2018年1月9日在鄆城縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鄆城縣縣長(zhǎng)谷永強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄆城縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)縣政協(xié)各位委員、各位列席的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，是鄆城發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)挑戰(zhàn)多、任務(wù)重、壓力大的多重考驗(yàn)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，在跨越趕超的征程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
提升綜合實(shí)力，增強(qiáng)了跨越發(fā)展的鄆城力量。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值371.6億元，增長(zhǎng)9.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到23.9億元，增長(zhǎng)11.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入895.8億元，增長(zhǎng)20.3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24570元、12007元，增長(zhǎng)9.4%和9.9%;全社會(huì)用電量28.6億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)8.6%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)到445億元、191億元，新增65億元和7億元。6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全市各縣首位，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作考核位居全市第一。
增強(qiáng)發(fā)展活力，創(chuàng)出了動(dòng)能轉(zhuǎn)換的鄆城特色。精準(zhǔn)招商和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。策劃儲(chǔ)備新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目80個(gè)，總投資1255億元;開展集中招商8次，簽約項(xiàng)目98個(gè)，總投資230億元。新開工過(guò)億元項(xiàng)目49個(gè),總投資142億元，19個(gè)列入市重點(diǎn)。投資90億元的大唐鄆城電廠獲國(guó)家能源局批復(fù)，列為國(guó)家電力示范項(xiàng)目，是鄆城有史以來(lái)投資最大的項(xiàng)目，也是全市近年來(lái)投資最大的新能源示范項(xiàng)目。京九高鐵鄆城段完成地質(zhì)勘探，魯南高鐵前期工作加快推進(jìn)。投融資體制改革取得較大突破。34個(gè)項(xiàng)目納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，累計(jì)落地12個(gè)，總投資110億元，全市首個(gè)農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目落地鄆城。PPP工作受到國(guó)務(wù)院表彰，是全省唯一獲此殊榮的縣區(qū)。成立了全市首支10億元城建發(fā)展基金。在全省率先開展了“魯擔(dān)·惠農(nóng)貸”試點(diǎn)。通過(guò)爭(zhēng)取基金、貸款等途徑，新增融資總量110億元，位居全市前列。電子商務(wù)發(fā)展迅猛。成功創(chuàng)建1個(gè)淘寶鎮(zhèn)、10個(gè)淘寶村;4個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)386家，引進(jìn)電商平臺(tái)35家;規(guī)上企業(yè)觸網(wǎng)用網(wǎng)率達(dá)到88%，創(chuàng)建“用云量”試點(diǎn)企業(yè)2家，完成電子商務(wù)交易額210億元。承辦了第五屆中國(guó)淘寶村高峰論壇分論壇。開通全省第一個(gè)“為村”公眾號(hào)，上線“為村”平臺(tái)690個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，運(yùn)行質(zhì)量全國(guó)前三。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。新設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站14處，成功創(chuàng)建1處市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，舉辦了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研討暨鄆城發(fā)展大會(huì)。返鄉(xiāng)人員新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)4628家、個(gè)體工商戶9349家，吸納2.9萬(wàn)人就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，拉動(dòng)城鎮(zhèn)化率提高1.75個(gè)百分點(diǎn)。全域旅游扎實(shí)推進(jìn)。完成全域旅游總體規(guī)劃，旅游集散中心、好漢城三期成為全國(guó)旅游優(yōu)選項(xiàng)目，升級(jí)改造了4處精品景區(qū)，培育了10個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色樣板村。魯西南戰(zhàn)役指揮部舊址列為全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，南湖公園、旅游集散中心成為山東省旅游休閑重大工程，宋江湖被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成了轉(zhuǎn)型升級(jí)的鄆城實(shí)踐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速提檔升級(jí)。大力實(shí)施“三六九”產(chǎn)業(yè)提升工程，4個(gè)專業(yè)園初具規(guī)模，入駐企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)了從中小企業(yè)園到專業(yè)園、園中園的根本性變革，為全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)提供了鄆城方案。8家工業(yè)企業(yè)納稅過(guò)千萬(wàn)元，新增規(guī)范企業(yè)36家、股改17家、掛牌6家。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成立了齊魯工業(yè)大學(xué)鄆城玻璃研究院，全縣首家院士工作站成功掛牌，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、眾創(chuàng)空間3家;新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，市級(jí)以上達(dá)到40家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值215億元、工業(yè)技改投資68億元。淘汰落后設(shè)備70臺(tái)套，萬(wàn)元GDP能耗下降2.5%。榮獲“中國(guó)酒類包裝之都”稱號(hào)，成為全省異型玻璃白酒瓶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)規(guī)?；放苹涌焱七M(jìn)。高起點(diǎn)編制了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到203家，其中省級(jí)以上7家;流轉(zhuǎn)托管土地78萬(wàn)畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到4632家;糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方達(dá)到40萬(wàn)畝。新增“三品一標(biāo)”36個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)70個(gè);規(guī)劃建設(shè)了5萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“一村一品”專業(yè)村發(fā)展到138個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到21萬(wàn)畝。瓶頸制約有效緩解。舉辦銀企對(duì)接會(huì)3次，融資2.4億元;嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，全力幫助企業(yè)“解圈斷鏈”，化解債務(wù)危機(jī)。加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取締“散亂污”企業(yè)731家，淘汰燃煤小鍋爐846臺(tái);拆除不達(dá)標(biāo)窯廠和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)163家。綜合治理采煤塌陷區(qū)3000畝，盤活閑置低效用地800畝，新增用地指標(biāo)1000畝。
彰顯城市魅力，繪就了城鄉(xiāng)建設(shè)的鄆城畫卷。城市開發(fā)突飛猛進(jìn)。完成棚改面積361萬(wàn)平方米，是去年的4.7倍，綜合考核全市第二。引進(jìn)中建、中鐵建等業(yè)界強(qiáng)企名企參與城市開發(fā)，新增房地產(chǎn)開發(fā)面積144萬(wàn)平方米，竣工124萬(wàn)平方米。城市面貌日新月異。深入開展“五城同創(chuàng)”，做精做美“水綠花文”四篇文章，全力打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)城市。南湖公園基本完工，成為鄆城新地標(biāo)，南部新城初具規(guī)模;宋金河二期建成開放，成為鳥棲魚游的生態(tài)長(zhǎng)廊;北沙河生態(tài)治理基本完工，昔日的臭水溝變成今天的風(fēng)景線。三年來(lái)，密集實(shí)施了400余項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，新修改造城區(qū)道路29條，新建跨河橋梁13座，打通10條丁字路;改造了老城區(qū)85%以上的管網(wǎng)，“小雨小澇、大雨成災(zāi)”問(wèn)題明顯改觀;鋪裝人行道43萬(wàn)平方米，超過(guò)前10年的總和;更換新能源公交車308輛，新上公共自行車1100輛，新建城區(qū)公廁38處，安裝交通信號(hào)燈46組，新增停車位980個(gè);城區(qū)供暖面積達(dá)到549萬(wàn)平方米，5萬(wàn)多戶群眾告別了土暖氣、蜂窩煤;建成綠地公園16處、城市綠道30公里，市民5分鐘休閑圈初步形成，群眾在家門口健身的愿望變成現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)環(huán)境大幅提升。拆除違建97萬(wàn)平方米。新增保潔面積31萬(wàn)平方米。改造農(nóng)村危房1246戶，農(nóng)村改廁7.46萬(wàn)戶，建成美麗鄉(xiāng)村61個(gè)。超額完成1萬(wàn)戶“雙替代”任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)清潔供暖工作獲得全省第三名。張營(yíng)鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)，彭莊村入選山東省美麗休閑鄉(xiāng)村。2017全國(guó)綠色未來(lái)城市研討會(huì)在我縣召開。
集中財(cái)力物力，增創(chuàng)了民生改善的鄆城亮點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施了10個(gè)方面的民生工程，完成民生支出49.2億元，占財(cái)政支出比重達(dá)85%。在全國(guó)率先設(shè)立扶貧云平臺(tái),建成扶貧車間625個(gè)、扶貧大棚1087個(gè)，承擔(dān)了兩次全國(guó)扶貧車間現(xiàn)場(chǎng)會(huì);貧困戶特惠保險(xiǎn)全覆蓋，3.6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。三年來(lái)，新建改建農(nóng)村學(xué)校236所、校舍面積110萬(wàn)平方米，是歷史上投資最多、速度最快、變化最大的時(shí)期，學(xué)校已成為農(nóng)村最美的建筑、最靚的風(fēng)景;城區(qū)學(xué)校建設(shè)三年計(jì)劃基本完成，鄆城一中新校區(qū)建成投用，新建擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校17所，新增教學(xué)班678個(gè)，城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題基本解決;職業(yè)中專主體基本完工;在全市率先完成9.9萬(wàn)平方米教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù);公開招聘中小學(xué)教師800名，其中碩士研究生60名，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。縣醫(yī)院新院區(qū)、新婦幼保健院、中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目全面開工，疾控中心綜合樓主體完工，改擴(kuò)建5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;組建了縣醫(yī)院與省立醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體，3處衛(wèi)生院被評(píng)為全國(guó)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。農(nóng)村公路改造連續(xù)兩年突破1000公里，基本實(shí)現(xiàn)“村村通”全覆蓋;濟(jì)董路東段改造工程全線貫通。楊莊集水庫(kù)加快推進(jìn)，城南水庫(kù)建成投用，60萬(wàn)群眾喝上安全衛(wèi)生的黃河水。新建110千伏變電站1座，改造中低壓線路2149公里。按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇19.9億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均月增資454元。進(jìn)一步提升了城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7處，新增幸福院及日間照料中心47處、養(yǎng)老床位1570張;扎實(shí)做好退役士兵安置和權(quán)益保障政策落實(shí)工作，雙擁工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收?？h殘疾人康復(fù)中心建成啟用。三館一場(chǎng)投入運(yùn)行,成功舉辦全縣首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。扶貧劇目《百鳥朝鳳》入選文化部孵化工程。榮獲2017年度山東省唯一“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，被評(píng)為山東曲藝之鄉(xiāng)、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。新增食品快速檢測(cè)站5處、檢測(cè)車9部，食品抽檢工作走在全省前列。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“大快嚴(yán)”綜合整治，全年未發(fā)生一起較大以上生產(chǎn)安全事故。持續(xù)開展環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)，在全市率先招聘環(huán)保網(wǎng)格員160名，迎接國(guó)家和省環(huán)保督察、巡查31輪，查處企業(yè)75家，問(wèn)責(zé)62人，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。創(chuàng)新社會(huì)治理，積極排查化解矛盾糾紛，圓滿完成安保維穩(wěn)任務(wù)。
提高執(zhí)政能力，貢獻(xiàn)了效能提升的鄆城智慧。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面爭(zhēng)創(chuàng)一流。深入開展“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)治理，問(wèn)責(zé)154人，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。辦結(jié)人大代表議案建議86件、政協(xié)委員提案126件。全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，出臺(tái)了重大決策程序、文件合同備案審查等10個(gè)方面的制度性文件。審減政府性投資工程造價(jià)3.3億元。加快“放管服”改革，率先推行“容缺審批”和“不見面審批”，納入山東省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣，入選全國(guó)政務(wù)服務(wù)典型案例。公布政府定價(jià)收費(fèi)清單、國(guó)地稅聯(lián)合辦稅工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
一年來(lái)，我們改革創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，扎實(shí)推進(jìn)14項(xiàng)國(guó)家級(jí)、19項(xiàng)省級(jí)示范試點(diǎn)，榮獲89項(xiàng)市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào), 24次市級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，多項(xiàng)工作走在全市、全省乃至全國(guó)前列。
各位代表，一年來(lái)所取得的成績(jī)，都是奮斗出來(lái)的，凝聚著廣大干部的心血和汗水，匯集了社會(huì)各界人士的智慧和力量。眾人添柴火焰高。有了大家的共同努力，鄆城的今天變得更加美好;有了大家的團(tuán)結(jié)拼搏，鄆城的明天充滿無(wú)限希望!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐鄆部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向各級(jí)駐鄆單位，向所有關(guān)心支持鄆城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。實(shí)體經(jīng)濟(jì)遇到新的困難，有效投資支撐發(fā)展的能力不足，招商引資力度亟需加大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、規(guī)模小，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步提升，“四新”經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模偏小、支撐帶動(dòng)能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn);大氣污染、水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，堅(jiān)守安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等發(fā)展底線壓力巨大;中心城區(qū)承載能力不足，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高;基本公共服務(wù)供給仍然不足，醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作短板明顯;維穩(wěn)任務(wù)艱巨，基層社會(huì)治理有待加強(qiáng);營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化，政府服務(wù)質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升等。發(fā)展就是考卷，我們是答卷人，群眾是閱卷人。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。新的一年，要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要按照縣委確立的“1543”發(fā)展思路，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力在改革創(chuàng)新中探索鄆城經(jīng)驗(yàn)，在跨越發(fā)展中走出鄆城路徑，在干事創(chuàng)業(yè)中樹立鄆城標(biāo)桿，力爭(zhēng)早日進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第二方陣前列。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到18%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)以上，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。
(一)突出動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界。一是以品牌提升為引領(lǐng)，推動(dòng)質(zhì)量變革。強(qiáng)化品牌建設(shè)。加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力實(shí)施工業(yè)品牌提升三年計(jì)劃，培植行業(yè)“單打冠軍”。進(jìn)一步提升“中國(guó)酒類包裝之都”等區(qū)域品牌影響力，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)日用玻璃產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)鄆城制造向鄆城創(chuàng)造、鄆城速度向鄆城質(zhì)量、鄆城產(chǎn)品向鄆城品牌轉(zhuǎn)變。新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)10件、馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)3件，創(chuàng)建山東名牌產(chǎn)品3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)2家。強(qiáng)化企業(yè)培育。繼續(xù)抓好60強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)培育，做大做強(qiáng)一批成長(zhǎng)性好的“領(lǐng)軍”企業(yè)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到6家，納稅過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)10家以上。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增“四上企業(yè)”60家以上。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成規(guī)范化改制企業(yè)50家。強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶持發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，培育會(huì)展服務(wù)、智慧物流等特色服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。以水滸商貿(mào)城為依托，創(chuàng)建省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園;加快陸港韻夢(mèng)小鎮(zhèn)、天華聚德木業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)龍澤灣商貿(mào)區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)化工、機(jī)械、酒類包裝等產(chǎn)業(yè)集群出口，力爭(zhēng)新增進(jìn)出口備案企業(yè)20家。二是以全生產(chǎn)要素提升為引領(lǐng)，推動(dòng)效率變革。把打造特色產(chǎn)業(yè)園作為重要抓手。扎實(shí)推進(jìn)“三六九”產(chǎn)業(yè)提升工程，著力推進(jìn)6個(gè)專業(yè)園建設(shè)，在雙橋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新的紡織品產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)3年內(nèi)，把我縣幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成為全省一流的千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)值占比達(dá)到80%以上。做好煤化工園區(qū)認(rèn)定工作，推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，以安全、環(huán)保、節(jié)能評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把投融資作為重要源泉。進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，設(shè)立新型城鎮(zhèn)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全域旅游發(fā)展基金，計(jì)劃融資15億元。篩選推介一批有較好現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目，力爭(zhēng)落地PPP項(xiàng)目5個(gè)，撬動(dòng)社會(huì)資本50億元?；I備設(shè)立政府性融資擔(dān)保公司、資產(chǎn)管理公司，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家，新增貸款15億元。積極開拓資本市場(chǎng)，新增掛牌企業(yè)5家以上，發(fā)行企業(yè)債10億元。把推進(jìn)園區(qū)“倍增”作為重要依托。以項(xiàng)目集中、要素集約、資源共享、“互聯(lián)網(wǎng)+”全流程融合為目標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色化、專業(yè)化、綠色化發(fā)展。完善配套設(shè)施，整合土地、廠房資源，加快“騰籠換鳥”，提升園區(qū)承載能力。三是以創(chuàng)新能力提升為引領(lǐng)，推動(dòng)動(dòng)力變革。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手和“牛鼻子”，開展集中招商10次以上，籌辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)暨招商引資大會(huì)，力爭(zhēng)引進(jìn)落地過(guò)億元項(xiàng)目60個(gè)以上，投資額160億元以上，招商項(xiàng)目投資額和落地率走在全市前列。編制新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃，突出信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備制造、冷鏈物流、醫(yī)養(yǎng)健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心策劃論證一批高質(zhì)量“四新”“四化”項(xiàng)目，完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取入庫(kù)項(xiàng)目100個(gè)以上，總投資1500億元以上，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入省計(jì)劃盤子。推進(jìn)智能機(jī)器人、3D打印等新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)。確保北玻威頓玻璃、恒基智能物流叉車等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，爭(zhēng)取大唐鄆城電廠4月份動(dòng)工。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新高度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快技術(shù)改造和智能制造，完成技改投入70億元以上。新建省級(jí)科技企業(yè)孵化器，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、工程技術(shù)研究中心3家、企業(yè)技術(shù)中心1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到240億元。鼓勵(lì)支持恒基集團(tuán)與日本小松深度合作、正華玻璃上馬省內(nèi)首家乳瓷餐具生產(chǎn)線等，推行機(jī)器換人、科技換芯，向自動(dòng)化要技術(shù)紅利。建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園孵化器，打造世界一流肝素產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在人才培育上實(shí)現(xiàn)新提升。安排財(cái)政資金100萬(wàn)元，繼續(xù)分批、分行業(yè)開展定制式培訓(xùn)，提高企業(yè)家整體素質(zhì)。全面落實(shí)人才政策，引進(jìn)高層次人才30名以上。在深化改革上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。積極推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)“容缺審批”，以“最多跑一次”倒逼“放管服”改革，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。發(fā)揮好公共資源交易平臺(tái)作用，建設(shè)自動(dòng)辦稅大廳。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。四是以經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，推動(dòng)新動(dòng)能培育。在電子商務(wù)上開創(chuàng)新路徑。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，充分利用省“云服務(wù)券”財(cái)政補(bǔ)貼政策，助推企業(yè)“上云”。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)12家，新培育電商企業(yè)16家、省級(jí)電商示范企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額280億元。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民生”，依托全民O2O，整合各行業(yè)資源，打造大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)智慧鄆城，為百姓就醫(yī)、出行、購(gòu)物等提供一站式服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人才”，依托淘寶大學(xué)等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展電商培訓(xùn)150期，培訓(xùn)電商人才1.6萬(wàn)人。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。大力實(shí)施“歸雁興鄆”計(jì)劃，推動(dòng)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與招商引資緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)施好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)，促進(jìn)資本回歸、人才回歸。新設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站9處、市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)1處，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)3萬(wàn)人，創(chuàng)辦各類市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)家以上。在全域旅游上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。編制完善全域旅游發(fā)展實(shí)施方案，加快建設(shè)彭湖音樂(lè)小鎮(zhèn)、宋江湖、宋江故里宋家村、黃泥岡等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，開工好漢城四期、東溪濕地旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，創(chuàng)建4處國(guó)家AAA級(jí)以上旅游景區(qū)，構(gòu)建“一城兩帶三區(qū)四鎮(zhèn)”發(fā)展格局，加快打造山東省“水滸故里”文化旅游目的地品牌。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)至少培育1個(gè)旅游特色村、2處休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。精心策劃2日游精品線路。加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，開工旅游信息中心、數(shù)據(jù)中心、鄆城記憶展覽中心，加快培育一批旅游星級(jí)飯店、旅游賓館。成立文化旅游發(fā)展公司，搞好旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作。召開旅游發(fā)展大會(huì)，在央視等主流媒體開展宣傳營(yíng)銷，全面打響“好漢鄆城”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)山東省全域旅游示范縣。
(二)突出品質(zhì)打造，掀開城市建設(shè)新篇章。一是做大做強(qiáng)中心城區(qū)，提升帶動(dòng)力。以更高境界謀劃城市。圍繞國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和省級(jí)中等城市培育，貫徹城市“雙修”理念，抓好新一輪城市總規(guī)修編，完成總體城市設(shè)計(jì)和5項(xiàng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市有機(jī)更新，留住鄆城特有“基因”。以更高標(biāo)準(zhǔn)打造城市。規(guī)劃建設(shè)城外四條環(huán)路，打造環(huán)城交通，打開城市外向發(fā)展通道;新修改造17條城區(qū)道路，建成8座跨河橋梁，提升城區(qū)微循環(huán)通行能力。加快實(shí)施管網(wǎng)、城市交通等城市“生命線”工程，開工地下綜合管廊，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)80公里、供水管網(wǎng)20公里，建成區(qū)供氣、供熱管網(wǎng)全覆蓋。新增交通信號(hào)燈30組、路燈2300盞。更換新能源公交車100輛，新建3處新能源充電站，縣交通樞紐建成投用，配套公交候車亭、停車場(chǎng)等設(shè)施，打造“無(wú)縫銜接”的城鄉(xiāng)綜合交通體系。以更大力度開發(fā)城市。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與老城改造統(tǒng)籌推進(jìn)，南部新城建設(shè)和棚戶區(qū)改造同步實(shí)施，改造棚戶區(qū)1.64萬(wàn)戶、186萬(wàn)平方米，新增房地產(chǎn)開發(fā)面積200萬(wàn)平方米以上，竣工150萬(wàn)平方米以上。二是打造宜居宜游環(huán)境，提升吸引力。做精做美“水綠花文”四篇文章。融入海綿城市理念，完成北沙河生態(tài)治理，把南湖公園打造成為新城中心和城市會(huì)客廳。綜合治理躍進(jìn)河西段，開工建設(shè)東溪濕地，全面貫通城內(nèi)三條水系，打造水上鄆城。提升改造4處城市出入口綠化景觀，新栽補(bǔ)植行道樹5萬(wàn)株、花灌木30萬(wàn)株以上，新增綠地面積150萬(wàn)平方米以上;建設(shè)2個(gè)歷史文化街區(qū)，打造2處文化主題廣場(chǎng)，新增文化標(biāo)識(shí)50處以上，著力綠化、美化、亮化城市，扮靚城市色彩，激發(fā)城市活力。深入開展“五城同創(chuàng)”。繼續(xù)推進(jìn)城市管理提升年活動(dòng)，加快智慧城市建設(shè)，開工數(shù)字化城管指揮中心三期，推動(dòng)城市管理從“有人管”向“管得好”邁進(jìn)。重點(diǎn)實(shí)施市容市貌、交通秩序、城市文明、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四大提升工程”，加大“拆違”力度，取締馬路市場(chǎng)，綜合整治學(xué)校、醫(yī)院周邊環(huán)境，新增保潔面積40萬(wàn)平方米。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升通達(dá)力。開工建設(shè)220國(guó)道鄆城北段、南繞城段和龍臺(tái)路，完成德鄆高速和巨鄄路改造、220國(guó)道南段中修項(xiàng)目立項(xiàng)，加快推進(jìn)鄆城新河航道建設(shè)。配合好日蘭高速改造，扎實(shí)推進(jìn)魯南高鐵、京九高鐵項(xiàng)目前期工作，早日實(shí)現(xiàn)鄆城人民的高鐵夢(mèng)。四是推進(jìn)“三個(gè)市民化”，提升集聚力。統(tǒng)籌做好戶籍、教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)，探索“三權(quán)”自愿有償退出機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不斷釋放新的人口紅利，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到51%以上，確保順利通過(guò)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)驗(yàn)收。
(三)突出強(qiáng)基固本，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，努力打造“有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有鄉(xiāng)愁、有活力”的新鄉(xiāng)村。一是圍繞“強(qiáng)起來(lái)”，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。著力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。打造綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，確保全年糧食總產(chǎn)20億斤以上。新增土地流轉(zhuǎn)托管面積9萬(wàn)畝，加快建設(shè)5萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);培育5個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)畝桃產(chǎn)業(yè)示范園;加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目。新建為農(nóng)服務(wù)中心3處。創(chuàng)建省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)6處。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上。著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“新三品”。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)新發(fā)展“一村一品”專業(yè)村3個(gè)以上，新增市級(jí)以上示范村5個(gè)、“三品一標(biāo)”30個(gè)以上、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)100個(gè)以上。依托山東省長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)品牌，大力開發(fā)長(zhǎng)壽食品，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。確保通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地示范縣、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，建設(shè)全省“糧改飼”新品種試驗(yàn)示范基地。著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。實(shí)施農(nóng)村電商再提升工程，發(fā)揮“供銷e家”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，推進(jìn)國(guó)家級(jí)新網(wǎng)工程項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。新增淘寶鎮(zhèn)2個(gè)、淘寶村10個(gè)，電商村達(dá)到90個(gè)。進(jìn)一步提升“為村”發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)造“為村”平臺(tái)建設(shè)的鄆城模式，全力打造智慧鄉(xiāng)村。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。堅(jiān)持“三鏈重構(gòu)”, 推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成全鏈條增值的“新六產(chǎn)”發(fā)展格局。加快“新六產(chǎn)”示范主體培育，打造后彭莊村田園綜合體，規(guī)劃建設(shè)武安田園綜合體。著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。清淤治理鄆城新河、華營(yíng)河、金堤?hào)|河，續(xù)建配套蘇閣、楊集引黃灌區(qū)工程，新增高效節(jié)水灌溉面積12萬(wàn)畝、刷卡取水面積7.4萬(wàn)畝。二是圍繞“美起來(lái)”，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。堅(jiān)持特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展，精心打造4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一批特色小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)主要街道和出入口改造，新增小城鎮(zhèn)開發(fā)面積120萬(wàn)平方米以上。扎實(shí)推進(jìn)陳坡、水堡鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，丁里長(zhǎng)、張營(yíng)鎮(zhèn)改辦，積極實(shí)施村改居。深入實(shí)施“七改”工程，改造農(nóng)村危房640戶;新建220千伏、110千伏變電站各1座，改造中低壓線路805公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)228公里，加快推進(jìn)“雙替代”工作。搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推行垃圾分類處理，開展垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，改廁3.3萬(wàn)戶。全面實(shí)行“路長(zhǎng)制”，為每條路都配上“管家”，全力建設(shè)“四好農(nóng)村路”。加快推進(jìn)土地增減掛鉤、壓煤村莊搬遷、園區(qū)村莊搬遷工作，新增用地指標(biāo)4000畝以上。重點(diǎn)培育10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，努力建設(shè)“村強(qiáng)民富、人和景美”的都市田園。三是圍繞“好起來(lái)”，打造農(nóng)村文明升級(jí)版。加快推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高群眾生活水平。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大移風(fēng)易俗工作力度，推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，抓好留守兒童動(dòng)態(tài)管理，讓明理守信的新風(fēng)尚走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓崇德向善的正能量更加深入人心。四是圍繞“統(tǒng)起來(lái)”，打造農(nóng)村社會(huì)治理升級(jí)版。依法依規(guī)開展好村委會(huì)換屆工作。引導(dǎo)組建村級(jí)“鄉(xiāng)賢會(huì)”，積極培育鄉(xiāng)賢文化。成立全省首家縣級(jí)農(nóng)業(yè)高端專家智庫(kù)，健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍，引進(jìn)高層次人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民200名、“新農(nóng)人”10名以上，打造一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，持續(xù)放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園。
(四)突出環(huán)境保護(hù)，打造美麗鄆城新生態(tài)。一是把鐵腕治污作為第一責(zé)任。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水凈土”工程，守住生態(tài)底線。全面實(shí)施“氣十條”，深入開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)，進(jìn)一步鞏固“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締和燃煤小鍋爐淘汰成果，狠抓燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。全面實(shí)施“水十條”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，切實(shí)抓好黑臭水體治理，全力推進(jìn)“清河行動(dòng)”;擴(kuò)容提升污水處理廠，加快配套管網(wǎng)建設(shè);完成鄆巨河、趙王河水質(zhì)提升工程，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，確保三條出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面實(shí)施“土十條”，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。二是把構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障作為第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，植綠、增綠、護(hù)綠，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。完成宋金河人工濕地水質(zhì)凈化工程。綜合治理采煤塌陷區(qū)3000畝以上。三是把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為第一抓手。實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”和能效提升工程，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，淘汰落后設(shè)備60臺(tái)套。倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色出行，讓綠色理念深入人心。
(五)突出脫貧攻堅(jiān)，邁開全面小康新步伐。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，落實(shí)規(guī)劃，夯實(shí)責(zé)任，齊抓共管，打好精準(zhǔn)扶貧組合拳，年內(nèi)基本完成貧困人口脫貧任務(wù)，確保貧困村全部“摘帽”。一是突出兩大抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧。整合各類資金，加快建設(shè)5條扶貧產(chǎn)業(yè)帶，打造產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，形成脫貧攻堅(jiān)主產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮扶貧車間創(chuàng)業(yè)支點(diǎn)作用，深入推進(jìn)“扶貧車間+電商”“扶貧車間+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“扶貧車間+光伏”，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地和扶貧車間聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、鄉(xiāng)村全覆蓋，力爭(zhēng)帶動(dòng)6800名貧困群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。二是實(shí)施一套方案，構(gòu)建大扶貧格局。繼續(xù)實(shí)施“1+N”行業(yè)扶貧方案，扎實(shí)推進(jìn)“送崗脫貧”“送技上門”“捐資助學(xué)”等愛心工程。進(jìn)一步壓實(shí)駐村幫扶責(zé)任，切實(shí)抓好東西協(xié)作扶貧。大力推行孝善養(yǎng)老扶貧模式，引導(dǎo)子女自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)。繼續(xù)整合各類資源，集中開展“扶貧濟(jì)困、情暖萬(wàn)家”活動(dòng)，春節(jié)期間走訪慰問(wèn)困難群眾4.1萬(wàn)戶。三是健全一項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管。充分發(fā)揮云平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)精確監(jiān)控全覆蓋;強(qiáng)化派駐指揮部“一線督導(dǎo)”作用，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估。解決好老弱病殘等特殊貧困群體兜底保障問(wèn)題，做到脫真貧、真脫貧。
(六)突出民生改善，順應(yīng)美好生活新期待。一是以更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)放在民生工作的首位，實(shí)施“健康鄆城”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村醫(yī)療三年提升工程，全力打造區(qū)域醫(yī)療高地。實(shí)施教育質(zhì)量提升五年計(jì)劃，推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡。提升改造鄆城一中老校區(qū)，形成“一校兩區(qū)”辦學(xué)格局;力爭(zhēng)職業(yè)中專建成投用、菏澤學(xué)院鄆城新校區(qū)開工建設(shè)。深化生育全程服務(wù)，優(yōu)化人口性別比結(jié)構(gòu)。二是以更實(shí)舉措強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人。確?？h級(jí)社保服務(wù)大廳投入使用。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)全覆蓋，全國(guó)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。強(qiáng)化工資支付源頭治理，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。深入實(shí)施“扶貧特惠保險(xiǎn)”，切實(shí)解決因病致貧問(wèn)題;整合資源全力做好貧困大學(xué)新生救助工作;進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)黃安鎮(zhèn)敬老院，力爭(zhēng)福樂(lè)養(yǎng)老公寓二期、唐塔老年公寓、大潭醫(yī)養(yǎng)院盡快投用。三是以更大力度辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持眼睛向下，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，繼續(xù)辦好10個(gè)方面的民生實(shí)事。1.醫(yī)療衛(wèi)生方面。積極推進(jìn)縣醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，確保新婦幼保健院、疾控中心綜合樓啟用;加快建設(shè)全民健康信息平臺(tái);探索利用PPP模式，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療條件，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2處;公開招聘醫(yī)療人才120名。2.教育提升方面。新建擴(kuò)建西關(guān)小學(xué)、一初南校區(qū)、董店小學(xué)、劉孟莊小學(xué)、邊莊小學(xué)、興鄆學(xué)校6所中小學(xué)，新建25所公辦幼兒園和1所縣級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園;公開招聘教師570名，其中碩士研究生60名。3.安全飲水方面。城南水庫(kù)實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水，力爭(zhēng)楊莊集水庫(kù)主體竣工，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)全覆蓋。4.城鄉(xiāng)交通方面。開工建設(shè)鄆蘇路北段、李黃路北段、鄆趙路，新修改造農(nóng)村公路700公里、窄危橋20座;基本實(shí)現(xiàn)村村通公交;開展路域治理專項(xiàng)行動(dòng)，消除公路兩側(cè)裸露土地。5.供氣供暖方面。規(guī)劃建設(shè)大型供熱中心，新增供熱面積54萬(wàn)平方米、燃?xì)庥脩?萬(wàn)戶。6.住房保障方面。對(duì)臨城片區(qū)、利民街片區(qū)、水滸片區(qū)、裕民片區(qū)、公明路片區(qū)、新月路片區(qū)、農(nóng)機(jī)廠片區(qū)、育才片區(qū)、高園片區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)改造，提升改造3個(gè)老舊住宅小區(qū)。7.便民利民方面。建成投用縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心，新建5處食品快速檢測(cè)站，規(guī)劃建設(shè)苑梁莊、蔣廟、王莊、外貿(mào)、水岸新都5處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。8.社會(huì)保障方面。新建20處農(nóng)村幸福院，為6000名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。9.文化惠民方面。完成展覽館、規(guī)劃館、博物館、科技館、檔案館和文化中心、群眾藝術(shù)中心主體工程，建設(shè)文體廣場(chǎng)200個(gè)。規(guī)劃建設(shè)老年大學(xué)。舉辦全縣第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。10.公共服務(wù)方面。新建智能化停車場(chǎng)2處，施劃停車位4080個(gè);籌建縣第四消防站，新增消防栓200個(gè);車站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所免費(fèi)開放WIFI;機(jī)關(guān)事業(yè)單位廁所免費(fèi)開放;在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立貧困群眾“一站式”報(bào)銷窗口。
(七)突出底線思維，開創(chuàng)社會(huì)治理新局面。圍繞共建共治共享目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)指揮平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化。鞏固十九大安保維穩(wěn)工作成果，加大信訪積案化解力度，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。深化嚴(yán)打整治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，維護(hù)公共安全。實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，嚴(yán)懲各類非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，實(shí)行全鏈條監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)縣。狠抓金融生態(tài)環(huán)境治理，開展打擊逃廢金融債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，形成誠(chéng)信守法長(zhǎng)效機(jī)制。讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新使命，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們決不能因?yàn)槌煽?jī)而懈怠，決不能因?yàn)槔щy而退縮，必須提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，不忘初心，牢記使命，努力建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)化責(zé)任勇?lián)?dāng)。為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決策部署，對(duì)黨忠誠(chéng)，為黨盡職，為民造福，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，把能力和水平體現(xiàn)在奮發(fā)有為上，做真抓實(shí)干的闖灘者、敢想敢干的沖鋒者。為干部大膽創(chuàng)新?lián)窝膭牛屜敫墒?、干成事的有空間，讓怕?lián)?dāng)、不作為的沒市場(chǎng)。
高效落實(shí)爭(zhēng)一流。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)。堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決整治庸懶散，破除中梗阻，確保工作定一件、干一件、成一件。
依法履職促公正。加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)民主決策，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施審批流程優(yōu)化再造，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
廉潔勤政守規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到心有所戒、行有所止。加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督審查，恪守廉政勤政有關(guān)規(guī)定，用政府的“緊日子”，換取群眾的“好日子”。
各位代表，新時(shí)代帶來(lái)新氣象，新征程必有新作為。讓我們以黨的十九大精神為指引，以鄆城人民為中心，以實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)美好生活的愿望為根本，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，加快鄆城大發(fā)展，推動(dòng)鄆城新跨越，為早日實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、縣域美麗富強(qiáng)的鄆城夢(mèng)而努力奮斗!
名詞解釋
1.淘寶村、淘寶鎮(zhèn)(P2)：指活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到本村家庭戶數(shù)10%以上、電子商務(wù)年交易額1000萬(wàn)元以上的村莊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)淘寶村達(dá)到3個(gè)以上可申請(qǐng)為“淘寶鎮(zhèn)”。
2.企業(yè)觸網(wǎng)用網(wǎng)率(P2)：指借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品銷售和原材料采購(gòu)，將互聯(lián)網(wǎng)融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等諸多環(huán)節(jié)的企業(yè)比重。
3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站(P2)：指我縣在外務(wù)工人員集中的城市設(shè)立的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(P3)： 由團(tuán)體按照?qǐng)F(tuán)體確立的標(biāo)準(zhǔn)制定程序自主制定發(fā)布，并由社會(huì)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。
5.三品一標(biāo)(P3)：指政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的簡(jiǎn)稱。
6.解圈斷鏈(P3)：指破除企業(yè)的擔(dān)保圈，化解企業(yè)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。
7.放管服改革(P6)：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
8.容缺審批(P6)：指暫時(shí)缺少某些審核材料,可先行受理和審批的便民措施。
9.公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%左右(P8)：縣委十四屆四次全體會(huì)議確定的2018年公共財(cái)政預(yù)算收入增幅為1.5%左右，因財(cái)政統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，經(jīng)認(rèn)真測(cè)算，2018年公共財(cái)政預(yù)算收入增幅為3.5%左右。
10.四上企業(yè)(P8)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
11.四新四化(P10)：即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式;產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
12.三權(quán)分置(P10)：指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。
13.云服務(wù)券(P10)：是助推和引領(lǐng)企業(yè)上云的一種電子服務(wù)券。
14.城市雙修(P11)：即城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，是改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
15.三個(gè)市民化(P13)：即外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。
16.農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”(P14)：即推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接“二”連“三”,在更高水平上融合發(fā)展。
17.三鏈重構(gòu)(P14)：即產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通，是促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的有效途徑。
18.四好農(nóng)村路(P14)：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
19.新農(nóng)人(P15)：指掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)作為主要職業(yè)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
20.雪亮工程(P18)： 即公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)天網(wǎng)工程系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)三網(wǎng)合一。
21.四個(gè)最嚴(yán)(P19)：即用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。
