——2018年1月9日在東明縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長張繼爭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
過去一年，是我縣實現(xiàn)重點突破、全面提升的一年。在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊密團結(jié)全縣人民，深入貫徹落實縣第十三次黨代會精神，按照“突出優(yōu)勢、全面提升、勇于創(chuàng)新、奮力趕超”總要求，聚力發(fā)展、聚焦民生，大力實施“六項重點工程”，扎實做好“1+5”攻堅性工作，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)向好發(fā)展。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值316億元，同比增長9%;一般公共預(yù)算收入19.06億元，增長15.76%，總量排名前進三個位次，躍居全市第三位;進出口總值206億元，增長33.8%,占全市總值一半以上;固定資產(chǎn)投資177億元，增長12.7%，總量居全市第一位;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23389元、11598元，分別增長9%、9.4%?！案粡娒利愋腋|明”建設(shè)邁出堅實步伐。
(一)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級扎實推進。企業(yè)梯次培育穩(wěn)步實施。東明石化牽頭成立山東煉化能源有限公司，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44家，完成公司制改制15家，東明石化、玉皇化工連續(xù)入選“中國企業(yè)500強”，中信國安化工位居“中國民營經(jīng)濟500強”第278位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1400億元，增長7.7%，入庫稅金50億元，增長44.9%。項目建設(shè)力度不斷加大。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展，實施過億元重點項目29個，總投資440億元，其中投資30億元的前?；?2萬噸烯烴及背壓機組、投資10億元的華誼玉皇5萬噸MMA、投資8億元的石化集團LNG等一批項目建成投用，投資28億元的中信國安20萬噸甲醇制混合芳烴、5萬噸甲基苯乙烯、20萬噸苯乙烯聯(lián)產(chǎn)項目群，投資35億元的華潤電力2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重點項目正在建設(shè)?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強。成立東明石化院士工作站，全縣納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計企業(yè)達到33家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值690億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的44%。新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程全面啟動。圍繞38平方公里新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)，策劃工業(yè)項目46個，計劃總投資過千億元，其中23個項目進入省市重大項目庫。園區(qū)載體功能不斷完善。新建改建?；贰⒏吆Ｂ返葓@區(qū)道路6條。園區(qū)智慧服務(wù)平臺完成招標，區(qū)域化震評即將完成。菜園集水庫主體完工，已投入使用。
(二)城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)加快實施。棚戶區(qū)改造取得重大突破。按照群眾利益最大化原則，對征收補償政策、工作推進機制進行完善，組建20個棚改指揮部，1000多名黨員干部投身棚改一線，逐家逐戶宣傳政策、用心服務(wù)，依靠實實在在的工作，贏得群眾廣泛支持。供銷社、西門、東明湖、南三里等片區(qū)征收拆遷高效完成,老城區(qū)面貌正在快速發(fā)生變化。城市載體功能日益完善。總投資14.4億元，實施城市基礎(chǔ)配套工程78項。其中新建改建夢蝶路中段、沿河路中段、南華路全段等城區(qū)道路6條，新增道路面積9.5萬平方米。城鄉(xiāng)客運站全面啟用，投入電動公交車110輛，開通城區(qū)公交線路8條。清淤萬福河、五里河河道20公里，完成裸露土地綠化面積近1萬平方米。城區(qū)“四館”主體完工，縣生活污水處理廠二期開工建設(shè)，垃圾焚燒發(fā)電項目開始實施。路網(wǎng)體系建設(shè)不斷加強。東明黃河公路大橋、省道346線繞城段竣工通車。東新高速東明黃河大橋主橋貫通，東明段8.24公里連接線完成交工驗收。國道106升級改造獲得批復(fù)，國道327西延等工程前期工作順利開展。城市管理水平有效提升。數(shù)字城市監(jiān)督指揮中心正在運行調(diào)試，開展集中治理行動32次，清理違章建筑46萬平方米，一批臟亂差“頑疾”得到有效治理，順利通過省級衛(wèi)生城復(fù)審。鎮(zhèn)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。新建改建農(nóng)村公路605公里，改造窄危橋65座。62個中心村完成電網(wǎng)升級改造，通電機井9123眼。鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化工程管線378公里，“兩庫兩廠一網(wǎng)”城鄉(xiāng)供水格局初步形成。完成危房改造1162戶，改廁1.5萬戶。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化深入推進，美麗鄉(xiāng)村達到133個，陸圈鎮(zhèn)被授予省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，焦園鄉(xiāng)被評為全省長壽生態(tài)宜居小鎮(zhèn)，玉皇新村被評為全國文明村。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。富硒作物面積達到24萬畝，牧原集團100萬頭生豬養(yǎng)殖項目正在建設(shè)。建成冬暖式溫室大棚2229座、拱棚2840座。新增水產(chǎn)開發(fā)1500畝、特色經(jīng)濟林7100畝、林下養(yǎng)殖5200畝，“一村一品”示范村達到140個，“三品一標”認證達到81個。切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到87%。新建灘區(qū)引黃閘7座，灘區(qū)灌溉難問題得到有效解決。閆潭總干、謝寨總干等清淤治理成效顯著。黃河灘區(qū)土地整治二期項目全面完成，整理土地10.8萬畝，新增耕地4.1萬畝。高度重視糧食安全。建成小麥良種繁育基地3.2萬畝，糧食高產(chǎn)示范方達到37.5萬畝，45萬畝國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地通過初驗，糧食產(chǎn)量達到16.8億斤。積極培育新型經(jīng)營主體。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到72家，各類農(nóng)民合作組織達到2202家。
(四)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔加速。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線竣工投用，石化集團現(xiàn)代化綜合物流園一期工程即將完工，華潤電力鐵路專用線前期工作扎實推進，新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺加快建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。城區(qū)大型商場達到7家，總營業(yè)面積32萬平方米，農(nóng)村消費品配送網(wǎng)點達到460個，實現(xiàn)社會消費品零售總額133.8億元，增長10.3%。加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。一年內(nèi)上線“為村”329個，新增村級電商合作點120個，新增淘寶村5個，東明集鎮(zhèn)成功創(chuàng)建淘寶鎮(zhèn)，我縣淘寶村、淘寶鎮(zhèn)培育均實現(xiàn)零的突破。實現(xiàn)電商交易額345億元，增長77%。積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。東明黃河濕地公園順利通過國家驗收，成為全市首家國家級濕地公園。
(五)可持續(xù)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。堅持鐵腕治污。以前所未有的力度打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，迎接國家和省級環(huán)保督查巡查75次，環(huán)境突出問題綜合整治和秋冬季大氣污染整治攻堅行動深入開展，取締“散亂污”企業(yè)712家，淘汰燃煤小鍋爐672臺，實施燃煤鍋爐超低排放改造22臺，完成“氣代煤、電代煤”1萬戶，PM2.5、PM10綜合改善率位居全市第一，重污染天氣天數(shù)同比減少40%，藍天白云、繁星閃爍的好天氣逐漸成為常態(tài)?！昂娱L制”全面落實，“清河行動”扎實開展，縣第二、第三污水處理廠和五里河人工濕地升級改造全面完成，新建河流出境斷面水質(zhì)監(jiān)測點2個，漁沃河人工濕地水質(zhì)凈化工程開工建設(shè)，主要河流出境斷面水質(zhì)改善率位居全市前列。加強安全監(jiān)管。扎實推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和“大快嚴”集中行動，魯西南應(yīng)急救援中心和第三消防站主體竣工，消防裝備、消防隊伍建設(shè)持續(xù)加強。嚴格依法用地。整改違法用地3250畝，盤活空閑土地1765畝。實施窯廠復(fù)墾項目4個，新增耕地640畝。強化金融風(fēng)險防控化解。實行金融風(fēng)險定期排查制度，突出抓好洪業(yè)集團金融風(fēng)險管控，積極開展政銀企對接活動，對接貸款資金175億元，金融機構(gòu)存貸款余額分別達到265億元、203億元，存貸比76.6%。
(六)精準脫貧攻堅高效推進。切實強化精準管理。始終以“繡花”功夫抓扶貧，扎實開展精準摸排、精準評估，做到真扶貧、扶真貧，全年實現(xiàn)脫貧4.2萬人。全力培育扶貧產(chǎn)業(yè)。投入資金1.8億元，實施扶貧項目383個，惠及貧困群眾5.8萬人。大棚瓜菜、金銀花種植、觀賞魚養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。著力促進行業(yè)扶貧。建成扶貧車間204個，帶動就業(yè)5000余人?！鞍藗€一”健康扶貧工程深入實施，為所有建檔立卡貧困戶購買了人身意外傷害保險、大病醫(yī)療商業(yè)補充保險和家庭財產(chǎn)保險。深入開展泛海助學(xué)、雨露計劃等助學(xué)行動，發(fā)放教育扶貧資金759萬元，資助貧困學(xué)生3766名。積極引導(dǎo)社會扶貧。收到社會捐款970萬元，已全部按捐贈意向用于扶貧濟困事業(yè)，形成了全社會共同參與的大扶貧格局。
(七)黃河灘區(qū)居民遷建進展順利。組織成立了遷建總指揮部和25個分指揮部，32名縣級干部披掛上陣、沖鋒在前，舉全縣之力推進這項寄托著12萬灘區(qū)群眾安居、脫貧、致富夢想的重大政治工程、民心工程。目前，長興集8號和焦園8號兩個試點村臺基本完成吹填，基本戶信息精準核實工作全面完成，村臺社區(qū)工程正在面向全國征集設(shè)計方案。其余22個村臺和1個外遷社區(qū)實施方案通過評審，一期12個村臺已全部開工建設(shè)。村臺連接、撤離道路建設(shè)同步推進，已建成撤離道路30公里。灘區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃編制完成，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植養(yǎng)殖等一批富民產(chǎn)業(yè)逐步形成，灘區(qū)群眾安居樂業(yè)的千年夙愿，正在逐步成為現(xiàn)實。
(八)民生社會事業(yè)繁榮發(fā)展。民生投入不斷加大。61項民生政策全部落實到位，其中百歲老人補貼、農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金、大病救助等22項財政補助標準得到提高，民生支出占一般預(yù)算公共支出比重達到80%以上。教育事業(yè)發(fā)展迅速。投資9.8億元，完成“改薄”項目723個，農(nóng)村中小學(xué)面貌煥然一新。新建改建城區(qū)中小學(xué)10所，城區(qū)“大班額”問題得到初步化解。投資2億元，對全縣中小學(xué)內(nèi)配設(shè)施進行了全面提升。新招聘教師540人，占全縣新增事業(yè)編制的95%。順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級評估和國家驗收，高考本科錄取上線突破千人大關(guān)。社會保障體系持續(xù)完善。深入推進社會保險提標擴面，新增參保4155人次。城鄉(xiāng)低保人均月發(fā)放標準分別提高到255元和180元，特困(五保)人員集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到每年5000元、3700元?！般y齡安康工程”深入推進，參保率位居全市第一。縣社會福利中心建設(shè)扎實推進，敬老院服務(wù)質(zhì)量提升行動全面完成，全市老齡工作現(xiàn)場會在我縣召開。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，投資15億元、占地3500畝的縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程主體完工，在全國10個城市建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8221人，新增市場主體2520家。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展?？h醫(yī)院新院全面啟用，縣疾控中心綜合樓投入使用，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所，3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得“全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號，“八苗”接種率達到97%以上，出生人口性別比持續(xù)下降。群眾文體生活日益豐富。新建綜合文化服務(wù)中心40個、農(nóng)村文化廣場98個，新建、提升農(nóng)家書屋75家，《東明縣舊志集成(點注本)》編纂完成，完成送戲下鄉(xiāng)220場、送電影下鄉(xiāng)4860場，沙窩鎮(zhèn)楊橋嗩吶隊代表我市參加央視“美麗中國城”競演，高清無線數(shù)字電視信號實現(xiàn)全覆蓋，免費數(shù)字電視節(jié)目達到30套。體育工作成績突出，被評為全國體育工作先進縣、山東省門球之鄉(xiāng)。社會治理水平穩(wěn)步提升?！把┝凉こ獭奔涌鞂嵤?，嚴打整治斗爭力度不斷加大，立體化、網(wǎng)格化治安防控體系進一步強化。全力開展矛盾糾紛排查化解，信訪總量下降率位居全市第一，社會大局保持和諧穩(wěn)定。地震災(zāi)害防御能力逐漸提升，被評為全國防震減災(zāi)工作先進縣。支油支鐵工作扎實有效，鐵路沿線綜合整治工作榮獲全市第一名?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M，婦女兒童、工會、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展，人民武裝、人民防空、黃河防汛等穩(wěn)步推進，物價氣象、郵政通訊、民族宗教、外事僑務(wù)等均取得新成績。
(九)政府推動發(fā)展能力不斷提升。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，政府隊伍“四個意識”不斷增強。著力提高服務(wù)發(fā)展能力。深入推進“放管服”，承接落實上級下放行政審批事項25項、取消104項、整合減少14項，清理規(guī)范中介事項17項，“多證合一、一照一碼”改革加快實施。積極促進社會資本參與公共項目建設(shè)，實施PPP項目8個，總投資72億元?！盃I改增”政策全面落實，為企業(yè)減負3.3億元。著力提高依法行政水平。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度，行政執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議37條、政協(xié)提案96件，辦結(jié)質(zhì)量效率不斷提高。著力提高工作落實效率。加強政府作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)加大“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查力度，毫不松懈整治庸政懶政怠政。細化分解103項政府重點工作，逐項落實責(zé)任人、責(zé)任單位，實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任包保、重點工作指揮部推進機制，有效保證了各項工作高效落實。
各位代表，過去的一年，我縣大事多、難事多。面對艱辛挑戰(zhàn)，我們不畏懼、不退縮，努力攻堅克難、爬坡過坎，戰(zhàn)勝了一個又一個艱難和險阻，實現(xiàn)了一個又一個提升和突破。取得這些成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、大家共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向在各條戰(zhàn)線、各個崗位辛勤耕耘、無私奉獻的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，向給予政府工作大力支持的工商聯(lián)、人民團體、武警官兵、駐東明各直屬單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們更清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足。當(dāng)前，區(qū)域競爭更加激烈，我們的產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，中小企業(yè)活力不強的問題依然突出。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬仍然較多，交通擁堵、城市揚塵等突出問題還沒能根本解決。財政收支矛盾依然突出，對一些想辦、該辦的事情還力不從心。脫貧攻堅和黃河灘區(qū)居民遷建任務(wù)十分艱巨，民生工作還有很多群眾不滿意的地方。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護壓力持續(xù)增大，金融領(lǐng)域仍有潛在風(fēng)險，企業(yè)融資難、融資貴問題還沒有得到有效解決。作風(fēng)建設(shè)還有差距，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)進取意識不強，存在不作為、慢作為、不敢為、不會為問題等等。這些問題和不足，我們必須高度重視，切實加以解決。
二、2018年工作總體部署
2018年，是我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十九大精神，昂首闊步邁入新時代、開啟新征程的重要一年。展望未來，我們充滿信心。這份信心來自于千載難逢的發(fā)展機遇，38平方公里新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)的加快建設(shè)，上級支持力度的持續(xù)加大，各類資源的不斷匯集，必將為我縣發(fā)展注入強勁動力。這份信心來自于良好政治生態(tài)的逐步形成，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干部作風(fēng)持續(xù)改進，弘揚正氣、激勵實干的導(dǎo)向更加鮮明，集聚正能量、提振精氣神、全力促發(fā)展的氛圍愈發(fā)濃厚。這份信心來自于我們更加堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)過多年努力，我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，發(fā)展質(zhì)量、效率、動力“三大變革”邁出穩(wěn)健步伐，讓我們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路上底氣十足。這份信心更來自于全縣人民對美好未來的熱切期盼，這種期盼凝聚了85萬人披荊斬棘、破浪前行的磅礴力量，只要我們堅定信心、不忘初心、�哿ν�心，把重大機遇和有利條件充分利用起來，把經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力充分挖掘出來，把全縣干部群眾共創(chuàng)美好未來的積極性調(diào)動起來，建設(shè)“富強美麗幸福東明”的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
2018年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，深入踐行“五大發(fā)展理念”，認真落實縣委十三屆三次全會部署，按照“突出優(yōu)勢、全面提升、勇于創(chuàng)新、奮力趕超”工作總要求，聚力發(fā)展，聚焦民生，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換，促進全縣經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展，推動“富強美麗幸福東明”建設(shè)邁出更加堅實步伐。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.5%。各位代表，實現(xiàn)上述目標，我們要著力抓好以下七方面工作：
(一)以推動工業(yè)提質(zhì)增效為重點，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，全力厚植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是加快提升產(chǎn)業(yè)層次。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)打造，全力做強石化產(chǎn)業(yè)，切實提高工藝裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強品牌培育，推動產(chǎn)業(yè)鏈向終端、高端產(chǎn)品演進。以綠色、安全、優(yōu)質(zhì)為方向，全力做強農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，積極發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的高端產(chǎn)業(yè)板塊。二是持續(xù)強化有效投資。加強精準招商，全面深化與中信集團、上海華誼、香港華潤等重點企業(yè)合作，引進儲備一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)項目，堅決杜絕“兩高一低”項目。科學(xué)做好項目策劃，聚焦以“四新”促“四化”發(fā)展方向，爭取更多項目進入省市新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫。完善項目推進機制，實行時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，重點抓好中信國安20萬噸甲醇制混合芳烴系列、華潤電力2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等續(xù)建項目建設(shè)，力爭早日竣工投產(chǎn)。加快推進石化集團20萬噸聚丙烯、華誼玉皇二期5萬噸MMA等新上項目，確保早開工、早投產(chǎn)、早達效。三是切實抓好企業(yè)培育。堅持梯次培養(yǎng)、分類指導(dǎo)、精準施策。繼續(xù)抓好50強企業(yè)培強工程，推動大型企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)膨脹提升，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。完善中小微企業(yè)培育體系，重點發(fā)展一批綜合效益好、財稅貢獻大的高成長性企業(yè)，形成支撐發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“生力軍”。抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)，加強企業(yè)負責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提升企業(yè)家素質(zhì)，努力營造尊重、關(guān)心、愛護企業(yè)家的濃厚氛圍。加強工業(yè)運行調(diào)度，抓好產(chǎn)需銜接、政銀企對接，引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新，促進更多企業(yè)公司制改制，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長9%左右。四是不斷提升園區(qū)建管水平。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)建設(shè)，認真做好化工園區(qū)省級認定工作。探索實行PPP模式，吸引社會資本參與園區(qū)建設(shè)，進一步完善道路管網(wǎng)、供電供水、供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)完成長興路南延工程建設(shè)，打通南北園區(qū)物流通道。健全園區(qū)管理體制，深入推行“飛地經(jīng)濟”政策,細化園區(qū)招商考核和稅收分成制度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門立足園區(qū)開展招商。穩(wěn)步實施縣開發(fā)區(qū)“退二進三”，加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和功能升級步伐。穩(wěn)步推進園區(qū)規(guī)劃及安全范圍內(nèi)村莊搬遷，扎實做好企業(yè)“進區(qū)入園”和“退城入園”。
各位代表，我縣發(fā)展的優(yōu)勢在工業(yè)、關(guān)鍵在工業(yè)。當(dāng)前，我縣工業(yè)經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的重要關(guān)口，新的一年，我們要搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇，集中精力、加壓奮進，加速實現(xiàn)工業(yè)大縣向工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變。
(二)以培育新興動能為抓手，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。一是精心打造創(chuàng)新高地。健全創(chuàng)新激勵政策，全面落實高新技術(shù)企業(yè)減計稅率、技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，積極引進打造省級及以上科技創(chuàng)新平臺，全面提升自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，力爭企業(yè)發(fā)明專利申請量增長20%以上。著力加強人才隊伍建設(shè)，完善“愛才、育才、引才、留才”措施，引進培育一批高層次科研和管理人才。二是全力培育新型業(yè)態(tài)。圍繞石化產(chǎn)業(yè)配套，鼓勵骨干企業(yè)“優(yōu)二進三”，突出抓好華潤鐵路專用線、石化集團現(xiàn)代綜合物流園等重點項目建設(shè)，做強化工專業(yè)物流。立足農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極發(fā)展食品冷鏈、板材家具等行業(yè)物流,大力發(fā)展倉儲服務(wù)、多式聯(lián)運等新型業(yè)態(tài)。緊跟城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，繁榮發(fā)展商貿(mào)餐飲、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，努力滿足群眾多樣化消費需求，力爭社會消費品零售總額增長10.5%。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極推進東明黃河國家濕地公園創(chuàng)建4A級景區(qū)。搶抓灘區(qū)居民遷建機遇，整合灘區(qū)旅游資源，培育壯大灘區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。積極擴大對外貿(mào)易，確保進出口總額增長8%以上，利用外資增長10%。三是持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，促進企業(yè)技術(shù)和經(jīng)營模式創(chuàng)新，推動“新實體經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展。加強電商人才培育，引導(dǎo)扶持電商創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)培訓(xùn)電商人才1萬人次以上。抓好電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增網(wǎng)商網(wǎng)店1000家，電子商務(wù)交易額達到400億元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1個電商專業(yè)村。
各位代表，培育新興動能，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，增活力、提動力的關(guān)鍵舉措。我們要始終以“四新”促“四化”為方向，全力打造新的經(jīng)濟增長極。
(三)以強化基礎(chǔ)建設(shè)為關(guān)鍵，著力提升城市品質(zhì)，全力打造宜居宜業(yè)東明。一是科學(xué)完善城市規(guī)劃。進一步拓展城市發(fā)展空間，完成城市總體規(guī)劃中期評估修編，積極推進園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃多規(guī)融合，構(gòu)建更加合理的城市框架。啟動城市控制性詳規(guī)編制，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，力爭村莊規(guī)劃編制覆蓋85%以上。強化規(guī)劃剛性約束，嚴厲打擊違規(guī)建設(shè)行為，確保城鄉(xiāng)建設(shè)依照規(guī)劃有序推進。二是堅決打贏棚改攻堅戰(zhàn)。堅持精準施策、持續(xù)發(fā)力，年內(nèi)實施棚改項目12個，涉及群眾13928戶，改造面積181萬平方米。多措并舉推進棚改安置，盡早讓涉遷群眾搬進新居。高標準做好棚改地塊招商，堅持成方連片統(tǒng)籌開發(fā)，同步做好綠地、廣場、學(xué)校等配套建設(shè)，努力打造一批精品工程，切實改善群眾居住條件。三是著力提升城市配套功能。借助棚改有利時機，打通夢蝶路中段、沿河路中段、振東路南北段等5條城區(qū)“斷頭路”，實施富強路中段、健康路東段等道路提升改造工程，合理渠化城區(qū)易堵路口，完成城市公交總站建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃城區(qū)主要道路停車位，不斷提高城區(qū)交通微循環(huán)能力，著力解決群眾反映強烈的交通擁堵問題。加強城市綠化亮化美化建設(shè)，深入推進城區(qū)裸露土地治理，實施東明湖生態(tài)公園、護城河提升改造等六大綠化景觀工程，年內(nèi)完成夢蝶路、沿河路等新建道路和萬福河景觀二期亮化工程，努力打造高顏值城市。四是切實加強城市管理。抓好數(shù)字城市監(jiān)督指揮中心運行管理，努力提升數(shù)字化、精細化城市管理水平。著力打造黃河路、夢蝶路等6條“示范街”，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)保燒烤園、集中洗車點，啟動南華路、站前路等6條主要道路“電線入地”改造。采取政府購買服務(wù)方式，實現(xiàn)城市保潔市場化運作，讓群眾真正感受到城市面貌的顯著變化。五是加快建設(shè)骨干路網(wǎng)。全力推動一批重大交通工程，積極融入中原城市群，在現(xiàn)有2座公路橋、1座鐵路橋基礎(chǔ)上，加快推進黃河公路二橋、國道327黃河大橋項目前期工作，努力實現(xiàn)縣內(nèi)五座大橋橫跨黃河的局面。加快骨干公路建設(shè)步伐，扎實推進國道106升級改造等重大道路工程，積極推進國道327、省道328、省道251、城武路東延等工程前期工作，努力拓展東明外向發(fā)展空間。
各位代表，建設(shè)美麗家鄉(xiāng)是我們的共同心愿。在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，我們將始終圍繞“以人為核心”這條主線，搶抓I型小城市試點建設(shè)機遇，努力打造更加宜居宜業(yè)的新東明。
(四)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，切實提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。一是強化產(chǎn)業(yè)支撐。加快培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，全面落實“糧食安全戰(zhàn)略”，確保糧食質(zhì)量穩(wěn)步提升。重點培育富硒作物、設(shè)施瓜菜、特色林果、黃河水產(chǎn)等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭新增“一村一品”示范村20個，新增“三品一標”產(chǎn)品15個。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實施“鄉(xiāng)村旅游+”工程，加快農(nóng)旅融合發(fā)展。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，規(guī)劃建設(shè)3座現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新培育合作示范社10家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置，鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力壯大“新農(nóng)人”經(jīng)濟。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站運營管理水平。切實抓好農(nóng)村危房改造，及時落實危房改造補助資金，解決好群眾基本住房安全問題。著力推進“廁所革命”,確保完成年度改廁任務(wù)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成管道鋪設(shè)1560公里，對47個行政村供水管網(wǎng)進行全面改造。大力實施閆潭、謝寨總干渠水系連通及灌區(qū)干渠清淤治理工程，全面改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，開工建設(shè)35千伏春亭輸變電工程。著力抓好農(nóng)村公路生命安全防護工程建設(shè)，新建農(nóng)村公路430公里，改造窄危橋65座，加快實施農(nóng)村公路路肩修復(fù)、綠化亮化美化工程，全力建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，力爭年內(nèi)完成自然村“村村通公路”目標，全面啟動農(nóng)村公路“戶戶通”工程。努力讓農(nóng)民群眾走上平坦路、用上穩(wěn)壓電、喝上放心水，讓鄉(xiāng)村生活更美好。三是優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。努力構(gòu)建“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升“為村”運營水平，完善村規(guī)民約、村居協(xié)商制度，著力促進鄉(xiāng)村“微自治”。推進一村一警務(wù)助理、一村一法律顧問全覆蓋，不斷提高鄉(xiāng)村法治治理水平。積極培育鄉(xiāng)賢文化，大力弘揚社會主義核心價值觀。大力推進移風(fēng)易俗，切實加強殯葬改革，堅決破除封建迷信，剎住天價彩禮、盲目攀比、紅白事鋪張浪費等不良風(fēng)氣，提升鄉(xiāng)村文明程度。
各位代表，解決“三農(nóng)”問題是建設(shè)“富強美麗幸福東明”的關(guān)鍵所在。我們要始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕新農(nóng)村，力爭年內(nèi)美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到50%以上。
(五)以提升發(fā)展質(zhì)量為方向，堅守各項底線紅線，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。一是不斷加強生態(tài)環(huán)境保護。像保護眼睛一樣保護環(huán)境，嚴格環(huán)保執(zhí)法，決不遷就任何環(huán)境違法行為。堅決把好環(huán)保準入關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，從源頭上減少排污量。堅持全民共治、源頭防治，以“控煤、降塵、限車、除味、增綠”為重點，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。強化土壤污染治理修復(fù)，加大農(nóng)村面源污染整治，持續(xù)改善土壤環(huán)境。做足水生態(tài)保護文章，嚴格落實“河長制”，加快漁沃河人工濕地、縣生活污水處理廠二期等工程建設(shè)進度，下大力氣解決城區(qū)“雨污分流”問題，確保出境河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。二是推進資源節(jié)約集約利用。加大節(jié)能技改力度，著力淘汰落后設(shè)備工藝，確保萬元GDP能耗下降3.8%以上。嚴格保護耕地，扎實推進黃河灘區(qū)土地整治三期等重點工程，確保節(jié)約集約利用每寸土地。落實最嚴格的水資源保護制度，實行水資源統(tǒng)一調(diào)配，強化地下水超采治理，從嚴整治地?zé)峋?，全力建設(shè)節(jié)水型社會。三是切實強化財稅金融保障。進一步加強財稅管理，做好增收節(jié)支文章，確保把每一分財政資金收好、管好、用好。扎實做好費改稅改革，啟動水資源稅、環(huán)境保護稅征收。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強政銀企對接，不斷降低企業(yè)融資成本，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源。全力防控化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線，促進金融環(huán)境良性循環(huán)、健康發(fā)展。四是加強和創(chuàng)新社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系，深入抓好安全生產(chǎn)“大快嚴”集中活動，強化安全隱患排查治理，確保第三消防站、魯西南危化品應(yīng)急救援中心建成投用,堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。不斷深化平安東明建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷加強“雪亮工程”、“天網(wǎng)工程”建設(shè)，切實完善立體化、網(wǎng)格化社會治安防控體系?？茖W(xué)做好矛盾糾紛排查化解，深入推進縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案化解制度，運用法治思維及時解決群眾合法合理訴求。積極發(fā)展氣象、地震、消防事業(yè)，加強應(yīng)急管理平臺建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強化市場監(jiān)督管理，確保食品藥品安全、價格秩序穩(wěn)定。扎實做好雙擁工作，力爭復(fù)退軍人培訓(xùn)中心年內(nèi)建成。依法管理民族宗教事務(wù)，穩(wěn)步提升外事僑務(wù)、支油支鐵等工作水平。
各位代表，和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面來之不易。在加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超的關(guān)鍵時期，我們要用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，堅決守住底線紅線，絕不讓任何問題影響全縣健康發(fā)展大局。
(六)以灘區(qū)居民遷建為重點，深入推進精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是全力抓好黃河灘區(qū)居民遷建。始終把黃河灘區(qū)居民遷建作為全縣“第一工程”，堅決扛起這份重大政治責(zé)任、歷史責(zé)任、感情責(zé)任，竭盡全力實現(xiàn)灘區(qū)群眾“安居夢、幸福夢”。全面加大推進力度，嚴格工期節(jié)點管理，實行高頻督導(dǎo)調(diào)度，在保證質(zhì)量的前提下，全力加快試點村臺建設(shè)，力爭社區(qū)工程10月底前開工，明年6月底前達到入住條件。穩(wěn)步推進一期12個村臺建設(shè)，力爭6月底完成吹填工程。統(tǒng)籌推進二期10個村臺建設(shè)，力爭6月底進場施工。堅持安居、富民同步推進，結(jié)合灘區(qū)實際，科學(xué)實施灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等灘區(qū)富民產(chǎn)業(yè)，讓灘區(qū)群眾宜居宜業(yè)有奔頭、幸福生活有甜頭、長遠生計有盼頭。二是強化精準扶貧措施。持續(xù)深化“三個一”扶貧工程，強化“一戶一案”精準施策，注重扶貧、扶志、扶智相結(jié)合，提高貧困群眾勞動脫貧、創(chuàng)業(yè)致富意識。強化“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧，圍繞貧困群眾需求，因地制宜重點發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、設(shè)施瓜菜、特色“種養(yǎng)加”等特色扶貧產(chǎn)業(yè)。強化“一人一崗”就業(yè)扶貧，不斷提升扶貧車間建設(shè)、管理、運營水平，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、農(nóng)村致富能手領(lǐng)辦扶貧車間，吸引勞動密集型企業(yè)入駐扶貧車間，努力為貧困群眾創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。三是嚴格落實扶貧政策。加強教育扶貧，加大對建檔立卡貧困戶學(xué)生資助力度，確保每名貧困學(xué)子都能享受到教育扶貧政策。加強健康扶貧，深入推進貧困家庭基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險等全覆蓋，強化醫(yī)療救助等保障政策，進一步減輕群眾負擔(dān)。加強金融扶貧，打好財政、銀行、保險扶貧“組合拳”，構(gòu)建多元化扶貧投資、融資體系。加大資金整合力度，嚴格扶貧資金管理，從嚴查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，確保脫貧工作經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。
各位代表，實現(xiàn)全面小康是我們對全縣人民的莊嚴承諾，在共同富裕的道路上，決不讓任何一名困難群眾掉隊。
(七)以群眾所需所盼為導(dǎo)向，繁榮發(fā)展社會事業(yè)，大力實施六項基礎(chǔ)民生改善行動。一是實施教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動。全面完成“改薄”任務(wù)，加快推動義務(wù)教育由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進，讓農(nóng)村和城里孩子享受同樣的優(yōu)質(zhì)教育。新建改建縣四初中、第六小學(xué)等城鎮(zhèn)中小學(xué)7所，全力解決“大班額”和“擇校熱”問題。新建村級公辦幼兒園30所、城區(qū)示范幼兒園2所，切實規(guī)范幼兒教育，讓孩子們幸?？鞓烦砷L。推進高中教育從增量到增質(zhì)轉(zhuǎn)變，力爭高考本科上線人數(shù)實現(xiàn)新的突破。新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍200套，持續(xù)改善一線教師工作環(huán)境。鼓勵支持社會力量辦學(xué)，完善職業(yè)教育管理體制，推動教育事業(yè)多元化發(fā)展。二是實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三大群體的就業(yè)工作，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人。積極推進全民創(chuàng)業(yè)，推動“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，完成縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)一期工程建設(shè)，著力吸引人才、技術(shù)、資金等要素回歸。三是實施社會保障強化行動。深入實施全民參保計劃，繼續(xù)加強社會保險擴面征繳，力爭新增參保人數(shù)4500人次。深化醫(yī)療保險支付制度改革，不斷提高醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)結(jié)算水平。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工資制度改革，穩(wěn)步提高機關(guān)事業(yè)單位工作人員收入。四是實施困難群體關(guān)愛行動。加快推進縣社會福利中心建設(shè)，確保年內(nèi)主體完工。穩(wěn)步提高低保標準，不斷健全大病救助、慈善救助體系。高度關(guān)注留守兒童、留守婦女、留守老人，進一步完善落實關(guān)愛保護機制。加強未成年人保護工作，提升孤兒、困境兒童保障水平，讓孤殘兒童享受更加溫情的福利服務(wù)。五是實施健康東明提升行動。完善分級診療制度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，為群眾免費提供14類51種基本公共衛(wèi)生服務(wù)，啟動縣婦幼保健計生服務(wù)中心綜合樓建設(shè)。優(yōu)化生育全程服務(wù)，嚴格控制違法生育，促進人口長期均衡發(fā)展。加強疾病疫情防控，確保規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上。扎實開展全民健身活動，推進農(nóng)村體育健身點行政村全覆蓋,爭創(chuàng)全國門球之鄉(xiāng)。持續(xù)加強“長壽之鄉(xiāng)”建設(shè)，實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目3個，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。六是實施文化繁榮發(fā)展行動。堅定文化自信，加強文化遺產(chǎn)保護，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力擦亮中國書法之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)牌子。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？h文化中心年內(nèi)投用。推進農(nóng)村文化廣場向自然村延伸，力爭基層文化服務(wù)中心建設(shè)達標率100%。辦好農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、魯西南鼓吹樂大賽等活動，推動優(yōu)秀民間藝術(shù)團體健康發(fā)展。
各位代表，這六項基礎(chǔ)民生改善行動，每一項都寄托了群眾對美好生活的期盼。新的一年，我們一定把更多的精力、財力、物力向民生傾斜，切實抓好民生工程，努力讓全縣人民更有獲得感、幸福感、安全感。
三、切實加強政府自身建設(shè)
新時代、新使命對政府工作提出了更高要求。新的一年，政府系統(tǒng)必須腳踏實地，努力履行新使命、展現(xiàn)新作為，全力建設(shè)人民滿意政府。
一是強化政治建設(shè)，做到重黨性、講忠誠。始終把加強政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動，牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”，堅決執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動政府隊伍更加自覺地為實現(xiàn)新時代歷史使命不懈奮斗。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實縣委決策部署。堅持以人民為中心，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，從人民關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，帶著感情、集中資源、傾斜力量，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，讓民生幸福成為各項工作最厚重的底色。
二是強化本領(lǐng)建設(shè)，做到有能力、善作為。在增強政府干部隊伍“八個本領(lǐng)”上狠下功夫。加強“學(xué)習(xí)型”政府建設(shè)，加大工作人員專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓(xùn)力度，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提升工作能力，全力建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬的專家型政府隊伍。切實增強創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，完善正向激勵、容錯糾錯機制，努力破除一切影響制約發(fā)展的舊思想、舊觀念，形成鼓勵大膽探索、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。
三是強化各項改革，做到轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)。深入推進行政領(lǐng)域改革，繼續(xù)深化“放管服”，堅決取消一切束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的行政權(quán)力和繁瑣手續(xù)，精簡辦事程序，縮短辦理時限，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。持續(xù)推進經(jīng)濟領(lǐng)域改革，進一步降低企業(yè)準入門檻和社會投資創(chuàng)業(yè)成本，保障各類市場主體依法平等進入市場，切實增強市場活力。不斷深化社會領(lǐng)域改革，切實抓好中小學(xué)教師縣管校聘、中小學(xué)校長職級制、義務(wù)教育校長教師交流制、縣級公立醫(yī)院綜合改革等重點改革事項，依靠深化改革激發(fā)發(fā)展活力。
四是強化作風(fēng)建設(shè)，做到勇?lián)?dāng)、敢作為。始終做到敢于直面矛盾，藍圖一旦繪就，路子一旦選準，就放開手腳干、頂著壓力干，不回避矛盾、不掩蓋問題，主動作為、積極有為。始終做到敢于強力推行，把抓落實作為一切工作的生命線，以“釘釘子”的精神抓好各項工作落實，一錘接著一錘敲，一顆一顆釘下去，緊盯任務(wù)目標，持之以恒，久久為功。始終做到敢于承擔(dān)責(zé)任，牢固樹立為了東明發(fā)展不計個人得失的胸懷，推動工作毫不手軟，促進發(fā)展毫不懈怠。
五是強化依法行政，做到重法治、嚴規(guī)范。牢固樹立憲法法律至上的理念，全力建設(shè)法治政府，嚴格落實重大決策程序規(guī)定，深化行政執(zhí)法體制改革，完善政府法律顧問制度，確保政府的一切工作在法律框架內(nèi)運行。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持和保障縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，虛心聽取社會各界意見。加強政務(wù)公開，認真做好重大行政決策、重要民生事項、重大投資項目等領(lǐng)域信息公開，全力打造陽光政府。
六是強化廉政建設(shè)，做到嚴自律、守規(guī)矩。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，弛而不息糾正“四風(fēng)”。支持監(jiān)督機關(guān)發(fā)揮職能作用，加強對重點單位、重點工程的監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力反腐倡廉，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!時代賦予使命，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，搶抓機遇，奮勇前進，在新的一年揚帆遠航，向著全面小康社會目標，向著“富強美麗幸福東明”的美好未來闊步前行!
