政 府 工 作 報 告
——2018年1月8日在曹縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 梁惠民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對大事、難事、硬事多重集中疊加的嚴峻考驗，全縣上下在縣委的堅強領導下，擔當實干，積極作為，全力推進各項工作，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在科學趕超的征程中邁出了堅實步伐。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值357億元，同比增長8.5%;三次產(chǎn)業(yè)比調整到10.72:51.89:37.39，二三產(chǎn)業(yè)占比提高1.59個百分點;公共財政預算收入17.2億元;固定資產(chǎn)投資177億元，增長13.5%;社會消費品零售總額261億元，增長11%;進出口總額68億元，增長8.6%;金融機構存款余額達到374.9億元，較年初增加53億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到23939元、11649元，分別增長9%、10%;干部職工人均月增資482元，達到5734元。榮獲“中國木藝之都”“國家出口食品農產(chǎn)品質量安全示范縣”“國家結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”“全國主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”等稱號，“曹縣蘆筍”國家農產(chǎn)品地理標志通過評審，喜地冷鏈物流園“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新模式入選國家典型案例，增添了一批“國字號”新名片。
——發(fā)展后勁持續(xù)增強。儲備優(yōu)質項目40個，其中20個列入省市重點。新落地過億元工業(yè)項目22個，總投資223.5億元。25個重點推進工業(yè)項目完成投資85.5億元，尚威醫(yī)療、富茂工藝等8個項目建成投產(chǎn)。漢高產(chǎn)業(yè)園、豐隆紡織等8家企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥”。創(chuàng)新投融資機制，成立了城投公司，策劃PPP項目19個、投資154億元，已落地5個、投資38.8億元。新增“四上”企業(yè)140家、達到1211家;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)71家、達到737家，完成主營業(yè)務收入1260億元，增長9.5%。新增上市掛牌企業(yè)2家、達到8家，新增規(guī)范化公司制改制企業(yè)16家、達到28家。實施工業(yè)技改項目75個，完成投入40億元;高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成314億元，增長20%。
——城市功能明顯提升。籌集前所未有的資金、組織前所未有的兵力、付出前所未有的努力，全面打響棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。共爭取銀行授信77億元、使用50億元，完成1.38萬戶的房屋征收，一環(huán)水系公園順利啟動，央企中建一局承建的北街花園安置房項目加快推進。投資22億元，實施“暢通曹縣”工程，城區(qū)新建改造道路26條，其中打通斷頭路13條，“七縱十橫”道路網(wǎng)初步形成;農村新修改造道路1249.2公里，修復路肩2800公里，新增綠化面積20萬平方米。投資1.8億元，鋪設改造城區(qū)供水、供熱、供氣、雨污等管網(wǎng)129.3公里，相當于過去三年的總和;3個移動污水處理站和第三污水處理廠建成并投入使用，城區(qū)污水日處理能力達到10萬噸。新開工房地產(chǎn)面積170萬平方米、在建380萬平方米、竣工110萬平方米，房屋銷售備案10262套、124.6萬平方米。
——特色農業(yè)蓬勃發(fā)展。建設高產(chǎn)示范方3.7萬畝、節(jié)水灌溉農田30萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十四連增”。新建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)11個、設施蔬菜2萬畝、特色經(jīng)濟林1.6萬畝，創(chuàng)建國家級畜禽標準化示范場2處、省級4處，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、117個村達到市級專業(yè)鎮(zhèn)村建設標準。磚廟鎮(zhèn)李廟、青�丶�鎮(zhèn)溫馨清園等6個農村新型社區(qū)基本建成，復墾土地1800畝。新增美麗鄉(xiāng)村210個、達到350個，覆蓋率達到34.8%。
——新型業(yè)態(tài)迅速成長。新建電商培訓基地5處、村級服務站46個，培訓1.1萬人次;提升蓋世萬通電商產(chǎn)業(yè)園、大集電商創(chuàng)業(yè)園功能，入駐電商企業(yè)50家，孵化企業(yè)30家。新增中國“淘寶鎮(zhèn)” 3個、達到9個，“淘寶村”26個、達到74個，增量和總量穩(wěn)居全省第一。成功舉辦第五屆中國“淘寶村”峰會曹縣論壇，為“淘寶村”普惠地球村提供了曹縣方案?！盀榇濉鄙暇€實現(xiàn)行政村全覆蓋，排名全市第一，網(wǎng)店達到5萬個，完成農村電商交易額110億元、增長70%，創(chuàng)造了歷史最高增幅。鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8250萬元，創(chuàng)業(yè)培訓2365人次，新增市場主體5249戶、達到96498戶，十三村大學生創(chuàng)業(yè)園、圓夢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園被評為“全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”。成功舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會，在外游子的歸屬感大大增強;承辦國家輕工進出口商會家具行業(yè)年會，家具產(chǎn)品的生態(tài)之路更加明朗。
——民生事業(yè)全面進步。20件民生實事中，除農村改廁項目因國家調整融資政策、城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)項目因調整計劃外，其余均圓滿完成了既定目標。統(tǒng)籌整合扶貧資金5.3億元，新建扶貧車間731個、達到942個，建成總規(guī)模144MW的村級分布式光伏發(fā)電項目，行政村實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”，脫貧5.5萬人。投入15.7億元，打造標準化學校176所，順利通過了國家義務教育均衡發(fā)展綜合驗收，解決了多年來教育設施歷史欠賬的難題。醫(yī)療衛(wèi)生不斷推進，群眾健康得到保障。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，社會保障全面加強。扎實開展生態(tài)建設和環(huán)保執(zhí)法“百日會戰(zhàn)”活動，鐵腕推進環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，社會治安持續(xù)鞏固，榮獲“全省社會治安綜合治理先進縣”。監(jiān)察職能充分發(fā)揮，審計監(jiān)督成效明顯，婦女兒童、民族宗教、外事僑務、雙擁共建、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)加快發(fā)展，統(tǒng)計物價、廣播電視、人民防空、氣象防震、郵政通訊、史志檔案等工作都取得了新成績。
——自身建設不斷加強。全面貫徹落實黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，定期開展“微黨課”，“大美曹縣”公眾號深入人心，政府與老百姓實現(xiàn)了精準對接。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，深化政務公開，優(yōu)化營商環(huán)境?！昂圹E工作法”逐步推開，交辦、銷號、督辦、通報、問責“五步法”落地見效，政府執(zhí)政水平明顯提高，班子更加團結，思路更加清晰，作風更加務實，為政更加清廉。
各位代表!一年來，全縣上下心連心、同呼吸、共命運，發(fā)展方向更加清晰，干事激情更加高漲，前進步伐更加堅實，發(fā)展成效更加明顯。這些成績的取得，是中共曹縣縣委科學決策、智慧引領的結果，凝聚了人大代表、政協(xié)委員和社會各界的務實苦干、擔當有為，凝聚了170萬曹縣人民的群策群力、無私奉獻。在此，我代表縣人民政府，向為曹縣發(fā)展付出辛勤努力的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和各人民團體，向所有關心支持參與曹縣發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!成績令人欣慰，形勢依然嚴峻。審視當前工作，我們清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題：欠發(fā)達的縣情沒有改變，加快發(fā)展的任務依然艱巨;三次產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，融合發(fā)展力度不夠;對縣域經(jīng)濟具有支撐作用的大項目、好項目不多，企業(yè)創(chuàng)新能力整體較弱;剛性支出不斷增長，財政增收壓力較大;土地、環(huán)保政策越來越嚴，發(fā)展的制約因素更加突出;社會事業(yè)欠賬較多，脫貧攻堅任務艱巨;部分干部的責任意識不強、擔當精神不足，執(zhí)行力落實力不夠，政府職能轉變和作風建設有待于進一步加強。對此，我們一定直面挑戰(zhàn)，敢于擔當，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負人民重托。
二、2018年目標任務和工作重點
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是深入實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會的關鍵一年，做好今年政府工作，至關重要。按照縣黨代會提出的“不斷實現(xiàn)穩(wěn)居全市第一方陣”的目標任務，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記系列講話特別是視察菏澤重要講話精神，積極落實新發(fā)展理念，深入實施“13352”發(fā)展戰(zhàn)略，全力加快新舊動能轉換，著力推動高質量發(fā)展，促進經(jīng)濟持續(xù)健康運行、社會和諧穩(wěn)定。綜合考慮各方面因素，主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%，公共財政預算收入增長3%，社會消費品零售總額增長11%，固定資產(chǎn)投資增長13.5%，進出口總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%，全面完成節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標，干部職工工資實現(xiàn)新增長!圍繞上述目標，突出抓好五個方面的工作：
(一)突出新舊動能轉換，讓曹縣發(fā)展更加強勁。這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。堅持“四新四化四提”標準，大力支持創(chuàng)新型經(jīng)濟快速發(fā)展，培育發(fā)展新引擎，為實現(xiàn)新舊動能轉換提供有力支撐。
扎實推進精準招商。堅定不移把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，全面推行項目評審和土地利用前置協(xié)議機制，算清招商經(jīng)濟賬，重點盯緊國際國內500強及行業(yè)領軍企業(yè)，在引進新興項目、科技項目、高端項目上取得新突破。更加注重產(chǎn)業(yè)招商，重點引進家具制造、醫(yī)藥化工、紡織服裝、機電裝備制造、食品加工、商貿物流等六大主導產(chǎn)業(yè)項目，年內確保落地過億元優(yōu)質項目23個以上。
加快重點項目建設。聘請專業(yè)機構和人員，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，策劃儲備新舊動能轉換項目20個，爭取更多項目納入省市重點盤子。加強PPP項目策劃推介，規(guī)范運作模式，加快建設進度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、黃河故道濕地公園等重點PPP項目盡快開工建設。完善重點項目推進機制，加快推進家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園、毛紡服裝產(chǎn)業(yè)園等20個重點項目建設，確保年內竣工投產(chǎn)15個。做好園區(qū)招商企業(yè)履約清理整頓，依法穩(wěn)妥處置好碧波酒業(yè)、大港化工等“僵尸”項目。
全面提升融資能力。堅持市場化運作，做強平臺，做活基金，做大城投集團規(guī)模，做好政策性和市場化融資文章。培育優(yōu)質稅源，堅持綜合治稅，提高稅收征管質量。加強政府債務管理，妥善處理存量，嚴格控制增量，切實防范債務風險。
更加注重創(chuàng)新驅動。加快制造、創(chuàng)新、科研技術的轉移、轉化和應用，把青創(chuàng)天地科技孵化器打造為全省科技創(chuàng)新孵化示范園區(qū)，入駐科技創(chuàng)新企業(yè)170家以上。深化科技合作與交流，確保8家企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學研長期合作關系，新增市級以上創(chuàng)新平臺3家、高新技術企業(yè)4家，讓平臺發(fā)力釋放創(chuàng)新活力，高新技術產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到28%。
加快發(fā)展電子商務。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。整合各類電商培訓資源，集中開展高端化精準化的定向培訓，培養(yǎng)一批高水平電商企業(yè)家。成立電商發(fā)展協(xié)會，探索制定演出服飾、網(wǎng)售家具產(chǎn)業(yè)標準，構建政府引導、協(xié)會主導、企業(yè)參與的電商產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展新模式。引導電商企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，走品牌化高端化發(fā)展路子，確保中國“淘寶鎮(zhèn)”達到10個、“淘寶村”達到84個，農村電子商務交易額突破150億元。
全面推進大眾創(chuàng)業(yè)。跟蹤返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會成果，大力發(fā)展輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動就業(yè)者的“歸雁經(jīng)濟”。積極爭取上級扶持政策，高效利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站、創(chuàng)業(yè)示范園等平臺，開展精準對接、精準培訓，積極搭建就業(yè)對接平臺，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8000萬元以上，新增中小微企業(yè)550 家、市場主體1.5萬戶、城鎮(zhèn)就業(yè)11700人以上，實現(xiàn)更高質量、更廣范圍、更加充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)突出質量效益提升，讓曹縣經(jīng)濟更加協(xié)調。堅持以供給側結構性改革為主線，調優(yōu)存量，做大增量，膨脹總量，全力推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
全力推進工業(yè)強縣。堅定不移發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大工業(yè)、大企業(yè)，推動工業(yè)擴張總量、轉型升級。強化主導產(chǎn)業(yè)支撐。以產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸、產(chǎn)業(yè)集群橫向突破、產(chǎn)業(yè)結構立體膨脹為著力點，推動醫(yī)藥化工、紡織服裝、機電裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)向高端高質高效發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園、木藝小鎮(zhèn)為重點，促進林木加工產(chǎn)業(yè)膨脹規(guī)模、提檔升級，力爭完成綠色家居產(chǎn)業(yè)基地建設，打造成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)林木大縣向林木強縣的轉變。膨脹壯大骨干企業(yè)。加快膨脹具有“頂梁柱”作用的億級企業(yè)群體，著力打造一批核心競爭力強、品牌優(yōu)勢突出的10億級龍頭企業(yè)，重點培育曹普、圣奧、巨鑫源等30家膨脹潛力大的企業(yè)，通過挖潛、技改、擴股、增資、合作等途徑，支持其上項目、搞技改，確保納稅過千萬元企業(yè)17家、過百萬元企業(yè)220家;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增50家，主營業(yè)務收入增長10%。推進企業(yè)提檔升級。加快推進規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，年內新增改制企業(yè)13家、上市掛牌企業(yè)2家。扶持企業(yè)加大技改投入，實施技改項目75個，完成技改投入42億元。積極引導企業(yè)發(fā)揚“工匠精神”，強化質量管理和品牌建設，年內爭創(chuàng)馬德里國際商標10件、中國馳名商標2件、省著名商標和名牌產(chǎn)品8件。著力打造發(fā)展平臺。強化開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)分區(qū)，推動創(chuàng)意家居、紡織服裝、醫(yī)藥化工、電子商務等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、鏈條化、集約化發(fā)展。加快科技孵化器、電商產(chǎn)業(yè)園等功能性園區(qū)建設，確保孵化企業(yè)25家以上。提升家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園、毛紡服裝產(chǎn)業(yè)園承載能力，完成集中供熱、污水處理、道路管網(wǎng)等基礎設施配套建設。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持市場建設、物流配送、新型業(yè)態(tài)三位一體，統(tǒng)籌推進，融合發(fā)展，促進現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級。加快推進市場升級。圍繞一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場。加快啟用大潤發(fā)、蓋世萬通電商物流產(chǎn)業(yè)園等大型商貿市場。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。加快國際陸港規(guī)劃建設，完善物流園區(qū)網(wǎng)絡體系，加強與大型物流企業(yè)對接合作，擴大園區(qū)集散能力。搶抓京九高鐵、魯南高鐵建設機遇，精心謀劃高鐵綜合服務區(qū)和綜合物流園建設。進一步完善鄉(xiāng)村直營店、農家店整體布局，提升服務功能。積極拓展文化旅游。加快八里灣風景區(qū)改造提升，抓好華夏部落主題休閑旅游中心、黃河故道國家級濕地公園等旅游景區(qū)和特色景點建設，精心策劃精品旅游線路，開發(fā)特色旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和周末經(jīng)濟，提升文化旅游的吸引力和貢獻率。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，深化政銀企合作，擴大信貸投放，年內力爭引進1家商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行設立1家支行，新增貸款30億元以上。大力推進“誠信曹縣”建設，強化金融風險防范化解，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。擦亮外貿大縣品牌。培育對外貿易新業(yè)態(tài)新模式，引導外貿企業(yè)借助跨境電商、市場采購貿易等方式擴展業(yè)務，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，確保完成進出口總額75億元，實際利用外資2000萬美元。
著力提升現(xiàn)代農業(yè)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培植壯大農業(yè)“新六產(chǎn)”，調好調優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，爭創(chuàng)全省農業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。全面深化農村改革。推進農村土地“三權分置”，完善土地流轉機制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進土地向種植大戶、合作社、農業(yè)企業(yè)集中，新增土地流轉面積6.2萬畝。加快農村集體產(chǎn)權制度改革，逐步擴大試點范圍，加速釋放土地紅利。優(yōu)化農業(yè)種植結構。抓好現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，打造南部20萬畝特色農業(yè)觀光旅游帶，新增現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)10個、標準化生產(chǎn)基地2.5萬畝、生態(tài)循環(huán)農業(yè)6萬畝、特色經(jīng)濟林1.2萬畝、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖1000畝。積極發(fā)展“一村一品”，新增市級專業(yè)村100個、市級示范村5個、省級示范村1個。培育富硒葡萄、有機蔬菜等農產(chǎn)品品牌，新增“三品”認證100個。提升農業(yè)規(guī)模效益。以巨鑫源、銀香偉業(yè)等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展訂單農業(yè)，提升農業(yè)資源要素配置和農產(chǎn)品供給效率，新增市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。培育新型經(jīng)營主體。大力推進農業(yè)生產(chǎn)托管，轉變以農戶為單位的分散生產(chǎn)模式，新增農民合作社100家、家庭農場50家、縣級以上合作社30家，培育“新農人”100人。
(三)突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓曹縣大地更加靚麗。堅持以人為核心的發(fā)展理念，突出規(guī)劃引領、功能配套和管理提升，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，讓城市繁華、鄉(xiāng)村美麗，各美其美、美美與共。
推動城市科學發(fā)展。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持規(guī)劃先行，加快編制專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，完成城市總體規(guī)劃修編，科學劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，守好城市開發(fā)邊界。調整城鎮(zhèn)空間布局，抓好高鐵新城和木藝小鎮(zhèn)規(guī)劃建設。全力提升莊寨鎮(zhèn)承載能力，建設曹縣副中心城市，促進城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展。提高城市設計水平，突出城市特色風貌，形成“一棟樓房一幅畫、一條街區(qū)一道景”，打造視覺清朗的城市天際線。
提升城市載體功能。緊緊圍繞衣食住行、安居樂業(yè)，開展“雙修”工程，讓城市更有溫度、幸福更有質感。積極承接國家棚改政策，持續(xù)加大棚改力度，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū)，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。加快北街花園、天潤公館等57個在建項目建設，充分保障群眾房源供應，充分保障安置房質量。遏制投機炒房行為，穩(wěn)定住房價格。深入推進“暢通曹縣”工程，升級改造湘江路東段、青菏路南段、錢塘江路東段等城區(qū)道路，暢通“七縱十橫”道路網(wǎng)，讓交通路網(wǎng)更便捷、更安全。完善城市基礎設施和公共設施配套，升級改造火車站廣場，加快城區(qū)主題公園、百花齊公園等綠地建設，抓好沿河、沿路和組團間綠化，形成網(wǎng)絡化的城市綠地系統(tǒng)，提升城區(qū)生態(tài)修復能力，讓城市環(huán)境更舒心、更美好。
創(chuàng)新城市治理方式。以違法建設治理行動為抓手，逐步構建統(tǒng)籌管理、和諧執(zhí)法、精細服務的“大城管”格局。加大執(zhí)法巡查力度，以絕不留情、毫不手軟的態(tài)度，堅決遏制違法建設。加強城區(qū)交通干線環(huán)境綜合治理，鞏固提升精品示范街整治成果。推進物業(yè)規(guī)范化管理，提升管理水平和服務質量。持續(xù)開展背街小巷、衛(wèi)生死角、護欄破損、占道停車、店外經(jīng)營等集中整治，著力解決環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、渣土清運、噪聲擾民等突出問題。
全面建設美麗鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的要求，科學編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，堅持示范村、重點村、推進村同步發(fā)展，示范村注重生態(tài)引領、產(chǎn)業(yè)提升，重點村注重 “三清四改五化”，推進村注重村容村貌、鄉(xiāng)風文明，全年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村60個、重點村350個，其余的全部推進，打造5個示范片區(qū)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到50%以上。深入推進農村“雙改”工程，改造農村危房600戶、廁所5.4萬戶。鞏固完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理機制，努力提高美麗鄉(xiāng)村建設水平。穩(wěn)步推進農村新型社區(qū)建設，啟動建設磚廟鎮(zhèn)順宜、朱洪廟鄉(xiāng)楊堂等一批社區(qū)。以產(chǎn)業(yè)為依托，積極引進勞動密集型項目，拓寬農民就業(yè)平臺，努力讓廣大農民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、就地市民化。進一步完善配套政策，支持大集、朱洪廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，堅持項目引領，植入特色產(chǎn)業(yè)。
加強生態(tài)環(huán)境治理。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，加強環(huán)境保護和節(jié)能減排，大力推進煤炭清潔利用和節(jié)能爐具推廣，加快淘汰落后產(chǎn)能。實行嚴格的環(huán)境準入標準，強化源頭監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決守住生態(tài)底線。進一步鞏固大氣、水、土壤污染防治成果，積極落實“河長制”，重點抓好團結河、黃白河、勝利河、東魚河南支綜合治理，充分發(fā)揮濕地功能，持續(xù)改善環(huán)境質量。堅持節(jié)約集約用地，嚴控違法占地行為，加大閑置土地清理力度，深入實施“騰籠換鳥”，確保土地資源高效利用。大力實施土地增減掛鉤和廢棄地復墾利用項目，年內新增建設用地指標5000畝以上。
(四)突出民生普惠共享，讓曹縣人民更加幸福。堅持傾注更大精力，調動更多財力，推動民生事業(yè)持續(xù)改善，讓人民群眾過上實實在在的好日子。
全力推進脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，以繡花功夫開展精準扶貧、精準脫貧，確保年內全面完成脫貧任務、應保貧困戶全部兜住兜牢。繼續(xù)實施“三個一”脫貧攻堅工程，扎實推進“三保障”工作，持續(xù)完善電商扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、社會扶貧、“孝心養(yǎng)老”五種扶貧模式，加大資金整合力度，壓實部門扶貧責任，凝聚脫貧攻堅合力。進一步完善東西協(xié)作幫扶機制，積極對接青島膠州市，探索全面結對、精準脫貧的新模式。強化兜底幫扶，聚焦特殊貧困群體，落實好各類兜底保障政策，加快建立低保、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療“四位一體”的社會兜底保障機制。
提升公共服務水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，結合棚戶區(qū)改造完善城區(qū)學校規(guī)劃布局。深化教育改革，健全教師校長交流機制，加大教師補充力度，不斷提升教育教學水平，努力推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，讓更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。積極推進縣立醫(yī)院與北大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團深化合作，做好三級中醫(yī)院創(chuàng)建工作，開展“名醫(yī)名科名院”創(chuàng)建活動，提升醫(yī)療技術水平。推動基層醫(yī)療標準化建設，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務擴面提效，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療均衡發(fā)展。扎實推進公共文體場館建設，完善行政村(社區(qū))綜合性文化服務中心功能，提升公共文化服務能力。大力實施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活，讓人民打開心靈之門，推動核心價值觀落地生根。
切實強化社會保障。鞏固擴大全民參保登記成果，建立統(tǒng)一的社保公共服務平臺，推進服務標準化信息化一體化建設，實現(xiàn)法定參保人員全覆蓋。深化省級養(yǎng)老服務實驗區(qū)建設，提升養(yǎng)老機構管理能力和服務水平，健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系，保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，實現(xiàn)應保盡保、應助盡助，讓曹縣大地充滿關愛和溫暖。
全面加強社會治理。強化矛盾糾紛排查和信訪案件化解，加大對非訪行為的打擊力度。加快推進“雪亮工程”建設，完善立體化治安防控體系，織密織牢社會治安網(wǎng)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越厚實。生命高于一切、安全重于泰山，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強重點領域、重點環(huán)節(jié)隱患排查治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，提升檢驗檢測能力，確保群眾“舌尖”上的安全。強化國防動員和雙擁共建，促進軍民融合深度發(fā)展。
各位代表，帶領170萬人民共同創(chuàng)造美好生活，是我們矢志不渝的奮斗目標。今年將多方籌資49億元，全力實施十大民生工程。(1)投資5470萬元，實施“呵護未來”工程。新建公辦幼兒園27處，擴大公辦學前教育資源覆蓋面;全面提升176處標準化學校的住宿和餐飲水平。(2)投資2500萬元，實施“溫馨夕陽”工程。對17處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行能力提升適老化改造，新建1處社區(qū)治理綜合養(yǎng)老服務機構。(3)投資3.8億元，實施“全民健康”工程。加快縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓和中醫(yī)院國家級特色科室綜合樓建設;免費為20萬名老年人、20萬名適齡婦女和20萬名中小學生健康查體，為2萬名新婚夫婦婚檢和孕前優(yōu)生檢測，為1.3萬名孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查，為1.8萬名適齡婦女“兩癌”篩查，為1.7萬名新生兒疾病篩查。(4)投資16.2億元，實施“暢通曹縣”工程。確保泰山路等5條道路12.7公里全線通車，打通嘉陵江路等7條斷頭路12公里，升級改造湘江路東段、青菏路南段、錢塘江路東段等3條道路6.2公里;新建改建縣道6條92公里，完成220國道東深線曹縣繞城段23.5公里、240國道保臺線曹縣段14.6公里和青莊線至日南高速出入口連接線5.1公里建設;建設渠化路口15個，升級城區(qū)道路所有護欄，新增2條城區(qū)公交線路。(5)投資3億元，實施“街心公園”工程。以“公園建設年”為契機，升級改造火車站廣場;圍繞一環(huán)、二環(huán)水系，打造11個街心公園，建設綠色生態(tài)景觀長廊，實現(xiàn)三季有花、四季常綠、城水相依、天人和諧。(6)投資1億元，實施“綠色家園”工程。新建雨污管網(wǎng)23公里、供水管網(wǎng)20公里、供熱供氣管網(wǎng)20公里;完善城市綠地系統(tǒng)，新建道路全部綠化到位，新增城區(qū)綠地面積50萬平方米。(7)投資5.5億元，實施“碧水藍天”工程。對12個飲用水水源地進行保護，建設45個村級小型濕地、氧化塘及配套管網(wǎng)39.2公里;啟動莊寨鎮(zhèn)、青�丶�鎮(zhèn)2處污水處理廠建設;加快開發(fā)區(qū)工業(yè)供熱中心項目建設。(8)投資13.8億元，實施“多彩生活”工程。啟動全民健身中心項目建設;加快推進華夏部落主題休閑旅游中心建設;實現(xiàn)農家書屋行政村全覆蓋，送電影下鄉(xiāng)1.4萬場、送戲下鄉(xiāng)900場。(9)投資4.3億元，實施“萬頃良田”工程。完成1.17萬畝高標準農田建設項目、3萬畝千億斤糧食、2.62萬畝小農水重點縣項目，實施土地深松整地作業(yè)25萬畝;建設蘇集鎮(zhèn)35KV輸變電工程，完成中低壓項目建設，其中新建10KV線路227.8公里、0.4KV線路385.4公里、用電臺區(qū)395個。(10)投資6370萬元，實施“平安護民”工程。提升8條精品示范街整治成果;建設電動車物聯(lián)網(wǎng)防盜追蹤平臺，布建探測基站1200個;建設2個數(shù)字化交警中隊;建設1個縣級、27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、807個村級視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)群眾性治安防控工程全覆蓋。
(五)突出服務提速增效，讓曹縣政府更加惠民。各位代表，面對發(fā)展新要求、群眾新期盼，我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，勤勉敬業(yè)，履職盡責，以實打實的標準、硬碰硬的措施、嚴又嚴的作風，推動各項工作落地生根。
不忘初心，牢記使命。始終堅定理想信念、強化宗旨意識、恪守為民情懷，時刻牢記人民重托、牢記富民重責、牢記發(fā)展重任。以人民滿意為最高標準，把發(fā)展重擔牢牢扛在肩上，把民生改善緊緊抓在手上，把百姓冷暖時時記在心上，扎扎實實解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題，用我們的辛苦指數(shù)換來百萬人民的幸福指數(shù)。
務實擔當，奮發(fā)有為。堅持干字當頭，立說立行，馬上就辦，辦就辦好，強化“功成不必在我、建功必須有我”的責任擔當，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的拼勁、善抓落實的韌勁，瞄準目標往前趕，咬緊牙關往前沖，不畏艱難，勇挑重擔。健全責任明晰的工作清單機制和科學高效的考核激勵機制，以時不我待、只爭朝夕的精神扎實做好各項工作。完善督查問責機制，讓“勇?lián)敗⒅貙嵏?、善作為”成為廣大干部的思想自覺和行動自覺。嚴格執(zhí)行工作責任制，全面實行“痕跡工作法”和“落實五步法”，鉚緊各方責任，層層傳導壓力，確保不折不扣執(zhí)行到位。
依法行政，陽光誠信。堅持依法履職，把依法行政貫穿政府工作始終，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。注重決策咨詢，促進政府依法決策、科學決策、民主決策。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質量做好議案、建議和提案辦理工作。全面推進政務公開，規(guī)范行政行為，深化“放管服”改革，著力打通便民服務“最后一公里”。大興誠信之風，言出必行，有諾必踐，維護社會公平正義，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
嚴守紀律，清正廉潔。始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市縣委各項規(guī)定，鞏固深化作風建設成果。加大對房屋征收、政府工程、民生支出等財政資金的審計監(jiān)察力度，嚴厲查處違規(guī)違紀行為。深入推進政府預決算公開，倒逼沉淀資金盤活，提高資金使用效率，每一筆錢都花在明處、用出實效。馳而不息糾正“四風”，堅決整肅庸政懶政怠政行為，以眼里不揉沙子的認真做到失責必問、問必從嚴，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!時代賦予的歷史重任，一定能激發(fā)出更加昂揚的斗志;百萬人民的殷切期盼，一定能轉化為更加生動的實踐。苦干實干才能創(chuàng)造美好明天!讓我們在中共曹縣縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，為全面建成小康社會、開創(chuàng)曹縣更加美好的未來而努力奮斗!
