政府工作報(bào)告
——2018年1月16日在陽(yáng)谷縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 畢黎明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是站在新起點(diǎn)、取得新突破的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，萬(wàn)眾一心，拼搏奮進(jìn)，改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)“建設(shè)強(qiáng)優(yōu)富美新陽(yáng)谷”各項(xiàng)工作，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值343.9億元，增長(zhǎng)7.2%。一般公共預(yù)算收入13.9億元，增長(zhǎng)4.8%;稅收收入10.2億元，增長(zhǎng)14.3%，首次突破10億元大關(guān);稅收占比73%，提高5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資331億元，增長(zhǎng)15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額184億元，增長(zhǎng)9.2%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額359.3億元，表內(nèi)外融資余額391.4億元，分別增加27.7億元和15.4億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23710元和12251元，分別增長(zhǎng)8.7%和9%。多項(xiàng)主要指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全市前列，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)動(dòng)能轉(zhuǎn)換開(kāi)創(chuàng)新局面。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，激發(fā)舊動(dòng)能新活力，催生新動(dòng)能新動(dòng)力，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為13.48∶52.82∶33.7，第三產(chǎn)業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。高效投入持續(xù)加大。推進(jìn)富民興陽(yáng)十大工程，實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資114.6億元，占年度計(jì)劃的115%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核居全市第1位。電纜集團(tuán)光纖預(yù)制棒、鳳祥千億食品可追溯深加工項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目。太平洋通信光纖、華泰不溶性硫黃、新源燒結(jié)磚、天馬產(chǎn)業(yè)園等33個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。南水北調(diào)陳集水庫(kù)成功蓄水。趙王河水庫(kù)、蒙館路陽(yáng)谷段大修、魏陽(yáng)線改線等工程加快推進(jìn)。雄商高鐵、鄭濟(jì)高鐵陽(yáng)谷段前期工作進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)效益不斷提升。糧食總產(chǎn)17億斤，新建糧食高產(chǎn)示范方13.6萬(wàn)畝，達(dá)到42.4萬(wàn)畝。瓜菜菌總產(chǎn)47億斤，新建改建高效集約蔬菜溫室1.02萬(wàn)個(gè)，居全市第2位。肉蛋奶總產(chǎn)6.3億斤，新增國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、省級(jí)7個(gè)。我縣被列為國(guó)家級(jí)糧改飼示范縣。新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)5戶、專(zhuān)業(yè)合作社162家、家庭農(nóng)場(chǎng)52家，百畝以上種糧大戶達(dá)到161戶。開(kāi)展深松整地30萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積3.7萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬(wàn)畝，實(shí)施“機(jī)井通電”工程6568眼。國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建深入推進(jìn)，建成縣級(jí)追溯平臺(tái)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管平臺(tái)16個(gè)、基地追溯網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)。新增和續(xù)展“三品一標(biāo)”16個(gè)。陽(yáng)谷朝天椒入選全市首批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。風(fēng)華糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社、興盛面粉等13戶企業(yè)的22種產(chǎn)品被授權(quán)使用“聊·勝一籌!”品牌標(biāo)識(shí)。工業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)力推進(jìn)。新增規(guī)模以上企業(yè)11戶，達(dá)到315戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長(zhǎng)7.2%和7.1%。新上工業(yè)項(xiàng)目281個(gè)，完成投資252億元，增長(zhǎng)13.6%。實(shí)施技改項(xiàng)目205個(gè)，完成投資126億元，增長(zhǎng)20.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到278.5億元，占比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)14個(gè)、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心1個(gè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)14戶。獲批省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利49件。新注冊(cè)商標(biāo)373件，新增和復(fù)評(píng)省名牌產(chǎn)品4個(gè)。太平洋光纖光纜成功設(shè)立院士工作站。華泰化工橡膠防焦劑被認(rèn)定為全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。景陽(yáng)岡酒獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全國(guó)特種光電線纜產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)加快建設(shè)。山東光電(復(fù)合)纜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、光電線纜產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心落戶我縣。重組成立了縣光電線纜行業(yè)協(xié)會(huì)?！瓣?yáng)谷電纜”入選2016年全國(guó)區(qū)域品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)榜，電纜集團(tuán)入圍首批“好品山東”品牌企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。完成增加值116億元，增長(zhǎng)8.9%。實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”233戶、“小升規(guī)”64戶，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到133戶，增長(zhǎng)92.8%。實(shí)施外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、澳林商貿(mào)城二期等重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資20.7億元。成功舉辦了第三屆中國(guó)(陽(yáng)谷)汽車(chē)用品展覽會(huì)，“陽(yáng)谷汽車(chē)坐墊”品牌知名度和影響力進(jìn)一步提升。旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，接待游客人數(shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)9%和11%。實(shí)施了景陽(yáng)岡旅游區(qū)提質(zhì)工程，武松打虎體驗(yàn)館、景陽(yáng)湖水上游樂(lè)項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放。獅子樓大酒店被評(píng)為四星級(jí)酒店，藍(lán)海景陽(yáng)岡大酒店、祥泰大酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。萊商銀行落戶陽(yáng)谷，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到12家。電商產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，陽(yáng)谷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為山東省眾創(chuàng)空間，“云書(shū)網(wǎng)”陽(yáng)谷館上線產(chǎn)品1700余種，阿里巴巴農(nóng)村淘寶、郵政買(mǎi)賣(mài)惠服務(wù)站點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)。
各位代表，一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈抓投入、上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)，陽(yáng)谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了新的騰飛翅膀，必將會(huì)飛得更高更遠(yuǎn)更好!
(三)重點(diǎn)工作取得新成效。緊緊扭住事關(guān)群眾根本利益的重點(diǎn)工作、底線工作不放松，全面推行“六步工作法”，各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓出了實(shí)效、落到了實(shí)處。脫貧攻堅(jiān)成果豐碩。扎實(shí)開(kāi)展“千名干部大走訪”“疑似問(wèn)題核查比對(duì)”“貧困信息動(dòng)態(tài)調(diào)整”等活動(dòng)，貧困底數(shù)更加精準(zhǔn);創(chuàng)新開(kāi)展“雙聯(lián)共建”“百千幫扶”等活動(dòng)，工作機(jī)制更加完善，全面完成了年度減貧任務(wù)。投入資金2842萬(wàn)元，57個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)效，扶持1433戶、3246人成功脫貧。發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，撬動(dòng)扶貧貸款1億元，帶動(dòng)130戶企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)。新修改造金堤河危橋18座，新建泵站5座。投資4.3億元、全長(zhǎng)67公里的扶貧大通道全線通車(chē)，鋪就了一條金堤河片區(qū)致富路。升級(jí)改造低電壓臺(tái)區(qū)284處，我縣被列為國(guó)家小康用電示范縣。建立集中供養(yǎng)點(diǎn)2處，鄰里互助護(hù)理模式全面鋪開(kāi)。為貧困群眾改造危房687戶，安裝科學(xué)儲(chǔ)糧示范倉(cāng)1404戶。發(fā)放助學(xué)金及助學(xué)貸款3803萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生8294人次。搭建了“情滿陽(yáng)谷”愛(ài)心眾籌平臺(tái)，募集物資4萬(wàn)余件。全面落實(shí)扶貧特惠保險(xiǎn)，出臺(tái)了貧困人口醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)政策，確保個(gè)人負(fù)擔(dān)部分不超過(guò)總費(fèi)用的10%。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“大接訪、大走訪、大約訪”活動(dòng)，妥善化解了一批信訪積案?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心改造升級(jí)加快推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，新建“三中心一大廳”，縣公安合成作戰(zhàn)指揮中心投入使用?！耙淮逡痪瘎?wù)助理”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，立體化治安防控體系日趨完善。法律服務(wù)和法律援助體系更加健全，我縣被評(píng)為全省法治創(chuàng)建先進(jìn)縣。環(huán)境質(zhì)量切實(shí)改善。重拳治理大氣污染，強(qiáng)力推進(jìn)“九個(gè)清零”“利劍斬污”等行動(dòng)。取締整改“散亂污”企業(yè)822戶，淘汰燃煤鍋爐222臺(tái)，拆除關(guān)停磚瓦窯廠27家，規(guī)范大型貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)5處。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，排查涉鋼企業(yè)68戶，拆除熔煉爐25座。完善工業(yè)能耗會(huì)商機(jī)制，萬(wàn)元GDP能耗下降4.5%以上。祥光銅業(yè)入選國(guó)家首批綠色工廠，金蔡倫紙業(yè)榮獲“母親河獎(jiǎng)”綠色貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，順達(dá)紡織被評(píng)為山東省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)。我縣被評(píng)為聊城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。積極實(shí)施清潔取暖工程，完成以電代煤、以氣代煤改造2646戶。潔凈型煤推廣力度加大，禁燃區(qū)外基本實(shí)現(xiàn)潔凈型煤替代。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，提標(biāo)改造直排企業(yè)32戶，取締搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)所86個(gè)?？h污水處理廠提標(biāo)改造工程基本完工，祥光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠和11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入運(yùn)行。森泉濕地被評(píng)為省級(jí)濕地公園。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，對(duì)主要河流污染和道路揚(yáng)塵等問(wèn)題進(jìn)行全面治理。通過(guò)綜合施策，廣大人民群眾普遍感受到，霧霾少了，晴天多了，天變藍(lán)了，水變綠了，空氣變清新了，我們的生活環(huán)境更美好了!安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷健全，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。深入開(kāi)展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管切實(shí)強(qiáng)化?！半p體系”建設(shè)全面加強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)做法在全省得到推廣?；ぎa(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，34戶化工企業(yè)完成了“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站投入使用，配備專(zhuān)職消防員120名。落實(shí)食品安全“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管機(jī)制，餐飲單位明廚亮灶率位居全省前列。金融風(fēng)險(xiǎn)有效化解。強(qiáng)化擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注企業(yè)資金鏈條安全。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率全市最低。過(guò)橋資金規(guī)模擴(kuò)大到3.5億元，提供臨時(shí)性資金支持173次、15.1億元。社會(huì)信用體系加快構(gòu)建，嚴(yán)厲打擊非法集資和逃廢金融債務(wù)行為?，F(xiàn)代企業(yè)制度加快建立，新增規(guī)范化公司制改制企業(yè)20戶。出臺(tái)了促進(jìn)企業(yè)上市掛牌直接融資等若干政策，直接融資發(fā)生額16億元，恒昌電纜、貴和節(jié)能等5戶企業(yè)完成區(qū)域性股權(quán)掛牌。
(四)改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。不斷深化“放管服”改革，率先在全市公布了首批“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)11項(xiàng)。商事制度改革實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行。出臺(tái)了科技體制改革政策文件，支持企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展?？h級(jí)公共資源交易服務(wù)中心投入運(yùn)行。組建了縣綜合行政執(zhí)法局。國(guó)有趙王河林場(chǎng)完成公益性改革?？h醫(yī)院、中醫(yī)院等4家公立醫(yī)院完成法人治理結(jié)構(gòu)改革。居民生活用水階梯價(jià)格制度全面實(shí)施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證圓滿完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。編制完成了祥光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中心片區(qū)、光電信息產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃。祥光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、祥光生態(tài)工業(yè)園環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)通過(guò)評(píng)審。祥光生態(tài)工業(yè)園通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)復(fù)查評(píng)估。新建改造道路8條，鋪設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)45公里，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加凸顯。祥光新城正式命名為宓城，國(guó)際會(huì)展中心、金龍商城全面開(kāi)工，魯西南醫(yī)院順利竣工，公園、綠地、水系等配套設(shè)施逐步完善，產(chǎn)城融合步伐明顯加快。精準(zhǔn)招商成效顯著。舉辦集中招商活動(dòng)9次，對(duì)接京津冀地區(qū)投資合作項(xiàng)目22個(gè)。簽約過(guò)億元項(xiàng)目38個(gè)，招商引資到位資金92億元。中鐵電氣化局、中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)等知名企業(yè)來(lái)我縣投資興業(yè)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)。對(duì)外合作實(shí)現(xiàn)突破。完成進(jìn)出口總額200億元，增長(zhǎng)5.5%;進(jìn)出口總額、進(jìn)口總額、出口總額均居全市第1位。實(shí)際利用外資7450萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.1%。電纜集團(tuán)在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)外交流取得新進(jìn)展，我縣與波蘭普魯士奇市正式確立友好合作關(guān)系。
(五)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。以“三城同創(chuàng)”為抓手，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)宜居指數(shù)顯著提升?！叭峭瑒?chuàng)”成效顯著。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，全面開(kāi)展城區(qū)公共場(chǎng)所“四害”集中消殺，改善提升城區(qū)廁所和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。集中開(kāi)展“十亂”整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、“八小”門(mén)店提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造了全民參與、共建共享的濃厚氛圍，城區(qū)衛(wèi)生狀況、通行秩序、文明程度顯著提升。我縣以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)了病媒生物防制考核、專(zhuān)家暗訪和技術(shù)評(píng)估等全部驗(yàn)收環(huán)節(jié)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)、水系林帶、路域林帶等，新增造林4.7萬(wàn)畝，林木覆蓋率提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。全省平原地區(qū)國(guó)土綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。金斗營(yíng)鎮(zhèn)被評(píng)為山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十五里園鎮(zhèn)肖店村等3個(gè)村莊被評(píng)為山東省森林村居。圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林城市，實(shí)施道路綠化、生產(chǎn)綠地、公園綠地等綠化工程13項(xiàng)，集中流轉(zhuǎn)土地3800畝，新增綠化面積384萬(wàn)平方米。我縣成功創(chuàng)建成為省級(jí)園林城市。城市功能逐步提升。新一輪《縣城總體規(guī)劃》順利通過(guò)省規(guī)委會(huì)審議，編制完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、抗震防災(zāi)、綠地系統(tǒng)、海綿城市、地下管廊等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。新修改造寧津路北段、大眾路東延等道路5條，實(shí)施曙光路、金河路東延等亮化工程10個(gè)，治理裸露土地15萬(wàn)平方米。疏通清淤地下污水管網(wǎng)120公里，改造趙王河路、育才街等低洼積水路段12處，新增海綿城市面積23萬(wàn)平方米。集中開(kāi)展城鄉(xiāng)違法建設(shè)治理行動(dòng)，拆除違法建設(shè)12.3萬(wàn)平方米。鐵路沿線環(huán)境綜合整治順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。施劃公共停車(chē)位1.2萬(wàn)個(gè)，城區(qū)停車(chē)秩序明顯好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。壽張、定水、大布等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了小城鎮(zhèn)提升工程。博濟(jì)橋、閻樓、西湖、壽張等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)基本建成。編制完成村莊建設(shè)規(guī)劃40個(gè)。新建改造農(nóng)村公路512公里，硬化平交路口1000余處，群眾出行條件有效改善。完成農(nóng)村改廁13.2萬(wàn)戶，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化廁所全覆蓋。不斷鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，廣大群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔優(yōu)美。
(六)人民生活有了新改善。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。民生支出達(dá)到23.2億元，承諾的各項(xiàng)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。教育事業(yè)均衡發(fā)展。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，11處幼兒園建成使用。投入資金3.7億元，建設(shè)中小學(xué)校舍項(xiàng)目40個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)121個(gè)，改造旱廁105個(gè)，配足配齊了教學(xué)儀器設(shè)施。新招聘教師452名。我縣順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收。鄉(xiāng)村學(xué)校的軟硬件建設(shè)大幅提升，教室更寬敞、校園更美麗、設(shè)施更齊全，農(nóng)村孩子和城市孩子一樣，在“家門(mén)口”就能享受到優(yōu)質(zhì)教育!就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6492人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。扶持創(chuàng)業(yè)323人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4260萬(wàn)元，全民創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體104家。社保體系健全完善。全民參保登記工作扎實(shí)推進(jìn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量顯著提升，新增養(yǎng)老床位920張。“銀齡安康工程”投保額全市第一。為1.76萬(wàn)名80歲以上老年人發(fā)放了高齡補(bǔ)貼，為273名孤兒和困境兒童發(fā)放了基本生活費(fèi)，為8600名困難及重度殘疾人發(fā)放了生活和護(hù)理補(bǔ)貼。安居工程加快實(shí)施。完成棚戶區(qū)拆遷安置4150戶，建成公共租賃住房998套，改造老舊小區(qū)10個(gè)。衛(wèi)生服務(wù)切實(shí)提升。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展，簽約群眾33.8萬(wàn)人。衛(wèi)生計(jì)生“八項(xiàng)免費(fèi)工程”全面實(shí)施，受益群眾5萬(wàn)余人次。文體事業(yè)健康發(fā)展。大運(yùn)河歷史文化長(zhǎng)廊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施保護(hù)與展示工程4項(xiàng)。新圖書(shū)大樓主體完工，縣檔案館啟動(dòng)建設(shè)。升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站8個(gè)、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心260個(gè)。新建文化廣場(chǎng)70個(gè)，送戲下鄉(xiāng)500場(chǎng)。免費(fèi)為70個(gè)村(社區(qū))和15個(gè)省定貧困村安裝了健身器材。組隊(duì)參加了國(guó)內(nèi)外地?cái)S球賽事，取得8金12銀9銅的優(yōu)異成績(jī)?？h體育局被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。開(kāi)展“砥礪奮進(jìn)的五年”主題宣傳教育、善行義舉四德榜先模人物評(píng)選等活動(dòng)，唱響了主旋律，弘揚(yáng)了正能量。廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，軍民深度融合發(fā)展加快推進(jìn)。計(jì)生服務(wù)水平顯著提升，出生人口性別比逐年下降。第三次農(nóng)業(yè)普查圓滿完成，1%人口抽樣調(diào)查順利開(kāi)展。婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、民兵預(yù)備役、民族宗教、史志、人防、供銷(xiāo)、應(yīng)急、氣象、防震等各項(xiàng)工作均取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
各位代表，一年來(lái)，我們始終把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，傾心盡力補(bǔ)短板、惠民生、促和諧，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)!
(七)自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的良好政治生態(tài)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案170件、“12345”縣長(zhǎng)公開(kāi)熱線1.6萬(wàn)件。出臺(tái)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，將依法行政貫穿政府工作始終。修訂了縣政府工作規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定，全面推行重大決策合法性審查機(jī)制和政府法律顧問(wèn)制度。學(xué)法用法制度進(jìn)一步完善，“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制全面落實(shí)。政務(wù)信息公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)加快推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)設(shè)了“四風(fēng)”隨手拍、“一鍵舉報(bào)”等監(jiān)督平臺(tái)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
各位代表，過(guò)去的一年極不平凡，困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大。我們能夠取得這些成績(jī)，確實(shí)不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各方面大力支持的結(jié)果，更是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各界人士和離退休老同志，向駐陽(yáng)部隊(duì)官兵和各駐陽(yáng)單位，向所有關(guān)心支持陽(yáng)谷發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還面臨不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：綜合實(shí)力依然偏弱，人均占比仍然偏低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，質(zhì)量效益有待提高;投資增長(zhǎng)后勁不足，新動(dòng)能培育相對(duì)遲緩;新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大;金融供給效率偏低，風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨;環(huán)境容量約束趨緊，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)仍需加力;全面從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊(duì)伍執(zhí)政能力、作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，著力加以解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)
各位代表，今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞“建設(shè)強(qiáng)優(yōu)富美新陽(yáng)谷”總目標(biāo)，按照“兩城一帶一區(qū)六園”總思路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”，堅(jiān)決打贏“項(xiàng)目帶動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)、服務(wù)業(yè)倍增、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)融合、風(fēng)險(xiǎn)防控、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、民生改善”十場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，合力譜寫(xiě)陽(yáng)谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。
綜合考慮多方面因素，建議全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右;全面完成上級(jí)下達(dá)的各類(lèi)約束性指標(biāo)。具體工作中，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)圍繞“高效投資”精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏項(xiàng)目帶動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為抓手，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，創(chuàng)新投融資體制，加大PPP項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，千方百計(jì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效投入，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入強(qiáng)大動(dòng)力。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)富民興陽(yáng)十大工程，實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)，年度計(jì)劃投資120億元。爭(zhēng)取宓城文化旅游、北賽電工高鐵接觸導(dǎo)線等更多的項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子。積極做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目提報(bào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入全省規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)波米科技電子級(jí)聚酰亞胺樹(shù)脂、正能新能源鋰電池等50多個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，電纜集團(tuán)光纖預(yù)制棒、華泰化工高性能橡膠助劑等30多個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，形成建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批的梯次發(fā)展格局。強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)支撐。按照高點(diǎn)定位、主業(yè)突出、差異發(fā)展的思路，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，為項(xiàng)目落地、企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和服務(wù)配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，積極推進(jìn)精細(xì)化工和化工新材料專(zhuān)業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)申報(bào)工作。推動(dòng)華泰化工等企業(yè)退城進(jìn)園。探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化參與、多元化投入機(jī)制，新建改造日輝路、鄱陽(yáng)湖路等道路30公里，鋪設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)40公里，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)承載能力。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力支持雄商高鐵、鄭濟(jì)高鐵陽(yáng)谷段建設(shè)。爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施魏陽(yáng)線改線、扶貧大通道等京九鐵路穿涵工程。開(kāi)工建設(shè)110千伏蔡倫輸變電工程，實(shí)施35千伏范海、四棚變電站增容工程。新建改造通信基站82處，新增光纜線路573公里。實(shí)施應(yīng)急備用水源地供水工程，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)供水第二水廠。鋪設(shè)天然氣管道40公里，實(shí)現(xiàn)清潔能源“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。
(二)圍繞“三農(nóng)發(fā)展”精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。陽(yáng)谷是農(nóng)業(yè)大縣，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，更有巨大的發(fā)展?jié)摿?。我們將持之以恒狠抓“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)業(yè)全面開(kāi)放、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園!提升農(nóng)業(yè)供給水平。繼續(xù)實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。推廣應(yīng)用糧食高產(chǎn)品種10個(gè)、高效技術(shù)10項(xiàng)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉面積2.3萬(wàn)畝，完成駱駝巷、南徐等泵站改造。新建改造高效集約蔬菜溫室2000個(gè)以上。發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木基地3000畝以上。新增市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)以上。飼用玉米種植面積突破2萬(wàn)畝。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯范圍，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上。以創(chuàng)建山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣為目標(biāo)，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新亮點(diǎn)。提升集約經(jīng)營(yíng)水平。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取30%的行政村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)4戶、家庭農(nóng)場(chǎng)15家。新增和規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作社60家，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上合作社3家。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等田園綜合體，大力培育農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。提升農(nóng)村自治水平。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。扎實(shí)做好村民委員會(huì)和城市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
(三)圍繞“提質(zhì)增效”精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏工業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能，積極構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。大力實(shí)施“151”企業(yè)培育計(jì)劃，支持10戶龍頭企業(yè)進(jìn)軍高端，提高行業(yè)話語(yǔ)權(quán);扶持50戶成長(zhǎng)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展;培育100戶中小企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群配套能力。加快推進(jìn)電線電纜、食品加工、塑料化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目20個(gè)以上，技改投資增長(zhǎng)10%左右。積極培植生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。聚焦“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”，建立企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客等多方協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制。支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新，新增市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)6家，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利20件以上。支持祥光銅業(yè)、華泰化工等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā);鼓勵(lì)東信塑膠、德海友利帶業(yè)、天盾礦用設(shè)備等科技型中小企業(yè)，加快產(chǎn)品升級(jí)步伐，打造一批細(xì)分行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”。大力推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)弘揚(yáng)工匠精神，在打造新品、優(yōu)品、名品上狠下功夫，著力推動(dòng)由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。新注冊(cè)商標(biāo)300件以上，新增省名牌產(chǎn)品、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)以上。完善行業(yè)協(xié)會(huì)管理，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。鞏固全國(guó)特種光電線纜產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快山東省光電線纜產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，打響擦亮陽(yáng)谷電纜品牌。實(shí)施人才興企戰(zhàn)略。加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才、青年科技人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持企業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)“高精尖缺”人才和外國(guó)專(zhuān)家人才。開(kāi)展“百名企業(yè)家素質(zhì)提升”活動(dòng)，著力打造創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊(duì)伍。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。不斷激發(fā)和大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，讓企業(yè)家在陽(yáng)谷放心干、放手干，為陽(yáng)谷的發(fā)展多做貢獻(xiàn)、再立新功!
(四)圍繞“提檔升級(jí)”精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏服務(wù)業(yè)倍增攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓領(lǐng)域、提檔次”為重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占比提高3個(gè)百分點(diǎn)左右。做好文化傳承。挖掘闡發(fā)獨(dú)具陽(yáng)谷特色的水滸、運(yùn)河、始祖、紅色等文化資源，傳承弘揚(yáng)母教、誠(chéng)信、廉政、和睦、仁義等傳統(tǒng)文化。保護(hù)張秋木版年畫(huà)、壽張黃河夯號(hào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，留住陽(yáng)谷歷史聲音和鄉(xiāng)村記憶。按照省、市統(tǒng)一部署，積極做好大運(yùn)河文化帶陽(yáng)谷段建設(shè)，完成大運(yùn)河保護(hù)與展示工程，對(duì)外開(kāi)放陽(yáng)谷運(yùn)河文化陳列館。做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。按照全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展。立足資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，全力打造“水滸故里”“魯風(fēng)運(yùn)河”文化旅游目的地品牌。加強(qiáng)與梁山、東平、鄆城的聯(lián)動(dòng)合作，爭(zhēng)取在交通設(shè)施、品牌推介、整合開(kāi)發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。改造提升景陽(yáng)岡·獅子樓旅游區(qū)，加快建設(shè)蘇海森林動(dòng)物世界等項(xiàng)目。深化與景域集團(tuán)的合作，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施宓城文化旅游規(guī)劃。推進(jìn)新一輪“廁所革命”。積極培育一批工業(yè)旅游新亮點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。提升新世界廣場(chǎng)、澳林商貿(mào)博覽城、寶福鄰購(gòu)物中心等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。支持京九物資儲(chǔ)運(yùn)中心、僑潤(rùn)物流、金路泰達(dá)物流等企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)通陽(yáng)谷至煙臺(tái)港集裝箱貨運(yùn)班列，規(guī)劃鐵海聯(lián)運(yùn)物流園，探索陽(yáng)谷內(nèi)陸港建設(shè)。推進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶、“云書(shū)網(wǎng)”新華快的、郵政買(mǎi)賣(mài)惠等物流倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流體系。規(guī)范提升快遞業(yè)發(fā)展。做大新興服務(wù)業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)示范縣，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)工農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品上行。提升陽(yáng)谷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)水平，鼓勵(lì)支持鳳祥股份、景陽(yáng)岡酒業(yè)等更多企業(yè)開(kāi)展電商營(yíng)銷(xiāo)。深入推進(jìn)普惠金融綜合示范區(qū)試點(diǎn)縣建設(shè)。積極籌辦首屆健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇，加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展汽車(chē)用品等會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。
(五)圍繞“放開(kāi)搞活”精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏改革開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，拓展改革開(kāi)放的廣度和深度，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，釋放發(fā)展活力。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)削減一批縣級(jí)行政審批事項(xiàng)，逐步增加“最多跑一次”事項(xiàng)清單。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善分級(jí)診療制度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革改制，做實(shí)做大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。加快推動(dòng)企業(yè)上市掛牌與直接融資，新增“新三板”、區(qū)域性股權(quán)掛牌企業(yè)10戶以上。完善規(guī)模企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，新增規(guī)范化公司制改制企業(yè)15戶以上。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。精準(zhǔn)發(fā)力招大引強(qiáng)。積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，多措并舉，全面提升招商引資實(shí)效，爭(zhēng)取投資過(guò)億元項(xiàng)目到位資金35億元。積極開(kāi)展精準(zhǔn)招商，抓好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，推進(jìn)主題招商、以商招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、上市公司和大型央企上實(shí)現(xiàn)新突破。積極融入京津冀一體化發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角對(duì)接，不斷提升招引合作水平。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。大力實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)品出口份額，擴(kuò)大光纖光纜、電纜、白銀、釬具等高附加值產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、核心零部件和關(guān)鍵原材料，提升進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量。搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，廣泛開(kāi)展境內(nèi)外推介活動(dòng)，支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資辦廠、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
(六)圍繞“協(xié)調(diào)發(fā)展”精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏城鄉(xiāng)融合攻堅(jiān)戰(zhàn)。以建設(shè)I型小城市試點(diǎn)為抓手，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。提高城市建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。以谷山北路、清河西路、運(yùn)河?xùn)|路、紫荊街等道路為重點(diǎn)，實(shí)施改造、拓寬、延展工程，打通城區(qū)斷頭路，完善城區(qū)交通路網(wǎng)。啟動(dòng)建設(shè)金水湖路地下綜合管廊。推進(jìn)黃河路水系拓寬、聊陽(yáng)公園水系建設(shè)，新增城市水系面積10萬(wàn)平方米。改造提升主干道路、背街小巷亮化設(shè)施，完善給排水、供熱、供氣等市政配套設(shè)施。開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化城市空間布局、城市色彩和建筑立面。珍惜城市存量土地，嚴(yán)格出讓條件，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)向精品化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。提升精細(xì)管理水平。創(chuàng)新城市管理模式，推進(jìn)數(shù)字化、智慧化城市建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整公交運(yùn)行線路，新增城區(qū)公交18輛。啟動(dòng)城市公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化設(shè)計(jì)城區(qū)主干道路通行環(huán)境，科學(xué)設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)線，合理渠化交通路口，提高車(chē)輛通行效率。持續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)治理，完善市政設(shè)施、園林綠化管護(hù)機(jī)制，加大對(duì)亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象的治理力度。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進(jìn)背街小巷凈化、美化、綠化，努力在細(xì)微之處展現(xiàn)城市品位。推動(dòng)宓城擴(kuò)容提質(zhì)。改造提升伏羲大道、光明大道等道路工程。完善給排水等地下管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠化、亮化提檔升級(jí)。不斷健全工作機(jī)制，提升建設(shè)管理水平。實(shí)施宓城文化旅游項(xiàng)目一期工程，加快建設(shè)會(huì)展中心、金龍商城和國(guó)際酒店等項(xiàng)目。擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，建設(shè)宓城高中。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施高廟王鎮(zhèn)、金斗營(yíng)鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)提升工程，抓好大布鄉(xiāng)、安樂(lè)鎮(zhèn)等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)。加快開(kāi)展村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，力爭(zhēng)新啟動(dòng)村莊15個(gè)，完成復(fù)墾500畝。升級(jí)改造低電壓臺(tái)區(qū)523處。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心26處。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái)，提升鎮(zhèn)容村貌管理水平。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、骨干道路環(huán)境綜合治理，建立長(zhǎng)效考核考評(píng)體系。
(七)圍繞“社會(huì)穩(wěn)定”精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。圖之于未萌，慮之于未有。我們將把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。全力防控金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)預(yù)警分析和管理，著力保障企業(yè)資金鏈條安全。實(shí)施融資增信工程，優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，保障優(yōu)勢(shì)企業(yè)融資需求。組建融資性擔(dān)保公司。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊騙貸、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等惡意逃廢銀行債務(wù)行為，嚴(yán)肅懲戒金融機(jī)構(gòu)抽貸、壓貸、斷貸等行為。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化“雙體系”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、公共消防、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面排查消除安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查化解，暢通訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求。扎實(shí)推進(jìn)平安陽(yáng)谷建設(shè)，加快實(shí)施“雪亮工程”，提升基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)，新改擴(kuò)建基層派出所7個(gè)。深入開(kāi)展“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
(八)圍繞“成效長(zhǎng)效”精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，進(jìn)一步精準(zhǔn)扶貧措施，做到脫真貧、真脫貧，絕不讓一個(gè)群眾在脫貧致富路上“掉隊(duì)”!多渠道增加貧困戶收入。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧，持續(xù)鞏固脫貧成效。利用好各級(jí)扶貧資金，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，加快蔬菜溫室、肉驢養(yǎng)殖基地等扶貧項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，建立完善扶貧收益分配和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大公共建筑屋頂分布式光伏電站推廣力度。多途徑完善政策兜底。開(kāi)發(fā)保潔保綠、護(hù)路巡防等農(nóng)村公益性崗位，對(duì)有就業(yè)能力的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行托底安置。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧，全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約幫包、“兩免兩減半”、“扶貧特惠保險(xiǎn)”等政策。加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助力度，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋。推廣鄰里互助、集中供養(yǎng)等模式，提升特困群體鄰里互助護(hù)理水平。多層面健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持向貧困片區(qū)傾斜優(yōu)先的原則，整合資金、集中力量，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。建立貧困人口內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)機(jī)制，提高自力更生、自主脫貧能力。加大扶貧資金使用監(jiān)管力度，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。完善考核評(píng)估機(jī)制，確保脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
(九)圍繞“生態(tài)文明”精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。今年，我們將堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，夯實(shí)責(zé)任、動(dòng)真碰硬，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量得到更大改善，把我們的家園建設(shè)得更加生態(tài)、更加美好!深化環(huán)境綜合治理。深入開(kāi)展“利劍斬污”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決一批群眾反映突出的環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)控?fù)P塵、揮發(fā)性有機(jī)物和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等污染源，保持餐飲油煙、露天燒烤治理高壓態(tài)勢(shì)，積極推進(jìn)冬季清潔取暖改造，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)黑臭水體整治行動(dòng)，提標(biāo)改造涉水企業(yè)治污設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源地保護(hù)措施。完善河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升水域、路域生態(tài)環(huán)境。加密環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直部門(mén)環(huán)保工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)循環(huán)低碳發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃，控制煤炭消費(fèi)總量，萬(wàn)元GDP能耗下降3%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施森泉水廠中水回用、廢舊資源分類(lèi)回收利用、餐廚廢棄物綜合處理等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)金蔡倫循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。新增清潔生產(chǎn)企業(yè)6戶。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣裝配式建筑，新增太陽(yáng)能光熱一體化建筑10萬(wàn)平方米。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。全面加強(qiáng)水資源管理，扎實(shí)開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理。構(gòu)建全域綠化體系。持續(xù)推進(jìn)水系綠化、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善路域、水系綠化補(bǔ)植，開(kāi)展扶貧大通道、魏陽(yáng)線等新建道路綠化。新建完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝。建成森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、森林文化小鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊84個(gè)。按照國(guó)家園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升中心城區(qū)園林綠化建設(shè)管理水平。重點(diǎn)實(shí)施谷山公園二期、聊陽(yáng)公園、西湖公園等綠化提升工程，新增城區(qū)綠化面積30萬(wàn)平方米以上。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，始終踐行為民宗旨、樹(shù)立法治理念、弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)、保持清廉本色，全面提升政府工作水平。
(一)堅(jiān)持不忘初心，為民執(zhí)政。把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。堅(jiān)定不移站穩(wěn)人民立場(chǎng)，不斷推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。辦好“12345”縣長(zhǎng)公開(kāi)熱線，利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體等平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化政務(wù)督查，完善督辦體系，盯住不落實(shí)的事，問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人，確保政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范、更加高效。
(二)堅(jiān)持崇尚法治，依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。將依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化干部隊(duì)伍法律培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，確保依法、科學(xué)、民主決策。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高效理政。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，不斷提升干部的理論水平和實(shí)踐能力。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。大力倡導(dǎo)“一線工作法”，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，以“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)、糾錯(cuò)、免責(zé)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)，廉潔從政。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化權(quán)力約束和源頭治理。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決懲治腐敗，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新時(shí)代展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，為全力打造實(shí)力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新陽(yáng)谷，譜寫(xiě)全面建成小康社會(huì)新篇章而努力奮斗!
陽(yáng)谷縣十八屆人大二次會(huì)議秘書(shū)處 2018年1月15日印發(fā)
