fā)展的最大空間，更是齊河創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在。我們將對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)雄安新區(qū)，本著“重保護(hù)、輕開(kāi)發(fā)”理念，先造環(huán)境再建城、先導(dǎo)功能再開(kāi)發(fā)，打造踐行新發(fā)展理念新高地。
健全完善規(guī)劃體系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合，借助濟(jì)南北跨、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制生態(tài)城控制性規(guī)劃，統(tǒng)籌生態(tài)景觀規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，高水準(zhǔn)抓好城市設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決不建水泥森林，堅(jiān)決不建大面積玻璃幕墻，堅(jiān)決不破壞生態(tài)環(huán)境本底，確保藍(lán)綠空間70%以上，建設(shè)空間不超過(guò)30%。
全面提升生態(tài)品位。突出63平方公里整體布局，深入推進(jìn)生態(tài)城景觀提升工程，加快黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園、安德湖環(huán)湖“十大公園”建設(shè)。按照“一路一景”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“綠色通道”精品示范工程，營(yíng)造“車在林中行，人在畫中游”生態(tài)美景。打造水網(wǎng)貫通、豐蓄枯補(bǔ)的水城體系，建設(shè)以綠為底、以水為魂、水綠交融的“水城、慢城”。
做大培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快東盟國(guó)際生態(tài)城、齊河大地自然博物館群、齊河動(dòng)植物園等建設(shè)，啟動(dòng)縣游客服務(wù)中心、天房五星級(jí)酒店、碧桂園溫泉等項(xiàng)目，完善旅游要素配套，實(shí)現(xiàn)由“門票經(jīng)濟(jì)”〔10〕向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)山東省全域旅游示范區(qū)。做優(yōu)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)保利醫(yī)養(yǎng)健康項(xiàng)目開(kāi)工，匯聚優(yōu)質(zhì)醫(yī)療養(yǎng)老資源，打造面向京津冀魯生態(tài)型健康養(yǎng)老福地。做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著力培育生物醫(yī)學(xué)與醫(yī)療器械、碳纖維新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)，百多安生物醫(yī)學(xué)科技園完成搬遷，中恒碳纖維二期建成投產(chǎn)。加快齊魯科技企業(yè)孵化器二期、齊魯科技小鎮(zhèn)建設(shè)，山東大學(xué)電動(dòng)汽車技術(shù)創(chuàng)新中心、新材料與智能裝備研究院入駐運(yùn)營(yíng)，讓更多高科技成果在齊河走出實(shí)驗(yàn)室、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、體育、會(huì)展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，豐富生態(tài)城業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
完善園區(qū)基礎(chǔ)配套。按照“窄路、密網(wǎng)、小街區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成望岱南路、通園路、東盟南路等道路，配套建設(shè)馬拉松賽道、自行車賽道等體育基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建便捷高效的綜合道路交通體系。加快推動(dòng)永鋒國(guó)際學(xué)校等高端教育項(xiàng)目落戶，吸引更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源集聚，提升園區(qū)承載力、凝聚力。穩(wěn)步推進(jìn)黃河“十三五”征地移民安置，龍泉社區(qū)、濱河社區(qū)完成主體，加快改善北展區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
(三)精心打造高品質(zhì)中心城區(qū)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。城市既是我們的家園，也是齊河的顏面，關(guān)系著全縣競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。我們將以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為目標(biāo)，精致規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理，加快實(shí)現(xiàn)由小縣城向中等城市轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)城市更新。統(tǒng)籌新老城區(qū)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，編制城市特色風(fēng)貌、綜合交通、停車場(chǎng)等規(guī)劃。嚴(yán)厲查處隨意變更規(guī)劃行為，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。堅(jiān)持舊城提升與新區(qū)功能完善并重，跳出“打補(bǔ)丁”建設(shè)模式，加快推動(dòng)糧食片區(qū)、縣委片區(qū)等12個(gè)在建棚改項(xiàng)目，啟動(dòng)貿(mào)易大廈西、一小等片區(qū)改造，建設(shè)廉租房305套，讓群眾住上更好房子，縣城更有城市樣子，帶動(dòng)城區(qū)格局實(shí)現(xiàn)根本性變化。
修復(fù)城市生態(tài)。以大清河、南郊河、友誼河“三河六岸”濱水景觀帶為主線，貫通安德湖、友誼河、倪倫河繞城水系，建設(shè)碧水繞城生態(tài)長(zhǎng)廊，讓城市充滿水韻和靈氣。實(shí)施城市“增花添彩”行動(dòng)，精心打造緯十七路、緯十八路等骨干道路綠化景觀，力求一街一景致、一路一特色;啟動(dòng)城東萬(wàn)畝城市森林公園、倪倫歡樂(lè)公園、烈士陵園公園建設(shè)，精心布置城區(qū)節(jié)點(diǎn)、游園小品，讓群眾出門見(jiàn)綠、轉(zhuǎn)角遇美。深入開(kāi)展“綠滿齊河•生態(tài)美縣”綠化行動(dòng)，植樹(shù)造林4萬(wàn)畝，使齊河大地宜林皆林、能綠盡綠。
修補(bǔ)城市功能。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施向陽(yáng)路北延、齊魯大街東延下穿鐵路改造，建設(shè)經(jīng)三路南延、齊貿(mào)大街西延等道路，打通“斷頭路”“丁字路”，提升城市通透性和微循環(huán)能力。實(shí)施城南新區(qū)地下綜合管廊工程，建好友誼路、坤華路南延等道路，全面打通城南新區(qū)路網(wǎng)。架設(shè)國(guó)道308、農(nóng)干院過(guò)街天橋，保障群眾出行安全。啟動(dòng)縣圖書館新館、群眾文化活動(dòng)中心、黑陶藝術(shù)博物館建設(shè)，打造城市文化新地標(biāo)。實(shí)施城區(qū)沿街外立面整治，繼續(xù)開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造。深入實(shí)施“電網(wǎng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大主網(wǎng)、配網(wǎng)改造提升力度，提高供電能力，保障用電需求。加快城區(qū)中心換熱站改造，提升城市配套服務(wù)水平。
精細(xì)管理城市。開(kāi)展“城市管理大提升”活動(dòng)，讓城市干干凈凈、百姓彬彬有禮。理順城市管理體制，堅(jiān)持屬地管理、力量下沉，實(shí)現(xiàn)“一把掃帚掃到底”。加快重點(diǎn)路口渠化改造，盤活城區(qū)停車資源，解決道路擁堵和停車難、亂停車問(wèn)題。建成城東、開(kāi)泰便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造西城專業(yè)交易市場(chǎng)，規(guī)范東宋便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，方便城區(qū)群眾生活。實(shí)施亮化提升工程，消除城市照明“盲區(qū)”。完善住宅小區(qū)物業(yè)管理體制，探索物業(yè)管理與社區(qū)管理相結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)共治善管。深入開(kāi)展“最美齊河人”“文明家庭”系列評(píng)選，引導(dǎo)市民崇善向上，筑牢城市文明基礎(chǔ)。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫美麗鄉(xiāng)村新畫卷。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著小康是不是全面小康。我們將深入落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅罅?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施30萬(wàn)畝小麥綠色防控工程，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食安全，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建標(biāo)兵縣。擴(kuò)大強(qiáng)筋小麥、有機(jī)小麥種植面積，適度發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物，讓種地更有效益。堅(jiān)持走品牌化發(fā)展路子，新增“三品一標(biāo)”〔11〕認(rèn)證10個(gè)以上。著力打造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。積極引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展糧食、食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)10家。大力發(fā)展休閑觀光、花卉苗木、林果蔬菜、畜牧水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，建好祝阿、宣章、安頭等特色旅游小鎮(zhèn)，提升昌潤(rùn)致中和、鼎泰灃、金魯班等園區(qū)檔次，打造一批具有地域文化特色的精品民宿、鄉(xiāng)村旅游綜合體;引進(jìn)培育一批500畝以上草莓園、玫瑰園、薰衣草園等花卉水果基地項(xiàng)目，讓齊河農(nóng)田充滿“果色花香”、農(nóng)民收入多元殷實(shí)。支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”擔(dān)保試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，積極發(fā)展形式多樣、規(guī)模適度的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。全年建成糧食烘干中心15個(gè)，發(fā)展50畝至300畝規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)20家以上，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社50家。加大農(nóng)村人才培養(yǎng)。實(shí)施“三農(nóng)”工作者、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，造就一批有點(diǎn)子、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，全力縮小城鄉(xiāng)差距。按照高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、創(chuàng)示范要求，落實(shí)美麗鄉(xiāng)村綜合發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)“兩通三化四清”〔12〕，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)633個(gè)村全覆蓋。新開(kāi)、續(xù)建農(nóng)村社區(qū)20個(gè)以上，全面完成年度危房改造任務(wù)。實(shí)施好胡潘路等農(nóng)村公路改造工程，每年改造村級(jí)公路100公里。推進(jìn)廁所革命，改造農(nóng)村旱廁1.6萬(wàn)余戶;深化“全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣”建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)、處理設(shè)施。加大環(huán)境綜合治理，規(guī)范運(yùn)行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾集中收運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。
傳承發(fā)展鄉(xiāng)村文明。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展“文明村”“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、厚道家風(fēng)。完善村規(guī)民約，健全村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，整治歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。完善基層綜合性文化服務(wù)體系建設(shè)，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、開(kāi)放互動(dòng)、共建共享的公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，使公共文化服務(wù)像陽(yáng)光空氣一樣惠及全民。廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，繁榮民俗文化，講好齊河故事，傳承好齊河記憶，讓百姓留住鄉(xiāng)音、記住鄉(xiāng)愁、回味鄉(xiāng)韻。
(五)全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)協(xié)同發(fā)展新活力。以改革增動(dòng)力，以開(kāi)放激活力，不斷激發(fā)和釋放發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，讓齊河生機(jī)勃勃、活力無(wú)限。
穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制，厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)權(quán)限，形成精干高效的政府組織體系。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)縣級(jí)執(zhí)法力量下沉，解決多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法問(wèn)題。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。加快建立“融投用管還”一體化投融資體系，城投公司、齊控集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)性步伐，更好地服務(wù)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源汽車、文化旅游、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，集中攻堅(jiān)市場(chǎng)前景廣、稅收貢獻(xiàn)大的龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好的配套項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。突出重點(diǎn)區(qū)域。搶抓非首都功能疏解、濟(jì)南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主攻京津濟(jì)，兼顧長(zhǎng)三角、珠三角，設(shè)立日韓招商辦，有針對(duì)性地開(kāi)展招商推介活動(dòng)，引進(jìn)落戶一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。理順招商機(jī)制。推動(dòng)人員向項(xiàng)目聚攏、工作向招商聚力，健全“部門搜集提報(bào)線索、班子成員及時(shí)跟進(jìn)、主要領(lǐng)導(dǎo)高層推動(dòng)”招引模式，全面營(yíng)造人人有任務(wù)、人人抓招商的濃厚氛圍。提高選商標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“聚財(cái)”意識(shí)、“選資”理念，突出項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均稅收、建設(shè)周期、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要素約束，提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量和效益，培植新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。
提升要素保障能力。強(qiáng)化科技支撐。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)4家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2家。大力引智聚才，年內(nèi)引進(jìn)各類高端人才100名以上，厚植跨越發(fā)展智力支撐。財(cái)政列支專項(xiàng)資金，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展信心和干事創(chuàng)業(yè)能力，打造一支具有創(chuàng)新精神和社會(huì)責(zé)任感的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。強(qiáng)化資金支撐。健全政銀企合作對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸氧造血”。支持企業(yè)主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)改制企業(yè)32家。打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，依法依規(guī)打擊惡意逃債、惜貸抽貸等行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化土地支撐。加大增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾力度，力爭(zhēng)年內(nèi)挖潛2500畝，完成供地4000畝。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，大力整治違法違規(guī)用地，確保不欠新賬、還清舊賬。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快推動(dòng)濟(jì)聊高速潘店互通立交、齊河軌道交通項(xiàng)目，齊河黃河大橋、長(zhǎng)清黃河大橋、京臺(tái)高速高新區(qū)出口實(shí)現(xiàn)通車，太青高鐵齊河站建成運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)齊河邁入黃河時(shí)代、高鐵時(shí)代。
(六)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生。始終把人民利益擺在最高地位，時(shí)刻把老百姓的安危冷暖放在心上，既盡力而為、又量力而行，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
織密民生保障網(wǎng)。堅(jiān)持弱有所扶。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾持續(xù)增收，絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全面建立特困人員救助供養(yǎng)制度，確保貧困群眾個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用控制在15%以內(nèi)。堅(jiān)持幼有所育。扎實(shí)開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)留守兒童健康發(fā)展。堅(jiān)持學(xué)有所教。新建、改建農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)53處，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房1066套;開(kāi)展校園設(shè)施提升工程，加快九年一貫制學(xué)校、第三中學(xué)、第六小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件;實(shí)施職業(yè)中專擴(kuò)建工程，打造萬(wàn)人現(xiàn)代化職業(yè)教育名校。實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制和教師縣管校聘，推行績(jī)效工資，促進(jìn)教育資源高效均衡配置。堅(jiān)持病有所醫(yī)。新建縣第二人民醫(yī)院、齊河安定醫(yī)院，改造提升縣中醫(yī)院，穩(wěn)步推進(jìn)縣婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院新院區(qū)主體。加強(qiáng)與濟(jì)南醫(yī)院對(duì)接合作，引入醫(yī)療聯(lián)合體，讓老百姓在家門口享受省會(huì)醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)三個(gè)縣域醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資改革，全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持老有所養(yǎng)。編制全縣養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)中心敬老院3處。推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，運(yùn)營(yíng)好縣社會(huì)福利中心、紅楓樹(shù)老年公寓，逐步形成低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新格局。
建設(shè)美麗新齊河。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。我們將做好污染減排的減法、生態(tài)擴(kuò)容的加法，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。著力解決環(huán)境突出問(wèn)題。全力抓好環(huán)保督察整改，做到問(wèn)題解決不徹底絕不放過(guò)，人民群眾不滿意絕不放過(guò)。堅(jiān)持環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)不減，持續(xù)整治“散亂污”、渣土車、工地?fù)P塵等重點(diǎn)領(lǐng)域，“零容忍”打擊各類環(huán)境違法行為，讓“齊河藍(lán)”成為常態(tài)。啟動(dòng)惠民水質(zhì)凈化廠升級(jí)改造，實(shí)施黃河大道排水管網(wǎng)、齊順大街雨污分流等工程，加快實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水零直排。嚴(yán)格畜禽禁養(yǎng)區(qū)控制，鞏固“河長(zhǎng)制”成果，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加快生活垃圾焚燒發(fā)電廠、建筑垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施好張博士垃圾填埋場(chǎng)治理，建設(shè)10座城區(qū)移動(dòng)式垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成全縣農(nóng)村廢棄物綜合處理中心，實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、資源化。推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化。加強(qiáng)能耗總量與強(qiáng)度“雙控”，落實(shí)好各項(xiàng)節(jié)能減排措施，提高綠色發(fā)展水平。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大光伏、天然氣等清潔能源應(yīng)用，新建電動(dòng)汽車充電場(chǎng)站40個(gè)、充電樁300個(gè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，讓綠色理念、低碳生活深入人心。建立生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行環(huán)保問(wèn)題、措施和責(zé)任“清單化”管理，補(bǔ)齊工作短板。抓好第二次全國(guó)污染源普查，全面摸清各類污染源“家底”。強(qiáng)化自然資源和生態(tài)環(huán)保審計(jì)，組織好環(huán)境保護(hù)稅征收，全面清繳排污費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)有序增加先進(jìn)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)陽(yáng)光信訪建設(shè)，深化基層矛盾糾紛調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)積案清倉(cāng)見(jiàn)底。完善公共法律服務(wù)體系，健全“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”制度，為群眾提供均等化、便民化法律服務(wù)。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津補(bǔ)貼政策，保障村干部合理待遇，讓基層干部工作有條件、成長(zhǎng)有平臺(tái)、退職有保障。深化平安齊河建設(shè)，強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)三年攻堅(jiān)，維護(hù)全縣社會(huì)治安大局平穩(wěn)有序。深入開(kāi)展“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，保障群眾飲食用藥安全。規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)管理，切實(shí)保障中小學(xué)、幼兒園學(xué)生人身安全。深入推進(jìn)雙擁共建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
四、不忘初心、牢記使命，努力建設(shè)人民滿意政府
打鐵必須自身硬。我們一定忠誠(chéng)履職，盡心竭力為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意!
(一)全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。旗幟鮮明講政治，把抓好黨建作為最大政績(jī)，以黨建帶全局，以黨建促發(fā)展。嚴(yán)格遵守、模范踐行黨章，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”〔13〕、雙重組織生活會(huì)等制度，扎實(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?、常態(tài)化。積極開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢政府系統(tǒng)黨員干部理想信念之魂。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”新形式，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(二)切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。政府系統(tǒng)黨員干部既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。我們將抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”〔14〕，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，使廣大干部跟得上時(shí)代節(jié)拍，憑專業(yè)說(shuō)話，按規(guī)律辦事，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作擲地有聲。大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活需要，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，邁開(kāi)步子、走出院子、撲下身子，深入田間地頭、企業(yè)車間、鄉(xiāng)村社區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)實(shí)話、察實(shí)情、收實(shí)效，夯實(shí)解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的基本功。
(三)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，探索實(shí)施容缺審批，實(shí)現(xiàn)由串聯(lián)向并聯(lián)轉(zhuǎn)變，打造項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”。加強(qiáng)公共資源交易、政府投資項(xiàng)目、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)管，加快構(gòu)建市縣一體電子交易運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)公共資源交易項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“場(chǎng)外無(wú)交易”，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。制定黨政一體化法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格科學(xué)決策、依法行政，在法律框架內(nèi)想問(wèn)題、作決策、辦事情。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。持續(xù)營(yíng)造重商尊商的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)寬松的政策環(huán)境、健康有序的金融環(huán)境、公正嚴(yán)明的法治環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為。
各位代表!新時(shí)代要有新氣象，新時(shí)代更要有新作為。幸福都是奮斗出來(lái)的!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，盡職盡責(zé)、盡力而為，勇立潮頭敢為先，擼起袖子加油干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為加快建設(shè)美麗、富裕、文明新齊河而不懈奮斗!
