政府工作報(bào)告
——2016年10月25日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
涇源縣人民政府縣長(zhǎng) 馬威虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
砥礪奮進(jìn)，鏗鏘前行，書寫了跨越發(fā)展的歷史篇章
縣十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)全縣人民，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的新成就。
縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)2016年完成地區(qū)生產(chǎn)總值14.7億元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)10.9%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入由4597萬(wàn)元增加到1.4億元，年均增長(zhǎng)32%，四年增長(zhǎng)3倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從18.7億元提高到45.7億元，年均增長(zhǎng)25%，提前兩年實(shí)現(xiàn)翻番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到17�U35�U48，特色農(nóng)業(yè)占一產(chǎn)比重達(dá)到69%，新增規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的42%，旅游業(yè)增加值占到三產(chǎn)的半壁江山。新三板、新四板涇源企業(yè)榜上有名。商貿(mào)流通持續(xù)活躍。城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系基本形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)繁榮發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4億元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)10.6%。財(cái)稅金融運(yùn)行良好。地方公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)到17.4億元，年均增長(zhǎng)8%。人民幣存貸款余額分別達(dá)到35億元和15億元，年均增長(zhǎng)9.6%和15.8%。區(qū)市綜合考核由2012年的末位上升到2015年山區(qū)組第三名，連續(xù)兩年榮獲全市綜合考核一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超的歷史性突破。
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力，群眾生活明顯改善。扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，嚴(yán)格落實(shí)“四到”措施，累計(jì)整合資金6.28億元，全力推進(jìn)84個(gè)貧困村脫貧攻堅(jiān)，完成3個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、25個(gè)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，50個(gè)貧困村脫貧，貧困人口減少2.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降19個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)移民全面完成。累計(jì)完成遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)22.3萬(wàn)畝，搬遷安置移民6114戶25537人，縣內(nèi)移民人均可支配收入6364元，增長(zhǎng)12.1%，高于全市平均水平。創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。完成勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)8093人次，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力11.3萬(wàn)人次，勞務(wù)收入達(dá)到14.6億元，年均增長(zhǎng)12%。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款1.4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3059人。預(yù)計(jì)今年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21512元，農(nóng)村居民人均可支配收入7012元，分別是2012年的1.4倍和1.5倍，年均增長(zhǎng)9.1%和11.5%，群眾獲得感和滿意度不斷攀升。
項(xiàng)目帶動(dòng)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。四年來(lái)，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目228個(gè)160億元，落實(shí)招商引資項(xiàng)目61個(gè)46億元，年均增長(zhǎng)34%。綜合交通網(wǎng)日趨完善。東毛高速建成通車，高速公路、 國(guó)道344線全線貫通，涇平公路、涇隆公路投入使用，“三縱三橫”的立體交通大格局已然形成。民生水利網(wǎng)高點(diǎn)布局。中南部城鄉(xiāng)安全飲水工程全面峻工，城市防洪體系正式啟動(dòng)，涇河水資源綜合利用工程建成蓄水，香水河、干溝河綜合治理工程不斷推進(jìn)，“三水潤(rùn)城”的水生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。生態(tài)環(huán)保網(wǎng)漸成體系。完成人工造林8萬(wàn)畝、封山育林7.5萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造29.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到52%，生態(tài)主體功能區(qū)的成果愈加鞏固。電力保障網(wǎng)普惠萬(wàn)家。新建香水110千伏變電站，改造電網(wǎng)261公里，動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)“村村通”，受益群眾1.36萬(wàn)戶，電力扶貧的支點(diǎn)作用不斷顯現(xiàn)。
特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)。全域旅游拉開(kāi)帷幕，冬季旅游開(kāi)篇破題，旅游業(yè)態(tài)雛形初顯，景區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，20公里旅游服務(wù)帶、回鄉(xiāng)水坊等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。2016年接待游客突破百萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入7億元。榮獲“中國(guó)最美生態(tài)休閑旅游名縣”“中國(guó)最美休閑度假旅游名縣”。草畜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“一特三高”發(fā)展思路，引進(jìn)澳大利亞安格斯基礎(chǔ)母牛1.4萬(wàn)頭，全縣肉牛存欄保持在10萬(wàn)頭;大力推進(jìn)飼草基地建設(shè)，建成10萬(wàn)噸飼草加工配送中心，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝?！皼茉袋S牛”通過(guò)農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)命名我縣 “寧夏安格斯肉牛繁育基地”。苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！靶∶缟仙?、中苗留圃、大苗入市”長(zhǎng)效機(jī)制全區(qū)推廣，完成精準(zhǔn)造林7萬(wàn)畝，六盤山特色花灌木達(dá)到1.4萬(wàn)畝，全縣苗木種植面積優(yōu)化到19.2萬(wàn)畝，外銷各類苗木9400萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)銷售收入12.8億元。榮獲“全國(guó)綠化模范縣”“全國(guó)首批綠色發(fā)展優(yōu)秀縣”“全國(guó)森林旅游示范縣”。中蜂產(chǎn)業(yè)異軍突起。強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)科院戰(zhàn)略合作，實(shí)施優(yōu)質(zhì)蜂蜜富民工程，引進(jìn)原蜂6110箱，新建養(yǎng)殖示范場(chǎng)5家，發(fā)展養(yǎng)蜂戶1317戶。涇源縣列入寧夏首個(gè)中蜂資源保護(hù)區(qū)。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)功能日趨完善。四年來(lái)，累計(jì)實(shí)施大縣城建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)69億元。建成保障性住房5.4萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)33.4萬(wàn)平方米，新增商品房57萬(wàn)平方米，3.8萬(wàn)困難群眾喬遷新居。新建城市公園2個(gè)、城市商業(yè)綜合體4個(gè)，提升改造特色街區(qū)4條，供暖面積擴(kuò)容27萬(wàn)平方米，改擴(kuò)建城市道路10.5公里，“四縱九橫多點(diǎn)”的城市框架全面拉開(kāi)?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)大到5.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到29%。美麗村莊亮點(diǎn)紛呈。新建美麗村莊71個(gè)、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)48個(gè)，完成危房改造7315戶。重點(diǎn)實(shí)施安全飲水工程，群眾提前兩年喝上了放心水;集中實(shí)施農(nóng)村道路連通工程，鄉(xiāng)村道路實(shí)現(xiàn)全硬化;全面實(shí)施農(nóng)村“亮燈”工程、“陽(yáng)光沐浴”工程，基本實(shí)現(xiàn)村村有路燈、戶戶有熱水。環(huán)境整治縱深推進(jìn)。推行“大城管、大環(huán)衛(wèi)、大整治”長(zhǎng)效機(jī)制，拆除違章建筑46.8萬(wàn)平方米，關(guān)停石灰窯33口、采砂場(chǎng)17家，取締非法加水點(diǎn)55處，建成中心村垃圾填埋場(chǎng)35個(gè)，綠化道路155公里，連續(xù)兩年榮獲全區(qū)主干道路大整治大綠化工程山區(qū)組第一名。連續(xù)三年榮登“全國(guó)百佳深呼吸小城榜”，涇河源鎮(zhèn)入圍全國(guó)首批特色小鎮(zhèn)名錄，六盤山鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列，山清水秀城美新涇源不斷綻放。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)全面提升。連續(xù)四年實(shí)施民生計(jì)劃，民生投入占財(cái)政總支出的72.6%。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持“小縣辦大教育”發(fā)展理念，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)驗(yàn)收，薄弱學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，累計(jì)實(shí)施教育項(xiàng)目245個(gè)，投入資金2.3億元，年均增長(zhǎng)44%。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，縣內(nèi)二本以上上線人數(shù)逐年增加，中考成績(jī)連續(xù)三年位居全市前三甲。衛(wèi)生計(jì)生便民利民。城市公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)，寧醫(yī)大總醫(yī)院托管試點(diǎn)取得實(shí)效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全面建成使用，中山醫(yī)院、佳禾中醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)院落地涇源，全社會(huì)資本聯(lián)合辦醫(yī)格局初步形成。社會(huì)保障更加完備。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金率先提標(biāo)，60歲以上被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%?？h中心敬老院和涇河源敬老院陸續(xù)投入使用，75個(gè)農(nóng)村幸福院“老飯桌”全面運(yùn)行，五保集中供養(yǎng)率位居全區(qū)第一。文化體育繁榮發(fā)展。文化藝術(shù)中心交付使用，全民健身中心免費(fèi)開(kāi)放，建成村級(jí)文體廣場(chǎng)61個(gè)、體育健身步道30公里，基本公共體育服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，第十屆全國(guó)民運(yùn)會(huì)取得“兩金一銀”的歷史最好成績(jī)。
改革開(kāi)放深度拓展，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。這四年，我們立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成功舉辦黃牛節(jié)、山花旅游節(jié)、冰雪文化節(jié)等重大節(jié)會(huì)，積極推動(dòng)六盤山國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)，搭建了對(duì)外開(kāi)放的交流合作平臺(tái)。我們加強(qiáng)跨區(qū)協(xié)作，促進(jìn)天山牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度合作，推動(dòng)與無(wú)錫市在全域旅游、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域全方位戰(zhàn)略合作，拓寬了互利共贏的發(fā)展空間。我們?nèi)嫔罨母?，深入?shí)施行政審批制度改革、公車改革、財(cái)稅金融改革、商事制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等16項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)，釋放了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。我們破解瓶頸制約，著力推動(dòng)“征地移苗”制度的實(shí)施，催生了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地，節(jié)約了更多的資金用于改善民生。我們創(chuàng)新工作機(jī)制，大力推行“三個(gè)一批”精準(zhǔn)造林模式，全面助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)增綠、群眾增收。我們積極創(chuàng)造條件，詮釋了人與人教育平等的深刻內(nèi)涵，解決了每個(gè)困難家庭的后顧之憂，讓所有求學(xué)的孩子更有尊嚴(yán)。我們順應(yīng)民心民意，率先推行農(nóng)村幸福院“老飯桌”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，惠及鰥寡孤殘和留守老人，推動(dòng)一家一戶的大問(wèn)題漸變成社會(huì)關(guān)注的大民生。
作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府效能大幅提升。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”主題教育，著力加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。建立政府常務(wù)會(huì)議人大代表、政協(xié)委員列席制度，累計(jì)辦結(jié)議案、建議、提案681件。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投入使用，受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部辦結(jié)。創(chuàng)新實(shí)施財(cái)政“雙審”制和全員審計(jì)制，深入推進(jìn)財(cái)政資金“四清”制，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范縣”。信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安持續(xù)向好，2015年全區(qū)群眾安全感調(diào)查排名第一。“一案一策”隱患排查整治深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。榮獲全區(qū)首批食品安全示范縣、“六五”普法先進(jìn)縣。支持工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。地震、糧食、檔案、消防、郵政、氣象、等工作取得新成績(jī)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)均控制在區(qū)市下達(dá)計(jì)劃之內(nèi)。
各位代表，過(guò)去四年，困難比預(yù)想的多，結(jié)果比預(yù)期的好，歷經(jīng)崢嶸，難以忘懷。四年的不懈追求，讓我們深切感受到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的每一點(diǎn)成就、社會(huì)事業(yè)所實(shí)現(xiàn)的每一點(diǎn)進(jìn)步、城鄉(xiāng)面貌所發(fā)生的每一點(diǎn)變化、人民群眾所得到的每一點(diǎn)實(shí)惠，都是區(qū)市黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向辛勤勞動(dòng)在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各界人士，向駐涇人武部指戰(zhàn)員、政法干警、武警消防官兵，向參與涇源建設(shè)、支持涇源發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
過(guò)去取得的成績(jī)令人鼓舞，但我們也清醒地看到，發(fā)展中的問(wèn)題依然不少：貧困人口多，貧困程度深，穩(wěn)定脫貧能力差，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；潭炔桓?城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境還需改善;一些干部群眾思想觀念和能力水平還不適應(yīng)新的發(fā)展要求，作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，采取針對(duì)性措施加以解決。
勵(lì)精圖治，勤勉實(shí)干，繪就全面小康的宏偉藍(lán)圖
今后五年，是全面脫貧攻堅(jiān)、建成全面小康的決勝期，也是我縣創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期。按照縣第十四次黨代會(huì)總體要求，今后五年的發(fā)展思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和來(lái)寧視察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)市黨委、政府及縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為總攬，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的寧夏精神，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快空間發(fā)展示范縣、生態(tài)建設(shè)示范縣、全域旅游示范縣、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣建設(shè)，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣成果，為奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)全區(qū)同步建成全面小康社會(huì)而努力奮斗。
預(yù)期發(fā)展目標(biāo)：按照脫貧攻堅(jiān)、全面小康總體要求，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”“四個(gè)突破”?！皟蓚€(gè)翻番”：地方公共財(cái)政預(yù)算收入和地區(qū)生產(chǎn)總值在2016年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番;“四個(gè)突破”：農(nóng)村居民人均可支配收入突破1萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破5億元，固定資產(chǎn)投資突破80億元。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下五個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持共享發(fā)展，讓群眾生活更美好。實(shí)施和諧共享工程，提高公共服務(wù)水平，夯實(shí)民生民利基礎(chǔ)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，突出項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧“三個(gè)關(guān)鍵”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)層次不高、公共服務(wù)滯后、自我造血功能不足“四大短板”，推進(jìn)扶貧機(jī)制、幫扶措施、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、保障體系“五個(gè)升級(jí)”，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧。辦好人民滿意教育。落實(shí)助教計(jì)劃，健全投入保障機(jī)制，全面普及學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快實(shí)施“健康涇源”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。健全社會(huì)保障體系。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，全面鞏固幸福院“老飯桌”創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)救助體系，促進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。活躍群眾文體生活。大力發(fā)展文化事業(yè)，全面推進(jìn)“一村一品”文化大舞臺(tái)工程，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，構(gòu)建內(nèi)容豐富、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新綜合治理方式。完善智慧公安體系，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升“平安涇源”建設(shè)成果。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和順。
二、堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)更明顯。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)立縣的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)活縣。一產(chǎn)“擴(kuò)量”做“加法”。以“一特三高”為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、鏈條延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二產(chǎn)“瘦身”做“減法”。以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為引擎，實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”，依法關(guān)停涇河沿線采砂場(chǎng)，徹底搬遷旅游環(huán)線內(nèi)的商混站，加快構(gòu)建綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效為內(nèi)核的新型輕工業(yè)體系。三產(chǎn)“增效”做“乘法”。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展全域旅游，大力發(fā)展商貿(mào)物流，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展現(xiàn)代金融，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。
三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人居環(huán)境更舒心。實(shí)施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)多規(guī)融合，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市和文明城市。建設(shè)富有品質(zhì)的大縣城。提升城市承載力，完善公共服務(wù)功能，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)智能化管理，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)靚麗轉(zhuǎn)身、新城區(qū)突破崛起。到2020年，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到7平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。建設(shè)極具特色的小城鎮(zhèn)。加快實(shí)施“1+6”城鄉(xiāng)空間策略，鞏固提升涇河源、六盤山等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成果，全力加快小城鎮(zhèn)功能服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，努力形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的集鎮(zhèn)群。建設(shè)煥發(fā)活力的新農(nóng)村。實(shí)施美麗村莊整鄉(xiāng)推進(jìn)、景村一體化建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、生活污水處理等重點(diǎn)工程，推動(dòng)自然村向中心村、小城鎮(zhèn)集中，建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。
四、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，讓合作空間更寬廣。實(shí)施更加積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，全力營(yíng)造開(kāi)放包容、海納百川的發(fā)展環(huán)境。樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力構(gòu)建“東連西進(jìn)、南接北通、輻射周邊、面向全國(guó)”的開(kāi)放合作大格局。拓展開(kāi)放空間，強(qiáng)化陜甘蒙青跨區(qū)域合作，深化閩寧雙向互動(dòng)，鞏固?hào)|西部合作成果，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源互惠共享、市場(chǎng)深度融合。發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，搭建對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，搶占區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，實(shí)施差異化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)招商，力促更多的大企業(yè)、大項(xiàng)目落地涇源、開(kāi)花結(jié)果。
五、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，讓改革動(dòng)力更強(qiáng)勁。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加快改革攻堅(jiān)，努力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。全力推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)，力促寧夏銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入城市供暖、垃圾處理、養(yǎng)殖服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域。全面落實(shí)行政權(quán)責(zé)清單，組建縣級(jí)行政審批服務(wù)局和綜合執(zhí)法局，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，著力打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，建立縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)辦公的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地、農(nóng)宅“兩證合一”，支持農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。大力推進(jìn)學(xué)前教育社會(huì)化，著力推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。
不忘初心，繼續(xù)前行，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
2017年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年，做好全年工作，事關(guān)全局、意義重大。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，貴在執(zhí)行，重在落實(shí)，我們將著重抓好以下工作。
一、精準(zhǔn)聚焦，綜合施策，在脫貧攻堅(jiān)上持續(xù)發(fā)力
全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，推進(jìn)“六個(gè)全覆蓋”，脫貧貧困村34個(gè)，鞏固發(fā)展村50個(gè)，貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)。產(chǎn)業(yè)扶貧與增收致富相結(jié)合。推行無(wú)差異的普惠性產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)發(fā)展旅游、草畜、苗木、中蜂等特色產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶自主發(fā)展、增收致富，鼓勵(lì)致富帶頭人做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路。易地搬遷與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。積極引導(dǎo)自然條件相對(duì)較差、生態(tài)環(huán)境較為脆弱的勞務(wù)移民向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。就業(yè)創(chuàng)業(yè)與勞動(dòng)力素質(zhì)提升相結(jié)合。按照“訂單培訓(xùn)、定崗就業(yè)、定向輸出”模式，依托農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，分產(chǎn)業(yè)開(kāi)辦“農(nóng)村夜校”，開(kāi)展餐飲服務(wù)、種植養(yǎng)殖、導(dǎo)游等領(lǐng)域技能培訓(xùn)，積極培育“走得出、叫得響、有特色”的勞務(wù)品牌。教育扶智與自力更生相結(jié)合。全面落實(shí)助教計(jì)劃，讓更多的勞動(dòng)力從生活性事務(wù)中解放出來(lái)，從事生產(chǎn)性工作。實(shí)施“兜底”招生，對(duì)未升入高中的貧困生，全部吸收到中職學(xué)校就讀，提前掌握一技之長(zhǎng)，盡早回報(bào)家庭和社會(huì)。民生保障與公共服務(wù)相結(jié)合。圍繞特色小城鎮(zhèn)、美麗村莊建設(shè)，按照貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)貧困線和低保線“兩線合一”政策，重點(diǎn)實(shí)施水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。金融扶貧與社會(huì)幫扶相結(jié)合。建立金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，整合財(cái)政資金擔(dān)保放大銀行貸款7億元以上，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6600萬(wàn)元，滿足創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。深化跨區(qū)域合作，搭建產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。
二、挖掘潛力，厚植優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目建設(shè)上高效推進(jìn)
搶抓自治區(qū)60大慶和全國(guó)工商聯(lián)常委會(huì)在寧召開(kāi)等歷史機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目52個(gè)，招商簽約合同項(xiàng)目突破100億元，到位資金17億元以上。實(shí)施“內(nèi)聯(lián)外通”道路暢通工程，優(yōu)先抓好涇河源鎮(zhèn)至雙疙瘩梁高速公路建設(shè)，集中抓好旅游環(huán)線、農(nóng)村公路提升等13個(gè)交通項(xiàng)目;實(shí)施城鄉(xiāng)安全飲水聯(lián)通工程，突出抓好涇河、香水河、干溝河綜合治理，精心抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升、新旗水庫(kù)等7個(gè)水利項(xiàng)目;實(shí)施園區(qū)改造升級(jí)工程，著力抓好中小企業(yè)孵化園、智慧創(chuàng)業(yè)谷建設(shè)，全力抓好回鄉(xiāng)百坊、物流綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)等6個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”信息工程，組織抓好貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持抓好縣級(jí)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng);實(shí)施招商引資互惠互利工程，重點(diǎn)抓好盈德生態(tài)旅游文化城開(kāi)發(fā)等6個(gè)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
三、突出特色，延伸鏈條，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上聚力突破
按照“提質(zhì)增效、培育接續(xù)、做優(yōu)特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
全域旅游樹(shù)品牌。突出旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)地位，加快全域旅游示范縣建設(shè)，唱響“天高云淡六盤山——涇水之源、避暑勝地”旅游品牌。按照“軸線開(kāi)發(fā)、點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展要求，高起點(diǎn)建設(shè)以楊嶺為核心的“北線”特色鄉(xiāng)村旅游帶，高標(biāo)準(zhǔn)完成以20公里旅游服務(wù)帶為支撐的“南線”旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建“四區(qū)兩帶”的全域旅游發(fā)展格局。高效推進(jìn)以六盤山國(guó)際滑雪場(chǎng)為重點(diǎn)的冬季旅游項(xiàng)目，形成全域旅游新的“引爆點(diǎn)”。加快推進(jìn)新月花田花海、生態(tài)觀光牧場(chǎng)等消費(fèi)類項(xiàng)目，形成區(qū)域旅游新的“吸引核”。深度開(kāi)發(fā)老龍?zhí)丁㈦僦瑣{景區(qū)，集中開(kāi)發(fā)德通商務(wù)廣場(chǎng)、龍?zhí)段幕值刃蓍e夜市，合作開(kāi)發(fā)“一戲一秀一電影”創(chuàng)意文化旅游新業(yè)態(tài)，讓游客白天游覽觀景，晚上購(gòu)物看戲，打造涇源“不夜城”。全年接待旅游人數(shù)達(dá)到110萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入7.5億元以上。
草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式。傾力打造西北最大高檔肉牛擴(kuò)繁基地，拓展與天山牧業(yè)合作空間，推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖向“大聚積、小分散”模式轉(zhuǎn)變，新建生態(tài)牧場(chǎng)7個(gè)，力爭(zhēng)安格斯肉牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭以上。加強(qiáng)飼草供應(yīng)體系建設(shè)，種植優(yōu)質(zhì)牧草15萬(wàn)畝，年加工配送飼草10萬(wàn)噸。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，支持伊源牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖和產(chǎn)品銷售“雙向”發(fā)展。強(qiáng)化科技服務(wù)支撐，新建安格斯肉牛技術(shù)創(chuàng)新中心，建立肉牛產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，提升肉?？萍拣B(yǎng)殖水平。完善動(dòng)物防疫體系，遷建活畜交易市場(chǎng)，建成動(dòng)物疾病檢測(cè)中心，保障肉牛產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。全縣肉牛存欄穩(wěn)定在10萬(wàn)頭，畜牧業(yè)總收入突破10億元。
苗木產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持精準(zhǔn)造林助推精準(zhǔn)扶貧，深化“三個(gè)一批”造林模式，完成精準(zhǔn)造林10萬(wàn)畝。實(shí)施六盤山林木種質(zhì)資源保護(hù)和利用工程，新增六盤山特色花灌木5000畝，全年培育精品大苗1萬(wàn)畝。完善社會(huì)化服務(wù)體系，積極拓寬銷售渠道，舉辦春秋兩季苗木交流洽談會(huì)，全年銷售苗木3500萬(wàn)株。全縣苗木留床面積優(yōu)化到18萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到57%。
中蜂產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)。把中蜂養(yǎng)殖作為群眾增收致富的“甜蜜事業(yè)”，深化中國(guó)農(nóng)科院戰(zhàn)略合作，建立“企業(yè)+合作社+基地+蜂農(nóng)”養(yǎng)殖模式，引進(jìn)蜂產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建六盤山土蜂蜜品牌，培育中蜂養(yǎng)殖核心示范村8個(gè)、專業(yè)合作社6個(gè)，建成中蜂養(yǎng)殖基地、示范場(chǎng)5個(gè)，蜂農(nóng)發(fā)展到2000戶，年加工蜂蜜10萬(wàn)斤。
四、規(guī)劃統(tǒng)籌，建管并重，在城鄉(xiāng)建設(shè)上彰顯特色
加快構(gòu)建以人為核心的新型城鎮(zhèn)化格局，做美縣城、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做靚鄉(xiāng)村，讓城鄉(xiāng)更加宜居宜業(yè)宜游。堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先，完善城市功能。編制完成空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊、“三線入地”工程，改造提升城市巷道，遷建城區(qū)變電站和氣象局，開(kāi)工建設(shè)縣城立體停車場(chǎng)，完善城市服務(wù)功能。實(shí)施“海綿城市”建設(shè)，修復(fù)香水河、干溝河水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)“西蓄東排、南北分洪”的城市防洪體系。推進(jìn)舊城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快扶貧辦、西苑南路等片區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)，完成棚戶區(qū)改造1700戶。實(shí)施臥龍山城市森林公園二期項(xiàng)目，啟動(dòng)珍稀植物園、萬(wàn)匯公園改造提升工程，完成七彩湖微公園建設(shè)，建成北環(huán)路景觀水系工程，打造城市生態(tài)綠肺。堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體。繼續(xù)推進(jìn)美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施供水、供熱、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運(yùn)體制，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公交專線和旅游專線“兩線”合一。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村“亮燈”工程，全面完成農(nóng)村危窯危房改造，新建美麗村莊20個(gè)，讓廣大農(nóng)村亮起來(lái)、美起來(lái)。堅(jiān)持精細(xì)管理，優(yōu)化人居環(huán)境。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建立行政審批和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，繼續(xù)開(kāi)展城市“三亂”治理，全面實(shí)施“五化”工程，重拳整治違法建設(shè)行為和城市管理頑疾，努力為群眾創(chuàng)造更加整潔、有序、靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。
五、強(qiáng)基固本，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在生態(tài)建設(shè)上釋放紅利
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展，守護(hù)天藍(lán)水清地綠的美好家園。大力推進(jìn)藍(lán)天工程。嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量控制和削減計(jì)劃，加大燃煤設(shè)施污染防治力度，重點(diǎn)整治建筑工地粉塵污染和沿路渣土拋灑等現(xiàn)象，集中整治茶浴爐、小鍋爐、黑磚廠，讓藍(lán)天白云永駐涇源。大力推進(jìn)清水工程。實(shí)施羊槽、北營(yíng)、冶家等小流域治理工程，治理水土流失面積43平方公里。提標(biāo)改造縣城污水處理廠，全面開(kāi)展村級(jí)分散式污水處理和水沖式廁所改造，實(shí)現(xiàn)污水凈化、綠水長(zhǎng)流。大力推進(jìn)綠地工程。完成森林撫育1萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造3萬(wàn)畝、生態(tài)修復(fù)6.4萬(wàn)畝，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障。突出沿路、沿河生態(tài)建設(shè)，實(shí)施高速公路、國(guó)道344線大綠化工程，建成旅游觀光綠色專線30公里、美麗公路60公里，構(gòu)建生態(tài)涇源的綠色走廊。
六、補(bǔ)齊短板，增進(jìn)福祉，在社會(huì)事業(yè)上統(tǒng)籌發(fā)展
堅(jiān)持把群眾滿意作為衡量標(biāo)尺，推進(jìn)民生保障與社會(huì)事業(yè)同步提升，讓全縣人民的生活一年更比一年好。
真情利民，讓教育發(fā)展更均衡。鞏固提升義務(wù)教育均衡水平，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校8所，新建涇源第四小學(xué)。突出抓好學(xué)前教育，新建幼兒園12所，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到73%以上。推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完成縣高級(jí)中學(xué)擴(kuò)容改造。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快職業(yè)中學(xué)遷建。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高教師素質(zhì)，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，打造“一校一品”示范校20所。大力推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)村中小學(xué)水沖式廁所65座。
真情惠民，讓醫(yī)療服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)全員聘任制，推動(dòng)同工同勞、雙向選擇改革措施不斷深入，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生向基層合理流動(dòng)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新建疾病預(yù)防控制中心，改擴(kuò)建香水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”目標(biāo)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，推進(jìn)社區(qū)家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約式服務(wù)，簽約率分別達(dá)到40%和75%以上。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
真情暖民，讓文體生活更多彩。實(shí)施文體惠民工程，啟動(dòng)少年宮建設(shè)，新建設(shè)縣城游泳館和乒羽館，建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心56個(gè)、文化大院5個(gè)。繁榮群眾文體生活，組建村級(jí)文化隊(duì)伍，適時(shí)開(kāi)展廣場(chǎng)舞、秦腔展演、籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化體育活動(dòng)。實(shí)施精品文化育人工程，推進(jìn)踏腳、剪紙等民俗文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂。
真情富民，讓創(chuàng)業(yè)之路更廣闊。實(shí)施“雁歸巢”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，搭建大學(xué)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員服務(wù)平臺(tái)，全年培育小企業(yè)35個(gè)、小老板100名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2500萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬(wàn)人次。
真情為民，讓社會(huì)保障更完善。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，建成六盤山鎮(zhèn)中心敬老院。新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)10個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，新建殘疾人康復(fù)中心。健全社會(huì)救助機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，完善高齡老人津貼制度，做好孤兒救助工作。
真情安民，讓社會(huì)發(fā)展更和諧。全面推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)信訪制度改革，深化平安涇源建設(shè)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育“兩創(chuàng)建、兩爭(zhēng)做”活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。開(kāi)展“雙擁”模范創(chuàng)建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織推進(jìn)改革、發(fā)揮作用。關(guān)心支持下一代和老齡事業(yè)。加快檔案縣志、防震減災(zāi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
各位代表，完成明年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將大力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，走好新的長(zhǎng)征路，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升工作水平和實(shí)效。
改革創(chuàng)新發(fā)展。牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展路徑，努力在轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊發(fā)展短板等方面取得突破性進(jìn)展，力求多做一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事、好事，以十年一劍、滴水穿石的平和心推動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各界人士意見(jiàn)建議。規(guī)范重大行政決策程序，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，真正做到公正文明執(zhí)法。
踐行務(wù)實(shí)勤政。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、大局意識(shí)，善于“扣扣子”、勇于“擔(dān)擔(dān)子”、勤于“釘釘子”，敢作敢為、善作善成。建立“容錯(cuò)”機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。推行“馬上就辦”工作機(jī)制，強(qiáng)化治庸問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決根治遇事推諉、辦事拖拉的弊病。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，扎緊“制度鐵籠”，打造廉潔政府。繼續(xù)辦好“涇水清源”電視問(wèn)政節(jié)目，揭短亮丑，動(dòng)真碰硬，倒逼問(wèn)題解決。深化財(cái)經(jīng)制度改革，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政雙審制和全員審計(jì)制，強(qiáng)力推行會(huì)計(jì)輪崗制，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，節(jié)約更多資金用于保重點(diǎn)、促發(fā)展、惠民生。
各位代表，歷史賦予我們更大責(zé)任，人民群眾寄予我們更多期待。今天的涇源，天時(shí)、地利、人和，萬(wàn)事俱備;心齊、氣順、勁足，蓄勢(shì)待發(fā)。讓我們?cè)趨^(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的寧夏精神，凝聚全縣智慧和力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全區(qū)同步建成全面小康社會(huì)而努力奮斗!
