政府工作報(bào)告
——2016年10月25日在西吉縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
政府縣長(zhǎng)武維東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表十六屆縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
過去四年工作回顧
過去的四年，是西吉發(fā)展史上極不平凡、極具挑戰(zhàn)，至關(guān)重要、富有成效的四年。四年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界的大力支持下，我們緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，抓機(jī)遇、破瓶頸，抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，抓脫貧、促發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃和縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資184.4億元，地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的36.1億元增加到49.21億元，年均增長(zhǎng)9.6%;地方一般公共預(yù)算收入從 9505萬元增高到1.67億元，年均增長(zhǎng)20.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從10.3億元擴(kuò)大到14.02億元，年均增長(zhǎng)10.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從15282元提高到19965元，年均增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入從4659元提升到6857元，年均增長(zhǎng)13.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民可支配收入等主要指標(biāo)增速走在了全區(qū)、全市前列，2015年榮獲全區(qū)山區(qū)九縣(區(qū))、全市五縣(區(qū))效能目標(biāo)管理考核第一名、一等獎(jiǎng)。
一、整合資源、創(chuàng)新舉措，扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。始終把扶貧開發(fā)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵之舉，整合資金26.3億元，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)66個(gè)，建成縣內(nèi)生態(tài)移民安置區(qū)(點(diǎn))40個(gè)，完成縣外生態(tài)移民1.01萬戶4.9萬人、縣內(nèi)移民4399戶2.1萬人，從根本上解決了環(huán)境惡劣村莊7萬人生存發(fā)展大計(jì)。新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，按照“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”要求，啟動(dòng)實(shí)施了“1+21+19+172”四級(jí)脫貧規(guī)劃，總結(jié)推廣了“43210”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧模式。整合資金32.58億元，完成110個(gè)貧困村整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善工程;注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3000萬元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，向1.44萬建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款5.96億元，向7720戶貧困戶發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款3.43億元;下派471名干部駐村幫扶，238個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了駐村工作隊(duì)和“第一書記”全覆蓋;培養(yǎng)優(yōu)秀村黨組織帶頭人283人、致富帶頭人1065人;完成貧困人口實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5萬人(次)，貧困村生產(chǎn)生活條件得到較大改善，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。不斷深化閩寧協(xié)作，幫扶成效顯著;積極與交通部、華電、商飛集團(tuán)等幫扶單位對(duì)接，動(dòng)員全縣干部職工參與捐資幫扶活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)扶貧資金6073萬元。完成66個(gè)貧困村4.75萬貧困人口脫貧銷號(hào)任務(wù)，全縣貧困人口由2012年16.24 萬人減少到10.59萬人，貧困面由31.78%下降到21.33%。全國“三西”扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全區(qū)扶貧開發(fā)觀摩交流會(huì)先后在我縣召開,我縣作了經(jīng)驗(yàn)交流,榮獲全區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣一等獎(jiǎng)。
二、依托優(yōu)勢(shì)、突出特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。立足葫蘆河川道區(qū)、西部黃土丘陵區(qū)、東部土石區(qū)三大區(qū)域，圍繞馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“五百”工程，農(nóng)牧業(yè)“3456”一帶多園的生產(chǎn)格局初步形成。糧食播種面積242萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到29.3萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.7億元，是2012年1.3倍，年均增長(zhǎng)6.9%。馬鈴薯年種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，脫毒種薯三級(jí)繁育體系不斷健全，種薯、鮮薯、淀粉、主食產(chǎn)品“四薯并進(jìn)”?！班l(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)模帶動(dòng)、村村大戶示范、戶戶舍飼養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(園區(qū))117個(gè)，多年生牧草留床面積60萬畝，肉牛和羊飼養(yǎng)總量分別達(dá)到38萬頭和86萬只。多元化種植、合理化布局，破解了銷售瓶頸，特色蔬菜年種植面積達(dá)15萬畝。發(fā)展覆膜50萬畝，種植小雜糧60萬畝。榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全區(qū)全市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣一等獎(jiǎng)，“西吉芹菜”榮獲中國馳名商標(biāo)。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為路徑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。投入10.27億元完成吉德慈善(閩寧)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期、二期(東區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，國圣、旺泉等15家企業(yè)入駐，11家投產(chǎn);投入7100萬元，支持勇興三粉等企業(yè)完成技術(shù)改造升級(jí);加大招商引資力度，引進(jìn)企業(yè)103家，到位資金70.79億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)62.04億元，增加值6.24億元，年均增長(zhǎng)8.7%。以打造核心景區(qū)為引領(lǐng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，火石寨地質(zhì)公園晉升為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，吉強(qiáng)鎮(zhèn)龍王壩村和火石寨沙崗村上榜“中國最美鄉(xiāng)村游模范村”。種植林下牧草、藥材等22萬畝，發(fā)展林下養(yǎng)殖12萬只，打造了一批具有西吉特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開。累計(jì)接待游客200多萬人(次)，旅游社會(huì)總收入6.1億元。現(xiàn)代物流業(yè)較快發(fā)展，凱益達(dá)家居物流中心、金通汽貿(mào)物流園、國際商貿(mào)物流城建成運(yùn)營，14家物流配送企業(yè)入駐西吉;首批實(shí)施“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目，建成縣級(jí)電商服務(wù)中心1個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)站220個(gè)，貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。金融、保險(xiǎn)、旅游等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)2.02萬人。
三、完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)獲得新進(jìn)展。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展“無冬閑計(jì)劃”，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包抓、目標(biāo)倒逼、觀摩促進(jìn)、考評(píng)問責(zé)”推進(jìn)機(jī)制，發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。累計(jì)實(shí)施縣城道路、供排水等500萬元以上重點(diǎn)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目386個(gè)，縣城建成區(qū)面積新增4.6平方公里，縣城道路新增42公里;敷設(shè)供熱管網(wǎng)180公里，集中供熱率達(dá)86%;縣城垃圾填埋場(chǎng)二期工程投入運(yùn)營，生活垃圾集中處理率和污水處理率達(dá)95.5%和90%;建成北山森林公園、縣城入口等市民休閑廣場(chǎng)10個(gè)，城區(qū)綠化率達(dá)29.52%;實(shí)施棚戶區(qū)改造房屋征收5480戶87萬平方米，建設(shè)安置房1340套14.16萬平方米、保障性住房8044套41.1萬平方米，縣城人均住房面積達(dá)25.5平方米，是2012年末的2.4倍;建設(shè)小城鎮(zhèn)4個(gè)、美麗村莊20個(gè)，改造農(nóng)村危房4.76萬戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)22.37%，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，集聚能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施12處飲水安全工程，惠及農(nóng)村12.3萬人，完成中南部引水連通及配水工程，徹底解決了縣城居民飲水問題;治理小流域11條107.5平方公里，治理坡耕地8.3萬畝;除險(xiǎn)加固小型水庫38座，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積15.84萬畝，水利設(shè)施不斷改善，保障能力日益增強(qiáng)。西毛一級(jí)公路、固西高速公路建成通車，西吉至?xí)幐咚俟芳磳㈤_工建設(shè)，結(jié)束了西吉無高等級(jí)公路的歷史;實(shí)施六盤山片區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)示范縣公路項(xiàng)目，建成固將、西三等旅游路、產(chǎn)業(yè)路、通村路1328公里，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2623.5公里，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)展順利，縣城公交即將投入運(yùn)營，“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，開放能力快速增強(qiáng)。實(shí)施“一山兩區(qū)三長(zhǎng)廊”生態(tài)工程，累計(jì)造林43萬畝，主干道綠化371公里，完成退耕還林補(bǔ)植49.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到14.43%;主干道“田路分家、一路兩坡六行樹”的綠化新模式在全區(qū)樹立了樣板;治理葫蘆河上游段、什字、馬蓮段77.4公里，實(shí)施縣城污水處理廠提標(biāo)改造、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治等一批生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，葫蘆河出境斷面水質(zhì)明顯改善，生態(tài)環(huán)境不斷改善，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。完成電網(wǎng)改造632公里，新建變電站6座，新增通訊基站64座，“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)60%和50%，電力通信較快發(fā)展，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
四、集中財(cái)力、全力保障，民生福祉得到新提升。累計(jì)投入100.3億元，實(shí)施了一批事關(guān)民生福祉的實(shí)事，占財(cái)政總支出的70.1%。辦理民生計(jì)劃65件。大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，累計(jì)投入6.4億元，實(shí)施了“全面改薄”、中小學(xué)供暖設(shè)施改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，改造校舍面積50萬平方米，教育教學(xué)條件明顯改善，1.5萬名學(xué)生考入高等院校，“普高”“創(chuàng)強(qiáng)”工作通過自治區(qū)驗(yàn)收。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，取消公立醫(yī)院藥品加成，全面推行“先診療、后付費(fèi)”模式。完成縣醫(yī)院、婦幼保健院遷建，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室257所。落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施3.01萬例、完成少生快富工程0.47萬例，人口出生率控制在17.03‰以內(nèi)。全力提高社會(huì)保障能力，全面落實(shí)“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦體制改革，籌措被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金0.7億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型醫(yī)療參合率分別達(dá)到90%、95%，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;發(fā)放各類保障資金7.32億元，29.76萬人(次)城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障;建成“社會(huì)救助規(guī)范化管理”示范村38個(gè)、“老年飯桌”26個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)站10個(gè)、農(nóng)村幸福院99個(gè)。大力發(fā)展民俗文化、紅色文化、演藝文化事業(yè)?！傲P響鞭”“回鄉(xiāng)鼓韻”分別榮獲全國、全區(qū)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)。實(shí)施了將臺(tái)堡紀(jì)念園、火石寨景區(qū)等提升改造工程，成功舉辦了四屆丁香花節(jié)、“薪火相傳•再創(chuàng)輝煌”長(zhǎng)征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f西吉站等活動(dòng)。廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、數(shù)字電影進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞大賽等群眾性文化體育活動(dòng)，舉辦“同心圓夢(mèng)•美麗中國行”情系西吉公益演出，中央電視臺(tái)《鄉(xiāng)約》《記住鄉(xiāng)愁》等知名欄目走進(jìn)西吉，群眾文化生活不斷豐富。中國作協(xié)“文學(xué)照亮生活”全民公益大講堂在西吉啟動(dòng)，“文學(xué)之鄉(xiāng)”品牌進(jìn)一步打響。
五、多措并舉、齊抓共管，社會(huì)治理開創(chuàng)新局面。深入持久推進(jìn)“平安西吉”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，依法快速處置了一批群體性案(事)件，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力實(shí)施“天網(wǎng)工程”，城區(qū)推行保安員制度，農(nóng)村開展“電話平安聯(lián)防”，立體化治安防控體系不斷完善，公眾安全感調(diào)查連續(xù)多年位居全區(qū)前列，榮獲全區(qū)“平安縣”稱號(hào)。掛牌成立縣信訪督辦局，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、包案化解制度，暢通了群眾信訪訴求渠道;設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解和信訪積案化解工作，一批信訪積案妥善解決。 “六五”普法全面達(dá)標(biāo)，群眾法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展了“十大道德模范”和“最美西吉人”“最美家庭”評(píng)選表彰活動(dòng)，傳播社會(huì)“正能量”，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村關(guān)心下一代工作，全區(qū)農(nóng)村關(guān)心下一代工作座談會(huì)在我縣召開。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化管理，推行“3342”管理模式，出臺(tái)《西吉縣參加大型宗教活動(dòng)“八不準(zhǔn)”制度》，保障了大型宗教活動(dòng)平穩(wěn)有序進(jìn)行，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面進(jìn)一步鞏固。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和網(wǎng)格化管理責(zé)任制，安全監(jiān)管體系日漸完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。國防教育和“雙擁”工作扎實(shí)推進(jìn)，三次榮獲全國“雙擁模范縣”稱號(hào)。
六、依法行政、勤政高效，自身建設(shè)樹立新形象。牢固樹立法治觀念，自覺運(yùn)用法治思維和法治手段，不斷健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策制度。積極推進(jìn)陽光政務(wù)，完成電子政務(wù)外網(wǎng)190個(gè)點(diǎn)位改造升級(jí)，開通了政府微博、微信，公布政務(wù)信息1.23萬條，辦理政民互動(dòng)信件1784件，政府信息公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。及時(shí)完成政府部門“兩個(gè)清單”公布，取消和減免行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)29項(xiàng)，完成“三證合一”改革，全面推行同步審批、先照后證。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)執(zhí)行人大議案建議193件，辦理政協(xié)提案161件。扎實(shí)開展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等專題教育和“思想大解放、樹立新形象”“守紀(jì)律、講規(guī)矩”等系列活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”方面存在的突出問題。嚴(yán)格行政效能監(jiān)察，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和民生專項(xiàng)資金審計(jì)，廉潔從政、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，2015年群眾評(píng)議機(jī)關(guān)干部作風(fēng)名列全市第一。
各位代表，過去的四年我們和衷共濟(jì)、共克時(shí)艱，用勇氣和毅力頂住了壓力，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)解決了各種困難，用心血和汗水兌現(xiàn)了為民承諾，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，扶貧攻堅(jiān)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，群眾生活明顯提高。這些成就的取得，標(biāo)志著我縣在加快脫貧致富、推進(jìn)小康進(jìn)程上又邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐，極大地增強(qiáng)了全縣廣大干部群眾謀發(fā)展、快發(fā)展、脫貧致富的信心和決心!這些成就的取得，離不開黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，離不開區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各位代表、各位委員的大力支持和監(jiān)督，離不開全縣50萬人民的辛勞和智慧。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心和支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
奮斗的歷程艱辛曲折，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧過去四年，我們深刻體會(huì)到：全面建成小康社會(huì)，必須牢記黨中央和總書記、總理對(duì)西吉人民的深情關(guān)懷和殷切期望，緊盯目標(biāo)、堅(jiān)定信心、找準(zhǔn)抓手、奮力篤行，才能把西吉的事情辦好，向黨和人民交上一份滿意答卷!必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，解放思想、深化認(rèn)識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、共建共享，才能在推動(dòng)西吉轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)追趕跨越!必須堅(jiān)決貫徹區(qū)市黨委、政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)縣委“4156”戰(zhàn)略，做到心想一處謀發(fā)展、勁使一處抓落實(shí)、目標(biāo)一致抓脫貧、步調(diào)一致奔小康，才能把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)!必須以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，以更大的決心、更精準(zhǔn)的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更持久的力度，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口脫貧、貧困縣摘帽!必須傳承發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的寧夏精神和“團(tuán)結(jié)包容、奮進(jìn)創(chuàng)新”的西吉精神，執(zhí)著堅(jiān)定、不畏艱難、負(fù)重自強(qiáng)、敢爭(zhēng)一流，才能創(chuàng)造西吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面!必須堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促團(tuán)結(jié)、以團(tuán)結(jié)聚人心、以人心樹形象，才能把民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定的西吉名片打造得更加靚麗!
在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們?nèi)悦媾R著許多困難和壓力：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)附加值低、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足、三次產(chǎn)業(yè)融合程度不深，產(chǎn)業(yè)化形態(tài)尚未形成，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展仍然是一大難題。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。全縣還有10.59萬貧困人口，貧困面積大、貧困程度深，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、群眾增收渠道不寬、致富產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力不足，拔窮根、摘窮帽任務(wù)依然艱巨。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)弱。經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政自給率低，水資源嚴(yán)重匱乏，缺乏可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏集聚能力，生態(tài)脆弱，缺乏承載能力，城鄉(xiāng)發(fā)展步伐亟待加快。四是創(chuàng)新活力不夠強(qiáng)。謀發(fā)展視野不開闊，思想觀念依然保守，抓發(fā)展方法不靈活，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)還不夠，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;人才匱乏，特別是高學(xué)歷、高技能人才太少，創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才奇缺，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力不強(qiáng)。
各位代表，困難與希望同在,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存!當(dāng)前，我們迎來了一個(gè)多種政策紅利疊加的機(jī)遇期，進(jìn)入了一個(gè)蓄力待發(fā)加快發(fā)展的黃金期。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理、李源潮副主席親臨西吉視察，特別是總書記冒雨向紅軍長(zhǎng)征會(huì)師紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花籃，在寧夏召開座談會(huì)和東西部扶貧協(xié)作會(huì)，并發(fā)表重要講話，全縣上下倍受鼓舞、深受激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)了全縣人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的信心和決心!面對(duì)發(fā)展中的不足，我們唯有以咬定青山不放松的韌勁、狹路相逢勇者勝的斗志，采取超常規(guī)辦法、最有力措施、最堅(jiān)決力度，在民生上傾心，在發(fā)展上鼓勁，在難點(diǎn)上突破，激情干事，奮力拼搏，西吉才會(huì)繼往開來，再鑄輝煌!
今后五年奮斗目標(biāo)
未來五年政府工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來寧視察重要講話精神以及自治區(qū)黨委十一屆八次全會(huì)、市委三屆八次、縣十四次黨代會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“四個(gè)西吉”戰(zhàn)略目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、基礎(chǔ)提升戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)、環(huán)境整治戰(zhàn)、項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升、兩個(gè)帶頭人、民生改善、金融扶貧、社會(huì)治理、凝心聚力“六大工程”，大力發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的寧夏精神和“團(tuán)結(jié)包容、奮進(jìn)創(chuàng)新”的西吉精神，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，走好新的長(zhǎng)征路，確保如期完成貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利。
奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番、三個(gè)同步、四個(gè)提升”，即到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)翻一番，增速高于區(qū)市平均水平，年均增長(zhǎng)9%;地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，年均增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，年均增長(zhǎng)13%，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的10.59萬貧困人口全面脫貧;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，年均增長(zhǎng)11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯提升;轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提升;各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)水平明顯提升;社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)文明程度明顯提升。
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，聚集趕超力。脫貧攻堅(jiān)是黨交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù),是人民對(duì)我們的深切期望。決勝的軍令狀已經(jīng)立下，決戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，我們必須以長(zhǎng)征精神，翻越最后這座高山，取得最后的勝利。全力落實(shí)脫貧規(guī)劃。圍繞“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提高，力爭(zhēng)提前脫貧”的奮斗目標(biāo)，落實(shí)好“1+21+19+172”脫貧規(guī)劃，將“五個(gè)一批”措施精準(zhǔn)到戶、項(xiàng)目精準(zhǔn)到人，引導(dǎo)支持有勞動(dòng)能力的3.83萬貧困人口實(shí)現(xiàn)就地脫貧，組織實(shí)施好“十三五”易地搬遷扶貧規(guī)劃，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍和提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全力實(shí)施建檔立卡貧困戶教育脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”，將貧困人口全部納入重特大疾病救助，全面完成10.59萬貧困人口脫貧任務(wù)。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持因戶施策、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，推廣好“43210”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧模式。實(shí)施圈舍改造、良種繁育、見犢補(bǔ)母三大工程，加大優(yōu)質(zhì)種薯、種苗、基礎(chǔ)母畜補(bǔ)貼力度，多方位減少貧困戶生產(chǎn)成本。大力開展科技下鄉(xiāng)行動(dòng)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。大力實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”和勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，積極培育支持一批民辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶入股入社，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體增效、增收，反哺貧困群眾。深入實(shí)施金融扶貧工程，進(jìn)一步整合財(cái)政資金，注入壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等擔(dān)保金，發(fā)揮“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，解決扶貧開發(fā)資金難的問題。搶抓中國證監(jiān)會(huì)給予貧困縣企業(yè)IPO上市綠色通道機(jī)遇，幫助企業(yè)解決融資、發(fā)展難題。致力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。大力實(shí)施貧困村基礎(chǔ)建設(shè)五大工程，力爭(zhēng)貧困村自來水入戶全覆蓋，爭(zhēng)取新建甘肅定西經(jīng)西吉至固原特色農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)專用鐵路，改(擴(kuò))建、新建通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通村公路1420公里，用2—3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)貧困自然村動(dòng)力電全覆蓋，完成農(nóng)村危房改造2萬戶，全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治等項(xiàng)目，大力改善生產(chǎn)生活條件，破解制約瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加大貧困村、文化體育場(chǎng)所、衛(wèi)生室、綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。聚力推動(dòng)社會(huì)幫扶。引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧，全力構(gòu)建大扶貧格局。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多貧困人口就業(yè)脫貧。加強(qiáng)與國家部委、區(qū)市廳局、中國企業(yè)報(bào)集團(tuán)等定點(diǎn)幫扶單位聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取更多的幫扶項(xiàng)目和資金。深化閩寧對(duì)口協(xié)作，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、旅游、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域合作，打造東西扶貧協(xié)作新樣板。積極與商飛公司對(duì)接，拓展幫扶內(nèi)容，幫助更多貧困學(xué)生“走進(jìn)大上?！薄白哌M(jìn)大飛機(jī)”，增長(zhǎng)見聞。實(shí)施“百企幫百村”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、捐資助貧。充分發(fā)揮公益組織正能量，動(dòng)員廣大社會(huì)成員參與助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動(dòng)。
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升助推力。按照“3+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和葫蘆河流域發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，為脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)力支撐。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做特做精。堅(jiān)持“四大產(chǎn)業(yè)”走特色、高質(zhì)、高端、高效的“一特三高”發(fā)展路子，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值48億元，提供農(nóng)民人均純收入占比45%。搶抓國家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機(jī)遇，扶持引導(dǎo)馬鈴薯脫毒原原種、優(yōu)質(zhì)專用品種繁育推廣,加快富硒馬鈴薯基地建設(shè)，實(shí)施馬鈴薯“三個(gè)一”工程，加快馬鈴薯主食產(chǎn)品等精深產(chǎn)品研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，力爭(zhēng)把西吉打造成全國重要的脫毒種薯供應(yīng)基地、優(yōu)質(zhì)商品薯集散中心和精深產(chǎn)品加工集群中心。搶抓國家實(shí)施優(yōu)質(zhì)牧草良種補(bǔ)貼有利機(jī)遇，每年更新種植紫花苜蓿20萬畝，大力推廣飼草青貯技術(shù)，全面改良母畜品種，大力發(fā)展安格斯等高品質(zhì)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖和黑山羊、珍珠雞等特色養(yǎng)殖，加快推進(jìn)萬家燈火公司西吉種植、養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)2020年牛飼養(yǎng)量達(dá)到80萬頭，羊飼養(yǎng)量150萬只，禽飼養(yǎng)量300萬只，全力打造寧南山區(qū)特色養(yǎng)殖大縣。突出重點(diǎn)、多元互補(bǔ)，加大芹菜、胡蘿卜、西蘭花等露地及設(shè)施特色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)力度，完善冷鏈體系，全力打造“北菜南下”的冷涼蔬菜重要生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)2020年全縣蔬菜總產(chǎn)達(dá)到110萬噸以上，精深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到22%以上。堅(jiān)持栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步擴(kuò)大玉米、豆類、蕎麥等小雜糧種植面積，堅(jiān)持市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品加工精深化，培育精深加工龍頭企業(yè)，著力打造全國優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)加工基地。大力推廣覆膜種植、集雨補(bǔ)灌等旱作節(jié)水技術(shù)，每年覆膜種植穩(wěn)定在100萬畝以上。圍繞“西部吉祥地、國色天香城”，積極培育發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快20萬畝油用牡丹、5萬畝萬壽菊基地建設(shè)，打造一批具有西吉特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范縣。推動(dòng)新型工業(yè)做大做強(qiáng)。按照生態(tài)、環(huán)保、節(jié)水優(yōu)先的要求，加快建設(shè)以吉德慈善產(chǎn)業(yè)園為主體、馬鈴薯加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、小秋雜糧及特色養(yǎng)殖加工區(qū)、新能源新建材示范區(qū)和油用牡丹科技示范區(qū)“一園五區(qū)”為支撐的縣域工業(yè)發(fā)展體系。扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大技改投入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和名特產(chǎn)品，提升企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。通過特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、勞動(dòng)密集型輕工業(yè)、風(fēng)電及光伏發(fā)電新興能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)2020年園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到50家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值80億元。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做優(yōu)做活。充分把握習(xí)近平總書記來西吉視察的歷史性機(jī)遇，立足資源稟賦，以“旅游+”的融合模式，爭(zhēng)取建設(shè)將臺(tái)中國紅色將軍紀(jì)念園、紅色教育基地、火石寨五星級(jí)旅游度假村、震湖休閑旅游度假區(qū)等一批旅游項(xiàng)目，加快集紅色教育、休閑觀光、度假避暑、民俗體驗(yàn)、購物娛樂等于一體的全域旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷提升西吉特色旅游業(yè)品牌。實(shí)施綜合商貿(mào)物流園、冷鏈倉儲(chǔ)貨運(yùn)物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，示范推廣電子商務(wù)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要物流節(jié)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)有機(jī)融合發(fā)展。
三、堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，積蓄承載力。爭(zhēng)取實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞提高縣城形象品位、完善中心集鎮(zhèn)功能、擴(kuò)大其余集鎮(zhèn)容量，啟動(dòng)實(shí)施縣城地下管廊、海綿城市、防洪防澇等工程，加快棚戶區(qū)、城中村、老舊建筑改造建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)打造吉強(qiáng)鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、平峰鎮(zhèn)及將臺(tái)鄉(xiāng)、火石寨鄉(xiāng)、震湖鄉(xiāng)“三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”，實(shí)施天然氣及集中供熱工程，推動(dòng)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容改造，爭(zhēng)取每年整治建設(shè)5-8個(gè)功能齊全、環(huán)境良好、管理健全的美麗村莊，著力構(gòu)建大縣城、中心鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)、美麗村莊“三位一體”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，力爭(zhēng)2020年縣城建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里，縣城人口承載力達(dá)到15萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%。加快推進(jìn)重大設(shè)施建設(shè)。新建西吉至?xí)幐咚俟泛鸵慌叩燃?jí)產(chǎn)業(yè)路、旅游路，實(shí)現(xiàn)與周邊高速公路網(wǎng)、普通干線網(wǎng)互聯(lián)互通，使西吉成為連接陜、甘、寧的重要通道和交通樞紐。加快建設(shè)縣域“三縱三橫兩聯(lián)兩環(huán)”干線公路網(wǎng)，加快推進(jìn)通鄉(xiāng)公路升級(jí)改造和通村公路連通延伸，新(改)建一批縣鄉(xiāng)公交樞紐，加大鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)，解決好群眾行路難、運(yùn)輸難問題。抓好水源壩、中型水庫提升改造、小流域綜合治理等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，著力夯實(shí)強(qiáng)農(nóng)固本基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程全面通水，爭(zhēng)取實(shí)施引黃濟(jì)固西吉調(diào)蓄水源工程，鞏固提升城鄉(xiāng)供水保障能力，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，嚴(yán)格地下水資源管理，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。積極融入自治區(qū)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)施“智慧西吉”建設(shè)，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，全面擴(kuò)大農(nóng)村寬帶覆蓋率和普及率，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力抓好月亮山水源涵養(yǎng)林、旅游觀光“綠色環(huán)線”、新一輪退耕還林、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、葫蘆河、濫泥河等流域生態(tài)林建設(shè)工程，推進(jìn)美麗西吉建設(shè)，把葫蘆河流域建成景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶，力爭(zhēng)到2020年全縣森林覆蓋率達(dá)到18%以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣。堅(jiān)定不移推進(jìn)封山禁牧，保護(hù)好生態(tài)建設(shè)成果。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和資源利用制度，嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制重污染、高耗能產(chǎn)業(yè)落戶西吉。完成縣城集中供熱脫硫除塵改造、污水處理廠提標(biāo)改造、縣城西區(qū)污水處理廠、農(nóng)村垃圾收集中轉(zhuǎn)處理等一批環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目。
四、堅(jiān)定不移推進(jìn)民生改善，凝聚向心力。全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)民生改善政策措施，努力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷提升群眾幸福指數(shù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施國家基本公共教育服務(wù)保障等一批教育重點(diǎn)工程，不斷改善教育教學(xué)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)力度，健全示范校與薄弱校幫扶、教師交流機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)化村小、振興初中”行動(dòng)計(jì)劃和城鄉(xiāng)學(xué)校“捆綁式”發(fā)展活動(dòng)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，讓更多的孩子掌握一技之長(zhǎng)、能夠就業(yè)。力爭(zhēng)2020年基本普及學(xué)前教育，中小學(xué)鞏固率達(dá)到95%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，全力打造全區(qū)教育強(qiáng)縣。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生醫(yī)療制度，加快實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面落實(shí)“兩孩”政策，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城。2020年末，力爭(zhēng)全縣總?cè)丝诳刂圃?1.9萬人以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。加快發(fā)展社會(huì)保障。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村獨(dú)女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快貧困線、低保線“兩線合一”，貧困人口全部納入重特大疾病救助，困難殘疾人全部給予生活補(bǔ)貼，重度殘疾人全部給予護(hù)理補(bǔ)貼。建設(shè)一批敬老院、老年活動(dòng)中心、農(nóng)村養(yǎng)老互助院和農(nóng)村“老年飯桌”，讓老年人老有所依、老有所為，共享發(fā)展成果。大力開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭(zhēng)每年農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上。關(guān)愛農(nóng)村留守婦女和兒童，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展。積極發(fā)展文體事業(yè)。深入推進(jìn)文化振興工程，實(shí)施“五館一中心”建設(shè)，新建縣城影劇院，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù),大力開展送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活;設(shè)立文化藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)出版本土作家精品文學(xué)書籍，著力保護(hù)與傳承文化遺產(chǎn)，提升西吉“文學(xué)之鄉(xiāng)”品牌;不斷完善縣、鄉(xiāng)、村體育基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)體育事業(yè)繁榮發(fā)展。
五、堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)和諧，提高凝聚力。探索創(chuàng)新社會(huì)治理模式，不斷健全公共安全體系，為建設(shè)“四個(gè)西吉”提供有力法治保障。全面推進(jìn)依法治縣。深入開展“七五”普法，提高全民法律素質(zhì)和法治意識(shí)。不斷完善城鄉(xiāng)法律援助體系，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)、執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大議案、辦理政協(xié)提案。大力推進(jìn)政務(wù)和政府信息公開，暢通群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高依法行政水平。做好民族宗教工作。以爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣為目標(biāo)，以深入開展民族團(tuán)結(jié)“十個(gè)一”活動(dòng)為抓手，以實(shí)施“六盤山地區(qū)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶”建設(shè)項(xiàng)目為載體，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，使人人珍惜團(tuán)結(jié)成果、維護(hù)和諧局面。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化管理，抵御各種非法宗教滲透，促進(jìn)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深化平安西吉建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展民風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大群眾全身心脫貧攻堅(jiān)奔小康。鞏固深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、包案化解制度，暢通社情民意表達(dá)訴求渠道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)依法綜合治理;健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急救援搶險(xiǎn)處置能力。大力推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，充實(shí)基層綜治維穩(wěn)工作力量，深入開展農(nóng)村“電話平安聯(lián)防”，加強(qiáng)禁毒工作力度，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)人民群眾利益。
六、堅(jiān)定不移推進(jìn)法制政府，增強(qiáng)保障力。始終把政府自身建設(shè)作為加快發(fā)展的履職之要，著力提高執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)政府工作邁上新臺(tái)階。切實(shí)提高行政效能。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，積極推行集中審批、網(wǎng)上審批等審批方式，縮短審批時(shí)限。全面落實(shí)政府服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制度，健全工作責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、督查問責(zé)機(jī)制，提高行政效力。優(yōu)化政府績(jī)效評(píng)估考核體系，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍的履職能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的意識(shí)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和區(qū)市縣若干規(guī)定。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的工作作風(fēng)，強(qiáng)化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和行政問責(zé)，大力整治行政不作為、慢作為以及亂作為等現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到政府各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié),以良好的政風(fēng)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。大力推進(jìn)預(yù)算決算公開，嚴(yán)格控制一般性支出，降低“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)降低行政成本。加強(qiáng)辦公用房、公務(wù)用車和公務(wù)接待的常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決防止回流反復(fù)、問題反彈，努力塑造風(fēng)清氣正、廉潔奉公的政府形象。
2017年主要任務(wù)
2017年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，年內(nèi)脫貧3.08萬人。
一、著力抓好精準(zhǔn)扶貧，加快脫貧步伐。統(tǒng)籌整合資金17億元，扎實(shí)開展整村推進(jìn)、易地搬遷、“雙到”扶貧、互助資金、“雨露計(jì)劃”、扶貧培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)扶貧工作，重點(diǎn)抓好寧夏寶豐集團(tuán)異地建設(shè)光伏扶貧工程，徹底解決無勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶增收問題，確保62個(gè)貧困村3.08萬人年內(nèi)脫貧銷號(hào)。全力實(shí)施金融扶貧工程，深化“一平臺(tái)、一模式、一協(xié)會(huì)、一體系”金融扶貧機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金注入力度，撬動(dòng)銀行貸款，支持貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。認(rèn)真開展駐村和定點(diǎn)幫扶工作，加大行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力度。鞏固中國商飛公司定點(diǎn)幫扶及深化閩寧對(duì)口幫扶成果，爭(zhēng)取幫扶資金1000萬元。
二、著力抓好產(chǎn)業(yè)增效，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固提升“五百工程”，推廣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)“三三制”種植模式，建立原種繁育基地1萬畝，一級(jí)種繁育基地10萬畝;實(shí)施草畜產(chǎn)業(yè)“2312”工程，力爭(zhēng)全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到牛50萬頭、羊100萬只(黑山羊20萬只)、特禽200萬只(珍珠雞50萬只);新建永久性蔬菜基地1萬畝、外銷型蔬菜基地2萬畝，全縣蔬菜種植面積達(dá)到15萬畝;加快寧夏油用牡丹示范基地建設(shè)，建成油用牡丹種植及其他經(jīng)濟(jì)林20萬畝、交易展覽展館和產(chǎn)品研發(fā)基地;建設(shè)小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)，面積穩(wěn)定在40萬畝以上。全力推進(jìn)“一園五區(qū)”建設(shè)，開工建設(shè)本土企業(yè)孵化(創(chuàng)業(yè))園項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資1.5億元以上;大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持引導(dǎo)旺泉、勇興等企業(yè)加大技改投入和技術(shù)創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)銷售份額;力爭(zhēng)新增入園企業(yè)3家以上，新培育規(guī)上企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4億元。加大招商引資力度，力爭(zhēng)年內(nèi)到位資金突破22億元。加快將臺(tái)堡、火石寨、震湖三大核心景區(qū)建設(shè)，不斷提高景區(qū)服務(wù)能力水平;重點(diǎn)打造將臺(tái)堡參觀、體驗(yàn)、旅游為一體的愛國主義教育長(zhǎng)廊;加快發(fā)展生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)和休閑避暑游，力爭(zhēng)接待游客突破100萬人(次)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成綜合商貿(mào)物流園，新建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站76個(gè)。大力推廣中國電信“淘翼夏”等電子商務(wù)平臺(tái)，加快與京東、蘇寧等知名平臺(tái)連接。
三、著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，加快協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施縣城地下管廊建設(shè)，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造和集中供熱鍋爐脫硫除塵年度改造任務(wù)。加大違章建筑查處力度，堅(jiān)決維護(hù)城市建設(shè)秩序。啟動(dòng)沐家營棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。改造提升北山公園休閑服務(wù)功能，爭(zhēng)取實(shí)施南山公園及葫蘆河景觀帶“兩山一帶”生態(tài)休閑工程。開工建設(shè)震湖鄉(xiāng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、吉強(qiáng)夏大路、將臺(tái)包莊等7個(gè)美麗村莊，改造農(nóng)村危房4775戶。爭(zhēng)取啟動(dòng)將臺(tái)鄉(xiāng)“和平玫瑰特色小鎮(zhèn)”“愛國主義教育基地—勝利會(huì)師特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目。實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)和移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)等重點(diǎn)林業(yè)工程，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率和林木綠化率分別達(dá)16%和30%。加快實(shí)施葫蘆河綜合治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)葫蘆河出境達(dá)標(biāo)排放。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生日活動(dòng)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，積極營造干凈整齊有序的發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)改造提升和公共云平臺(tái)建設(shè)。
四、著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板。圍繞2017年在銀川召開的全國工商聯(lián)十一屆十次常委會(huì)，緊密結(jié)合固原市下達(dá)我縣120億元招商引資任務(wù)，加強(qiáng)與全國500強(qiáng)民營企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，精心謀劃、落實(shí)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)決打贏項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，力爭(zhēng)初步確定的8個(gè)方面115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資80億元以上。啟動(dòng)實(shí)施西吉至?xí)幐咚俟贰⑹〉?04線火石寨至西吉公路、省道312線將臺(tái)至平峰公路、好水至興隆公路西吉段等項(xiàng)目，開工建設(shè)葫蘆河中下游綜合治理工程，建設(shè)楊莊至下坪水庫水系連通項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施庫井灌區(qū)高效節(jié)水改造，完成姚坡等14座淤地壩除險(xiǎn)加固，抓緊實(shí)施62個(gè)貧困村飲水安全鞏固提升工程，確保自來水入戶率達(dá)到90%以上。完成平峰、興平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬畝萬壽菊生態(tài)景觀帶建設(shè)。實(shí)施138所學(xué)?！叭娓谋 ?，新建貧困村幼兒園54所，改建農(nóng)村“校中園”59所。加快縣醫(yī)院婦兒產(chǎn)科綜合樓、婦幼保健院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成西吉縣中心敬老院二期工程、什字中心敬老院和西吉縣老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，新建社區(qū)日間照料中心3所。
五、著力抓好民生改善，加快共享普惠。全力實(shí)施15件民生實(shí)事。實(shí)行學(xué)前一年和高中建檔立卡貧困學(xué)生資助，義務(wù)教育階段“三免一補(bǔ)”，縣內(nèi)職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)減免和生活補(bǔ)貼，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以深化醫(yī)改為重點(diǎn)，加快縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固婦幼衛(wèi)生“七免一救助”、“先診療、后付費(fèi)”、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)等惠民成果。完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.5萬人，通過技能鑒定1萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)10萬人以上，創(chuàng)收16億元。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.55億元，培育小企業(yè)80個(gè)，力促新增就業(yè)崗位800個(gè)。爭(zhēng)取新建西吉圖書館、文化館、檔案館，完成興隆、平峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5座。加大文物保護(hù)、非遺傳承保護(hù)和將臺(tái)紀(jì)念園、博物館、圖書館對(duì)外開放力度，建成全民健身中心、老干部活動(dòng)中心，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾文化體育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛體系，筑牢留守人群服務(wù)保障。加大“五險(xiǎn)”征繳力度，鞏固提升全民參保水平，全面推行社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度, 全力維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。啟動(dòng)西吉縣匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行運(yùn)營，力爭(zhēng)寧夏銀行、建設(shè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，著力解決中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展融資難問題。
六、著力抓好自身建設(shè)，加快任務(wù)落實(shí)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，是時(shí)代賦予我們的歷史使命，更是新一屆政府義不容辭的責(zé)任。我們要把創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，進(jìn)一步完善政府工作目標(biāo)責(zé)任體系，健全重點(diǎn)工作推進(jìn)責(zé)任機(jī)制和督辦查辦制度，對(duì)事關(guān)全局的重大決策，定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定要求，確保落實(shí)到位，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。我們要把干事創(chuàng)業(yè)作為旗幟，在工作目標(biāo)上，敢與強(qiáng)的比，敢跟快的賽;在發(fā)展速度上，能快則快，能超則超;在精神面貌上，樹立敢創(chuàng)、敢試、敢為人先的拼搏勇氣，切實(shí)增強(qiáng)干部服務(wù)發(fā)展能力。我們要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，始終把紀(jì)律挺在前面，自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)提高干部廉潔從政能力。
各位代表，合抱之木，生于毫末;九層之臺(tái)，起于累土。今天的西吉，積蓄的能量厚積薄發(fā)，發(fā)展的勢(shì)頭正當(dāng)其時(shí)，蘊(yùn)含的機(jī)遇前所未有。我們一定會(huì)倍加珍惜這種來之不易的大好局面，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感、只爭(zhēng)朝夕的使命感，不忘初心謀發(fā)展，繼續(xù)前進(jìn)抓落實(shí)，走好新的長(zhǎng)征路，為加快建設(shè)開放富裕和諧美麗新西吉，實(shí)現(xiàn)如期脫貧摘帽，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
注釋：
“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”：“六個(gè)精準(zhǔn)”即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn);“五個(gè)一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
“4156”戰(zhàn)略部署：圍繞建設(shè)“四個(gè)西吉”戰(zhàn)略目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、基礎(chǔ)提升戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)、環(huán)境整治戰(zhàn)、項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升、兩個(gè)帶頭人、民生改善、金融扶貧、社會(huì)治理、凝心聚力“六大工程”。
“1+21+19+172”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃：“1”即全縣脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃;“21”即交通道路、水利工程、危房改造、電力保障、信息化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、冷涼蔬菜、電商扶貧、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、旅游扶貧、工業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)保障、科技扶貧、文化扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)移民、“兩個(gè)帶頭人”工程21個(gè)專題規(guī)劃;“19”即19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃;“172”即172個(gè)建檔立卡貧困村規(guī)劃。
“43210”精準(zhǔn)脫貧模式：設(shè)計(jì)“肉牛+馬鈴薯+X”“黑山羊+馬鈴薯+X”“珍珠雞+馬鈴薯+X”“馬鈴薯+肉驢+X”4種產(chǎn)業(yè)脫貧路徑;做好資源、市場(chǎng)、生態(tài)3篇文章;以激活“內(nèi)生動(dòng)力”、增強(qiáng)“外部助力”為2個(gè)脫貧保障;全面深化駐村幫扶、金融扶貧、能人引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、休閑旅游、托管種養(yǎng)、全贈(zèng)半返、紅利反哺、勞務(wù)創(chuàng)收10種模式。
“3456”：立足葫蘆河川道區(qū)、西部黃土丘陵區(qū)、東北部土石山區(qū)“三大區(qū)域”產(chǎn)業(yè)布局，圍繞馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)百萬畝馬鈴薯提檔增值工程、百萬頭(只)牛羊擴(kuò)量增效工程、百公里冷涼蔬菜優(yōu)化升級(jí)工程、百萬畝雜糧增效升值工程、百萬畝旱作農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)工程，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、“三三制”、多元互補(bǔ)六種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式協(xié)調(diào)發(fā)展。
“三縱三橫兩聯(lián)兩環(huán)”路網(wǎng)：“三縱”即沙溝—興隆(原省道S202接國道G566)、火石寨—平峰(省道S204接縣道X410)、月亮山至平峰(省道S103);“三橫”即固原至西吉高速公路(S60)、偏城至田坪(國道G309)、馬蓮至平峰(省道S312);“兩環(huán)”即縣城環(huán)線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)線;“兩聯(lián)”即白崖至王民、紅耀至平峰。
“3342”管理模式：“三申報(bào)”(場(chǎng)所申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、縣政府申報(bào))、“三審查”( 材料審查、規(guī)模審查、依規(guī)儀軌審查)、“四管理”(依法管理、制度管理、自我管理、隨行管理)、“兩責(zé)任”(落實(shí)主辦地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和舉辦宗教活動(dòng)場(chǎng)所的主體責(zé)任)
“三證合一”：企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證3個(gè)證照，合并為一個(gè)證照，實(shí)行“一窗受理，一表填報(bào)，并聯(lián)審批，統(tǒng)一發(fā)證”的登記制度。
“六證合一”：將《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》6個(gè)證照，合并為一個(gè)證照，實(shí)行“一窗受理，一表填報(bào)，并聯(lián)審批，統(tǒng)一發(fā)證”的登記制度。
“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”：在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，各級(jí)黨委負(fù)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，并實(shí)行責(zé)任追究制。
“一山兩區(qū)三長(zhǎng)廊”生態(tài)工程：“一山”即月亮山，“兩區(qū)”即退耕還林區(qū)和生態(tài)移民遷出區(qū)，“三長(zhǎng)廊”即國道309線、省道202線、海西公路三條主干道生態(tài)長(zhǎng)廊。
IPO(Initial Public Offerings)：是指一家企業(yè)或公司(股份有限公司)第一次將它的股份向公眾出售(首次公開發(fā)行，指股份公司首次向社會(huì)公眾公開招股的發(fā)行方式)。
“3+x”產(chǎn)業(yè)：“3”即在全市范圍內(nèi)發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)、林業(yè)林下經(jīng)濟(jì)和全域旅游，“X”即各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際自主選擇發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜、苗木、中藥材、小雜糧等產(chǎn)業(yè)。
馬鈴薯“三個(gè)一”工程：建設(shè)原種基地1萬畝、一級(jí)種基地10萬畝，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在100萬畝。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
草畜產(chǎn)業(yè)“2312”工程：到2017年，人均飼養(yǎng)2只羊、30只雞、1頭牛，農(nóng)民人均草畜產(chǎn)業(yè)可支配收入達(dá)到2000元。
馬鈴薯“三三制”種植模式：每年馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，三分之一面積種植富硒馬鈴薯等名優(yōu)種薯、三分之一面積種植精淀粉加工新品種、三分之一面積種植全粉加工新品種。
“十大道德模范”：即助人為樂模范、見義勇為模范、誠實(shí)守信模范、敬業(yè)奉獻(xiàn)模范、孝老愛親模范各2人。
五館一中心：“五館”即圖書檔案館、博物館、體育館、民俗館、文化文學(xué)館，“一中心”即文化藝術(shù)宣傳中心。
三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。
“七免一救助”：是指開展婚前醫(yī)學(xué)免費(fèi)檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、新生兒代謝性疾病免費(fèi)篩查、新生兒聽力障礙疾病免費(fèi)篩查、先天性疾病患兒免費(fèi)治療、農(nóng)村婦女乳腺癌免費(fèi)篩查、農(nóng)村婦女宮頸癌免費(fèi)篩查，對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦急救和農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌治療給予救助。
“全面改薄”項(xiàng)目：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目。
“三嚴(yán)三實(shí)”：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”：在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，各級(jí)黨委負(fù)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，并實(shí)行責(zé)任追究制。
“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
參加大型宗教活動(dòng)“八不準(zhǔn)”制度：不準(zhǔn)黨員干部參加大型宗教活動(dòng)、不準(zhǔn)國家公職人員參加大型宗教活動(dòng)、不準(zhǔn)未成年人特別是學(xué)生參加大型宗教活動(dòng)、不準(zhǔn)老弱病殘參加大型宗教活動(dòng)、不準(zhǔn)請(qǐng)外坊寺人員參加本坊寺舉辦的大型宗教活動(dòng)、不準(zhǔn)以部門單位名義參加大型宗教活動(dòng)、不準(zhǔn)以部門單位名義贊助大型宗教活動(dòng)、不準(zhǔn)宗教團(tuán)體及個(gè)人借大型宗教活動(dòng)之機(jī)進(jìn)行非法滲透活動(dòng)。
“六盤山地區(qū)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶”：指在寧夏六盤山集中連片特困地區(qū)9縣(區(qū))建設(shè)一批有代表性的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范廊帶，以展示寧夏的民族團(tuán)結(jié)文化,促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“十個(gè)一”活動(dòng)：開展一次“講好民族團(tuán)結(jié)故事”專題宣傳報(bào)道活動(dòng)，召開一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，籌辦一系列以“民族團(tuán)結(jié)”為主題的文化廣場(chǎng)演出，舉辦西吉縣首屆“民族團(tuán)結(jié)杯”農(nóng)民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦一次以“民族團(tuán)結(jié) 宗教和順”為主題的“臥爾茲”論壇，組織一次宗教人士觀摩縣內(nèi)“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，組織一次宗教界人士外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展一次宗教領(lǐng)域矛盾隱患“大排查”活動(dòng)和宗教場(chǎng)所安全隱患整改“回頭看”活動(dòng)，開展一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“五比五爭(zhēng)”活動(dòng)。
“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”：“兩個(gè)共同”即共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展;“三個(gè)離不開”即漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開;“五個(gè)認(rèn)同”即認(rèn)同偉大祖國、認(rèn)同中華民族、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國共產(chǎn)黨、認(rèn)同中國特色社會(huì)主義道路。
“全面改薄”項(xiàng)目：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目。
農(nóng)村“兩個(gè)帶頭人”：農(nóng)村黨組織帶頭人，農(nóng)村致富帶頭人。
