政府工作報(bào)告
--2017年12月23日在縣十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)陳宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、中衛(wèi)市黨委、政府和縣委的決策部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。我們的困難比預(yù)料的要多，結(jié)果比預(yù)想的要好，基本完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值150.1億元，增長(zhǎng)7.6%;地方一般公共預(yù)算收入11.1億元，同口徑增長(zhǎng)15.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額23億元，增長(zhǎng)14.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25220元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入11270元，增長(zhǎng)8.8%。
回顧一年來(lái)的工作，我們緊緊圍繞縣委“1236”工作計(jì)劃，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，狠抓執(zhí)行落實(shí)，有力推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在以下方面取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。研究制定13條助企減負(fù)措施，組織13家企業(yè)簽訂85億度直接交易電量協(xié)議，發(fā)放減征憑單2.1萬(wàn)余張，為企業(yè)節(jié)省成本約2.5億元。高標(biāo)準(zhǔn)修編衛(wèi)寧工業(yè)園區(qū)相向發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，新修、改造道路、供電線路、給排水和供氣管網(wǎng)95公里，完成新石堿公路、三橫路等9條道路亮化工程。關(guān)停淘汰產(chǎn)能落后企業(yè)3家、“地條鋼”企業(yè)1家，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)級(jí)科技型中小企業(yè)12家，為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰出了一定發(fā)展空間，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到44家，天元錳業(yè)、錦寧鋁鎂等5家企業(yè)被確定為自治區(qū)工業(yè)龍頭企業(yè)。簽約招商項(xiàng)目30個(gè)，意向投資574.7億元，促成華融集團(tuán)、江蘇亨通與天元錳業(yè)設(shè)立錳產(chǎn)業(yè)基金，招商引資到位資金146.66億元，超額完成年度目標(biāo)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益提升。新增耕地4920畝，改造低洼鹽堿地4.8萬(wàn)畝，新推廣高效節(jié)水灌溉8700畝，打造無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全示范基地100萬(wàn)畝，45萬(wàn)畝農(nóng)田水利設(shè)施得到有效改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。農(nóng)作物播種面積126.26萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)100%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全面推行“規(guī)模經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)種植、節(jié)水灌溉、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、設(shè)施烘干”六個(gè)全覆蓋，新植枸杞1.49萬(wàn)畝，舟塔鄉(xiāng)枸杞產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)列為全區(qū)試點(diǎn)。深化院地(企)合作，天津杞源堂枸杞創(chuàng)新研究院成功落地，枸杞糖肽、泡騰片等深加工產(chǎn)品相繼問(wèn)世，“中寧枸杞”甄品溯源監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了種植、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯。深入實(shí)施“百城千店”計(jì)劃，推進(jìn)線上線下聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，枸杞產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)39.7億元，中寧枸杞成為唯一入選國(guó)家道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的枸杞品種，以161.56億元的品牌價(jià)值，位列全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌價(jià)值榜第四位。種植硒砂瓜35.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)5.3億元。生豬、肉牛、奶牛、肉羊、家禽飼養(yǎng)量均有小幅增長(zhǎng)，良種覆蓋率達(dá)96%。新培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社28個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)22個(gè)、市級(jí)以上龍頭企業(yè)11家，全縣各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增至5353個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不斷優(yōu)化。
——第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。交通物流網(wǎng)絡(luò)更趨完善，城際鐵路中寧段和衛(wèi)寧工業(yè)園區(qū)通道等18條道路改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，天元錳業(yè)正式接管運(yùn)營(yíng)陸路口岸。1-10月份，全縣外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)15.47億元，是去年同期的1.97倍，占全市的73%。電子商務(wù)初具規(guī)模，村級(jí)站點(diǎn)覆蓋全縣124個(gè)行政村和60%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地11個(gè)。加快融入全域旅游發(fā)展，濱河北路“十里花?！比f(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)帶、璽贊生態(tài)枸杞莊園等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，3個(gè)自治區(qū)三星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，休閑農(nóng)莊發(fā)展到28家，鄉(xiāng)村旅游收入5200萬(wàn)元。商貿(mào)、住宿、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)水平大幅提升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速領(lǐng)跑全區(qū)。
——重點(diǎn)改革持續(xù)深化。穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)電力體制改革，興爾泰余熱發(fā)電等電源點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，園區(qū)能源管理服務(wù)公司代理交易電量10.2億度。完成全縣空間規(guī)劃編制，初步形成了布局、開(kāi)發(fā)與保護(hù)為一體的“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。持續(xù)深化行政審批制度改革，完善“政務(wù)云”系統(tǒng)平臺(tái)，242項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦理，347項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市民服務(wù)大廳，辦理時(shí)限壓縮62%，網(wǎng)上審批事項(xiàng)辦結(jié)率100%，辦件量位居全區(qū)縣級(jí)首位。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)城融合試點(diǎn)改革，石空綜合批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)步行街等基本建成，天元錳業(yè)一次性租賃公租房5000套，“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+居住+商業(yè)”新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局已見(jiàn)雛形。在全區(qū)率先完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款119筆5510萬(wàn)元，開(kāi)展村級(jí)清產(chǎn)核資權(quán)能改革試點(diǎn)，成立村級(jí)土地股份制經(jīng)濟(jì)合作社20個(gè)，流轉(zhuǎn)土地24.8萬(wàn)畝，占川區(qū)農(nóng)村土地的38.7%。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，組建城市管理綜合執(zhí)法局，城市管理體制逐步完善。扎實(shí)推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，實(shí)現(xiàn)水權(quán)確權(quán)登記目標(biāo)。國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)自治區(qū)預(yù)驗(yàn)收。
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，編制城市特色風(fēng)貌和寧安東、西、南、北四條大街整體改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，寧安西街延伸段等市政道路建成通車(chē)，縣城西區(qū)集中供熱中心改擴(kuò)建、第一和第二污水處理廠提標(biāo)改造工程完工，第三污水處理廠、南河子公園改造提升工程順利推進(jìn)，解放橋、大戰(zhàn)場(chǎng)鐵路涵洞重建后，安全通行能力大幅提升。完成老舊小區(qū)改造21個(gè)、既有居住建筑節(jié)能改造14.9萬(wàn)平方米、老舊供暖管網(wǎng)改造7.9公里、棚戶區(qū)改造3706套，正大路西側(cè)安置房、石空公租房、殷莊大社區(qū)B區(qū)公租房投入使用。加快推進(jìn)特色鎮(zhèn)村建設(shè)，建成美麗村莊26個(gè)，改造危窯危房1061戶、衛(wèi)生廁所710個(gè)，石空鎮(zhèn)獲評(píng)自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)，舟塔村入列自治區(qū)首批十大特色產(chǎn)業(yè)示范村。大力推行“以克論凈”深度保潔機(jī)制和網(wǎng)格化管理模式，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到有效改善。
——脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”和“五通八有”，開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。充分發(fā)揮金融支撐作用，發(fā)放扶貧貸款4.65億元，覆蓋率達(dá)73.94%。加快“有土”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植硒砂瓜18.56萬(wàn)畝、枸杞8020畝、紫花苜蓿1.53萬(wàn)畝，探索發(fā)展主食化馬鈴薯、文冠果、黃花菜、打籽南瓜等特色產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到9100頭和8.3萬(wàn)只。太陽(yáng)梁三產(chǎn)融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)墾集團(tuán)萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、徐套鄉(xiāng)源海扶貧示范產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范村10個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)4家，鞏固提升扶貧產(chǎn)業(yè)合作社18家，發(fā)展致富帶頭人103人，帶動(dòng)貧困戶超過(guò)2000戶。推進(jìn)“離土”創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)1.24萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出4689人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)1127人。新修、改造道路155公里、輸電線路315公里，鋪設(shè)供水管線190公里，西線供水喊叫水揚(yáng)水工程進(jìn)展順利，喊叫水、徐套自來(lái)水全部入戶，通水率達(dá)98.3%。建成“一戶多代”住房230套，完成109國(guó)道桃山出口至徐套鄉(xiāng)沿線兩側(cè)等綠化工程，42戶164名“十三五”移民搬入新居，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋。開(kāi)展“移風(fēng)易俗”文藝巡演，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺(jué)破除陳規(guī)陋習(xí)。落實(shí)教育扶貧、健康扶貧等政策，為5396戶建檔立卡貧困家庭購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，為21806人購(gòu)買(mǎi)大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)放助學(xué)貸款2590萬(wàn)元，有效防止了因貧輟學(xué)、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。完成12個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，減少貧困人口6454人，2個(gè)村脫貧銷(xiāo)號(hào)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)7437.5元，同比增長(zhǎng)8.6%。
——生態(tài)建設(shè)成效顯著。植樹(shù)造林2.7萬(wàn)畝，新增綠地11.5萬(wàn)平方米，全縣森林覆蓋率和城市綠地率分別達(dá)到14.2%和30.6%。全面推行“河長(zhǎng)制”，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，全方位開(kāi)展巡查治理。強(qiáng)化大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動(dòng)，拆除縣城建成區(qū)內(nèi)72臺(tái)20蒸噸以下燃煤小鍋爐，拆遷畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)3家，關(guān)停黃河沿岸采砂場(chǎng)16家，依法立案查處環(huán)境違法案件12起。結(jié)合秸稈焚燒專(zhuān)項(xiàng)治理，探索秸稈收儲(chǔ)、加工、再利用模式，近70萬(wàn)噸秸稈用于生物質(zhì)發(fā)電或作為飼草，回收利用率達(dá)78%。縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)311天，較上年同期增加20天。我縣順利通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投入32.32億元改善民生，較上年增長(zhǎng)14.7%，15項(xiàng)民生實(shí)事完成年度任務(wù)。新建幼兒園7所，學(xué)前毛入園率達(dá)85.6%，改造薄弱學(xué)校8所，完成農(nóng)村學(xué)校優(yōu)化布局調(diào)整，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及全部農(nóng)村學(xué)生，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平位居全區(qū)前列，高考一次性二本上線人數(shù)連續(xù)六年突破千人大關(guān)。公立醫(yī)院綜合改革有序推進(jìn)，組建醫(yī)聯(lián)體2個(gè)，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診信息平臺(tái)，群眾健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求得到有效保障。落實(shí)“全面二孩”政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。圓滿承辦第十三屆全運(yùn)會(huì)男籃成年組預(yù)賽、中國(guó)(中寧)國(guó)際輪滑公開(kāi)賽等體育賽事，公共體育場(chǎng)館和中小學(xué)體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，縣城公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)無(wú)線WiFi全覆蓋。深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3798人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標(biāo)以內(nèi)。不斷完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)17.5%，退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)位列全區(qū)第二，增幅全區(qū)第一，重大疾病救助報(bào)銷(xiāo)額度提升至16萬(wàn)元。建成“兒童之家”21個(gè)、老年人關(guān)愛(ài)中心3個(gè)，助殘、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務(wù)中心、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、文化大院45個(gè)，群眾精神文化生活日益豐富。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，歷史遺留、區(qū)市交辦等5類(lèi)信訪案件辦結(jié)率100%。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治，全面治理道路交通、礦山、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，切實(shí)保障食品藥品安全，人民群眾安全感和社會(huì)滿意度大幅提升。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，建成4個(gè)自治區(qū)級(jí)示范點(diǎn)。積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員關(guān)切，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案61件，辦結(jié)率100%。國(guó)防動(dòng)員、防震減災(zāi)、供銷(xiāo)、檔案方志、外事僑務(wù)等工作進(jìn)展順利，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織工作取得新的成效。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)和保障，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加大審計(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)察力度，規(guī)范辦文辦會(huì)，嚴(yán)格公車(chē)管理，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
各位代表!2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有量的擴(kuò)增，又有質(zhì)的提升，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們深知，每一份成績(jī)，都得益于自治區(qū)、中衛(wèi)市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣干部職工的奮勇拼搏，得益于社會(huì)各界的關(guān)注參與。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐中寧人民解放軍、武警消防官兵，向中央、自治區(qū)駐中寧單位，向全縣干部群眾，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持中寧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在客觀總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不均衡、不充分仍是中寧最大的實(shí)際，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)發(fā)展層次不高，固定資產(chǎn)投資，尤其是民間投資下滑明顯;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力不足;依法行政水平、政務(wù)服務(wù)效率、社會(huì)治理能力還需提升。對(duì)此，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。
各位代表，2017年是我們黨和國(guó)家發(fā)展史上極不平凡的一年，舉世矚目的黨的十九大勝利召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，也為我們指明了方向，鼓足了士氣，提振了信心。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。一是順應(yīng)新時(shí)代的新特點(diǎn)，進(jìn)一步理清思路、完善舉措，努力在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。二是準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的新變化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力解決好發(fā)展不平衡的問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。三是按照黨的十九大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等作出的新部署，全力以赴打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國(guó)全區(qū)同步建成全面小康社會(huì)。四是對(duì)照黨的十九大全面從嚴(yán)治黨的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷走向深入，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
2018年主要工作
2018年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，雖然國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力還在加大，中寧轉(zhuǎn)型發(fā)展和加快發(fā)展的雙重任務(wù)仍然十分艱巨。但是，隨著國(guó)家全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，自治區(qū)深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)”三大戰(zhàn)略，中衛(wèi)市不斷深化“轉(zhuǎn)型追趕、換道超車(chē)”發(fā)展主線，中寧的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)和嶄新的姿態(tài)迎接自治區(qū)60大慶。
政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，圍繞縣委十四屆四次全會(huì)重要部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧富民、生態(tài)立縣三大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國(guó)全區(qū)同步建成全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右;地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
站在新的歷史起點(diǎn)，我們要緊緊圍繞黨的十九大提出的新思想、新觀點(diǎn)、新戰(zhàn)略、新舉措，深入貫徹自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”，嚴(yán)格落實(shí)縣委相關(guān)安排部署，務(wù)必把握好“三個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一是把握好速度與質(zhì)量的統(tǒng)一。以建設(shè)沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為載體，在做大經(jīng)濟(jì)總量、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，注重質(zhì)量和效益提升，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展的道路。二是把握好發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)一。牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果。三是把握好強(qiáng)縣與富民的統(tǒng)一。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，始終高度關(guān)注民生，持續(xù)不斷改善民生。特別是要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
2018年的政府工作，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面：
一、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，必須科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、大力推進(jìn)項(xiàng)目、全力保障項(xiàng)目，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。緊緊圍繞國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和中央預(yù)算內(nèi)投資，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和縣情實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)口銜接，在民生改善、“三農(nóng)建設(shè)”、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。尤其是要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家科技前沿，緊抓機(jī)遇，借力引智，謀劃一批優(yōu)質(zhì)高端的重大項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。
二是強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境，充分利用各種宣傳平臺(tái)，把項(xiàng)目的背景、意義和目標(biāo)告知群眾，做實(shí)做細(xì)群眾工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。推行重大項(xiàng)目代辦制，一對(duì)一、全方位提供服務(wù)，做到一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一個(gè)代辦單位，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按下加速鍵。嚴(yán)格落實(shí)“五定”包抓責(zé)任制，第一時(shí)間解決存在的問(wèn)題和困難，確保項(xiàng)目落得下、推得動(dòng)、有成效。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目招商引資。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方向，探索制定財(cái)稅、金融、公租房等優(yōu)惠政策，組建招商引資小分隊(duì)，突出產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、專(zhuān)業(yè)招商等主題，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力招大引強(qiáng)，選優(yōu)選新。同時(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)招商引資負(fù)面清單，力爭(zhēng)引進(jìn)一批符合生態(tài)環(huán)保和投資強(qiáng)度要求、符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)全局、增強(qiáng)后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保招商引資到位資金再創(chuàng)新高。
二、狠抓重點(diǎn)改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。改革是破解發(fā)展難題的重要手段，必須堅(jiān)持將改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，全面發(fā)力，多點(diǎn)突破，不斷釋放活力。
一是深化行政審批制度改革。加快推進(jìn)“智慧中寧”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，完善“不見(jiàn)面”審批服務(wù)模式。充分發(fā)揮市民服務(wù)中心一站式服務(wù)平臺(tái)功能，逐步推進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳線上線下融合服務(wù)，不斷拓展APP、有線電視、微信關(guān)注、政務(wù)熱線等線上辦事渠道，積極探索“容缺辦理”和“承諾告知”服務(wù)模式，切實(shí)做好“預(yù)審受理”和代辦服務(wù)，最大限度便民利企，營(yíng)造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
二是深化行政管理制度改革。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，鞏固“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”三項(xiàng)制度試點(diǎn)成果，規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步理順執(zhí)法體制和管理機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升城市管理效能。穩(wěn)步推進(jìn)公證體制改革，健全完善編制管理、人事管理、收入分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)公證人員積極性，提升公證質(zhì)量和服務(wù)群眾水平。
三是深化農(nóng)村綜合改革。開(kāi)展“荒山、荒溝、荒丘、荒灘”四荒地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)及農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等所有權(quán)確權(quán)頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，年內(nèi)發(fā)放貸款5000萬(wàn)元以上。探索農(nóng)村集體土地和房屋產(chǎn)權(quán)自愿退出收儲(chǔ)管理途徑，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、監(jiān)管、考評(píng)、退出、扶持等機(jī)制。在恩和鎮(zhèn)試點(diǎn)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。完成城關(guān)、太平2個(gè)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，啟動(dòng)支農(nóng)項(xiàng)目資金投改股試點(diǎn)。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革舉措，建立水價(jià)形成機(jī)制、農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)田水利工程管理體制。積極推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。
三、狠抓產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑，必須立足工業(yè)園區(qū)主陣地，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)，通過(guò)“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、縱向拓展，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一是增強(qiáng)綜合配套功能。加強(qiáng)與蘇州、宿遷等工業(yè)園區(qū)合作，積極推進(jìn)衛(wèi)寧工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)電力體制改革，不斷擴(kuò)大用戶直購(gòu)電規(guī)模，降低企業(yè)用電成本。不再向高能耗、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)供地，制定并落實(shí)落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃。加快推進(jìn)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，健全石空工業(yè)城公共服務(wù)體系，實(shí)施供水管網(wǎng)、集污管線等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，推動(dòng)中寧工業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
二是延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政策推動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，探索引進(jìn)鋁空氣電池、鋰離子電池等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)天元錳業(yè)高純硫酸錳、今飛輪轂二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升錳、鋁兩大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，著力打造輕型鋁合金材料基地。切實(shí)抓好興爾泰硝基復(fù)合肥、華夏特鋼石膏制酸、華夏科技密閉式稀土鉻鐵礦熱爐等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快京能喊叫水風(fēng)電、臥龍電氣新堡風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，年內(nèi)新能源裝機(jī)容量達(dá)到1100兆瓦。
三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，積極與區(qū)內(nèi)外科研院所開(kāi)展多形式、寬領(lǐng)域、深層次的技術(shù)合作，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施中寧電廠超低排放改造、錦寧鋁鎂炭素殘陽(yáng)極綜合利用等技改項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)廢水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上，工業(yè)廢渣利用率達(dá)到60%以上。
四、狠抓品質(zhì)優(yōu)化，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，也是提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手，必須圍繞“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。
一是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。完善提升新水農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、枸杞加工城配套設(shè)施。深入推進(jìn)濱河路以南鹽堿低洼地改造、全國(guó)新增千億斤糧食田間工程等農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定糧食作物播種面積。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。積極促進(jìn)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”認(rèn)證，全縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模達(dá)到120萬(wàn)畝以上。
二是做精枸杞產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化枸杞示范園區(qū)建設(shè)，新植、改造枸杞2萬(wàn)畝，推廣病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治12萬(wàn)畝，創(chuàng)建出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)1.5萬(wàn)畝。深化院地(企)合作，充分發(fā)揮枸杞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、天津杞源堂枸杞創(chuàng)新研究院作用，成立中寧枸杞院士工作站，開(kāi)發(fā)功能性產(chǎn)品，切實(shí)抓好凍干枸杞等精深加工項(xiàng)目。制定中寧枸杞標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“中寧枸杞”證明商標(biāo)管理，扎實(shí)推進(jìn)“百城千店”計(jì)劃，新建中寧枸杞專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)柜600個(gè)。做好中寧枸杞種植系統(tǒng)申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和“中寧枸杞”國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)，為中寧枸杞走向國(guó)際化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)枸杞產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破百億元。
三是壯大特色產(chǎn)業(yè)。探索培育富硒產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)，建設(shè)鳴沙等核心示范區(qū)10萬(wàn)畝，全縣硒砂瓜面積穩(wěn)定在35萬(wàn)畝以上。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造全區(qū)一流蔬菜基地。開(kāi)展蘋(píng)果有機(jī)食品認(rèn)證，促進(jìn)紅棗電商交易，提振紅棗、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)余丁永興村菊花深加工、恒泰元50萬(wàn)套肉種雞等重點(diǎn)項(xiàng)目，推廣應(yīng)用草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，改造提升規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。年內(nèi)創(chuàng)建新特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌12個(gè)以上，培育自治區(qū)級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)3家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)5家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社1家、市級(jí)以上龍頭企業(yè)6家。
五、狠抓三產(chǎn)發(fā)展，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要板塊，也是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須依托縣內(nèi)便利的交通條件、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐厚的人文資源，全面推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高和水平提升。
一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流。增強(qiáng)物流園區(qū)服務(wù)功能，助推陸路口岸盡早封關(guān)運(yùn)營(yíng)，加快鐵路專(zhuān)用線路等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程，進(jìn)一步健全物流網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力構(gòu)建以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為支撐、城鄉(xiāng)社區(qū)市場(chǎng)為補(bǔ)充、電商市場(chǎng)為延伸的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)愛(ài)家商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村電商物流配送服務(wù)全覆蓋。
二是提升商貿(mào)服務(wù)檔次。力促為民城市商業(yè)廣場(chǎng)、瀛海新天地等商業(yè)場(chǎng)所早日投入運(yùn)營(yíng)，支持商貿(mào)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)動(dòng)合作，吸引縣外消費(fèi)回流，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求。強(qiáng)化住宿餐飲業(yè)服務(wù)民生功能，推進(jìn)連鎖化、品牌化發(fā)展。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)服務(wù)”，積極適應(yīng)新零售商業(yè)模式，進(jìn)一步提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展能力。
三是助推全域旅游發(fā)展。盤(pán)活生態(tài)、文化、宗教等旅游資源，開(kāi)發(fā)休閑養(yǎng)生、療養(yǎng)保健、安居養(yǎng)老等健康養(yǎng)生項(xiàng)目，加快璽贊枸杞生態(tài)莊園、天湖生態(tài)旅游區(qū)、雙龍山石窟等景區(qū)建設(shè)，發(fā)展黃羊、金沙等沿黃鄉(xiāng)村休閑度假旅游，打造“田園綜合體”，不斷完善集餐飲、住宿、交通、娛樂(lè)等為一體的旅游服務(wù)體系，倡導(dǎo)文明旅游。
六、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)改善人居環(huán)境。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分是當(dāng)前最突出的問(wèn)題，必須堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮規(guī)劃信息平臺(tái)作用，真正實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”繪到底。堅(jiān)持邊規(guī)劃、邊治理、邊推進(jìn)，加強(qiáng)規(guī)劃管控，嚴(yán)格依法依規(guī)審批，堅(jiān)決拆除違章建筑，杜絕未批先建、無(wú)序亂建現(xiàn)象，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。制定供暖管線、天然氣輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。嚴(yán)格按照城市特色風(fēng)貌和縣城主街道整體改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織實(shí)施美化亮化工程。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大貨幣化安置力度，完成1600套棚戶區(qū)改造。實(shí)施中瀛御景、工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)老南街、北二環(huán)等5條市政道路建設(shè)改造，修繕“枸杞姑娘”等標(biāo)志性建筑。抓好12萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造、4.3公里老舊供熱管網(wǎng)改造和10個(gè)老舊小區(qū)改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、天元發(fā)電熱電廠38.6公里集中供熱管網(wǎng)建設(shè)。加快石空、大戰(zhàn)場(chǎng)、恩和、白馬等特色小城鎮(zhèn)和10個(gè)美麗村莊建設(shè)，改造危窯危房1233戶。
三是提升宜居品質(zhì)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“廁所革命”，加快“智慧城管”建設(shè)，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、持續(xù)化、常態(tài)化，改善縣城西區(qū)、北環(huán)路臟亂差環(huán)境，鞏固自治區(qū)級(jí)文明縣城成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明縣城。加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理，出臺(tái)物業(yè)服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入退出管理辦法，保障業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)合法權(quán)益。抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理和信息化建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。
七、狠抓生態(tài)建設(shè)，持續(xù)提升環(huán)境效益。綠水青山就是金山銀山，必須堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，以“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動(dòng)為載體，打好生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，鐵腕整治環(huán)境污染，促進(jìn)全縣水、大氣、土壤環(huán)境得到優(yōu)化和有效保護(hù)，筑牢可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是加大污染減排力度。堅(jiān)持源頭防治，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“環(huán)保一票否決制”，完善重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。加快工業(yè)園區(qū)東、西區(qū)污水處理廠建設(shè)，提升區(qū)域污水處理能力。逐步清除產(chǎn)品檔次低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，全部淘汰縣城建成區(qū)內(nèi)20蒸噸以下燃煤小鍋爐。
二是不斷筑牢環(huán)?；A(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)19條河道、溝、湖、水庫(kù)“一河一策”治理，完成水源地核心區(qū)域搬遷工作，維護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量。加快生態(tài)連城、森林公園周邊等重點(diǎn)區(qū)域綠化進(jìn)程，抓好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道路、鄉(xiāng)道兩側(cè)綠化，新增綠化面積1萬(wàn)畝，在徐套鄉(xiāng)實(shí)施5862畝新一輪退耕還林工程。健全農(nóng)用殘膜回收利用體系，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。
三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。進(jìn)一步理清政府、企業(yè)、公眾的環(huán)境保護(hù)責(zé)、權(quán)、利，完善環(huán)境保護(hù)制度體系，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格責(zé)任追究?！傲闳萑獭贝驌敉蹬?、超標(biāo)排放行為，一律上限處罰，按日計(jì)罰。以工業(yè)園區(qū)為中心，建立地下水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系。嚴(yán)禁秸稈焚燒，鼓勵(lì)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)，進(jìn)一步提高利用率。加快推進(jìn)土地管理信息化建設(shè)，重拳整治非法開(kāi)采、盜采礦產(chǎn)資源行為，關(guān)停取締縣內(nèi)所有非法采砂場(chǎng)。
八、狠抓民生工程，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。保障和改善民生是政府的基本職責(zé)，也是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實(shí)事，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。拿出不少于2億元資金投入扶貧領(lǐng)域。緊盯“兩不愁、三保障”和“五通八有”，實(shí)施22個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，加快西線供水喊叫水片區(qū)工程進(jìn)度，年內(nèi)完成所有貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程。培育壯大“有土”產(chǎn)業(yè)，扶持貧困村、貧困戶種植枸杞2200畝、硒砂瓜15萬(wàn)畝、飼草2.4萬(wàn)畝、小雜糧3.7萬(wàn)畝、馬鈴薯4000畝，因地制宜發(fā)展食用菌、精品桃、葡萄、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè);促進(jìn)貧困地區(qū)養(yǎng)殖圈棚補(bǔ)欄，養(yǎng)殖肉牛8500頭、肉羊5萬(wàn)只。鞏固提升“離土”產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，應(yīng)培盡培，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困群眾轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人和熟練勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。持續(xù)加大扶貧貸款發(fā)放力度，年內(nèi)建檔立卡戶覆蓋率達(dá)到85%以上。新改建農(nóng)村幼兒園3所，1500人以上的貧困村全部就地享受學(xué)前教育，加快建設(shè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幸福院，建立健康扶貧一站式綜合結(jié)算窗口，確保貧困患者年度住院治療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例不低于90%或自付費(fèi)用累計(jì)不超過(guò)5000元。年內(nèi)搬遷安置貧困群眾517戶1679人，實(shí)現(xiàn)5623名貧困人口脫貧，12個(gè)貧困村脫貧銷(xiāo)號(hào)。
二是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)義務(wù)教育改薄工程，改擴(kuò)建校舍13所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地10個(gè)。實(shí)施教師隊(duì)伍能力提升工程，深入推進(jìn)信息化與教育教學(xué)深度融合，培養(yǎng)一批杞鄉(xiāng)名師和教育專(zhuān)家。力促校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合，打造適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的人才培育基地。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，籌辦CBA青年錦標(biāo)賽、“一帶一路”四國(guó)男籃邀請(qǐng)賽等大型體育賽事。加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合醫(yī)改試點(diǎn)，完善分級(jí)診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)平臺(tái)全線聯(lián)通。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，健全重特大疾病健康補(bǔ)充醫(yī)保制度，實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)一站式結(jié)算，年內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。促進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困群眾低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。推動(dòng)公共文化設(shè)施向基層延伸，培育自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)、文化產(chǎn)業(yè)示范戶2家。
三是全面加強(qiáng)社會(huì)治理。加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，深化“七五”普法，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理，做好征地拆遷、勞資糾紛、社會(huì)保障、民間借貸等重點(diǎn)領(lǐng)域涉眾型矛盾糾紛監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查調(diào)處，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)治理安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。健全社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾安全感。繼續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)教育，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。繼續(xù)統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、外事僑務(wù)、工青婦幼、檔案方志等各項(xiàng)工作。
各位代表，打鐵必須自身硬。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，要求各地各部門(mén)必須有新氣象新作為?？h十七屆人大一次會(huì)議上，新一屆政府班子做出了“堅(jiān)持依法行政、努力建設(shè)法治政府，堅(jiān)持勤勉行政、努力建設(shè)效能政府，堅(jiān)持清廉行政、努力建設(shè)廉潔政府”的莊嚴(yán)承諾。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我們將在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，不忘初心，牢記使命，保持定力，務(wù)實(shí)工作。
一是以人民為中心，一門(mén)心思謀發(fā)展。以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、中衛(wèi)市的大政方針上來(lái)，統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值追求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委加快發(fā)展的各項(xiàng)決定，確保政令暢通，營(yíng)造人人關(guān)心發(fā)展、支持發(fā)展、一切為了發(fā)展的良好環(huán)境。把主要精力、主要力量、主要措施都集中到發(fā)展上來(lái)，任何時(shí)候都不能分心，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，任何時(shí)候都不能偏離，讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全縣人民。
二是以效能為目標(biāo)，一往無(wú)前破難題。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終堅(jiān)持效益優(yōu)先，把化解矛盾、破解難題和提高效能作為履職盡責(zé)的首要任務(wù)，敢于正視問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題不掩蓋、不回避、不推脫。堅(jiān)持用“解剖麻雀法”研究問(wèn)題，從工作的薄弱環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于碰硬，敢于攻堅(jiān)，敢于負(fù)責(zé)，不怕困難，不降標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣。全面推行清單式、臺(tái)賬式管理，年初建賬、年中查賬、年底交賬，高質(zhì)量按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三是以法治為準(zhǔn)繩，一以貫之抓落實(shí)。按照依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)的要求，牢固樹(shù)立法治理念和法治思維，尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格在法定權(quán)限和程序內(nèi)行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善重大決策聽(tīng)證、合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，健全政府法律顧問(wèn)制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)行力，把看準(zhǔn)了的事、部署了的工作緊抓不放，一抓到底，抓出成效。
四是以廉潔為底線，一如既往樹(shù)形象。以最嚴(yán)的要求推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”隱形變異、反彈回潮，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)，對(duì)腐敗堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。尤其是緊盯扶貧資金、涉農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯建設(shè)項(xiàng)目多、資金使用量大的重點(diǎn)單位，消除尋租空間，鏟除腐敗土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!改革發(fā)展重任在肩，躍馬奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。黨的十九大發(fā)出了挺進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的進(jìn)軍號(hào)令。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在自治區(qū)、中衛(wèi)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加勤勉的工作，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，以優(yōu)異的成績(jī)獻(xiàn)禮自治區(qū)60大慶，奮力譜寫(xiě)新征程的壯麗篇章，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
