政 府 工 作 報 告
——2018年1月9日在巨野縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長王 東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，社會事業(yè)全面健康發(fā)展。
一年來，我們致力于穩(wěn)中求進、發(fā)展為先，縣域經(jīng)濟躍上新臺階。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，增長9%;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為10.1：52.3：37.6;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資128億元，增長12%;實現(xiàn)社會消費品零售總額165億元，增長10%;完成一般公共預算收入23.7億元，可比增長24.5%，增幅全市第一;金融機構(gòu)存貸款余額達到371.9億元、206.7億元，分別增長15.9%、13.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到24870元、11920元，分別增長9%、10%。簽約項目59個，計劃總投資190億元;落地項目79個，計劃總投資241億元，累計完成投資67億元;“四上”企業(yè)發(fā)展到724家，新增102家。
一年來，我們致力于轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，動能轉(zhuǎn)換取得新成效。工業(yè)質(zhì)量效益顯著提升。出臺了《關(guān)于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的若干政策意見》，加大對工業(yè)企業(yè)的扶持力度，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到330家、新增21家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入650億元、增長15%，利稅80億元、增長38%。進入全市百強企業(yè)12家，比年初增加5家。新增掛牌企業(yè)5家，完成規(guī)范化改制企業(yè)31家、股改14家。新增中國地理標志商標2件，注冊馬德里國際商標8件。新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進。策劃論證新舊動能轉(zhuǎn)換項目78個。新上了天運新能源、拓新新材料等一批技術(shù)領(lǐng)先、科技含量高的項目;先后盤活了金美玉玻璃、弘盛玻璃等5家“僵尸企業(yè)”，盤活低效閑置土地1500畝;堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，對四大工業(yè)園區(qū)重新進行規(guī)劃提升和功能定位，主導產(chǎn)業(yè)布局更加合理，發(fā)展重點更加明確。注重創(chuàng)新驅(qū)動，實施投資過千萬元技改項目23個，完成技改投資45億元，增長9%。新增省級高新技術(shù)企業(yè)6家;獲批省級科技項目12項，數(shù)量連續(xù)四年居全市第一;獲得市級科技進步獎6項，創(chuàng)歷史新高。巨銘能源和清華大學合作設(shè)立院士工作站，魯潤阿膠和恒豐果蔬通過省級企業(yè)技術(shù)中心認定，企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強。服務業(yè)質(zhì)量明顯提升。預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值112.8億元，增長10%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到37.6%;實現(xiàn)進出口總額31.2億元，保持了平穩(wěn)增長。編制了《金山旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，全面啟動了金山旅游區(qū)提升改造工程。成功舉辦了農(nóng)民工筆畫晉京展及巡展活動，提升了畫家整體水平和畫鄉(xiāng)知名度。中泰證券正式入駐巨野，金融服務體系更加完善。新建農(nóng)村電商服務站點453個，新增網(wǎng)店2800家、電商企業(yè)220家。獨山鎮(zhèn)被認定為淘寶鎮(zhèn)，鳳凰辦�囟衙懟⒂�里鎮(zhèn)劉樓等6個村被認定為淘寶村。全縣上線“為村”710個，數(shù)量質(zhì)量均居全市前列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成了龍麟、金山等四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制;實施了獨山、田莊兩個5萬畝糧食高產(chǎn)示范方創(chuàng)建工程;爭取省級以上農(nóng)業(yè)項目9個，完成土地流轉(zhuǎn)5.5萬畝，基本實現(xiàn)了小麥良種推廣全覆蓋。新增專業(yè)合作社42家、家庭農(nóng)場10家;發(fā)展省級龍頭企業(yè)1個、市級3個，“一村一品”示范村鎮(zhèn)4個。完成農(nóng)產(chǎn)品認證17個，獲得國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品1個，獲批國家級星創(chuàng)天地1家、省級農(nóng)科驛站7家;完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。
一年來，我們致力于生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。編制完成了新一輪《巨野縣城市總體規(guī)劃》綱要，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。新修改造城區(qū)道路6條，鋪設(shè)各類管網(wǎng)94公里;洙水河航道巨野港正式試運營，對火車站進行了升級改造，城市功能更加完善。實施了鳳臺路、張菜園等片區(qū)棚戶區(qū)改造，征收房屋面積132.6萬平方米，安置房屋6427套。推行城市網(wǎng)格化管理，城市精細化管理水平明顯提升。200個村開展了垃圾分類處理試點，無害化衛(wèi)生廁所改造順利推進，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制更加鞏固。龍�卣蟣黃牢�省級文明鎮(zhèn)，田橋鎮(zhèn)王土墩村被評為全國文明村，太平鎮(zhèn)及中鄧樓村分別獲得省級宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊稱號。完成了會盟景觀帶黑臭水體治理和董官屯人工濕地工程建設(shè);洙水河省級濕地公園獲得批復;新增農(nóng)村造林面積1.9萬畝、城區(qū)綠化面積13萬平方米，順利通過國家園林縣城復審。大力開展環(huán)境保護綜合整治攻堅行動，狠抓了中央環(huán)保督察、環(huán)保部巡查和強化督查交辦問題整改落實工作;整治“散亂污”企業(yè)501家，取締燃煤小鍋爐609臺，清理禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場118家;實施“雙替代”10261戶，在全市率先完成任務。完成了巨潤建材窯爐高溫煙氣脫硫、脫硝升級改造;鐵雄新沙自主研發(fā)的中低溫SCR煙氣脫硝裝置成功運行，填補了國內(nèi)空白。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進鎮(zhèn)村污水處理站建設(shè);全面實行“河長制”，大力開展“清河行動”，分類整治入河排污口115個，治理岸線問題119處。主要河流水質(zhì)和大氣質(zhì)量明顯改善。
一年來，我們致力于為民惠民、共建共享，民生事業(yè)實現(xiàn)新改善。民生支出達35.7億元，占財政總支出的84.1%，同比提高1.8個百分點，民生事業(yè)大幅改善，群眾獲得感顯著增強。大力推進精準扶貧、精準脫貧，建設(shè)了龍�卣頡⑼蚍嵴頡⒖�發(fā)區(qū)3個產(chǎn)業(yè)扶貧基地，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目284個，教育、醫(yī)療、危房改造“三保障”成效顯著，58340名貧困人口實現(xiàn)脫貧，11個省定扶貧村摘帽。新建、改造金山路中學等城區(qū)學校9所，實施改薄項目118個，提前一年完成改薄任務;新開工教師周轉(zhuǎn)宿舍5處，公開招聘教師456名;新建村級綜合文化中心149個，送電影下鄉(xiāng)7400場，送戲下鄉(xiāng)650場，文化教育整體工作走在全市前列。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金1280萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8700人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)7100人。發(fā)放保障性救助資金1.2億元，救助各類困難群體10萬人。城市低保月標準提高到420元，農(nóng)村低保年標準提高到3600元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助提高到450元，并擴大了用藥保障范圍;實現(xiàn)了與全國醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，省外就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。城鄉(xiāng)醫(yī)改步伐加快，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)穩(wěn)步推進，縣醫(yī)院新院區(qū)、社會養(yǎng)老服務中心加快建設(shè)，殘疾人康復中心完成主體工程;改擴建衛(wèi)生院5處，新建幸福院51處;公開招聘醫(yī)護人員123人。實施縣鄉(xiāng)公路升級改造110公里，是建國以來我縣縣鄉(xiāng)道路建設(shè)里程最長、標準最高、力度最大的一年，榮獲全省“四好農(nóng)村路”示范縣稱號;新開通城鄉(xiāng)公交線路6條，新投入公交車280輛，覆蓋8個鎮(zhèn)區(qū)辦，受益群眾30余萬人。完成了新華路、青年路、麒麟大道等城區(qū)供水主管道改造。1.37萬眼機井實現(xiàn)安全通電，受益農(nóng)田60余萬畝。維穩(wěn)工作成效顯著，被評為全市十九大安保維穩(wěn)工作先進縣區(qū);“平安巨野”建設(shè)深入推進，群眾安全感不斷增強。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全和質(zhì)量監(jiān)管不斷加強;統(tǒng)計工作進入全省先進行列;廣電外宣工作穩(wěn)居全省第一方陣;國防動員機制高效運轉(zhuǎn)，兵員征集、雙擁共建走在全市前列;婦女兒童、民族宗教、外事僑務、防震減災、郵政通訊、助殘、司法、老齡、氣象、人防、物價、對臺、史志等各項社會事業(yè)取得新的成效。
一年來，我們致力于依法行政、廉潔從政，自身建設(shè)得到新加強。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責;強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴查違紀違規(guī)行為，查處違反中央八項規(guī)定精神問題59起、處理84人，查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題201起、處理257人。加強作風建設(shè)，堅持說了就干、馬上就辦，行政效能明顯提升。深入推進各項改革，承擔國家和省級改革試點9項，已完成4項。編制完成了縣鄉(xiāng)兩級公共服務事項目錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力清單;建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，精簡審批事項11項，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案94件，辦復率均達到100%。深化政務信息公開，認真做好縣長公開電話辦理工作，群眾滿意度進一步提升。
各位代表!過去一年，面對各種困難挑戰(zhàn)和風險考驗，我們創(chuàng)新思路謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，政府工作有序運轉(zhuǎn)，各項事業(yè)穩(wěn)步推進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果。但我們深知，我們只做了我們該做的事情，政府所取得的所有成績，都歸功于縣委的正確領(lǐng)導，歸功于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣108萬人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府向全縣人民和關(guān)心、支持、參與巨野發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換面臨較大壓力;基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高。生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、風險防范等任務仍然繁重艱巨?；竟卜展┙o仍然不足，交通、教育、醫(yī)療等民生工作還存在短板。新常態(tài)下政府工作人員組織推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還需要進一步提高。個別部門服務經(jīng)濟發(fā)展的意識不強，一些干部缺乏擔當精神，營商環(huán)境還有待改善。對這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施加以解決，讓全縣人民感受到實實在在的變化和成效。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，更是全面建成小康社會決勝階段的突破之年。做好今年的工作，意義重大，關(guān)系長遠。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十九大和中央省市經(jīng)濟工作會議精神為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真落實中央和省市決策部署，著力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，不斷開創(chuàng)全縣科學發(fā)展新局面。
今年發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長3%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%左右;全面完成節(jié)能減排任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下五個方面的工作。
(一)堅持質(zhì)量優(yōu)先，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。以新舊動能轉(zhuǎn)換統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，聚焦“四新”、“四化”，擴大總量，優(yōu)化增量，培育新動能，提升舊動能，進一步增強發(fā)展后勁和活力。
一是圍繞“四新”開展大招商。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線，更加注重招大引強，更加注重項目質(zhì)量，產(chǎn)能過剩的項目不要，高排放的項目不要，存有嚴重安全隱患的項目不要，社會貢獻小的項目不要。圍繞高端化工、玻璃科技、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，瞄準重點區(qū)域，盯緊“四新”項目，面向國內(nèi)外500強、央企國企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，有針對性地組織開展精準化、專業(yè)化招商活動，在引進新興項目、科技項目、高端項目上取得新突破，以新的增量優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平，確保落地一批過億元的大項目、好項目。
二是圍繞“四化”建設(shè)大項目。堅持高標準、高質(zhì)量、高效益推進重點項目建設(shè)，對泛亞環(huán)保建材、迅博泡沫陶瓷等擬落地項目和萬福礦井、天運新能源、弘盛光伏玻璃等在建項目，盯緊靠牢，實行一個項目一套班子，完善協(xié)調(diào)、服務、督辦推進機制,破解制約項目建設(shè)難題，確保項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。加強園區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高承載能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導四大工業(yè)園區(qū)合理分工、錯位發(fā)展;進一步加大“騰籠換鳥”和低效閑置土地處置力度，盤活“僵尸企業(yè)”，提高土地節(jié)約集約利用水平，為新產(chǎn)能騰出空間和市場。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極主動為企業(yè)提供高效便捷服務，讓企業(yè)發(fā)展的更加安心、舒心、放心;對“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起、曝光一起，努力營造親商、愛商、敬商的濃厚氛圍。
三是圍繞“眾創(chuàng)”打造新優(yōu)勢。進一步研究制定促進創(chuàng)業(yè)的政策措施，在用地保障、資金扶持、平臺建設(shè)等方面加大支持力度，著力營造更加優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保引得來、容得下、留得住。年內(nèi)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站4個，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地2個，推動更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn)，新增各類市場主體5000家以上。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子商務龍頭企業(yè);積極引導各類企業(yè)、農(nóng)民合作社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等發(fā)展電子商務。抓好電商產(chǎn)業(yè)園和孵化園建設(shè)，推動電商集聚發(fā)展，年內(nèi)新增電商企業(yè)260家。加大淘寶村鎮(zhèn)培育力度，增創(chuàng)農(nóng)村電商新優(yōu)勢。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)提升，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力培育主導產(chǎn)業(yè)，壯大實體經(jīng)濟，提升發(fā)展效益，構(gòu)建充滿創(chuàng)新活力、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟做大做強。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進高新化工園區(qū)南區(qū)化工企業(yè)兼并重組、整合升級，促進化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、清潔化生產(chǎn);以鐵雄新沙、巨銘能源為龍頭，推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做優(yōu)精細化工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源化工產(chǎn)業(yè)整體效益。加快玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，依托巨潤建材、巨源恒碩、拓新新材料等企業(yè)，大力發(fā)展防火玻璃、顯像玻璃、智能變色玻璃等高端玻璃產(chǎn)品。同時積極培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強集群效應，打造引領(lǐng)發(fā)展的強大引擎。培植壯大企業(yè)主體。支持新巨龍、鐵雄新沙、巨潤建材、花冠集團等現(xiàn)有骨干企業(yè)做大做強;繼續(xù)加大中小微企業(yè)扶持力度，打造工業(yè)企業(yè)梯隊發(fā)展的良好格局，培植更多的支柱財源，提升財政保障能力。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，進一步提高企業(yè)管理能力。年內(nèi)完成40家企業(yè)規(guī)范化公司制改制;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，納稅過千萬元企業(yè)達到10家以上、過百萬元企業(yè)達到80家以上。更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持引導企業(yè)深化與高校院所的產(chǎn)學研合作，推進技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。力爭全年完成技改投資49億元，增長9%;新增院士工作站1家、省級以上高新技術(shù)企業(yè)6家、產(chǎn)學研合作項目20項;大力實施品牌戰(zhàn)略，培育地理標志商標1件、中國馳名商標1件，注冊馬德里國際商標3件。
二是提升服務業(yè)規(guī)模檔次。把加快服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。做強商貿(mào)物流業(yè)。進一步優(yōu)化專業(yè)市場功能布局，合理確定經(jīng)營業(yè)態(tài)，避免重復建設(shè)、無序競爭。加快推進正佳商業(yè)廣場、康巨物流產(chǎn)業(yè)園、昊澤汽車產(chǎn)業(yè)園等重點項目，確保盡快投入運營，推動商貿(mào)物流業(yè)提檔升級。壯大文化旅游業(yè)。整合文化旅游資源，推進旅游與教育、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)由景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。大力推進金山旅游區(qū)提升改造工程，加快青龍山、白虎山和鳳凰山開發(fā)建設(shè)，努力打造成為集文化旅游、休閑娛樂為一體的精品景區(qū)。抓好鄉(xiāng)村旅游，著力建設(shè)一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游景點;積極推介巨野一日游、二日游線路;做好金山崖墓、紅土山漢墓保護規(guī)劃，完成昌邑故城遺址保護規(guī)劃編制，積極申報國家遺址公園。大力發(fā)展書畫產(chǎn)業(yè)，培訓畫師2000人，新增省級以上美協(xié)會員10名，確保100幅作品入選省級以上各類美展;同時承辦好時代丹青·全國第三屆現(xiàn)代工筆畫展，提升書畫產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。積極培育新型服務業(yè)態(tài)。扶持大健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長。
三是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極整合使用各類涉農(nóng)資金，加快推進四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點打造龍麟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金山·農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園，同時每個鎮(zhèn)區(qū)辦至少培育一個特色產(chǎn)業(yè)園。健全土地流轉(zhuǎn)服務管理體系，提高農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化水平，力爭新增流轉(zhuǎn)面積5萬畝以上。抓好重大動物疫病防控，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全;建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，啟動省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。年內(nèi)新增市級以上龍頭企業(yè)5個，市級以上合作社10個，其中國家級1個;新建市級以上家庭農(nóng)場3個;新增“一村一品”示范鎮(zhèn)2個、示范村3個，“三品一標”認證達到10個以上。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民充分共享改革紅利。強化農(nóng)業(yè)支撐保障。建設(shè)高標準農(nóng)田10萬畝，提升糧食生產(chǎn)能力，確保區(qū)域內(nèi)糧食安全。加快推進農(nóng)田水利項目縣建設(shè)，實施危橋改造工程，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(三)堅持高點定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以更高境界謀劃城市，堅持精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細管理，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，提升品味，打造特色。
一是完善城鎮(zhèn)功能。加快推進《巨野縣城市總體規(guī)劃》修編，編制麟州古城詳細規(guī)劃，啟動高鐵新區(qū)城市設(shè)計，以規(guī)劃引領(lǐng)持續(xù)提升城市發(fā)展水平。協(xié)調(diào)做好德上高速、新萬福河復航工程建設(shè)，加快推進聊商路等重點道路施工;實施新華路等城區(qū)主干道升級改造，加強次干道和支路維護，讓城市更暢通。加快推進供熱、供氣、供水、雨污管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè);實施會盟景觀帶橋涵改造和城區(qū)清淤疏浚，全面整治重點區(qū)域內(nèi)澇問題。抓好玉山路北片區(qū)、董官屯北片區(qū)棚戶區(qū)改造工作，加快推進南關(guān)、老王莊、鳳臺路、張菜園等片區(qū)安置房建設(shè)，讓群眾早日回遷安置。按照“城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”要求，因地制宜建設(shè)與縣城錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的特色小鎮(zhèn);創(chuàng)新思路，積極引進社會資本參與城市建設(shè)，破解城市發(fā)展資金瓶頸。
二是加強精細管理。深化城市管理執(zhí)法體制改革，構(gòu)建權(quán)責明晰、管理優(yōu)化的城市管理體制機制，推動城市管理向城市治理邁進;積極推進智慧城市建設(shè)，發(fā)揮智慧城管平臺作用，逐步健全街道、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，細化市容市貌管理標準，加強部門協(xié)同配合，實現(xiàn)定人、定崗、定責，推進城市精細化管理。以綜合整治為抓手，重點對城區(qū)裸露土地、占道經(jīng)營、馬路市場和小區(qū)周邊占道停車等進行集中治理，將文昌路、會盟路和麒麟大道打造成城市管理精品示范街;加大違法建筑打擊力度，強化市政設(shè)施維護管理，提高機械化保潔覆蓋率，讓城市更加整潔有序。加強物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范提升物業(yè)管理服務水平。
三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，加強規(guī)劃引領(lǐng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和壓煤村莊搬遷工作力度，有序?qū)嵤┐迩f整合改造，建設(shè)一批5000人左右的新型農(nóng)村社區(qū)。積極推進改廁、改路等農(nóng)村“七改”工程;堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅相結(jié)合，加快扶貧重點村美麗鄉(xiāng)村建設(shè);健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制，抓好村莊綠化亮化美化，鞏固提升村容村貌，努力打造一批省市級美麗鄉(xiāng)村示范村，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率力爭達到50%。
(四)堅持綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，PM2.5、PM10等各項指標持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)增加，讓巨野天更藍、水更清、地更綠。
一是堅持鐵腕治污。繼續(xù)強力推進環(huán)境突出問題綜合整治，鞏固燃煤小鍋爐、“散亂污”企業(yè)取締整治成果。強化工業(yè)源廢氣污染物綜合治理和餐飲油煙治理，狠抓道路揚塵、工地揚塵、細顆粒物和揮發(fā)性有機物污染控制，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。抓好大氣質(zhì)量監(jiān)測工作，科學布點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點全覆蓋。繼續(xù)深入實施“河長制”，加強重點河流水域岸線和城鄉(xiāng)黑臭水體治理。加快污水處理廠建設(shè)，提升污水處理能力;嚴格涉水企業(yè)監(jiān)管，確保治污設(shè)施正常運行、達標排放。加強環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系和智慧環(huán)保監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管工作常態(tài)化制度化。切實抓好環(huán)保稅征收工作，嚴格環(huán)境影響評價制度，加大違法違規(guī)企業(yè)查處力度，始終保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。
二是推進節(jié)能降耗。大力推進綠色制造和清潔生產(chǎn)，加強高耗能企業(yè)用能監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)?！叭灰惑w”的監(jiān)管體系。積極培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用，嚴格控制煤炭消費總量。在重點用能企業(yè)中開展能效對標活動，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。開展全民節(jié)能宣傳教育行動，鼓勵引導群眾自覺養(yǎng)成節(jié)能、低碳、綠色的生活方式和行為習慣。
三是加強生態(tài)建設(shè)。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度和水資源管理制度，堅決守住環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限、生態(tài)保護和耕地紅線。加快構(gòu)筑生態(tài)綠色屏障，新增林木綠化1.6萬畝、山體復綠3600畝、農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝，綠化縣鄉(xiāng)道路110公里，積極創(chuàng)建國家森林城市。依法嚴厲打擊違法違規(guī)用地行為，確保依法依規(guī)用地;加大濕地和采煤塌陷地整體性保護恢復力度，構(gòu)建自然保護生態(tài)體系。
(五)堅持共享發(fā)展，持續(xù)增強民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，突出工作重點，補齊民生短板，持續(xù)增進百姓的獲得感，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
一是聚力脫貧攻堅。認真貫徹黨的十九大脫貧攻堅部署要求，進一步壓實扶貧責任，健全工作推進機制，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等各項扶貧措施落實。在鞏固好脫貧成果基礎(chǔ)上，確保2018年基本完成脫貧任務。
二是強化公共服務。推動校長職級制、中小學教師“縣管校聘”和義務教育校長交流改革，補充教師400名以上，逐步緩解師資短缺問題。加強師資培訓，提升教師整體素質(zhì)，全面提高教育教學質(zhì)量。進一步加大學校建設(shè)力度，全方位改善中小學辦學條件，鼓勵社會力量辦學，推動義務教育由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進。落實計劃生育各項政策，加強生育醫(yī)療保健服務，促進人口長期均衡發(fā)展。加快推進醫(yī)聯(lián)體和分級診療制度建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向有序流動。進一步完善公共文化服務體系，豐富廣播電視節(jié)目內(nèi)容，提高群眾文化生活水平。
三是完善社會保障。實施積極的就業(yè)政策，推動重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。深入推進社會保險制度改革，落實工傷保險“同舟計劃”，全面推行工傷保險基金先行支付，開展工傷預防試點。健全救助工作機制，大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè);加強農(nóng)村留守兒童、孤寡老人關(guān)愛保護，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。
四是創(chuàng)新社會治理。高度重視安全生產(chǎn)工作，進一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)責任，突出抓好道路交通安全等重點領(lǐng)域整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。維護金融安全，完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，最大限度地防控系統(tǒng)性金融風險。建立完善食品藥品安全治理體系，提升食品藥品安全監(jiān)管水平，全面啟動省級食品安全先進縣創(chuàng)建工作。對利用微信等網(wǎng)絡(luò)媒介造謠、誣陷、誹謗等非法行為，嚴格依法查處，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加大對村霸和宗族惡勢力整治力度，深入開展打霸治痞、掃黑除惡專項行動，嚴查經(jīng)濟詐騙等違法犯罪行為;健全治安防控體系，積極推進“雪亮工程”，提升“平安巨野”建設(shè)水平;完善信訪積案、矛盾糾紛化解工作機制，加大教育幫扶和依法治訪力度，確保全縣社會平安穩(wěn)定。
各位代表，今年，我們將圍繞民生所需、群眾所盼，著眼公平普惠、成果共享，著力辦好10件民生實事：1.新建22.7公里外環(huán)繞城線一級公路;2.開工建設(shè)城南、城北和田橋3座污水處理廠;3.新建北城高中、彭澤中學、彭澤小學3所城區(qū)學校;建設(shè)田莊鎮(zhèn)、田橋鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn)、大義鎮(zhèn)4處農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍;4.完成新華路、招商街、麒麟大道、文廟西路新建和改造工程;5.完成友誼河、巨龍河、蔡河治理工程，對農(nóng)村損毀嚴重、存在安全隱患的危橋進行維修改造;6.開工建設(shè)一場兩館全民健身中心，博物館、檔案館建成投用;建設(shè)240個村級文體小廣場并配備體育器材;7.繼續(xù)實施“村村通”工程，新建農(nóng)村公路100公里以上，新開通3條城鄉(xiāng)公交一體化線路;8.建設(shè)1100張床位的楓葉正紅醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目和綜合社會福利中心項目;為2.7萬對夫婦免費開展出生缺陷綜合防治服務，為適齡婦女開展“兩癌”免費檢查;9.新建垃圾中轉(zhuǎn)站10座、城市公廁10處，完成農(nóng)村改廁4萬戶;10.對128個貧困村實施電網(wǎng)改造，建設(shè)110千伏蘇南輸變電工程。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們將堅持想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力讓老百姓的生活一年更比一年好!
三、加強政府自身建設(shè)
新的形勢和任務，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將牢記使命，認真履職，對人民負責、為人民服務、讓人民滿意。
一是政治堅定。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護中央權(quán)威，遵守黨的政治規(guī)矩，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護縣委領(lǐng)導，主動接受縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，努力發(fā)揚好政府班子團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)。
二是勤政為民。牢記宗旨，深入基層、貼近群眾，面對面傾聽群眾呼聲，實打?qū)嵽k好為民實事，堅定維護和保障群眾利益，解決人民群眾的實際困難。圍繞發(fā)展目標，進一步提高行政執(zhí)行力，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在加快發(fā)展上，真正做到守土有責、守土盡責，確保政府工作擲地有聲、落實見效。
三是擔當實干。幸福都是奮斗出來的。完成全年任務目標，把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，我們要大力發(fā)揚“釘釘子”精神，倡導馬上就辦作風，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。堅持不懈打基礎(chǔ)、謀長遠，堅決不搞形式主義，堅決不做表面文章，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保脤崒嵲谠诘某尚иA得群眾的信任和支持。
四是廉潔從政。認真貫徹十九大全面從嚴治黨新要求，進一步加強黨風廉政建設(shè)，堅定不移地貫徹中央八項規(guī)定實施細則精神，認真履行“一崗雙責”;牢固樹立法治理念，依法決策、依法辦事。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督檢查，嚴肅查辦各類違紀違法案件。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格預算執(zhí)行，壓減一般性支出，提高財政資金使用效益。強化效能問責，堅決整治庸政、懶政、怠政行為，做到有權(quán)必有責、有責必擔當、失責必問責，全力打造為民、務實、清廉政府。
各位代表，黨的十九大為我們描繪了新的藍圖，指明了發(fā)展方向。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的正確領(lǐng)導下，以更新的舉措、更實的作風、更大的作為，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、開拓進取，為加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新巨野而努力奮斗!
名 詞 解 釋:
1.四新、四化：“四新”指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式;“四化”指產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
2.為村：是一個用移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值的開放平臺，以“連接為鄉(xiāng)村”為口號，以“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”的模式，為鄉(xiāng)村連接情感，連接信息，連接財富。
3.雙替代：指以氣代煤、以電代煤。
4.放管服：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱。
5.雙隨機、一公開：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
6.眾創(chuàng)：指為進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，帶動擴大就業(yè)，建立的服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。
7.七改：指改路，改電，改校，改房，改廁，改水，改暖。
8.同舟計劃：是國家、省根據(jù)建筑行業(yè)特點、保障建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益而專門出臺的政策。
9.雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
10.一場兩館：指體育場和體育館、游泳館。
