政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月9日在鄄城縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
鄄城縣縣長 袁紅兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、壓力大的多重考驗(yàn)，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)上級黨委、政府的決策部署，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、持續(xù)向好。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值189.5億元，增長8.5 %;全社會固定資產(chǎn)投資87.8億元，增長7 %;公共財(cái)政預(yù)算收入8.38億元，其中國稅完成2.87億元，增長64.3%，增幅居全市第四，地稅完成3.7億元，可比增長14.4%;公共預(yù)算支出39.1億元，增長19.6%，政府債務(wù)率全市最低;全社會用電量9.11億千瓦時(shí)，增長12.3%，增幅位居全市第三;社會消費(fèi)品零售總額135.3億元，增長10 %;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到261.4億元、113.8億元，分別比年初增加37億元、11.5億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21925元、11352元，分別增長8.9%、9.4%。
(一)著力抓項(xiàng)目擴(kuò)投入，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全縣新簽約項(xiàng)目78個(gè)，計(jì)劃總投資251億元;在建項(xiàng)目127個(gè)，計(jì)劃總投資346億元。輝翔生物等17個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目。策劃儲備啤酒特色小鎮(zhèn)、高速列車減震器等新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目72個(gè)，計(jì)劃總投資621億元。世界500強(qiáng)中國建材集團(tuán)投資10億元的泰山石膏新型建材、浙江中電投資25億元的新能源汽車等大體量項(xiàng)目相繼落地;投資12億元的宣力發(fā)電、投資6.4億元的長青生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目正在建設(shè);投資11億元的江蘇益客產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目已基本完工;鼎泰新能源、戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目已建成;萬森木業(yè)、兆科新能源等項(xiàng)目正在試生產(chǎn)，發(fā)展新動能不斷集聚。
(二)著力抓產(chǎn)業(yè)促升級，發(fā)展水平明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化升級。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到398家，新增62家，完成工業(yè)總產(chǎn)值606.3億元，增長10.7%;完成工業(yè)用電量3.9億千瓦時(shí)，增長9.7%，增幅居全市第三?！八纳稀逼髽I(yè)發(fā)展到727家，凈增150家。市級納稅強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)，閻什鎮(zhèn)被評為山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。陽成生物、康泰化工、昊天化工被評為山東省中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型優(yōu)勝企業(yè)，瑞鼎科技被評為山東省“專精特新”中小企業(yè)。清理整合項(xiàng)目37個(gè)。實(shí)施技改項(xiàng)目48個(gè)，投資26.2億元，增長27%。完成企業(yè)股份制改造10家，新增掛牌5家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到95.5億元，增長2.4%。獲批省級眾創(chuàng)空間1個(gè)、省農(nóng)科驛站1個(gè)。申報(bào)發(fā)明專利170件，居全市第二位。開展產(chǎn)學(xué)研合作10項(xiàng)，引進(jìn)高層次人才4人?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五”連增，被列為全國糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣。全縣農(nóng)機(jī)化率達(dá)到87.3%，被評為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)8件、無公害農(nóng)產(chǎn)品16種，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作取得階段性成效。新建為農(nóng)服務(wù)中心3處，新增特色專業(yè)村36個(gè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場20家、經(jīng)濟(jì)林5000畝，新發(fā)展1000畝以上特色林種植基地4個(gè)。順利完成6個(gè)省級試點(diǎn)村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。新增各類市場主體8185戶，其中企業(yè)3583戶。新增馬德里國際商標(biāo)7個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)3個(gè)、山東名牌2個(gè)。電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，舜王城中藥材電商產(chǎn)業(yè)園、山東舜之藥電商平臺投入運(yùn)營，入園商戶80家;新培育淘寶鎮(zhèn)2個(gè)，淘寶村13個(gè)，新增淘寶村數(shù)量居全市第三;創(chuàng)建“為村”384個(gè)，新增村級電商服務(wù)站點(diǎn)210個(gè)，均實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋;電商交易額同比增長73%;成功舉辦了第五屆中國淘寶村高峰論壇鄄城跨境電商分論壇。堯帝陵文化旅游風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)，黃馬路風(fēng)情帶、金堤綠色長廊項(xiàng)目已經(jīng)啟動。
(三)著力抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。新建改建城市道路15.8公里、鋪裝人行道12萬平方米、鋪設(shè)雨污管網(wǎng)46公里，新增綠化面積60萬平方米，渠化改造主要路口5個(gè)。歷山公園二期正在建設(shè)。新修、改造農(nóng)村公路624公里，實(shí)現(xiàn)了村村通;臨商路復(fù)線北延建成通車;投放哈羅共享單車2000輛;重新規(guī)劃設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)公交線路49條，新建城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)252個(gè)。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。實(shí)施棚改項(xiàng)目9個(gè)，完成拆遷9760戶;老城區(qū)、張寺、糧食局、廣場南等片區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了集中征收;老城區(qū)東、西兩個(gè)安置區(qū)正在加緊建設(shè)，趙莊新村、潤百家城市廣場回遷安置順利完成。大力改善宜居環(huán)境。加大店外經(jīng)營、流動攤點(diǎn)治理力度，強(qiáng)力拆除大量違法零星建設(shè)。強(qiáng)化垃圾填埋工作，無害化處理率達(dá)到100%。健全了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制，在全市兩次滿意度調(diào)查中，分別獲得第1名、第2名。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，3個(gè)省級示范村、10個(gè)市級示范村已基本完成建設(shè)任務(wù)，全縣A、B級村莊覆蓋率達(dá)到34.7%，民風(fēng)村貌發(fā)生顯著變化。全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。
(四)著力抓精準(zhǔn)求實(shí)效，脫貧攻堅(jiān)成果顯著。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧不動搖，整合各類涉農(nóng)資金1.2億元，多渠道多形式聚力攻堅(jiān)，年內(nèi)減貧4.9萬人。精準(zhǔn)實(shí)施扶貧措施。持續(xù)深化“一人一崗”就業(yè)扶貧，扶貧車間達(dá)到545個(gè)，吸納和輻射帶動貧困人口就業(yè)1萬余人。全國扶貧車間現(xiàn)場會、全國“萬企幫萬村”扶貧車間座談會、全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會分別在我縣進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。創(chuàng)新實(shí)施“一戶一案”精準(zhǔn)扶貧，為3232個(gè)貧困戶落實(shí)了“私人訂制”幫扶措施。大力實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧，投入專項(xiàng)扶貧資金9400萬元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目214個(gè)，惠及272個(gè)行政村。積極推廣孝善扶貧，覆蓋貧困老人16885人。大力實(shí)施光伏扶貧，投資2.86億元，建成37.2兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，惠及行政村390個(gè)、貧困戶6489戶。精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策。完成貧困戶危房改造2328戶。建檔立卡貧困學(xué)生全部被納入減免資助范圍;認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“泛海助學(xué)行動”，資助貧困學(xué)生950人，發(fā)放助學(xué)金378萬元;投資1500萬元，為全縣貧困戶購買了人身意外傷害保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。加快推進(jìn)灘區(qū)遷建。遷建試點(diǎn)一期工程812戶群眾已完成搬遷，舊村已拆除;試點(diǎn)二期工程32棟安置樓主體已竣工;涉及3159戶的易地扶貧搬遷項(xiàng)目正在加緊實(shí)施，已完成搬遷210戶;舊城4個(gè)村臺全部開工，占地2934畝，涉及1.7萬余人;灘區(qū)居民外遷工程已啟動建設(shè)，涉及11個(gè)村、7114人。
(五)著力抓治理提質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。鐵腕整治環(huán)境污染。依法取締淘汰燃煤小鍋爐763臺、取締整改“散亂污”企業(yè)284家、關(guān)停違規(guī)爐窯53家，全縣空氣質(zhì)量改善14%。持續(xù)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。建設(shè)了智慧環(huán)保平臺，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源排放實(shí)時(shí)監(jiān)控。強(qiáng)化環(huán)保司法聯(lián)動，對發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境問題“零容忍”，立案環(huán)境違法案件78起，處罰410萬元，行政拘留14人。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)箕山河人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，強(qiáng)化15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營管理，新建社區(qū)污水處理站17個(gè)。超額完成了市定“雙替代”階段性任務(wù)。植樹造林1.5萬畝，全縣森林覆蓋率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
(六)著力抓實(shí)事惠民生，社會更加和諧穩(wěn)定。保障能力持續(xù)增強(qiáng)。不斷增加公共服務(wù)有效供應(yīng)，縣財(cái)政用于民生支出31.6億元，占全縣財(cái)政支出的80.9%，增長34.7%。高度重視民生改善，十件民生實(shí)事得到有效落實(shí)。在職人員住房補(bǔ)貼調(diào)增18%，人均增資498元，人均月工資5241元，位居各縣區(qū)第二。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6998人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，參加社會保險(xiǎn)131.5萬余人次。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全部達(dá)到省定扶貧線以上。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5處、農(nóng)村幸福院82處、社區(qū)日間照料中心9處。社會事業(yè)得到加強(qiáng)。建成校舍129個(gè)，運(yùn)動場173個(gè)，招錄教師400人，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收?？h醫(yī)院新院區(qū)病房樓已封頂，啟動了縣二院新院區(qū)建設(shè)，什集、董口等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓已完工，古泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，成立了縣戲曲公司，文化館、圖書館、檔案館投入使用，文化站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，村級文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率82%。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，未發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)事故。食品安全監(jiān)管水平持續(xù)提升。深入推進(jìn)“平安鄄城”“法治鄄城”建設(shè)，大力開展矛盾糾紛排查化解活動，群眾安全感、滿意度不斷提升。
(七)著力抓改革提效能，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，取消行政權(quán)力事項(xiàng)14項(xiàng)、投資審批事項(xiàng)前置條件18項(xiàng)、證明蓋章類材料24項(xiàng)。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索實(shí)施“一窗受理”和“辦事一網(wǎng)通”。大力推行“多證合一、一照一碼”“容缺審批”改革，加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。深化國地稅征管體制改革，新建了聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳。全力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，設(shè)立了縣綜合行政執(zhí)法局，整合縮減了執(zhí)法隊(duì)伍。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議39件、政協(xié)委員提案133件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，政府工作人員廉政意識明顯提高，行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、防震減災(zāi)、郵政通訊、廣電、氣象、人防、物價(jià)、對臺、史志、檔案等工作取得新成績。
各位代表，這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民萬眾一心、艱苦奮斗的結(jié)果，是駐鄄單位同心同德、共建共享的結(jié)果，凝聚著各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向駐鄄部隊(duì)官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持鄄城改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，我們清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：新舊動能轉(zhuǎn)換遇到新的困難，有效投資支撐發(fā)展的能力不足;工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏支柱型大企業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用還不明顯;脫貧攻堅(jiān)和老城區(qū)改造任務(wù)艱巨;新生財(cái)源成長緩慢，增收動力不足，民生剛性支出壓力較大;少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng);等等。對于上述問題，我們一定以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今年政府工作的主要任務(wù)
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們一定全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，不忘初心，不負(fù)重托，夙夜在公，砥礪奮進(jìn)，共同譜寫思變圖強(qiáng)、實(shí)干興鄄的奮斗篇章。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財(cái)政收入增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均可支配收入增長9.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)打好“七大戰(zhàn)役”，守住“八條紅線”，辦好“十件實(shí)事”。
(一)以新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全力打好“七大戰(zhàn)役”。
第一，聚焦新動能培育，打好工業(yè)強(qiáng)縣主攻戰(zhàn)。全力以赴抓好招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力抓好三個(gè)“并重”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“提升”，促進(jìn)“增量崛起”“存量變革”。
堅(jiān)持“集鳳筑巢”與“騰籠換鳥”并重，提升發(fā)展動能。依托中藥產(chǎn)業(yè)園、發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園、戶外用品產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，狠抓產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，吸引企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、集聚發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)招大引強(qiáng)、招特引優(yōu)，爭取引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)、大集團(tuán)，提升精準(zhǔn)招商水平。加快推進(jìn)中藥材戰(zhàn)略儲備庫、紅日集團(tuán)中藥顆粒等項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭新建億元以上項(xiàng)目20個(gè)，完成投資120億元。加快益客產(chǎn)業(yè)園、中國建材產(chǎn)業(yè)園、生物質(zhì)發(fā)電、新能源汽車、麻纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡快投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)宣力、華潤、天潤等新能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭建成10個(gè)以上體量大、效益好的新生財(cái)源項(xiàng)目，增強(qiáng)加快發(fā)展新動力。加強(qiáng)項(xiàng)目清理整合，加大僵尸企業(yè)處置力度，盤活低效閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“老樹嫁新枝”“老樹發(fā)新芽”。
堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，提升產(chǎn)業(yè)效能。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以“四新”促“四化”，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)活力綻放。加大生物醫(yī)藥、能源化工、發(fā)制品、戶外家具、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植力度，重點(diǎn)發(fā)展10家行業(yè)排頭兵。深入實(shí)施金融支持工業(yè)強(qiáng)縣“131工程”，扶持壯大骨干企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，完成股改15家、掛牌5家，培育納稅過千萬企業(yè)8家。加快發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料、新裝備等新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新版塊。以文化旅游、養(yǎng)老健康、金融服務(wù)等為重點(diǎn)，著力打造一處規(guī)范化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，搞好產(chǎn)學(xué)研合作，著力培育孵化一批科技型中小微企業(yè)，爭創(chuàng)市級以上高新技術(shù)企業(yè)5家、省級創(chuàng)新平臺8個(gè)，引進(jìn)高層次人才10人以上。
堅(jiān)持強(qiáng)化硬件與優(yōu)化軟件并重，提升載體功能。深入開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“形象提升年”活動，高標(biāo)準(zhǔn)修編總體規(guī)劃，制定控制性詳規(guī)，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)科學(xué)高效有序發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)道路、管網(wǎng)、供熱、供氣、治污、消防等工程建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。抓好發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園、戶外用品產(chǎn)業(yè)園企業(yè)入駐，提升園區(qū)集聚效能。規(guī)范升級化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，確保通過省政府驗(yàn)收。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。篩選10個(gè)基礎(chǔ)條件好的企業(yè)，努力打造現(xiàn)代化示范企業(yè)。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、漫天要價(jià)等不法行為，努力營造和諧寬松的發(fā)展環(huán)境。
第二，聚焦老城區(qū)改造，打好城市開發(fā)大會戰(zhàn)。按照“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發(fā)展思路，將今年確定為城市形象提升年，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加速新老城區(qū)融合。
加大棚改“拆”遷力度。繼續(xù)把棚戶區(qū)改造作為一項(xiàng)重大民生工程來抓。老城區(qū)計(jì)劃啟動林業(yè)局、劇院、老縣委政府、煤建公司、外貿(mào)局、虹橋社區(qū)、東昌社區(qū)等13個(gè)片區(qū)的征收;新城區(qū)計(jì)劃實(shí)施夏莊、付堂、信義、東董樓、西董樓、韓莊、北張莊、孫店、西寺等9個(gè)村莊的搬遷。
提升開發(fā)“建”設(shè)水平。加快住宅小區(qū)和安置房建設(shè)，有效解決群眾擔(dān)憂的回遷慢問題。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、建精品的思路，聘請一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，引進(jìn)實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，著力提高開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)水平。加快推進(jìn)和潤幸福城、啤酒小鎮(zhèn)、金地首府、歷山灣等項(xiàng)目建設(shè)，爭取建成城市標(biāo)志性工程。搞好新城區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，加快學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老公寓等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。
增強(qiáng)道路“通”達(dá)能力。打通淮河街(陳王路-濰坊路)、舜耕路(淮河街-泰山街)、舜陶路(建設(shè)街-人民街)等6條斷頭路。新建伏羲路跨三支溝、舜耕路跨金堤等5座橋梁。搞好泰山街、雷澤大道等道路主要路口的渠化工程;把所有棚戶區(qū)主干道十字路口納入渠化規(guī)劃，與片區(qū)開發(fā)同步實(shí)施。以國省道建設(shè)為引擎，逐步凸顯縣城的區(qū)位交通優(yōu)勢，配合做好董口、舊城兩座黃河大橋及連接線建設(shè);實(shí)施臨商路(魯豫界-潘莊段)大修、臨商路復(fù)線(北環(huán)-牡丹區(qū))中修工程;積極向上級爭取，將鄄巨路升級一級公路、舜耕路與菏澤城區(qū)人民路貫通兩項(xiàng)工程列入省市道路建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)化縣城與周邊城市的交通路網(wǎng)。
實(shí)施水系“清”澈工程。綜合治理城區(qū)河道，高標(biāo)準(zhǔn)打造護(hù)城河，引入黃河水，逐步實(shí)現(xiàn)與黃河公園、濮水公園等水系的互聯(lián)互通，讓城內(nèi)水系動起來、清起來。實(shí)施城區(qū)、園區(qū)雨污分流改造工程，加快推進(jìn)雨污合流管道改造，擴(kuò)容第一、第二污水處理廠，啟動第三污水處理廠建設(shè);鋪設(shè)護(hù)城河截污、人民街、建設(shè)街、孫臏路及西環(huán)路等管網(wǎng)96公里;嚴(yán)格老城區(qū)節(jié)制閘管理，嚴(yán)禁向二支溝、三支溝開閘放水，解決好污水外溢，實(shí)現(xiàn)河清水暢、碧水潤城。
擴(kuò)大城區(qū)“綠”化面積。以創(chuàng)建生態(tài)園林城市、森林城市為目標(biāo)，實(shí)施大增綠、大補(bǔ)綠、大透綠工程，新增綠化面積126萬平方米。積極推進(jìn)“繞城”綠化風(fēng)景帶建設(shè)，加快實(shí)施城南金堤綠色長廊、城西黃馬路風(fēng)情帶建設(shè)，逐步規(guī)劃建設(shè)城北、城東兩條綠化風(fēng)景帶。加快城市公園建設(shè)，積極實(shí)施“小綠地代替大公園”的綠化方案，分散布局“口袋公園”，擴(kuò)大綠化受益面積。大力實(shí)施城區(qū)沿路、沿河增綠補(bǔ)綠工程，努力營造環(huán)城有綠帶、城區(qū)有綠地、道路有綠脈、沿河有綠廊，形成綠色掩映、綠意滿目的宜人風(fēng)光。
提高夜景“亮”化效果。本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸顯特色”的思路，對既有建筑物進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，增設(shè)亮化設(shè)施;對新建筑實(shí)行建筑主體與亮化設(shè)施同步施工;在西環(huán)路南段、鳳凰路南段、泰山街西段、北環(huán)路等路段，安裝路燈800余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化，使燈光、綠景相互襯托，構(gòu)建溫馨浪漫、舒適自然的生態(tài)夜光環(huán)境。
第三，聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌合圍戰(zhàn)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)施“三園同建”、促進(jìn)“三鏈重構(gòu)”、加速三產(chǎn)融合，加快舜王、葵丘、董口3個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托黃河沿岸和沙河區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和雷澤湖田園綜合體?；I建農(nóng)產(chǎn)品物流中心，配套建設(shè)農(nóng)博館、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)藥殘留檢測，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場20家、特色專業(yè)村30個(gè)、為農(nóng)服務(wù)中心4處。新建規(guī)?；B(yǎng)殖場20家，爭創(chuàng)國家級畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。大力推廣經(jīng)濟(jì)作物種植，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)良種品種種植、高油酸花生種植、小雜糧種植3個(gè)萬畝生產(chǎn)基地，新增千畝以上中藥材示范種植基地10個(gè)。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，努力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，堅(jiān)持生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美“三生三美”融合發(fā)展，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實(shí)施一個(gè)5000人的新型農(nóng)村社區(qū)?？h財(cái)政列支5000萬元獎補(bǔ)資金，多渠道多形式籌集建設(shè)資金，重點(diǎn)規(guī)劃打造3個(gè)示范片區(qū)，力爭A、B級村莊覆蓋率達(dá)到47.6%。實(shí)施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，補(bǔ)齊硬件設(shè)施短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，培育鄉(xiāng)賢文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村“微自治”，積極構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
鞏固強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。實(shí)施“糧安工程”，落實(shí)糧食安全責(zé)任。深入實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，新增農(nóng)民土地股份合作社50家、土地流轉(zhuǎn)10萬畝。積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)用機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到87.6%。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高產(chǎn)創(chuàng)建、千億斤糧食工程、小麥產(chǎn)業(yè)縣、冬春水利建設(shè)等項(xiàng)目，新增糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方10萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，完成7萬畝千億斤糧食工程建設(shè)任務(wù)。完成植樹造林2萬畝，積極爭創(chuàng)省市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居。
第四，聚焦精準(zhǔn)扶貧，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)和第一民生工程，啃下“硬骨頭”、兌現(xiàn)“硬承諾”，確保基本完成脫貧任務(wù)。
鞏固提升“三個(gè)一”扶貧成果。深化“一人一崗”就業(yè)扶貧，對現(xiàn)有扶貧車間全面提檔升級，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少打造8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)扶貧車間;鼓勵扶貧車間注冊小微企業(yè)，納稅收入用于貧困人口救濟(jì)和村級公益事業(yè)發(fā)展。深化“一戶一案”精準(zhǔn)扶貧，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。深化“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少建設(shè)2000畝的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地。加強(qiáng)對已建成扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)效益。
補(bǔ)齊重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)短板。深入實(shí)施貧困村提升工程，對省扶貧工作重點(diǎn)村，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面全面提升，力爭60%重點(diǎn)村達(dá)到縣級及以上文明村標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)灘區(qū)遷建，全面完成易地扶貧搬遷和遷建試點(diǎn)二期各項(xiàng)任務(wù)，完成4個(gè)村臺淤積、11個(gè)自然村外遷。加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
發(fā)揮扶貧政策疊加效應(yīng)。實(shí)施深度貧困群眾兜底政策，建立低保、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療“四位一體”的社會保障機(jī)制。落實(shí)建檔立卡貧困學(xué)生資助制度，使每名貧困家庭學(xué)生都能享受教育扶貧政策，阻斷貧困代際傳遞。落實(shí)危房改造補(bǔ)助資金，集中解決“四類重點(diǎn)對象”的基本住房安全問題。落實(shí)醫(yī)療幫扶政策，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助，進(jìn)一步減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大孝善扶貧實(shí)施范圍，將有子女的貧困老人由70歲以上調(diào)整為60歲以上。
第五，聚焦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，打好電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。著力推動互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，全面夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，新增淘寶鎮(zhèn)1個(gè)、淘寶村7個(gè)，中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到70%以上。
大力發(fā)展跨境電商。深化中國淘寶村高峰論壇跨境電商分論壇的溢出效應(yīng)，鼓勵更多企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開拓國際市場，設(shè)立海外倉，注冊國際商標(biāo)，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)出口規(guī)模，打響鄄城跨境電商品牌。進(jìn)一步完善跨境電商產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極招引國內(nèi)外知名電商團(tuán)隊(duì)、品牌入駐，實(shí)現(xiàn)跨境電商企業(yè)抱團(tuán)集聚發(fā)展。加強(qiáng)與“網(wǎng)來云商”的合作，整合電商資源對接“網(wǎng)來云商”平臺，開辟跨境電商發(fā)展新路徑。
強(qiáng)化農(nóng)村電商帶動。實(shí)施智慧鄉(xiāng)村工程，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。依托中藥材、木制家具、毛木耳等特色產(chǎn)品，整合利用供銷e家、郵政等涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。持續(xù)推進(jìn)“千縣萬村”工程，助力農(nóng)家店信息化改造、農(nóng)超對接電子商務(wù)應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)村市場網(wǎng)上消費(fèi)。全力促進(jìn)電商扶貧，依托騰訊為村、農(nóng)村淘寶、樂村淘、京東等電商平臺，創(chuàng)新實(shí)施“生產(chǎn)基地+網(wǎng)絡(luò)分銷+貧困戶”電商扶貧模式，新增電商服務(wù)站120個(gè)，助推貧困群眾致富增收。
完善電商發(fā)展保障。充分發(fā)揮云眾創(chuàng)客和“橙色基地”實(shí)訓(xùn)孵化作用，多元化、多層次開展電商人才培訓(xùn)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。進(jìn)一步完善快遞物流配送體系，支持菜鳥物流在我縣高效運(yùn)行;加強(qiáng)“四通一達(dá)”快遞全方位整合和業(yè)務(wù)合作，開展縣域共同配送，最大限度提升配送效率、降低配送成本。加大交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入，籌建一處農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園，健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”與“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通渠道。
第六，聚焦人文資源優(yōu)勢，打好旅游振興持久戰(zhàn)。充分發(fā)揮孫臏旅游城國家AAAA級景區(qū)的品牌效應(yīng)，加快新景區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善鄄城一日游線路，加快旅游產(chǎn)業(yè)振興。
高起點(diǎn)做好旅游規(guī)劃。全面完成《全縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《金堤綠色長廊規(guī)劃》，搞好《舜耕歷山遺址規(guī)劃》《兵法小鎮(zhèn)規(guī)劃》《孫臏故里規(guī)劃》。啟動舊城鎮(zhèn)劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館、城濮之戰(zhàn)遺址等景區(qū)開發(fā)規(guī)劃，搞好有序開發(fā)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游項(xiàng)目。繼續(xù)推動孫臏旅游城景區(qū)提檔升級，逐步完善兵圣館、中華義園配套設(shè)施，加快佛教區(qū)藏經(jīng)閣建設(shè)，規(guī)劃籌建一處國學(xué)靜修院。全面推進(jìn)堯帝陵文化旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，完成祭祀大殿、文祖殿等主體工程。加大舜耕歷山遺址的招商推介力度，加快景區(qū)建設(shè)。
高水平打造鄉(xiāng)村旅游。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，全面實(shí)施全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、旅游特色村3個(gè)、省級旅游示范點(diǎn)5個(gè)，努力構(gòu)建多元化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。
第七，聚焦就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)陣地戰(zhàn)。落實(shí)積極就業(yè)政策，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，力爭新增市場主體9000個(gè)，城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.6萬人。
搞好創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。發(fā)揮縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心的引導(dǎo)作用，做好培育和創(chuàng)新服務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)和鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合，完善投融資模式。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果相結(jié)合，完善技術(shù)支撐服務(wù)。
強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分利用省中小企業(yè)巡回大講堂、縣技工學(xué)校、職業(yè)中專等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，大力開展緊缺技能人才培訓(xùn)，積極開展訂單、定向、定崗培訓(xùn)，完成就業(yè)培訓(xùn)5400人次。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，搭建綜合培訓(xùn)與特色培訓(xùn)互補(bǔ)的培訓(xùn)平臺，大力實(shí)施大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民工技能提升、退役士兵培訓(xùn)及農(nóng)村青年電商培育等培訓(xùn)工程。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，組織縣內(nèi)企業(yè)積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。
大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，積極籌建一處市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，開展政策咨詢、項(xiàng)目推介、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一處返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工承租扶貧就業(yè)車間，創(chuàng)辦中小企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體。加大政策扶持力度，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。
(二)以優(yōu)化環(huán)境、和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，加大治理，嚴(yán)密防控，堅(jiān)決守住“八條紅線”。
一是守住安全生產(chǎn)紅線。牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故。加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，努力提高安全生產(chǎn)的把握性、可控性。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以高危行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大安全教育宣傳，提高應(yīng)急救援能力。
二是守住環(huán)境保護(hù)紅線。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，嚴(yán)格環(huán)評審批源頭管理，杜絕高污染、高耗能項(xiàng)目落地。突出抓好大氣、土壤、水污染防治，推廣清潔能源，壓減煤炭消耗，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治，嚴(yán)防散亂污企業(yè)死灰復(fù)燃;減少農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用;持續(xù)深化“河長制”，嚴(yán)厲打擊企業(yè)超標(biāo)排污行為。完善箕山河人工濕地工程水質(zhì)處理單元，強(qiáng)化日常運(yùn)行維護(hù)，加快推進(jìn)三支溝人工濕地建設(shè)，進(jìn)一步改善箕山河水質(zhì)，確保河流出境斷面達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
三是守住食品安全紅線。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，緊緊抓住食品安全領(lǐng)域的突出矛盾和問題，嚴(yán)把從“農(nóng)田”到“餐桌”每一道防線。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營等違法行為。深化食品經(jīng)營者責(zé)任意識，規(guī)范改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1—2處，創(chuàng)建“食安山東”示范企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)B級學(xué)校食堂全覆蓋。全面開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度，讓人民群眾買得放心、吃得安心。
四是守住違法占地紅線。不斷完善土地執(zhí)法工作長效機(jī)制，加大巡查制止和處罰力度，做到提前防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、源頭治理，使違法用地?zé)o增生的時(shí)間和空間。針對違法占地新情況、新問題，建立快速處置機(jī)制，確保把查違、控違、拆違工作落到實(shí)處。
五是守住違法建設(shè)紅線。始終保持對違法建設(shè)的高壓管控態(tài)勢，健全完善違法建筑巡查和責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)源頭防控。加大城區(qū)巡查力度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持全天候監(jiān)控、無縫隙巡查，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏戶，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)立即拆除，全力維護(hù)城市開發(fā)建設(shè)秩序。
六是守住金融風(fēng)險(xiǎn)紅線。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，大力實(shí)施破圈斷鏈工程，防范化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)。推動還貸周轉(zhuǎn)平臺高效運(yùn)行，強(qiáng)化政銀企對接，發(fā)揮政府橋梁作用。持續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，突出抓好農(nóng)民專業(yè)合作社問題處置，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，營造良好金融發(fā)展環(huán)境。
七是守住社會穩(wěn)定紅線。加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)，建立覆蓋全縣的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室和警務(wù)助理工作站建設(shè)，完善立體化數(shù)字化治安防控體系和信息共享機(jī)制，防范打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理，構(gòu)建安全和諧文明網(wǎng)絡(luò)空間。深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解，妥善解決群眾合理合法的利益訴求。健全應(yīng)急管理體系，著力提升突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。依法嚴(yán)懲惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
八是守住廉政建設(shè)紅線。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)糾正治理“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。嚴(yán)厲打擊“雁過拔毛”式腐敗，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，以良好形象取信于民。
(三)以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，持續(xù)改善民生，增進(jìn)百姓福祉，扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。
堅(jiān)持以人民為中心，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，努力讓人民群眾有更多獲得感、更強(qiáng)幸福感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長職級制改革，健全中小學(xué)辦學(xué)行為動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，從嚴(yán)規(guī)范辦學(xué)，促進(jìn)教育資源由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)。大力推進(jìn)“健康鄄城”建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源重心有序下移。深化生育全程服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，優(yōu)化人口性別比結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施文化惠民工程。開展冬春文化惠民季、農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、送戲下鄉(xiāng)等群眾文化活動。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，鼓勵優(yōu)秀民營藝術(shù)團(tuán)體健康發(fā)展。強(qiáng)化社會保障體系建設(shè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會救助擴(kuò)面提標(biāo)，加強(qiáng)困境兒童生活保障，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升農(nóng)村“三留守”關(guān)愛保護(hù)水平，堅(jiān)決把基本民生的底線兜緊兜牢。同時(shí)，按照量力而行、盡力而為、當(dāng)年辦結(jié)的原則，全力落實(shí)10件民生實(shí)事：⑴新一中確保啟用，規(guī)劃新建3處城區(qū)小學(xué)和1處城區(qū)中學(xué);⑵縣醫(yī)院新院區(qū)全面竣工;⑶完成縣二院新院區(qū)主體工程建設(shè);⑷新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高檔養(yǎng)老項(xiàng)目1處、農(nóng)村幸福院50處;⑸完成歷山公園二期、孫臏公園建設(shè)，推進(jìn)濮水公園、金山公園建設(shè);⑹規(guī)劃建設(shè)健康步道(綠道)不少于10公里;⑺建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)化燒烤市場;⑻新建改建彭樓至火車站、大埝至旅游城和金堤路等5條縣道，改造村級公路100公里，改造窄危橋40座;⑼新增公交車140輛，新建農(nóng)村招呼站200個(gè)，形成上通市、下通村的城鄉(xiāng)公交一體化格局;⑽啟動220千伏冀莊(孫臏)輸變電工程、110千伏彭樓輸變電工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，新建10千伏線路196.7公里，0.4千伏線路84公里，新增配變109臺，新增配變?nèi)萘?9.6兆伏安。
三、強(qiáng)化政府自身建設(shè)
立足新時(shí)代，肩負(fù)新使命，開啟新征程，政府工作必須要有新氣象、新作為。我們將恪守承諾，完善服務(wù)，建立政府公信力，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，樹立為民務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆?/span>
一是樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定政治方向。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅(jiān)決貫徹中央大政方針，自覺維護(hù)省市縣委權(quán)威，確保上級決策部署落地生根。
二是積極擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)干事創(chuàng)業(yè)。正確處理遵紀(jì)守法與改革創(chuàng)新的關(guān)系，鼓勵探索、激勵成功，善待挫折、寬容失敗，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰壯膽，提振干部開拓進(jìn)取的精氣神。堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章，深入推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革激發(fā)活力，將改革進(jìn)行到底。切實(shí)加強(qiáng)能力素質(zhì)錘煉，在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷提高攻堅(jiān)克難、化解矛盾、駕馭復(fù)雜局面、統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，更好擔(dān)負(fù)起推動發(fā)展、造福人民的職責(zé)使命。
三是牢記根本宗旨，堅(jiān)持勤政為民。堅(jiān)守人民至上的價(jià)值取向，牢記“政府的工作只有做到人民群眾心上，政府的形象才會立在人民群眾心中”。始終堅(jiān)持以人民為中心，想問題、作決策、辦事情，尊重客觀規(guī)律，尊重群眾意愿。聚焦群眾關(guān)切，解決群眾難題，為群眾創(chuàng)造“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。
四是堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督。切實(shí)增強(qiáng)法治意識、弘揚(yáng)法治精神，不斷完善政府法律顧問制度，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過程和各方面，努力打造讓人民群眾有充分信任感、讓市場主體有更強(qiáng)安全感的法治政府。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，主動向縣人大及其常委會報(bào)告重大事項(xiàng)、重大決策。落實(shí)協(xié)商民主要求，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表，美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、開創(chuàng)跨越發(fā)展新時(shí)代而努力奮斗!
政府工作報(bào)告有關(guān)名詞解釋
131工程：我縣金融系統(tǒng)為支持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，選擇100家起步型、30家成長型、10家成熟型目標(biāo)企業(yè)，分別實(shí)施啟航、護(hù)航、遠(yuǎn)航工程，促成分類施策、點(diǎn)面結(jié)合、梯次發(fā)展、整體推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)：是指某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展，并形成特色鮮明，比較優(yōu)勢突出、具有持續(xù)競爭力的經(jīng)濟(jì)群體。特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，在城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中較好地貫徹“產(chǎn)城融合”的理念，城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)速度較快。分析山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)現(xiàn)狀及存在問題，明確其未來發(fā)展關(guān)鍵要素及路徑具有較大理論與應(yīng)用價(jià)值。
馬德里國際商標(biāo)：指根據(jù)1891年于西班牙首都馬德里簽訂的《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》，或根據(jù)1989年在馬德里通過的《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》及其《共同實(shí)施細(xì)則》建立的馬德里聯(lián)盟締約方間的商標(biāo)注冊體系。
淘寶村：指活躍的網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到本村家庭戶數(shù)10%以上、電子商務(wù)年交易額達(dá)到1000萬元以上的村莊。
淘寶鎮(zhèn)：指在淘寶村的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種更高層次的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)現(xiàn)象。阿里研究院認(rèn)為一個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或街道出現(xiàn)的淘寶村大于或等于3個(gè)，即為“淘寶鎮(zhèn)”。
為村：指騰訊公司推出的一項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，一個(gè)用移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值的開放平臺，為鄉(xiāng)村連接情感、連接信息、連接財(cái)富。項(xiàng)目于2015年正式上線，全國村莊都可報(bào)名申請。加入為村平臺的村，都可以獲得“為村”提供的移動互聯(lián)網(wǎng)工具包，即通過微信群、微信公眾號來開展村務(wù)管理、通知下發(fā)、活動召集、公共事務(wù)意見交流、文化活動分享、特產(chǎn)推薦銷售等活動。
中國淘寶村高峰論壇：論壇創(chuàng)辦于2013年，由阿里巴巴集團(tuán)與舉辦地政府共同主辦，是我國首個(gè)以淘寶村發(fā)展為研討對象的主題峰會，目的是總結(jié)和梳理淘寶村最新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，搭建全國淘寶村交流平臺，推動農(nóng)村電子商務(wù)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。2017年12月6日-8日第五屆中國淘寶村高峰論壇在我市成功舉行，2000多名來自全國各地的政府官員、電商達(dá)人和專家學(xué)者齊聚菏澤，共同商討農(nóng)村電商發(fā)展。
黃馬路風(fēng)情帶：為進(jìn)一步完善鄄城西部交通網(wǎng)絡(luò)，我縣沿縣城西部的南北總干渠，規(guī)劃了黃馬路(黃河堤-牡丹區(qū)馬村)，目前該道路已完成金堤至葛莊段建設(shè)。為給堯帝陵景區(qū)創(chuàng)造良好的通行環(huán)境，我縣以黃馬路為依托，對其10公里的路段，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化和景觀建設(shè)，形成黃馬路風(fēng)情帶。
金堤綠色長廊：依托現(xiàn)有金堤路，對其縣城南部的路段進(jìn)行加寬，全長約11.5公里，并結(jié)合鄄城縣豐厚的歷史文化，對道路兩側(cè)配以不同的生態(tài)主題，努力打造一條集生態(tài)、旅游、教育于一體的綠色長廊風(fēng)情帶。
一村一品：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競爭力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
一戶一案：在對貧困戶精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困戶自身特點(diǎn)，制定幫扶方案，與貧困戶簽訂《精準(zhǔn)扶貧幫扶到戶雙向承諾書》。
一人一崗：就業(yè)崗位送到每個(gè)貧困戶，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有就業(yè)能力的貧困群眾就業(yè)崗位全覆蓋。
泛海助學(xué)行動：為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，落實(shí)中央扶貧工作會議精神，積極助推脫貧攻堅(jiān)，泛海集團(tuán)正式發(fā)起“泛海助學(xué)行動”。按照計(jì)劃，泛海集團(tuán)未來5年將捐贈15億元，在山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等6省(區(qū)、市)，以每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)，資助30萬名建檔立卡貧困家庭應(yīng)屆高考大學(xué)新生。
雨露計(jì)劃：作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容之一，“雨露計(jì)劃”以政府主導(dǎo)、社會參與為特色，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以中職(中技)學(xué)歷職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，最終達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，最終促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
村臺：采用黃河淤沙吹填方式，也叫“淤臺”，先在村臺四周用粘土填筑圍堤，然后在圍堤內(nèi)吹填形成臺身。
易地扶貧搬遷：將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。
散亂污：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)?！拔邸笔侵高`法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)?！皝y”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)。
雙替代：指為改善大氣環(huán)境質(zhì)量而實(shí)施的“以電替代煤”、“以天然氣替代煤”的簡稱。
河長制：指為嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)改善水質(zhì)，市委、市政府對全市重要河流河段，實(shí)行讓地方黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，對轄區(qū)內(nèi)河段的水質(zhì)改善具體負(fù)責(zé)的制度。
棚戶區(qū)改造：棚戶區(qū)改造是中國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。
路口渠化：指根據(jù)路口流量和基本特征，對車輛和行人合理分流、導(dǎo)流等設(shè)計(jì)，使交通更加流暢，提高道路的通行能力，確保交通安全。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將城市與農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)工作放在同等重要的位置，通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，科學(xué)有序地開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作，徹底解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后、垃圾圍村、環(huán)境臟亂差的問題。
美麗鄉(xiāng)村A、B級：美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)村級評價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分8大項(xiàng)85個(gè)小項(xiàng)，包括規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、村容環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村文明、村務(wù)管理和加分項(xiàng)，前7項(xiàng)滿分1000分，加分項(xiàng)100分，每一項(xiàng)都有嚴(yán)格的評價(jià)指標(biāo)及分值，考核標(biāo)準(zhǔn)按ABCD分別定級，900分(含)以上為A級，800分(含)—900分(不含)為B級。
義務(wù)教育均衡發(fā)展：指在義務(wù)教階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。
多證合一、一照一碼：指推進(jìn)簡政放權(quán)上的一項(xiàng)重要舉措，具體是指將企業(yè)登記時(shí)依次申請?jiān)晒ど绦姓芾聿块T核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)部門核發(fā)的統(tǒng)計(jì)登記證、人社部門核發(fā)的社會保險(xiǎn)登記證及公安部門核發(fā)的公章刻制備案證明，整合為一次申請，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，原各部門所發(fā)證件不再另行發(fā)放，達(dá)到簡化手續(xù)的目的。
容缺審批：指申請人在申請事項(xiàng)中非關(guān)鍵材料不齊全，窗口一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法，先予以受理審批并視情況發(fā)證，申請人在承諾時(shí)間內(nèi)將材料補(bǔ)齊補(bǔ)正的審批服務(wù)模式。容缺審批服務(wù)是行政服務(wù)不斷適應(yīng)新情況的創(chuàng)新機(jī)制，可以最大限度縮短審批時(shí)限，切實(shí)提高辦事效率，是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化服務(wù)的重要體現(xiàn)。
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：信息通過互聯(lián)網(wǎng)被采集、輸送，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，提高政府的服務(wù)功能。
集鳳筑巢：先招引集聚好一批項(xiàng)目，再在產(chǎn)業(yè)園落地，以項(xiàng)目集群優(yōu)勢來平抑園區(qū)土地成本，以項(xiàng)目集群優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展。
騰籠換鳥：指經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種戰(zhàn)略舉措，就是把現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地“轉(zhuǎn)移出去”，再把“先進(jìn)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進(jìn)來，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。
四新：指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
四化：指產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，恢復(fù)生產(chǎn)無望，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
三園同建：指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
三鏈重構(gòu)：指產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通。
田園綜合體：田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
三品一標(biāo)：指政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的簡稱。
微自治：指以改革開放以來的村居民自治為前提和基礎(chǔ)，又是對它的超越與發(fā)展，主要表現(xiàn)在：自治范圍不斷下移，自治內(nèi)容更具體，自治方式趨于細(xì)化，賦予自治主體以更大的空間和自由度，從而更好地發(fā)揮廣大基層的民主自治功能，將人民群眾的自治水平與創(chuàng)新能力提升到一個(gè)新高度。
糧安工程：即“實(shí)施糧食收儲、供應(yīng)安全保障工程”，是國家糧食局提出并組織實(shí)施的，以全面提升糧食收儲供應(yīng)安全保障能力，守住“種糧賣得出、吃糧買得到”糧食流通工作底線，保持糧食供求基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定，促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收和糧食流通現(xiàn)代化，確保國家糧食安全為目標(biāo)的社會活動。
三權(quán)分置：指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。
四類重點(diǎn)對象：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
千縣萬村：千縣萬村計(jì)劃是阿里巴巴集團(tuán)的一項(xiàng)計(jì)劃，在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級運(yùn)營中心和10萬個(gè)村級服務(wù)站。
供銷e家：“供銷e家”由中國供銷電子商務(wù)股份有限公司負(fù)責(zé)搭建和運(yùn)營，是中華全國供銷合作總社的下屬企業(yè)，由中國供銷集團(tuán)有限公司出資成立。
農(nóng)超對接：指由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺。
生態(tài)園林城市：指由住建部門開展的創(chuàng)建活動，注重城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，評估指標(biāo)主要是公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度等。
森林城市：指以城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到指標(biāo)要求并經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授牌的城市。
口袋公園：指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)，也稱袖珍公園。
創(chuàng)新工場：創(chuàng)新工場通過針對早期創(chuàng)業(yè)者需求的資金、商業(yè)、技術(shù)、市場、人力、法律、培訓(xùn)等提供一攬子服務(wù)，幫助早期階段的創(chuàng)業(yè)公司順利啟動和快速成長。同時(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者開創(chuàng)出一批最有市場價(jià)值和商業(yè)潛力的產(chǎn)品。創(chuàng)新工場的投資方向?qū)⒘⒆阈畔a(chǎn)業(yè)最熱門領(lǐng)域：移動互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和云計(jì)算。
車庫咖啡：車庫咖啡是一個(gè)匯聚創(chuàng)業(yè)者的平臺，為初創(chuàng)企業(yè)提供一站式投融資綜合解決方案，幫助項(xiàng)目方迅速融到資金，推動快速發(fā)展，同時(shí)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接、宣傳報(bào)道等優(yōu)質(zhì)增值服務(wù)，并幫助投資人快速發(fā)現(xiàn)好項(xiàng)目，為其領(lǐng)投、跟投、資源輸出、經(jīng)驗(yàn)輸出等提供依據(jù)，推動多層次的投資人群體協(xié)作發(fā)展。
天使投資：是權(quán)益資本投資的一種形式，是指富有的個(gè)人或機(jī)構(gòu)出資協(xié)助具有專門技術(shù)或獨(dú)特概念的原創(chuàng)項(xiàng)目或小型初創(chuàng)企業(yè)，進(jìn)行一次性的前期投資。
創(chuàng)業(yè)孵化：為初始創(chuàng)業(yè)者提供共享服務(wù)空間、經(jīng)營場地、政策指導(dǎo)、資金申請、技術(shù)鑒定、咨詢策劃、項(xiàng)目顧問、人才培訓(xùn)等多類創(chuàng)業(yè)的服務(wù)。
破圈斷鏈：指破除企業(yè)的擔(dān)保圈，化解企業(yè)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。
雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
四個(gè)最嚴(yán)：用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院聯(lián)合起來組成的醫(yī)療服務(wù)模式。
健康步道：健康步道是指在公園、體育場館等公共場合設(shè)置的，供人們進(jìn)行行走、跑步、自行車騎行等體育活動的專門道路。健康步道與一般道路在路面顏色、材質(zhì)等方面有明顯區(qū)別，一般由能保護(hù)鍛煉者的特殊材質(zhì)鋪設(shè)而成，并在步道路面及周邊設(shè)有里程標(biāo)識、健身指南標(biāo)識以及其他健身設(shè)施等。
放管服改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
