政府工作報告
——2016年10月25日在西吉縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
政府縣長武維東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表十六屆縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
過去四年工作回顧
過去的四年，是西吉發(fā)展史上極不平凡、極具挑戰(zhàn)，至關重要、富有成效的四年。四年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的大力支持下，我們緊密團結和依靠全縣干部群眾，主動適應新常態(tài)，抓機遇、破瓶頸，抓基礎、補短板，抓脫貧、促發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃和縣十六屆人大一次會議確定的目標任務。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資184.4億元，地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的36.1億元增加到49.21億元，年均增長9.6%;地方一般公共預算收入從 9505萬元增高到1.67億元，年均增長20.7%;社會消費品零售總額從10.3億元擴大到14.02億元，年均增長10.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從15282元提高到19965元，年均增長9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入從4659元提升到6857元，年均增長13.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民可支配收入等主要指標增速走在了全區(qū)、全市前列，2015年榮獲全區(qū)山區(qū)九縣(區(qū))、全市五縣(區(qū))效能目標管理考核第一名、一等獎。
一、整合資源、創(chuàng)新舉措，扶貧開發(fā)實現(xiàn)新突破。始終把扶貧開發(fā)作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展和增進民生福祉的關鍵之舉，整合資金26.3億元，實施整村推進扶貧開發(fā)66個，建成縣內(nèi)生態(tài)移民安置區(qū)(點)40個，完成縣外生態(tài)移民1.01萬戶4.9萬人、縣內(nèi)移民4399戶2.1萬人，從根本上解決了環(huán)境惡劣村莊7萬人生存發(fā)展大計。新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)以來，按照“六個精準、五個一批”要求，啟動實施了“1+21+19+172”四級脫貧規(guī)劃，總結推廣了“43210”精準扶貧精準脫貧模式。整合資金32.58億元，完成110個貧困村整村推進基礎設施改善工程;注入風險補償金3000萬元，協(xié)調(diào)金融機構，向1.44萬建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款5.96億元，向7720戶貧困戶發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款3.43億元;下派471名干部駐村幫扶，238個貧困村實現(xiàn)了駐村工作隊和“第一書記”全覆蓋;培養(yǎng)優(yōu)秀村黨組織帶頭人283人、致富帶頭人1065人;完成貧困人口實用技術培訓5萬人(次)，貧困村生產(chǎn)生活條件得到較大改善，自我發(fā)展能力顯著增強。不斷深化閩寧協(xié)作，幫扶成效顯著;積極與交通部、華電、商飛集團等幫扶單位對接，動員全縣干部職工參與捐資幫扶活動，落實社會扶貧資金6073萬元。完成66個貧困村4.75萬貧困人口脫貧銷號任務，全縣貧困人口由2012年16.24 萬人減少到10.59萬人，貧困面由31.78%下降到21.33%。全國“三西”扶貧開發(fā)現(xiàn)場會、全區(qū)扶貧開發(fā)觀摩交流會先后在我縣召開,我縣作了經(jīng)驗交流,榮獲全區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣一等獎。
二、依托優(yōu)勢、突出特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。立足葫蘆河川道區(qū)、西部黃土丘陵區(qū)、東部土石區(qū)三大區(qū)域，圍繞馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，強力推進“五百”工程，農(nóng)牧業(yè)“3456”一帶多園的生產(chǎn)格局初步形成。糧食播種面積242萬畝，糧食總產(chǎn)量達到29.3萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.7億元，是2012年1.3倍，年均增長6.9%。馬鈴薯年種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，脫毒種薯三級繁育體系不斷健全，種薯、鮮薯、淀粉、主食產(chǎn)品“四薯并進”?！班l(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)模帶動、村村大戶示范、戶戶舍飼養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(園區(qū))117個，多年生牧草留床面積60萬畝，肉牛和羊飼養(yǎng)總量分別達到38萬頭和86萬只。多元化種植、合理化布局，破解了銷售瓶頸，特色蔬菜年種植面積達15萬畝。發(fā)展覆膜50萬畝，種植小雜糧60萬畝。榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣、全區(qū)全市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣一等獎，“西吉芹菜”榮獲中國馳名商標。以轉(zhuǎn)型升級為路徑，工業(yè)經(jīng)濟邁出新步伐。投入10.27億元完成吉德慈善(閩寧)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期、二期(東區(qū))基礎設施項目建設，國圣、旺泉等15家企業(yè)入駐，11家投產(chǎn);投入7100萬元，支持勇興三粉等企業(yè)完成技術改造升級;加大招商引資力度，引進企業(yè)103家，到位資金70.79億元，工業(yè)總產(chǎn)值達62.04億元，增加值6.24億元，年均增長8.7%。以打造核心景區(qū)為引領，帶動鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，火石寨地質(zhì)公園晉升為國家4A級旅游景區(qū)，吉強鎮(zhèn)龍王壩村和火石寨沙崗村上榜“中國最美鄉(xiāng)村游模范村”。種植林下牧草、藥材等22萬畝，發(fā)展林下養(yǎng)殖12萬只，打造了一批具有西吉特色的林下經(jīng)濟產(chǎn)品，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟經(jīng)驗交流會在我縣召開。累計接待游客200多萬人(次)，旅游社會總收入6.1億元?，F(xiàn)代物流業(yè)較快發(fā)展，凱益達家居物流中心、金通汽貿(mào)物流園、國際商貿(mào)物流城建成運營，14家物流配送企業(yè)入駐西吉;首批實施“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”項目，建成縣級電商服務中心1個、村級電商服務站220個，貧困村實現(xiàn)全覆蓋。金融、保險、旅游等服務業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)從業(yè)人員達2.02萬人。
三、完善機制、狠抓落實，項目建設獲得新進展。聚焦重點項目建設，扎實開展“無冬閑計劃”，嚴格落實“領導包抓、目標倒逼、觀摩促進、考評問責”推進機制，發(fā)展基礎得到進一步夯實。累計實施縣城道路、供排水等500萬元以上重點市政公共基礎設施項目386個，縣城建成區(qū)面積新增4.6平方公里，縣城道路新增42公里;敷設供熱管網(wǎng)180公里，集中供熱率達86%;縣城垃圾填埋場二期工程投入運營，生活垃圾集中處理率和污水處理率達95.5%和90%;建成北山森林公園、縣城入口等市民休閑廣場10個，城區(qū)綠化率達29.52%;實施棚戶區(qū)改造房屋征收5480戶87萬平方米，建設安置房1340套14.16萬平方米、保障性住房8044套41.1萬平方米，縣城人均住房面積達25.5平方米，是2012年末的2.4倍;建設小城鎮(zhèn)4個、美麗村莊20個，改造農(nóng)村危房4.76萬戶，城鎮(zhèn)化率達22.37%，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，集聚能力明顯增強。實施12處飲水安全工程，惠及農(nóng)村12.3萬人，完成中南部引水連通及配水工程，徹底解決了縣城居民飲水問題;治理小流域11條107.5平方公里，治理坡耕地8.3萬畝;除險加固小型水庫38座，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積15.84萬畝，水利設施不斷改善，保障能力日益增強。西毛一級公路、固西高速公路建成通車，西吉至會寧高速公路即將開工建設，結束了西吉無高等級公路的歷史;實施六盤山片區(qū)交通扶貧攻堅示范縣公路項目，建成固將、西三等旅游路、產(chǎn)業(yè)路、通村路1328公里，全縣公路通車里程達2623.5公里，城鄉(xiāng)客運一體化進展順利，縣城公交即將投入運營，“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通網(wǎng)絡初步形成，開放能力快速增強。實施“一山兩區(qū)三長廊”生態(tài)工程，累計造林43萬畝，主干道綠化371公里，完成退耕還林補植49.2萬畝，森林覆蓋率達到14.43%;主干道“田路分家、一路兩坡六行樹”的綠化新模式在全區(qū)樹立了樣板;治理葫蘆河上游段、什字、馬蓮段77.4公里，實施縣城污水處理廠提標改造、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治等一批生態(tài)環(huán)保項目，葫蘆河出境斷面水質(zhì)明顯改善，生態(tài)環(huán)境不斷改善，發(fā)展后勁持續(xù)增強。完成電網(wǎng)改造632公里，新建變電站6座，新增通訊基站64座，“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃扎實推進，光纖和4G網(wǎng)絡覆蓋率達60%和50%，電力通信較快發(fā)展，服務能力不斷增強。
四、集中財力、全力保障，民生福祉得到新提升。累計投入100.3億元，實施了一批事關民生福祉的實事，占財政總支出的70.1%。辦理民生計劃65件。大力推進教育均衡發(fā)展，累計投入6.4億元，實施了“全面改薄”、中小學供暖設施改造等一批重點項目，改造校舍面積50萬平方米，教育教學條件明顯改善，1.5萬名學生考入高等院校，“普高”“創(chuàng)強”工作通過自治區(qū)驗收。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，取消公立醫(yī)院藥品加成，全面推行“先診療、后付費”模式。完成縣醫(yī)院、婦幼保健院遷建，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，建成標準化村衛(wèi)生室257所。落實長效節(jié)育措施3.01萬例、完成少生快富工程0.47萬例，人口出生率控制在17.03‰以內(nèi)。全力提高社會保障能力，全面落實“五險合一”經(jīng)辦體制改革，籌措被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金0.7億元，養(yǎng)老保險、新型醫(yī)療參合率分別達到90%、95%，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋;發(fā)放各類保障資金7.32億元，29.76萬人(次)城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障;建成“社會救助規(guī)范化管理”示范村38個、“老年飯桌”26個、養(yǎng)老服務站10個、農(nóng)村幸福院99個。大力發(fā)展民俗文化、紅色文化、演藝文化事業(yè)。“六盤響鞭”“回鄉(xiāng)鼓韻”分別榮獲全國、全區(qū)民族運動會金獎和銀獎。實施了將臺堡紀念園、火石寨景區(qū)等提升改造工程，成功舉辦了四屆丁香花節(jié)、“薪火相傳•再創(chuàng)輝煌”長征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f西吉站等活動。廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、數(shù)字電影進農(nóng)村、農(nóng)民籃球運動會、廣場舞大賽等群眾性文化體育活動，舉辦“同心圓夢•美麗中國行”情系西吉公益演出，中央電視臺《鄉(xiāng)約》《記住鄉(xiāng)愁》等知名欄目走進西吉，群眾文化生活不斷豐富。中國作協(xié)“文學照亮生活”全民公益大講堂在西吉啟動，“文學之鄉(xiāng)”品牌進一步打響。
五、多措并舉、齊抓共管，社會治理開創(chuàng)新局面。深入持久推進“平安西吉”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，依法快速處置了一批群體性案(事)件，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。大力實施“天網(wǎng)工程”，城區(qū)推行保安員制度，農(nóng)村開展“電話平安聯(lián)防”，立體化治安防控體系不斷完善，公眾安全感調(diào)查連續(xù)多年位居全區(qū)前列，榮獲全區(qū)“平安縣”稱號。掛牌成立縣信訪督辦局，認真落實縣級領導坐班接訪、包案化解制度，暢通了群眾信訪訴求渠道;設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，扎實開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解和信訪積案化解工作，一批信訪積案妥善解決。 “六五”普法全面達標，群眾法制意識明顯增強。大力弘揚社會主義核心價值觀，開展了“十大道德模范”和“最美西吉人”“最美家庭”評選表彰活動，傳播社會“正能量”，引領文明新風尚;扎實推進農(nóng)村關心下一代工作，全區(qū)農(nóng)村關心下一代工作座談會在我縣召開。依法加強宗教事務規(guī)范化管理，推行“3342”管理模式，出臺《西吉縣參加大型宗教活動“八不準”制度》，保障了大型宗教活動平穩(wěn)有序進行，民族團結、宗教和順的局面進一步鞏固。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”和網(wǎng)格化管理責任制，安全監(jiān)管體系日漸完善，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。食品藥品監(jiān)管進一步規(guī)范。國防教育和“雙擁”工作扎實推進，三次榮獲全國“雙擁模范縣”稱號。
六、依法行政、勤政高效，自身建設樹立新形象。牢固樹立法治觀念，自覺運用法治思維和法治手段，不斷健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策制度。積極推進陽光政務，完成電子政務外網(wǎng)190個點位改造升級，開通了政府微博、微信，公布政務信息1.23萬條，辦理政民互動信件1784件，政府信息公開制度化、標準化水平顯著提升。及時完成政府部門“兩個清單”公布，取消和減免行政事業(yè)性收費事項29項，完成“三證合一”改革，全面推行同步審批、先照后證。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計執(zhí)行人大議案建議193件，辦理政協(xié)提案161件。扎實開展群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”等專題教育和“思想大解放、樹立新形象”“守紀律、講規(guī)矩”等系列活動，堅決糾正“四風”方面存在的突出問題。嚴格行政效能監(jiān)察，強化政府投資項目、財政預算執(zhí)行、領導干部經(jīng)濟責任和民生專項資金審計，廉潔從政、風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，2015年群眾評議機關干部作風名列全市第一。
各位代表，過去的四年我們和衷共濟、共克時艱，用勇氣和毅力頂住了壓力，用責任和擔當解決了各種困難，用心血和汗水兌現(xiàn)了為民承諾，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，扶貧攻堅亮點頻現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，群眾生活明顯提高。這些成就的取得，標志著我縣在加快脫貧致富、推進小康進程上又邁出了新的堅實步伐，極大地增強了全縣廣大干部群眾謀發(fā)展、快發(fā)展、脫貧致富的信心和決心!這些成就的取得，離不開黨中央、國務院的親切關懷，離不開區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領導，離不開各位代表、各位委員的大力支持和監(jiān)督，離不開全縣50萬人民的辛勞和智慧。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心和支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
奮斗的歷程艱辛曲折，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。回顧過去四年，我們深刻體會到：全面建成小康社會，必須牢記黨中央和總書記、總理對西吉人民的深情關懷和殷切期望，緊盯目標、堅定信心、找準抓手、奮力篤行，才能把西吉的事情辦好，向黨和人民交上一份滿意答卷!必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，解放思想、深化認識、與時俱進、共建共享，才能在推動西吉轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)追趕跨越!必須堅決貫徹區(qū)市黨委、政府各項決策部署，堅定不移地推進縣委“4156”戰(zhàn)略，做到心想一處謀發(fā)展、勁使一處抓落實、目標一致抓脫貧、步調(diào)一致奔小康，才能把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實!必須以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，以更大的決心、更精準的舉措、更務實的作風、更持久的力度，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口脫貧、貧困縣摘帽!必須傳承發(fā)揚“不到長城非好漢”的寧夏精神和“團結包容、奮進創(chuàng)新”的西吉精神，執(zhí)著堅定、不畏艱難、負重自強、敢爭一流，才能創(chuàng)造西吉經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面!必須堅定不移維護社會和諧穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促團結、以團結聚人心、以人心樹形象，才能把民族團結、宗教和諧、社會穩(wěn)定的西吉名片打造得更加靚麗!
在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，也應當清醒地看到，我們?nèi)悦媾R著許多困難和壓力：一是主導產(chǎn)業(yè)層次低。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)附加值低、工業(yè)經(jīng)濟總量不足、三次產(chǎn)業(yè)融合程度不深，產(chǎn)業(yè)化形態(tài)尚未形成，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級動力不足，產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展模式還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展仍然是一大難題。二是脫貧攻堅任務重。全縣還有10.59萬貧困人口，貧困面積大、貧困程度深，貧困村基礎設施滯后、群眾增收渠道不寬、致富產(chǎn)業(yè)不強、內(nèi)生動力不足，拔窮根、摘窮帽任務依然艱巨。三是經(jīng)濟發(fā)展基礎弱。經(jīng)濟總量小，財政自給率低，水資源嚴重匱乏，缺乏可持續(xù)發(fā)展動力，基礎設施建設滯后，缺乏集聚能力，生態(tài)脆弱，缺乏承載能力，城鄉(xiāng)發(fā)展步伐亟待加快。四是創(chuàng)新活力不夠強。謀發(fā)展視野不開闊，思想觀念依然保守，抓發(fā)展方法不靈活，引導群眾主動參與經(jīng)濟社會發(fā)展的意識還不夠，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化;人才匱乏，特別是高學歷、高技能人才太少，創(chuàng)新型、領軍型人才奇缺，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐力不強。
各位代表，困難與希望同在,挑戰(zhàn)與機遇并存!當前，我們迎來了一個多種政策紅利疊加的機遇期，進入了一個蓄力待發(fā)加快發(fā)展的黃金期。習近平總書記和李克強總理、李源潮副主席親臨西吉視察，特別是總書記冒雨向紅軍長征會師紀念碑敬獻花籃，在寧夏召開座談會和東西部扶貧協(xié)作會，并發(fā)表重要講話，全縣上下倍受鼓舞、深受激勵，進一步激發(fā)了全縣人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的信心和決心!面對發(fā)展中的不足，我們唯有以咬定青山不放松的韌勁、狹路相逢勇者勝的斗志，采取超常規(guī)辦法、最有力措施、最堅決力度，在民生上傾心，在發(fā)展上鼓勁，在難點上突破，激情干事，奮力拼搏，西吉才會繼往開來，再鑄輝煌!
今后五年奮斗目標
未來五年政府工作總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話特別是來寧視察重要講話精神以及自治區(qū)黨委十一屆八次全會、市委三屆八次、縣十四次黨代會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設“四個西吉”戰(zhàn)略目標，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、基礎提升戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)、環(huán)境整治戰(zhàn)、項目大會戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，深入實施勞動力素質(zhì)提升、兩個帶頭人、民生改善、金融扶貧、社會治理、凝心聚力“六大工程”，大力發(fā)揚“不到長城非好漢”的寧夏精神和“團結包容、奮進創(chuàng)新”的西吉精神，不忘初心、繼續(xù)前進，走好新的長征路，確保如期完成貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，努力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，奮力奪取全面建成小康社會的新勝利。
奮斗目標是：實現(xiàn)“一個翻番、三個同步、四個提升”，即到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭翻一番，增速高于區(qū)市平均水平，年均增長9%;地方一般公共預算收入與經(jīng)濟增長同步，年均增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，年均增長13%，現(xiàn)行標準下的10.59萬貧困人口全面脫貧;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，年均增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13%，基礎設施支撐能力明顯提升;轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提升;各項社會事業(yè)全面進步，基本公共服務水平明顯提升;社會治理體系更加完善，社會文明程度明顯提升。
一、堅定不移推進脫貧攻堅，聚集趕超力。脫貧攻堅是黨交給我們的一項政治任務,是人民對我們的深切期望。決勝的軍令狀已經(jīng)立下，決戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們必須以長征精神，翻越最后這座高山，取得最后的勝利。全力落實脫貧規(guī)劃。圍繞“三年集中攻堅，兩年鞏固提高，力爭提前脫貧”的奮斗目標，落實好“1+21+19+172”脫貧規(guī)劃，將“五個一批”措施精準到戶、項目精準到人，引導支持有勞動能力的3.83萬貧困人口實現(xiàn)就地脫貧，組織實施好“十三五”易地搬遷扶貧規(guī)劃，擴大生態(tài)補償范圍和提高補償標準，全力實施建檔立卡貧困戶教育脫貧攻堅計劃，推進農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”，將貧困人口全部納入重特大疾病救助，全面完成10.59萬貧困人口脫貧任務。著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持因戶施策、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，推廣好“43210”精準扶貧精準脫貧模式。實施圈舍改造、良種繁育、見犢補母三大工程，加大優(yōu)質(zhì)種薯、種苗、基礎母畜補貼力度，多方位減少貧困戶生產(chǎn)成本。大力開展科技下鄉(xiāng)行動，增強貧困戶自我發(fā)展能力。大力實施“兩個帶頭人”和勞動力素質(zhì)提升工程，積極培育支持一批民辦經(jīng)濟實體，鼓勵引導貧困戶入股入社，實現(xiàn)經(jīng)濟實體增效、增收，反哺貧困群眾。深入實施金融扶貧工程，進一步整合財政資金，注入壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等擔保金，發(fā)揮“四兩撥千斤”的導向作用，解決扶貧開發(fā)資金難的問題。搶抓中國證監(jiān)會給予貧困縣企業(yè)IPO上市綠色通道機遇，幫助企業(yè)解決融資、發(fā)展難題。致力夯實發(fā)展基礎。大力實施貧困村基礎建設五大工程，力爭貧困村自來水入戶全覆蓋，爭取新建甘肅定西經(jīng)西吉至固原特色農(nóng)產(chǎn)品外運專用鐵路，改(擴)建、新建通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通村公路1420公里，用2—3年的時間實現(xiàn)貧困自然村動力電全覆蓋，完成農(nóng)村危房改造2萬戶，全面實施農(nóng)村環(huán)境連片整治等項目，大力改善生產(chǎn)生活條件，破解制約瓶頸，增強發(fā)展后勁。加大貧困村、文化體育場所、衛(wèi)生室、綜合服務網(wǎng)點建設，實現(xiàn)全覆蓋。聚力推動社會幫扶。引導社會各界主動關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧，全力構建大扶貧格局。積極引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困人口就業(yè)脫貧。加強與國家部委、區(qū)市廳局、中國企業(yè)報集團等定點幫扶單位聯(lián)系溝通，爭取更多的幫扶項目和資金。深化閩寧對口協(xié)作，加強經(jīng)貿(mào)、旅游、金融、醫(yī)療等領域合作，打造東西扶貧協(xié)作新樣板。積極與商飛公司對接，拓展幫扶內(nèi)容，幫助更多貧困學生“走進大上?！薄白哌M大飛機”，增長見聞。實施“百企幫百村”計劃，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、捐資助貧。充分發(fā)揮公益組織正能量，動員廣大社會成員參與助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動。
二、堅定不移推進產(chǎn)業(yè)升級，提升助推力。按照“3+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和葫蘆河流域發(fā)展規(guī)劃，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造縣域經(jīng)濟升級版，為脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的內(nèi)力支撐。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做特做精。堅持“四大產(chǎn)業(yè)”走特色、高質(zhì)、高端、高效的“一特三高”發(fā)展路子，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，力爭到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值48億元，提供農(nóng)民人均純收入占比45%。搶抓國家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機遇，扶持引導馬鈴薯脫毒原原種、優(yōu)質(zhì)專用品種繁育推廣,加快富硒馬鈴薯基地建設，實施馬鈴薯“三個一”工程，加快馬鈴薯主食產(chǎn)品等精深產(chǎn)品研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，力爭把西吉打造成全國重要的脫毒種薯供應基地、優(yōu)質(zhì)商品薯集散中心和精深產(chǎn)品加工集群中心。搶抓國家實施優(yōu)質(zhì)牧草良種補貼有利機遇，每年更新種植紫花苜蓿20萬畝，大力推廣飼草青貯技術，全面改良母畜品種，大力發(fā)展安格斯等高品質(zhì)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖和黑山羊、珍珠雞等特色養(yǎng)殖，加快推進萬家燈火公司西吉種植、養(yǎng)殖及深加工項目，力爭2020年牛飼養(yǎng)量達到80萬頭，羊飼養(yǎng)量150萬只，禽飼養(yǎng)量300萬只，全力打造寧南山區(qū)特色養(yǎng)殖大縣。突出重點、多元互補，加大芹菜、胡蘿卜、西蘭花等露地及設施特色蔬菜標準化基地建設力度，完善冷鏈體系，全力打造“北菜南下”的冷涼蔬菜重要生產(chǎn)基地，力爭2020年全縣蔬菜總產(chǎn)達到110萬噸以上，精深加工轉(zhuǎn)化率達到22%以上。堅持栽培技術標準化，穩(wěn)步擴大玉米、豆類、蕎麥等小雜糧種植面積，堅持市場營銷網(wǎng)絡化、產(chǎn)品加工精深化，培育精深加工龍頭企業(yè)，著力打造全國優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)加工基地。大力推廣覆膜種植、集雨補灌等旱作節(jié)水技術，每年覆膜種植穩(wěn)定在100萬畝以上。圍繞“西部吉祥地、國色天香城”，積極培育發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快20萬畝油用牡丹、5萬畝萬壽菊基地建設，打造一批具有西吉特色的林下經(jīng)濟產(chǎn)品，創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范縣。推動新型工業(yè)做大做強。按照生態(tài)、環(huán)保、節(jié)水優(yōu)先的要求，加快建設以吉德慈善產(chǎn)業(yè)園為主體、馬鈴薯加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、小秋雜糧及特色養(yǎng)殖加工區(qū)、新能源新建材示范區(qū)和油用牡丹科技示范區(qū)“一園五區(qū)”為支撐的縣域工業(yè)發(fā)展體系。扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大技改投入、加強技術創(chuàng)新，爭創(chuàng)馳名商標和名特產(chǎn)品，提升企業(yè)效益和競爭力。通過特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、勞動密集型輕工業(yè)、風電及光伏發(fā)電新興能源產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力促工業(yè)經(jīng)濟擴量轉(zhuǎn)型升級，力爭2020年園區(qū)入園企業(yè)達到50家，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值80億元。推動現(xiàn)代服務業(yè)做優(yōu)做活。充分把握習近平總書記來西吉視察的歷史性機遇，立足資源稟賦，以“旅游+”的融合模式，爭取建設將臺中國紅色將軍紀念園、紅色教育基地、火石寨五星級旅游度假村、震湖休閑旅游度假區(qū)等一批旅游項目，加快集紅色教育、休閑觀光、度假避暑、民俗體驗、購物娛樂等于一體的全域旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷提升西吉特色旅游業(yè)品牌。實施綜合商貿(mào)物流園、冷鏈倉儲貨運物流園等重點物流項目，示范推廣電子商務，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡，打造絲綢之路經(jīng)濟帶上重要物流節(jié)點。扎實推進養(yǎng)老服務、健康服務、社區(qū)服務有機融合發(fā)展。
三、堅定不移推進城鄉(xiāng)建設，積蓄承載力。爭取實施一批打基礎、利長遠的重大基礎設施項目，強基礎、補短板，增強脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。扎實推進新型城鎮(zhèn)建設。圍繞提高縣城形象品位、完善中心集鎮(zhèn)功能、擴大其余集鎮(zhèn)容量，啟動實施縣城地下管廊、海綿城市、防洪防澇等工程，加快棚戶區(qū)、城中村、老舊建筑改造建設進度，重點打造吉強鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、平峰鎮(zhèn)及將臺鄉(xiāng)、火石寨鄉(xiāng)、震湖鄉(xiāng)“三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”，實施天然氣及集中供熱工程，推動其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容改造，爭取每年整治建設5-8個功能齊全、環(huán)境良好、管理健全的美麗村莊，著力構建大縣城、中心鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)、美麗村莊“三位一體”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，力爭2020年縣城建成區(qū)面積達到13平方公里，縣城人口承載力達到15萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到35%。加快推進重大設施建設。新建西吉至會寧高速公路和一批高等級產(chǎn)業(yè)路、旅游路，實現(xiàn)與周邊高速公路網(wǎng)、普通干線網(wǎng)互聯(lián)互通，使西吉成為連接陜、甘、寧的重要通道和交通樞紐。加快建設縣域“三縱三橫兩聯(lián)兩環(huán)”干線公路網(wǎng)，加快推進通鄉(xiāng)公路升級改造和通村公路連通延伸，新(改)建一批縣鄉(xiāng)公交樞紐，加大鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護，解決好群眾行路難、運輸難問題。抓好水源壩、中型水庫提升改造、小流域綜合治理等重點水利項目，著力夯實強農(nóng)固本基礎。實現(xiàn)中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程全面通水，爭取實施引黃濟固西吉調(diào)蓄水源工程，鞏固提升城鄉(xiāng)供水保障能力，農(nóng)村自來水入戶率達到90%以上。強化飲用水水源地保護，嚴格地下水資源管理，加快節(jié)水型社會建設。積極融入自治區(qū)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實施“智慧西吉”建設，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推動“三網(wǎng)融合”發(fā)展。加強農(nóng)村信息基礎設施建設和改造，全面擴大農(nóng)村寬帶覆蓋率和普及率，實現(xiàn)移動4G網(wǎng)絡全覆蓋。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境建設。堅持綠色發(fā)展，著力抓好月亮山水源涵養(yǎng)林、旅游觀光“綠色環(huán)線”、新一輪退耕還林、移民遷出區(qū)生態(tài)修復、葫蘆河、濫泥河等流域生態(tài)林建設工程，推進美麗西吉建設，把葫蘆河流域建成景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶，力爭到2020年全縣森林覆蓋率達到18%以上，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣。堅定不移推進封山禁牧，保護好生態(tài)建設成果。嚴格產(chǎn)業(yè)準入和資源利用制度，嚴格環(huán)評準入門檻，嚴格限制重污染、高耗能產(chǎn)業(yè)落戶西吉。完成縣城集中供熱脫硫除塵改造、污水處理廠提標改造、縣城西區(qū)污水處理廠、農(nóng)村垃圾收集中轉(zhuǎn)處理等一批環(huán)保建設項目。
四、堅定不移推進民生改善，凝聚向心力。全面落實各項促進民生改善政策措施，努力推進公共服務均等化，不斷提升群眾幸福指數(shù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認真實施國家基本公共教育服務保障等一批教育重點工程，不斷改善教育教學條件，進一步加強師資隊伍建設，加大校長、教師隊伍培訓培養(yǎng)力度，健全示范校與薄弱校幫扶、教師交流機制，扎實推進“強化村小、振興初中”行動計劃和城鄉(xiāng)學?！袄壥健卑l(fā)展活動，促進教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，讓更多的孩子掌握一技之長、能夠就業(yè)。力爭2020年基本普及學前教育，中小學鞏固率達到95%以上，高中階段毛入學率達到90%以上，全力打造全區(qū)教育強縣。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深入推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保三級聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生醫(yī)療制度，加快實施縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。全面落實“兩孩”政策，健全婦幼衛(wèi)生服務體系，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加強愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城。2020年末，力爭全縣總人口控制在51.9萬人以內(nèi)，自然增長率控制在10‰以內(nèi)。加快發(fā)展社會保障。完善社會保險體系，推進社會保障擴面提標，重點落實好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村獨女戶養(yǎng)老保險制度。加快貧困線、低保線“兩線合一”，貧困人口全部納入重特大疾病救助，困難殘疾人全部給予生活補貼，重度殘疾人全部給予護理補貼。建設一批敬老院、老年活動中心、農(nóng)村養(yǎng)老互助院和農(nóng)村“老年飯桌”，讓老年人老有所依、老有所為，共享發(fā)展成果。大力開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭每年農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上。關愛農(nóng)村留守婦女和兒童，促進婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展。積極發(fā)展文體事業(yè)。深入推進文化振興工程，實施“五館一中心”建設，新建縣城影劇院，完善城鄉(xiāng)公共文化服務,大力開展送戲下鄉(xiāng)等活動，豐富群眾精神文化生活;設立文化藝術獎勵基金，鼓勵出版本土作家精品文學書籍，著力保護與傳承文化遺產(chǎn)，提升西吉“文學之鄉(xiāng)”品牌;不斷完善縣、鄉(xiāng)、村體育基礎設施，廣泛開展群眾性體育活動，促進體育事業(yè)繁榮發(fā)展。
五、堅定不移推進社會和諧，提高凝聚力。探索創(chuàng)新社會治理模式，不斷健全公共安全體系，為建設“四個西吉”提供有力法治保障。全面推進依法治縣。深入開展“七五”普法，提高全民法律素質(zhì)和法治意識。不斷完善城鄉(xiāng)法律援助體系，依法維護人民群眾的合法權益。進一步完善政府部門權力清單和責任清單，規(guī)范行政權力運行，嚴格落實行政問責、執(zhí)法責任和過錯追究制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真執(zhí)行人大議案、辦理政協(xié)提案。大力推進政務和政府信息公開，暢通群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，不斷提高依法行政水平。做好民族宗教工作。以爭創(chuàng)全區(qū)民族團結進步模范縣為目標，以深入開展民族團結“十個一”活動為抓手，以實施“六盤山地區(qū)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶”建設項目為載體，引導各族群眾牢固樹立“兩個共同”“三個離不開”思想，增強“五個認同”，使人人珍惜團結成果、維護和諧局面。依法加強宗教事務規(guī)范化管理，抵御各種非法宗教滲透，促進宗教領域和諧穩(wěn)定。深化平安西吉建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展民風教育，引導廣大群眾全身心脫貧攻堅奔小康。鞏固深化縣級領導坐班接訪、包案化解制度，暢通社情民意表達訴求渠道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，有效化解各類矛盾糾紛。加強安全生產(chǎn)，深入推進依法綜合治理;健全突發(fā)公共事件應急機制，提高應急救援搶險處置能力。大力推進立體化治安防控體系建設，充實基層綜治維穩(wěn)工作力量，深入開展農(nóng)村“電話平安聯(lián)防”，加強禁毒工作力度，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護人民群眾利益。
六、堅定不移推進法制政府，增強保障力。始終把政府自身建設作為加快發(fā)展的履職之要，著力提高執(zhí)行力和公信力，推動政府工作邁上新臺階。切實提高行政效能。進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，積極推行集中審批、網(wǎng)上審批等審批方式，縮短審批時限。全面落實政府服務承諾、首問負責、限時辦結制度，健全工作責任機制、激勵機制、督查問責機制，提高行政效力。優(yōu)化政府績效評估考核體系，全面提高公務員隊伍的履職能力和水平。切實加強作風建設。牢固樹立“作風建設永遠在路上”的意識，鞏固“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和區(qū)市縣若干規(guī)定。大力弘揚“馬上就辦”的工作作風，強化政務督查、效能監(jiān)察和行政問責，大力整治行政不作為、慢作為以及亂作為等現(xiàn)象，進一步強化宗旨意識。切實加強廉政建設。嚴格履行主體責任和“一崗雙責”,自覺把黨風廉政建設各項規(guī)定落實到政府各項工作、各個環(huán)節(jié),以良好的政風促進全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。大力推進預算決算公開，嚴格控制一般性支出，降低“三公”經(jīng)費支出，切實降低行政成本。加強辦公用房、公務用車和公務接待的常態(tài)化監(jiān)管，堅決防止回流反復、問題反彈，努力塑造風清氣正、廉潔奉公的政府形象。
2017年主要任務
2017年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長9%;地方一般公共預算收入增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，年內(nèi)脫貧3.08萬人。
一、著力抓好精準扶貧，加快脫貧步伐。統(tǒng)籌整合資金17億元，扎實開展整村推進、易地搬遷、“雙到”扶貧、互助資金、“雨露計劃”、扶貧培訓和產(chǎn)業(yè)扶貧等專項扶貧工作，重點抓好寧夏寶豐集團異地建設光伏扶貧工程，徹底解決無勞動能力建檔立卡貧困戶增收問題，確保62個貧困村3.08萬人年內(nèi)脫貧銷號。全力實施金融扶貧工程，深化“一平臺、一模式、一協(xié)會、一體系”金融扶貧機制，加大風險補償金注入力度，撬動銀行貸款，支持貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。認真開展駐村和定點幫扶工作，加大行業(yè)扶貧和社會扶貧力度。鞏固中國商飛公司定點幫扶及深化閩寧對口幫扶成果，爭取幫扶資金1000萬元。
二、著力抓好產(chǎn)業(yè)增效，加快轉(zhuǎn)型升級。鞏固提升“五百工程”，推廣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)“三三制”種植模式，建立原種繁育基地1萬畝，一級種繁育基地10萬畝;實施草畜產(chǎn)業(yè)“2312”工程，力爭全縣畜禽飼養(yǎng)量達到牛50萬頭、羊100萬只(黑山羊20萬只)、特禽200萬只(珍珠雞50萬只);新建永久性蔬菜基地1萬畝、外銷型蔬菜基地2萬畝，全縣蔬菜種植面積達到15萬畝;加快寧夏油用牡丹示范基地建設，建成油用牡丹種植及其他經(jīng)濟林20萬畝、交易展覽展館和產(chǎn)品研發(fā)基地;建設小雜糧標準化示范基地10個，面積穩(wěn)定在40萬畝以上。全力推進“一園五區(qū)”建設，開工建設本土企業(yè)孵化(創(chuàng)業(yè))園項目，力爭完成固定資產(chǎn)投資1.5億元以上;大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持引導旺泉、勇興等企業(yè)加大技改投入和技術創(chuàng)新，不斷擴大市場銷售份額;力爭新增入園企業(yè)3家以上，新培育規(guī)上企業(yè)2家以上，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4億元。加大招商引資力度，力爭年內(nèi)到位資金突破22億元。加快將臺堡、火石寨、震湖三大核心景區(qū)建設，不斷提高景區(qū)服務能力水平;重點打造將臺堡參觀、體驗、旅游為一體的愛國主義教育長廊;加快發(fā)展生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村體驗和休閑避暑游，力爭接待游客突破100萬人(次)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成綜合商貿(mào)物流園，新建農(nóng)村電子商務服務站76個。大力推廣中國電信“淘翼夏”等電子商務平臺，加快與京東、蘇寧等知名平臺連接。
三、著力抓好城鄉(xiāng)建設，加快協(xié)調(diào)發(fā)展。實施縣城地下管廊建設，完成縣城污水處理廠提標改造和集中供熱鍋爐脫硫除塵年度改造任務。加大違章建筑查處力度，堅決維護城市建設秩序。啟動沐家營棚戶區(qū)改造項目。改造提升北山公園休閑服務功能，爭取實施南山公園及葫蘆河景觀帶“兩山一帶”生態(tài)休閑工程。開工建設震湖鄉(xiāng)重點集鎮(zhèn)、吉強夏大路、將臺包莊等7個美麗村莊，改造農(nóng)村危房4775戶。爭取啟動將臺鄉(xiāng)“和平玫瑰特色小鎮(zhèn)”“愛國主義教育基地—勝利會師特色小鎮(zhèn)”項目。實施新一輪退耕還林、天然林保護和移民遷出區(qū)生態(tài)恢復等重點林業(yè)工程，力爭全縣森林覆蓋率和林木綠化率分別達16%和30%。加快實施葫蘆河綜合治理項目，實現(xiàn)葫蘆河出境達標排放。扎實開展愛國衛(wèi)生日活動，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，積極營造干凈整齊有序的發(fā)展環(huán)境。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實施電子政務外網(wǎng)改造提升和公共云平臺建設。
四、著力抓好項目建設，加快補齊短板。圍繞2017年在銀川召開的全國工商聯(lián)十一屆十次常委會，緊密結合固原市下達我縣120億元招商引資任務，加強與全國500強民營企業(yè)聯(lián)絡對接，精心謀劃、落實一批大項目、好項目，助推我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅決打贏項目建設大會戰(zhàn)，力爭初步確定的8個方面115個重點項目全部開工，完成投資80億元以上。啟動實施西吉至會寧高速公路、省道204線火石寨至西吉公路、省道312線將臺至平峰公路、好水至興隆公路西吉段等項目，開工建設葫蘆河中下游綜合治理工程，建設楊莊至下坪水庫水系連通項目。繼續(xù)實施庫井灌區(qū)高效節(jié)水改造，完成姚坡等14座淤地壩除險加固，抓緊實施62個貧困村飲水安全鞏固提升工程，確保自來水入戶率達到90%以上。完成平峰、興平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬畝萬壽菊生態(tài)景觀帶建設。實施138所學校“全面改薄”，新建貧困村幼兒園54所，改建農(nóng)村“校中園”59所。加快縣醫(yī)院婦兒產(chǎn)科綜合樓、婦幼保健院綜合樓等項目建設。大力推進養(yǎng)老服務體系建設，完成西吉縣中心敬老院二期工程、什字中心敬老院和西吉縣老年活動中心建設項目，新建社區(qū)日間照料中心3所。
五、著力抓好民生改善，加快共享普惠。全力實施15件民生實事。實行學前一年和高中建檔立卡貧困學生資助，義務教育階段“三免一補”，縣內(nèi)職業(yè)教育學雜費減免和生活補貼，推動學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以深化醫(yī)改為重點，加快縣級公立醫(yī)院改革，鞏固婦幼衛(wèi)生“七免一救助”、“先診療、后付費”、計生獎勵等惠民成果。完成勞動力技能培訓1.5萬人，通過技能鑒定1萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)10萬人以上，創(chuàng)收16億元。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.55億元，培育小企業(yè)80個，力促新增就業(yè)崗位800個。爭取新建西吉圖書館、文化館、檔案館，完成興隆、平峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5座。加大文物保護、非遺傳承保護和將臺紀念園、博物館、圖書館對外開放力度，建成全民健身中心、老干部活動中心，廣泛開展全民健身運動，促進群眾文化體育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛體系，筑牢留守人群服務保障。加大“五險”征繳力度，鞏固提升全民參保水平，全面推行社會保障卡綜合應用。嚴格落實農(nóng)民工工資保證金和應急周轉(zhuǎn)金制度, 全力維護勞動者的合法權益。啟動西吉縣匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行運營，力爭寧夏銀行、建設銀行在我縣設立分支機構，著力解決中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展融資難問題。
六、著力抓好自身建設，加快任務落實。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，是時代賦予我們的歷史使命，更是新一屆政府義不容辭的責任。我們要把創(chuàng)新舉措、狠抓落實作為政府工作的主旋律，進一步完善政府工作目標責任體系，健全重點工作推進責任機制和督辦查辦制度，對事關全局的重大決策，定時間、定標準、定要求，確保落實到位，切實增強政府的執(zhí)行力。我們要把干事創(chuàng)業(yè)作為旗幟，在工作目標上，敢與強的比，敢跟快的賽;在發(fā)展速度上，能快則快，能超則超;在精神面貌上，樹立敢創(chuàng)、敢試、敢為人先的拼搏勇氣，切實增強干部服務發(fā)展能力。我們要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，始終把紀律挺在前面，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，堅持用制度管權、管事、管人，確保權力在陽光下運行，切實提高干部廉潔從政能力。
各位代表，合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于累土。今天的西吉，積蓄的能量厚積薄發(fā)，發(fā)展的勢頭正當其時，蘊含的機遇前所未有。我們一定會倍加珍惜這種來之不易的大好局面，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、只爭朝夕的使命感，不忘初心謀發(fā)展，繼續(xù)前進抓落實，走好新的長征路，為加快建設開放富裕和諧美麗新西吉，實現(xiàn)如期脫貧摘帽，全面建成小康社會而努力奮斗!
注釋：
“六個精準”“五個一批”：“六個精準”即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準;“五個一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
“4156”戰(zhàn)略部署：圍繞建設“四個西吉”戰(zhàn)略目標，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、基礎提升戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)、環(huán)境整治戰(zhàn)、項目大會戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，深入實施勞動力素質(zhì)提升、兩個帶頭人、民生改善、金融扶貧、社會治理、凝心聚力“六大工程”。
“1+21+19+172”脫貧攻堅規(guī)劃：“1”即全縣脫貧攻堅總體規(guī)劃;“21”即交通道路、水利工程、危房改造、電力保障、信息化建設、生態(tài)環(huán)境、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、冷涼蔬菜、電商扶貧、勞務經(jīng)濟、旅游扶貧、工業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會保障、科技扶貧、文化扶貧、城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)移民、“兩個帶頭人”工程21個專題規(guī)劃;“19”即19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃;“172”即172個建檔立卡貧困村規(guī)劃。
“43210”精準脫貧模式：設計“肉牛+馬鈴薯+X”“黑山羊+馬鈴薯+X”“珍珠雞+馬鈴薯+X”“馬鈴薯+肉驢+X”4種產(chǎn)業(yè)脫貧路徑;做好資源、市場、生態(tài)3篇文章;以激活“內(nèi)生動力”、增強“外部助力”為2個脫貧保障;全面深化駐村幫扶、金融扶貧、能人引領、龍頭帶動、科技支撐、休閑旅游、托管種養(yǎng)、全贈半返、紅利反哺、勞務創(chuàng)收10種模式。
“3456”：立足葫蘆河川道區(qū)、西部黃土丘陵區(qū)、東北部土石山區(qū)“三大區(qū)域”產(chǎn)業(yè)布局，圍繞馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，強力推進百萬畝馬鈴薯提檔增值工程、百萬頭(只)牛羊擴量增效工程、百公里冷涼蔬菜優(yōu)化升級工程、百萬畝雜糧增效升值工程、百萬畝旱作農(nóng)業(yè)示范引領工程，促進品牌農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、“三三制”、多元互補六種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式協(xié)調(diào)發(fā)展。
“三縱三橫兩聯(lián)兩環(huán)”路網(wǎng)：“三縱”即沙溝—興隆(原省道S202接國道G566)、火石寨—平峰(省道S204接縣道X410)、月亮山至平峰(省道S103);“三橫”即固原至西吉高速公路(S60)、偏城至田坪(國道G309)、馬蓮至平峰(省道S312);“兩環(huán)”即縣城環(huán)線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)線;“兩聯(lián)”即白崖至王民、紅耀至平峰。
“3342”管理模式：“三申報”(場所申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣政府申報)、“三審查”( 材料審查、規(guī)模審查、依規(guī)儀軌審查)、“四管理”(依法管理、制度管理、自我管理、隨行管理)、“兩責任”(落實主辦地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和舉辦宗教活動場所的主體責任)
“三證合一”：企業(yè)注冊申請時，將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證3個證照，合并為一個證照，實行“一窗受理，一表填報，并聯(lián)審批，統(tǒng)一發(fā)證”的登記制度。
“六證合一”：將《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》、《食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》6個證照，合并為一個證照，實行“一窗受理，一表填報，并聯(lián)審批，統(tǒng)一發(fā)證”的登記制度。
“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
黨風廉政建設“兩個責任”：在黨風廉政建設中，各級黨委負主體責任，各級紀委負監(jiān)督責任，并實行責任追究制。
“一山兩區(qū)三長廊”生態(tài)工程：“一山”即月亮山，“兩區(qū)”即退耕還林區(qū)和生態(tài)移民遷出區(qū)，“三長廊”即國道309線、省道202線、海西公路三條主干道生態(tài)長廊。
IPO(Initial Public Offerings)：是指一家企業(yè)或公司(股份有限公司)第一次將它的股份向公眾出售(首次公開發(fā)行，指股份公司首次向社會公眾公開招股的發(fā)行方式)。
“3+x”產(chǎn)業(yè)：“3”即在全市范圍內(nèi)發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)、林業(yè)林下經(jīng)濟和全域旅游，“X”即各縣區(qū)根據(jù)實際自主選擇發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜、苗木、中藥材、小雜糧等產(chǎn)業(yè)。
馬鈴薯“三個一”工程：建設原種基地1萬畝、一級種基地10萬畝，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在100萬畝。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
草畜產(chǎn)業(yè)“2312”工程：到2017年，人均飼養(yǎng)2只羊、30只雞、1頭牛，農(nóng)民人均草畜產(chǎn)業(yè)可支配收入達到2000元。
馬鈴薯“三三制”種植模式：每年馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，三分之一面積種植富硒馬鈴薯等名優(yōu)種薯、三分之一面積種植精淀粉加工新品種、三分之一面積種植全粉加工新品種。
“十大道德模范”：即助人為樂模范、見義勇為模范、誠實守信模范、敬業(yè)奉獻模范、孝老愛親模范各2人。
五館一中心：“五館”即圖書檔案館、博物館、體育館、民俗館、文化文學館，“一中心”即文化藝術宣傳中心。
三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，三大網(wǎng)絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務。
“七免一救助”：是指開展婚前醫(yī)學免費檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩、新生兒代謝性疾病免費篩查、新生兒聽力障礙疾病免費篩查、先天性疾病患兒免費治療、農(nóng)村婦女乳腺癌免費篩查、農(nóng)村婦女宮頸癌免費篩查，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦急救和農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌治療給予救助。
“全面改薄”項目：全面改善貧困地區(qū)義務教育階段薄弱學?；巨k學條件項目。
“三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
黨風廉政建設“兩個責任”：在黨風廉政建設中，各級黨委負主體責任，各級紀委負監(jiān)督責任，并實行責任追究制。
“兩學一做”：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
參加大型宗教活動“八不準”制度：不準黨員干部參加大型宗教活動、不準國家公職人員參加大型宗教活動、不準未成年人特別是學生參加大型宗教活動、不準老弱病殘參加大型宗教活動、不準請外坊寺人員參加本坊寺舉辦的大型宗教活動、不準以部門單位名義參加大型宗教活動、不準以部門單位名義贊助大型宗教活動、不準宗教團體及個人借大型宗教活動之機進行非法滲透活動。
“六盤山地區(qū)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶”：指在寧夏六盤山集中連片特困地區(qū)9縣(區(qū))建設一批有代表性的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范廊帶，以展示寧夏的民族團結文化,促進該區(qū)域經(jīng)濟社會人文各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“十個一”活動：開展一次“講好民族團結故事”專題宣傳報道活動，召開一次民族團結進步模范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位現(xiàn)場觀摩會，籌辦一系列以“民族團結”為主題的文化廣場演出，舉辦西吉縣首屆“民族團結杯”農(nóng)民籃球運動會，舉辦一次以“民族團結 宗教和順”為主題的“臥爾茲”論壇，組織一次宗教人士觀摩縣內(nèi)“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動，組織一次宗教界人士外出考察學習活動，開展一次宗教領域矛盾隱患“大排查”活動和宗教場所安全隱患整改“回頭看”活動，開展一次民族團結進步“五比五爭”活動。
“兩個共同”“三個離不開”“五個認同”：“兩個共同”即共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展;“三個離不開”即漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開;“五個認同”即認同偉大祖國、認同中華民族、認同中華文化、認同中國共產(chǎn)黨、認同中國特色社會主義道路。
“全面改薄”項目：全面改善貧困地區(qū)義務教育階段薄弱學?；巨k學條件項目。
農(nóng)村“兩個帶頭人”：農(nóng)村黨組織帶頭人，農(nóng)村致富帶頭人。
