一、2017 年工作回顧
2017年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。黨的十九大盛況空前、成果豐碩，舉國振奮、舉世矚目，標(biāo)定新時代、確立新思想、擘畫新藍圖，為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。一年來，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央決策部署，全面落實市委、市政府一系列決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，社會大局保持和諧穩(wěn)定，本屆政府實現(xiàn)了良好開局。過去一年，我們綜合施策穩(wěn)增長，縣域經(jīng)濟基本面穩(wěn)中向好。去年的經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜多變、下行壓力巨大，我們加快重大項目建設(shè)擴大有效投資，“一企一策”促進工業(yè)企穩(wěn)回升，加大財政支出力度彌補三產(chǎn)弱項，通過各項政策疊加發(fā)力、各方面共同努力，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到 48.79 億元，同比增長 5%。面對生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊，一批計劃開工項目未能開工建設(shè)，加之強降雨天氣頻發(fā)，嚴(yán)重影響重點項目建設(shè)進度，投資下降嚴(yán)重，一度出現(xiàn)負增長，經(jīng)縣人大常委會批準(zhǔn)，固定資產(chǎn)投資計劃增速由 12%調(diào)整為 8%。我們采取項目指揮長負責(zé)制，加強重點項目統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)解決項目推進中的矛盾和問題，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資止滑回升，固定資產(chǎn)投資達到 71.12 億元，同比增長 8.8%。面對縣域消費市場小、水平低，中高端消費大量外流，外來消費嚴(yán)重不足，社會消費品零售總額離年初預(yù)期目標(biāo)有較大差距，但我們積極培育各類專業(yè)市場，創(chuàng)新方式刺激集中消費和吸引外來消費，社會消費品零售總額達到15.2 億元，同比增長 6.5%。為了破解財稅收支平衡矛盾，我們?nèi)ν七M財政管理體制改革，建立健全協(xié)稅護稅機制和財政資金支出績效考核制度，加大財稅征管力度和資金支出進度，財政收支目標(biāo)任務(wù)超額完成，一般公共預(yù)算收入達到 3.85 億元增22.8%，財政支出達到 34.22 億元增長 13.5%。為了緩解保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展、惠民生資金不足，我們采取“向上爭、銀行融、縣級統(tǒng)”的辦法，調(diào)度各方面資金，竭盡全力保障了財政供養(yǎng)人員待遇、重點項目資金需求和民生事業(yè)支出。過去一年，我們突出重點工作帶全局，三大攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，充分發(fā)揮城市建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)對脫貧的輻射帶動作用，形成了推動脫貧致富的強大合力。 脫貧攻堅是全面建成小康社會的標(biāo)志性工程是首要的政治任務(wù),我們?nèi)σ愿?。認真接受市委脫貧攻堅專項巡視，第一時間研究制定了整改方案，及時開展反饋意見整改工作。制定出臺“1+3+N”政策體系，健全完善了脫貧攻堅工作責(zé)任體系、目標(biāo)考核體系，實施脫貧攻堅重點工作成效分類考核，大幅提高了脫貧攻堅工作的考核權(quán)重。編制實施雞鳴、沿河市級深度貧困鄉(xiāng)脫貧攻堅規(guī)劃。統(tǒng)籌整合使用扶貧資金 7.9 億元，持續(xù)深化“六個精準(zhǔn)”，全面落實“6+2”到戶到人政策措施，精準(zhǔn)識別 20 個脫貧攻堅重點村，重點突破 30 個產(chǎn)業(yè)薄弱村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新識別貧困人口 3642 人。1805 個扶貧項目、24.9 億元扶貧資金納入“三賬一表”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。強化“五大支撐”，路水電訊基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，建立 1200 萬元扶貧小額信貸風(fēng)險補償金，實現(xiàn)貧困戶有效貸款突破 4000 萬元。突出“九項重點”，完成 9785 人搬遷安置和 2762 戶農(nóng)村危房改造，實施 2 萬余戶戶貌“六改”，解決 8415名貧困人口就醫(yī)，資助 1 萬名貧困學(xué)生就學(xué)，實施 6187 名貧困人口兜底，5000 余名貧困人口實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化精神扶貧，深度宣傳“6•29”扶貧先進感人事跡，表彰 335戶脫貧致富光榮戶。全縣 4 個貧困村、1006 戶 3754 名貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到 4.5%。 城市建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要拉動力 ， 是助力脫貧攻堅的重要保障， 我們合力攻堅 。 。編制完成 175 個專項規(guī)劃、村規(guī)劃，整治違法建筑 1.49 萬平方米?；I集資金 12.7 億元，強力推進“一濱河一片區(qū)一環(huán)道”等項目建設(shè)，完成土城老街一期改造、縣城夜景燈飾、東北南大街市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，序時推進濱河公園南岸、東北環(huán)路建設(shè)。穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)開發(fā)。優(yōu)化征地拆遷工作機制，完成土地房屋征收 3.9 萬平方米，回遷安置 1004戶。深化城市執(zhí)法體制改革，成立城市管理局和城市管理綜合行政執(zhí)法局。持續(xù)推進新一輪“五城聯(lián)創(chuàng)”，加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動 4 個改善農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片創(chuàng)建，成功申報 8 國家級綠色村莊。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率提高到 35.28%。 旅游產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐 ， 是穩(wěn)定脫貧的根本之策 ， 我們奮力推進 。成功納入長江三峽旅游“金三角”一體化建設(shè)，完成亢谷國家 5A 級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃編制，啟動九重山國家 5A 級景區(qū)規(guī)劃編制。完成亢谷濱河綠道建設(shè)，啟動亢家寨景區(qū)、亢谷會展中心等項目建設(shè)。推進厚坪龍盤、巴山坪上、嵐天嵐溪等大巴山森林人家集群片區(qū)建設(shè)。新發(fā)展大巴山森林人家 200 家。加強“巴山原鄉(xiāng)•生態(tài)城口”旅游品牌營銷，推行長江三峽旅游一卡通，累計接待游客305 萬人次增長 30%，實現(xiàn)旅游綜合收入 5.7 億元增長 46%。過去一年，我們狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實?；A(chǔ)設(shè)施滯后、歷史欠賬較多是制約城口發(fā)展的突出瓶頸。強 力推進交通建設(shè) ， 區(qū)域間互聯(lián)互通水平明顯提升 。加快推進G69 銀百高速城口段建設(shè)，完成紅線內(nèi)土地征收工作，城開隧道、旗桿山隧道控制性工程順利推進。渝西高鐵(萬州至城口段)納入全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升戰(zhàn)略行動計劃，擬定于 2018 年開工建設(shè)。實施國省道及干線公路升級改造工程 111 公里。實施撤并村通暢工程 220 公里、自然村通達工程 260 公里、道路安保工程 436 公里。全縣公路里程達到 3600 公里，路網(wǎng)密度達到 109公里/百平方公里。 全力推進水利能源建設(shè) ， 基礎(chǔ)保障能力不斷增強 。三合水庫、航空水庫管網(wǎng)配套工程全面完成，龍峽水庫、黃沙洞水庫加快建設(shè)。新建水系連通工程4個，新增灌溉面積 1萬畝。綜合治理河道 22 公里、水土流失面積 28 平方公里。改造城區(qū)供水管網(wǎng) 5.5 公里。鞏固提升 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)供水工程和 25處農(nóng)村飲水安全工程，解決 4.4 萬人飲水安全問題。改造農(nóng)村電網(wǎng) 96 公里，治理低電壓區(qū) 45 個，改善農(nóng)村電壓質(zhì)量 1000 戶。新鋪設(shè)燃氣管道 14.4 公里，縣城新增燃氣用戶 2507 戶。 大力推進信息化建設(shè) ， ， 智能化服務(wù)范圍不斷拓寬 。 。新建 4G 基站 404 個、光纖線路 1400 皮長公里，城區(qū)雙向數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達 100%。加強信息化應(yīng)用，市縣鄉(xiāng)遠程會診實現(xiàn)全覆蓋，“智慧校園”啟動建設(shè)，電子政務(wù)等信息化運用水平不斷提升，電氣費用網(wǎng)上查詢、繳納系統(tǒng)建成投用。過去一年，我們揚長避短重特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯提高。我們立足資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全面推進農(nóng)村“三變”改革，全縣 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)36 個村開展試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資方式，建立 1000 萬元農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投資基金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育引進市場主體，新增農(nóng)業(yè)企業(yè) 29 個、農(nóng)民專業(yè)合作社 41 個，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會 7 個，培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 14 個。強化品牌建設(shè)，注冊“大巴山硒谷”區(qū)域公共品牌，“三品一標(biāo)”有效認證達 59 個，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 1 個，市級農(nóng)業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 2 個。推行“互聯(lián)網(wǎng)+特色效益農(nóng)業(yè)”，農(nóng)特產(chǎn)品商品化率提高到 65%，預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 14.3 億元，增長 10%。 堅持守住安全 、 環(huán)保兩條底線抓工業(yè)升級轉(zhuǎn)型。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)機制。成功爭取錳產(chǎn)業(yè)專項直供電政策延續(xù)，建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，降低企業(yè)成本，穩(wěn)定錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。廢錳渣綜合利用、中低碳錳鐵項目投產(chǎn)，完成5 萬噸高純氯化鋇項目建設(shè)，一批食品、中藥材加工項目建成投產(chǎn)，通渝公司、同英錳業(yè)、巴渝水電升規(guī)。完善工業(yè)園區(qū)高燕組團、廟壩組團功能，建成巴山組團基礎(chǔ)設(shè)施，推進產(chǎn)城融合項目建設(shè)，引進天寶藥業(yè)等 5 家企業(yè)落戶，園區(qū)工業(yè)企業(yè)達 45 家，工業(yè)集中度達到 72.34%，產(chǎn)出強度達到 75.22 億元/平方公里。預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 9.77 億元，增長 19.43%;實現(xiàn)工業(yè)增加值 8.67 億元。 堅持專業(yè)化 、 精細化抓商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。全力保障億聯(lián)商貿(mào)城、秦巴山貨交易市場等一批專業(yè)市場建設(shè)運營，完成南后街特色美食街區(qū)建設(shè)，加快縣級貨運物流中心、萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)。新增商貿(mào)企業(yè) 1643 戶，培育限上企業(yè) 5 戶。深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建成 50 個網(wǎng)上村莊，電商服務(wù)點覆蓋率達到 81%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長30%。過去一年，我們聚焦體制機制求突破，改革開放創(chuàng)新動力支撐明顯增強。突出重點難點問題，從體制機制入手，通過改革開放創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。 我們聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) ， 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點的全面深化改革成效明顯 。抓好“三去一降一補”，完成金屬非金屬礦山國家級攻堅克難任務(wù)，關(guān)閉整合非煤礦山11家，去除產(chǎn)能34萬噸，關(guān)閉錳礦焙燒窯53口，化解房地產(chǎn)庫存17.37萬平方米，落實政策性結(jié)構(gòu)性減稅2164萬元。理順土地利用管理體制機制，順利通過土地例行督察整改驗收。深化國資國企改革，推進18戶縣屬國企整合重組，完成9戶僵尸企業(yè)、“空殼”公司清理注銷和市屬國有企業(yè)社會職能剝離。扎實推進財稅體制改革，抓好財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分、“營改增”、資源稅從價計征、環(huán)保稅等稅制改革工作，修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，推行“零基預(yù)算”和部門預(yù)算“零結(jié)轉(zhuǎn)”制度。持續(xù)深化教育、醫(yī)療、文化體制改革，社會事業(yè)發(fā)展活力明顯增強。我們堅持“ 走出去 、 引進來” 并重 ， 以區(qū)域合作和招商引資為重點的對外開放格局不斷擴大 。 。加強對外交流合作，與重慶師范大學(xué)合作舉辦重師附屬實驗中學(xué)，啟動縣職教中心與民營機構(gòu)合作學(xué)。加強與山東臨沂市、重慶巴南區(qū)交流合作，構(gòu)建互利共贏的對口交流格局。強化引智引資，完善人才引進機制，推進人才公寓建設(shè)，引進、招錄招聘各類人才372名，在對外大交通還未形成、要素成本還沒有降下來、投資軟硬環(huán)境不優(yōu)的情況下，還引進了重點項目10個、各類資金13億元。 我們注重科技成果運用服務(wù) ， 以產(chǎn)學(xué)研為重點的協(xié)同創(chuàng)新能力明顯增強 。強化科技創(chuàng)新，與重慶大學(xué)、西南大學(xué)、市林科院、市畜科院等高校院所建立協(xié)同創(chuàng)新機制，加強錳鋇新材料、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。新增300萬元創(chuàng)業(yè)種子投資基金，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，培育科技型企業(yè)21家，申請專利88件，授權(quán)31件，有效發(fā)明專利9件，萬人發(fā)明專利達0.49件。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建成 “眾創(chuàng)空間”3個，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達到3000萬元。過去一年，我們牢固樹立以人民為中心的思想抓民生，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。 生態(tài)環(huán)境是一個重大的民生工程 ，我們像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境 。完成生態(tài)保護紅線劃定。接受“綠盾2017”專項行動巡查。成功創(chuàng)建“巴山湖國家濕地公園”。實施118個行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成90個貧困村垃圾收運設(shè)施。推進11個城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，淘汰黃標(biāo)車103輛，推進污水污泥、垃圾填埋場滲濾液處理整改，全面完成中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。持續(xù)實施“五大環(huán)保行動”，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到341天，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)69.9，穩(wěn)居全市第一。全面推行河長制，飲用水源和湖庫保護不斷加強。實施營造林33萬畝、退耕還林11萬畝，完成國有林場改革，落實319萬畝天然林管護責(zé)任，森林覆蓋率達到67.5%。全面落實環(huán)保垂直管理制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償追責(zé)制等改革。 就業(yè) 、 教育 、 醫(yī)療 、 文化 、 社保等民生工作與群眾生活息息相關(guān) ，我們像落實發(fā)展指標(biāo)一樣落實民生任務(wù) 。始終堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2843人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24914元和8661元，同比分別增長8.4%和9%。重師附屬城口實驗中學(xué)投用，修齊一小、實驗小學(xué)、坪壩小學(xué)等重點項目序時推進，改造薄弱學(xué)校51所，補充配備教育設(shè)施7.8萬套，義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建通過市級復(fù)查。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費用下降7.5%。完成縣人民醫(yī)院綜合樓主體工程，推進健康療養(yǎng)院項目建設(shè)，為24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院配備醫(yī)療設(shè)施。加強區(qū)域醫(yī)療聯(lián)動，縣人民醫(yī)院與重醫(yī)附一院結(jié)為緊密型醫(yī)聯(lián)體。鼓勵社會資
本辦醫(yī)，引進民營醫(yī)院3家。落實“全面兩孩”政策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，實施流動文化服務(wù)進村704場次，“渝州大舞臺”城鄉(xiāng)文化互動演出進基層20場次。原創(chuàng)歌曲《白云深處有人家》、民間舞蹈典籍《中國錢棍舞之鄉(xiāng)—重慶城口》獲重慶市藝術(shù)獎。文旅融合深入推進，全民健身蓬勃開展。完善社會保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助水平，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率達到95%，各類保險累計參保38.62萬人次。建成公租房8萬平方米，完成18個老舊小區(qū)綜合整治。統(tǒng)籌抓好了19件民生實事。過去一年，我們堅持問題導(dǎo)向防風(fēng)險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。安全穩(wěn)定工作是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的大事。 我們穩(wěn)妥應(yīng)對經(jīng)濟運行中的矛盾問題 ，有序有效防范化解各類風(fēng)險 。 。完善政府性債務(wù)風(fēng)險管控機制，出臺債務(wù)風(fēng)險管控與資產(chǎn)資源處置相匹配的風(fēng)險應(yīng)對方案，推進不規(guī)范性融資清理整改和融資平臺公司轉(zhuǎn)型，置換政府存量債務(wù)10.87億元，嚴(yán)控政府投資項目超概超預(yù)算，推進存量項目結(jié)(決)算，有效遏制了隱性債務(wù)增量，政府性債務(wù)率控制在51.9%，處于綠色可控區(qū)域。加強金融風(fēng)險防范，嚴(yán)厲打擊民間非法集資。統(tǒng)籌防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，全縣房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。穩(wěn)妥化解了企業(yè)關(guān)閉轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的欠薪欠保、廠社矛盾和宅基地復(fù)墾、回遷安置等風(fēng)險，有效防止了各類風(fēng)險相互交織發(fā)酵。 我們堅持打擊 、 防范 、 治理并舉 ， 著力加強社會治安風(fēng)險防控 。深入推進社會治安綜合治理，深化信訪積案化解，持續(xù)開展“渝安2號”專項行動，加大社會治安、信訪維穩(wěn)等風(fēng)險排查整治力度，破獲刑事案件516起，同比上升15.4%，其中，八類主要刑事案件破獲率達100%，“三類惡性案事件”零發(fā)生，社
會面管控取得明顯成效，有力地保證了黨的十九大期間社會大局穩(wěn)定，我縣榮獲全市黨的十九大維穩(wěn)安保工作成績突出單位和全市信訪穩(wěn)定集體二等功。 我們警鐘長鳴 、 常抓不懈 、 嚴(yán)防死守 ，全力抓實安全生產(chǎn)工作 。推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，提升基礎(chǔ)保障能力，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全年未發(fā)生一起較大及以上安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均為全市最低，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作質(zhì)的飛躍。加強應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作，完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市級氣象災(zāi)害防預(yù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有效應(yīng)對了持續(xù)強降雨天氣，妥善處置了蓼子長元村、桃園社區(qū)和雙河硝水壩村等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險情70余起，實現(xiàn)了零傷亡。深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。成功應(yīng)對H7N9重大疫情。過去一年，我們提高政治站位抓黨建，政府自身建設(shè)明顯加強。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任。始終把政治建設(shè)擺在首位 。牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想流毒，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到了鞏固。加強思想建設(shè) 。扎實推進“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，“四個自信”更加堅定。 加強基層組織陣地建設(shè) 。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心運行，新建 7 個、改擴建 35 個村級便民服務(wù)中心，政府采購商品房解決了城區(qū)社區(qū)辦公用房，基層基礎(chǔ)不斷夯
實。 加強作風(fēng)建設(shè) 。 。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決整治“四風(fēng)”，開展“三項清理”和“為官不為”專項整治，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。 加強紀(jì)律建設(shè) 。嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)和“兩準(zhǔn)則三條例”，用好
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，處理黨員干部 119 人。加強重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)整治，查處違紀(jì)案件 51 件 70 人，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢持續(xù)鞏固。 堅持用制度管權(quán)管人管事 。修訂完善政府工作規(guī)則、政府黨組工作規(guī)則，完善公共資源交易、審計監(jiān)督等制度，政府限額以上工程項目公開招標(biāo)率達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省財政資金 1.69億元。 推進政府職能轉(zhuǎn)變 。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“并聯(lián)審批”，壓縮行政審批事項 199 項，行政效率進一步提高。堅持依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強和改進行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極辦理司法建議和檢察建議。推進行政執(zhí)法體制改革，推動跨部門綜合執(zhí)法，推行“雙隨機一公開”監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。全面開展“七五普法”。與此同時，國防動員和后備力量建設(shè)、軍民融合發(fā)展、擁軍優(yōu)撫工作成效顯著。統(tǒng)計、機構(gòu)編制、民族、宗教、檔案史志、保密、工商聯(lián)、工會、青年、婦女兒童、科協(xié)、慈善等工作取得了新成效。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、氣象、地震、郵政、煙草、鹽務(wù)等駐縣單位為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。駐縣部隊為城口的發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻!各位代表!過去一年我們迎難而上、攻堅克難，頂住了各種壓力，經(jīng)受住了各種考驗，推動了縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。我們深切感受到，城口的發(fā)展進步，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市級部門等各方面大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。過程艱辛曲折，成績來之不易!在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、傾情奉獻的全縣人民，致以崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向駐縣單位、駐縣部隊官兵和公安民警，向傾情關(guān)心和傾力幫扶城口經(jīng)濟社會發(fā)展的市紀(jì)委、市經(jīng)信委、市國資委扶貧集團、國家水利部、山東臨沂市、重慶巴南區(qū)及社會各界人士，表示衷心的感謝!我們也清醒地認識到，城口仍然較大 社會矛盾和問題交織疊加，風(fēng)險防控壓力加大，生態(tài)環(huán)境要素趨緊，用地保障成本較高，投融資、債務(wù)管控要求嚴(yán)格，人才引進難與人才流失的矛盾突出，社會化服務(wù)水平較低。 四是民生供需矛盾仍然突出 。經(jīng)濟發(fā)展水平低，本級財力保障嚴(yán)重不足，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)與人民群眾的預(yù)期還存在較大差距。 五是發(fā)展環(huán)境 仍然 不優(yōu) 。政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，行政執(zhí)行力仍需加強;一些干部對貫徹新發(fā)展理念缺乏思想變革的自覺性，能力和水平
亟待提升;部分群眾內(nèi)生動力不足，“等靠要”思想比較嚴(yán)重，“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識尚未深入人心。對此，我們務(wù)必認真審視，系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)造條件，采取切實有效措施逐步加以解決。
二、2018 年工作思路、工作目標(biāo)和工作重點
黨的十九大吹響了到 2020 年決勝全面建成小康社會的沖鋒號，作出了實施“七大戰(zhàn)略”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署;市委結(jié)合重慶實際，提出了實施“八大戰(zhàn)略行動計劃”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”的決策部署，一批針對性強、含金量高的利好政策將陸續(xù)出臺實施，為我們加快發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇和政策機遇。同時，脫貧攻堅縱深推進、川陜革命老區(qū)振興實施意見深入落實、G69 銀百高速全面推進、渝西高鐵開工建設(shè)，所有這些將更好匯聚起城口加快發(fā)展的強大勢能。今天的城口，即將進入
高速高鐵時代、迎來了大數(shù)據(jù)時代、正走在全域旅游時代、邁上了生態(tài)文明新時代。為此，我們必須保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機遇，對標(biāo)對表中央的決策部署，認真落實市委的工作安排，按照縣委十三屆三次全會的部署，深入實施以智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、科教興縣和人才強縣、
擴大開放、以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展“七項戰(zhàn)略行動計劃”，打好防范化解重風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、城市建設(shè)、旅游發(fā)展“五大攻堅戰(zhàn)”，具體化、項目化務(wù)實推進，集眾智、匯眾力推動落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，與全國一道同步全面建成小康社會。2018 年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下
的關(guān)鍵一年，做好政府各項工作意義重大。 今年政府工作總體要求是 ： ：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實市委五屆三次全會、縣委十三屆三次全會的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在實施“七項戰(zhàn)略行動計劃”、打好“五大攻堅戰(zhàn)”上取得扎實進展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。今年主要預(yù)期目標(biāo)是 ：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長 8%左右，固定資產(chǎn)投資增長 8%左右，社會消費品零售總額增長 9%左右，財政一般公共預(yù)算收入增長 8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 9%和 11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在市級下達的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)， 我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) ，在服務(wù)大局中謀
劃一域發(fā)展 。牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行黨的十九大精神和中央、市委、縣委的決策部署，自覺從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找思路、找方法，從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中找方位、找定位，突出抓重點、補短板、強弱項，結(jié)合城口發(fā)展階段性特征創(chuàng)造性地開展工作，既為一域爭光，又為全局添彩。 必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào) ， 抓緊抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。把握路徑抓手，突出抓好重點項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要企業(yè)，注重具體化、清單化推進，用“釘釘子”精神一抓到底、抓出成效。注重方法舉措，向內(nèi)挖掘潛力、深化體制機制創(chuàng)新，向外擴大開放、引進外部資源要素，向下統(tǒng)籌兼顧、調(diào)動各方面積極性，向上爭取支持、用好用足用活政策。強化保障措施，加大土地、資金、人才等要素調(diào)度，推進各項工作落地見效。 必須貫徹新發(fā)展理念 ， 提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量 。自覺崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動資源要素從低效領(lǐng)域退出、向高效領(lǐng)域集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，用好大數(shù)據(jù)、智能化等手段推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)
型升級，促進特色優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為融入大市場提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為集聚發(fā)展要素拓寬開放平臺和空間，實現(xiàn)由低水平的供需平衡向高水平供需平衡躍升。 必須全面深化改革 ，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力 。堅持在大局下謀劃、在大勢上推進、在大事上作為，既落實好中央和市委部署的改革任務(wù)，又要結(jié)合實際探索創(chuàng)新，聚焦重點難點問題，破除體制機制弊端，突破利益固化藩籬，汲取借鑒有益成果，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各項改革，不斷激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。 必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想 ， 在發(fā)展中保障和改善民生 。堅持人人盡責(zé)、人人享有，既盡力而為、又量力而行，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等以民生保障為重點的社會建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，深化平安建設(shè)，防范和化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。必須全面從嚴(yán)管黨治黨 ，提升政府服務(wù)能力和水平 。堅持問題導(dǎo)向，全面推進政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法行政，打造政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)扎實的干部隊伍，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保障。今年，我們將抓緊抓實十二個方面的重點工作：
(一)實施以智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，加強智能化在經(jīng)濟社會生活中的應(yīng)用。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級。主動對接國家和重慶市布局的新一代人工智能重大科技項目，應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品銷售推廣等方面的應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展。推進智能化、信息化在研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造、環(huán)境監(jiān)測、供應(yīng)鏈協(xié)作和市場營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，構(gòu)建安全化、無害化、自動化、智能化、精深化的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，培育“兩化”融合示范企業(yè) 3 家。推進智能化應(yīng)用服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成政務(wù)服務(wù)事項清單編制，構(gòu)建全縣一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進智能政務(wù)平臺建設(shè)和公共信息資源共享，增強公共服務(wù)的便捷與智能化程度，實現(xiàn)一網(wǎng)審批、全網(wǎng)通辦，提高網(wǎng)上辦事效率。建設(shè)數(shù)字化城管平臺，逐步實現(xiàn)城區(qū)全方位、全過程、高效能監(jiān)管。推進智慧旅游發(fā)展，建設(shè)智慧旅游體系。加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、交通、商貿(mào)、物流等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用，讓全縣人民分享智能化成果。加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。支持秦巴生態(tài)館電商平臺建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯及檢測體系，推進標(biāo)準(zhǔn)化儲存和物流設(shè)施建設(shè)。加大電商主體培育，建成國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。整合線上、線下資源，打造縣域化、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈電商品牌，引導(dǎo)經(jīng)營主體網(wǎng)上交易，力爭電商交易額增長 20%以上。
(二)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，開創(chuàng)鄉(xiāng)村發(fā)展新境界。增強振興動力 。堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興，培育農(nóng)村專業(yè)人才，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置。完善承包地“三權(quán)分置”制度，落實農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三變”改革，穩(wěn)步發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加大鄉(xiāng)村振興財政投入力度，轉(zhuǎn)變政府投入農(nóng)業(yè)的扶持方式，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金和貼息貼保政策，撬動社會資本進入“三農(nóng)”領(lǐng)域，強化鄉(xiāng)村振興投入保障。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，強化農(nóng)民主體地位，優(yōu)化管理方式，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。釋放產(chǎn)業(yè)效益 。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。大力發(fā)展“3+X”特色效益農(nóng)業(yè)，實施“七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧行動”，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貢獻率。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推進“互聯(lián)網(wǎng)+特色效益農(nóng)業(yè)”，用好“大巴山硒谷”區(qū)域公共品牌，新認證“三品一標(biāo)”80 個，農(nóng)產(chǎn)品商品化率達到 60%以上。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會在全產(chǎn)業(yè)鏈中的整合、協(xié)調(diào)作用，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加大農(nóng)業(yè)科技投入，防動植物重大疫病，開展農(nóng)業(yè)收益保險，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進鄉(xiāng)村治理 。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治的鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。加強農(nóng)村思想道德和公共文化建設(shè)，開展“五大移風(fēng)易俗行動”，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化村(居)民自治實踐，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，強化村(居)務(wù)公開和村(居)
務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵犯群眾利益的“微腐敗”。加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，持續(xù)推進以“廁所革命”為重點的戶貌“六改”，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、綠色村莊。
(三)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升戰(zhàn)略行動計劃，補好經(jīng)濟社會發(fā)展短板。加快交通建設(shè)。扎實開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升戰(zhàn)略三年行動計劃。積極推進 G69 銀百高速城口段建設(shè)。全力配合做好渝西高鐵(萬州至城口段)前期工作，力爭盡早開工。實施農(nóng)村小康路通達工程 500 公里、通暢工程 600 公里，打通服務(wù)群眾“最后一公里”農(nóng)村公路。以“加等級、暢路網(wǎng)、促發(fā)展”為重點，實施普通干線公路建設(shè) 103 公里，加快建設(shè)便捷暢通、安全舒適的普通干線公路網(wǎng)。建成一批脫貧路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)路。積極做好安張鐵路途經(jīng)城口、通用機場和城(口)宣(漢)大(竹)鄰(水)、城(口)巫(溪)高速公路等一批重大通項目的前期論證及爭取工作。加快水利能源建設(shè) 。完成龍峽水庫下閘蓄水，加快黃沙洞水庫建設(shè)，啟動三叉河水庫、松柏水庫等骨干水源保障工程建設(shè)。推進產(chǎn)業(yè)高效節(jié)水灌溉項目。治理河道 10 公里、水土流失 29 平方公里。推進縣城供水管網(wǎng)舊網(wǎng)改造和新區(qū)拓展，實施老舊住宅小區(qū)供水提質(zhì)工程，鞏固提升城區(qū)二次供水和農(nóng)村飲水安全，規(guī)范管理城鄉(xiāng)供水。新建巴山 110KV 變電站和廟壩至明通 35KV輸電線路。推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提升農(nóng)村供電質(zhì)量。啟動光伏扶貧試點項目建設(shè)。推進城鄉(xiāng)燃氣協(xié)調(diào)發(fā)展，新增天然氣用戶1000 戶以上。加快信息化建設(shè)。實施行政村通訊信號、光纖網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋工程，新建通信基站 300個、光纖線路 600 皮長公里，實現(xiàn)人口聚居區(qū) 4G 網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶有效覆蓋。持續(xù)推進重點景區(qū)、交通
干道、易地扶貧搬遷安置點通訊信號覆蓋。實施免費無線局域網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)景區(qū)、景點和主要公共服務(wù)場所免費 WIFI 覆蓋。推廣高清電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視技術(shù)，促進“三網(wǎng)”融合發(fā)展。
(四)實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略行動計劃，為改革發(fā)展提供智力支持和人才支撐。提升科技支撐能力。完善創(chuàng)新激勵政策，開展科技型企業(yè)培育專項行動，新增科技型企業(yè) 10 家，培育高新技術(shù)企業(yè) 1~2 家。
落實普惠性科技政策，用好創(chuàng)業(yè)種子投資基金，推動“七大產(chǎn)業(yè)”科技支撐服務(wù)，加強與中科院等科研院所的“產(chǎn)學(xué)研”合作，推進錳鋇產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)購買科技服務(wù)。推進城口山地雞、核桃等產(chǎn)業(yè)科技成果應(yīng)用，推進核桃新品種保護申報和本地良種選育，實施中蜂良種擴繁、資源保護成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 。優(yōu)化城區(qū)教育資源布局，逐步解決“大班額”問題。加快實驗小學(xué)南校區(qū)等教育重點工程建設(shè)，改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校2所、改擴建幼兒園3所，加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，確保國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成功。推動教育開放合作，推進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中特色多元發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化師德師風(fēng)建設(shè)，加強教育督導(dǎo)，全面提高教育質(zhì)量。落實教育保障政策，實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃、建卡貧困家庭大學(xué)生資助，加大教育扶貧扶智力度，促進教育公平。升級改造公共體育健身設(shè)施，開展全民健身活動，打造體育品牌賽事，促進體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強人才隊伍建設(shè)。完善人才引進、培養(yǎng)和獎勵政策，完成人才公寓、公租房建設(shè)并健全管理機制，強化高端管理人才、技術(shù)人才服務(wù)保障，引進培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才 200 名。推行人才項目化管理，充分發(fā)揮人才作用。完善崗位管理、人員聘用、公開招聘制度，持續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，做好中小學(xué)教師職稱改革，加大對企業(yè)和非公單位職稱評審工作力度，推進人才資源有效配置。(五)實施擴大開放戰(zhàn)略行動計劃，提升城口對外開放程度。推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革優(yōu)化開放環(huán)境 。統(tǒng)籌進經(jīng)濟體制、行政管理、社會事業(yè)、社會治理等領(lǐng)域改革，增強開放發(fā)展的活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進要素市場化配置，努力破除無效供給、擴大有效供給。清理整治涉企亂收費行為，降低實體經(jīng)濟制度性交成本。推進財政體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，保障重點領(lǐng)域、重點項目、民生工程支出。深化投融資體制改革，積極爭取專項建設(shè)基金、股權(quán)投資基金，擴大 PPP投融資范圍，多渠道籌集建設(shè)資金。加大土地儲備力度。拓展對外開放廣度和深度 主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，加強與秦巴地區(qū)、川陜革命老區(qū)有關(guān)區(qū)縣的合作開發(fā)，加強以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。擴大經(jīng)濟社會開放領(lǐng)域，推進“長江三峽旅游金三角”一體化發(fā)展，推進“一區(qū)四縣旅游門票一卡通”，搭建社會事業(yè)、科技、人才、旅游、工業(yè)等專項開放合作平臺。加強與區(qū)縣、高校、科研院所的合作，完善干部培養(yǎng)、人才交流、信息共享、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。激發(fā)各類市場主體活力 。深化國資國企改革，盤活國有資產(chǎn)，推進縣屬國有企業(yè)整合重組和平臺公司轉(zhuǎn)型。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有資本做強做優(yōu)做大。支持民營企業(yè)發(fā)展，落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，深化縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，力爭縣域市場主體達到 1.8 萬戶。完善招商引資工作機制，加強招商引資項目保障服務(wù)，加大城市建設(shè)、旅游發(fā)展、商貿(mào)物流、養(yǎng)生養(yǎng)老、錳鋇精深加工等重點領(lǐng)域招商引資力度，策劃包裝招商項目 40 個，到位資金 13 億元以上。
(六)實施以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生戰(zhàn)略行動計劃，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。提質(zhì)發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè) 。完善公立醫(yī)院管理運行評價體系，建立醫(yī)改便民長效機制。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提質(zhì)擴面家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推進縣人民醫(yī)院創(chuàng)二甲、縣健康療養(yǎng)院、縣婦幼保健院建設(shè)和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改造。實施健康扶貧工程，提升計劃生育服務(wù)，開展愛國衛(wèi)生運動，積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病和精神疾病。強化中醫(yī)藥服務(wù)能力，提升群眾健康服務(wù)水平。持續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。支持社會辦醫(yī)，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，樹立正確輿論導(dǎo)向，培育和踐行社會主義核心價值觀。推進全民閱讀活動。完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)設(shè)施，積極開展送文下鄉(xiāng)進村活動。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和民間文藝人才培養(yǎng)，啟動革命文物修復(fù)和布展，創(chuàng)作文藝精品。開展“清源”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”“護苗”“平安”五大專項行動，集中整治網(wǎng)上網(wǎng)下文化環(huán)境。挖掘整理地方文化資源，培育新型文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善 就業(yè)和 社保體系 。 。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1500 人。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員管理。推進實施全民參保計劃，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在 95%以上。促進城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助與扶貧開發(fā)有效銜接。完善社會救助體制機制，加大特困供養(yǎng)和臨時救助力度，抓好福利和慈善事業(yè)發(fā)展，做好“三留守”關(guān)愛服務(wù)。推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”。加強城鄉(xiāng)殯葬管理和服務(wù)。深入推進雙擁優(yōu)撫工作。穩(wěn)步提高村(居)干部待遇，健全完善差異化績效考核辦法。
(七)實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，讓人與自然和諧發(fā)展。加強生態(tài)建設(shè) 。開展國土綠化提升行動，全面落實“水十條”“土十條”政策，啟動全國森林旅游示范縣創(chuàng)建。推進退耕還林、天然林保護、公路主干道沿線補綠、城區(qū)和重點景區(qū)綠化，完成營造林 25 萬畝，森林覆蓋率達到 68.3%以上。深入推行河長制，建設(shè)河長制信息化平臺，強化河庫管理。實施重要水源地水生態(tài)修復(fù)和礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，啟動綠色礦山建設(shè)。強化水土流失和地質(zhì)災(zāi)害治理，加大森林、河流、湖泊、濕地及野生動植物資源保護力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用和破壞自然生態(tài)資源行為。推進綠色工業(yè)發(fā)展。全面推進節(jié)能降耗、資源綜合利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)資源整合，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推進錳鋇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用專項直供電等政策，��持錳產(chǎn)業(yè)升級改造，完成硅錳合金“國標(biāo)化”升級。鼓勵現(xiàn)有鋇產(chǎn)業(yè)企業(yè)整合資源、引進成熟工藝及技術(shù)。加快道地中藥材加工、飾面石材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強重點企業(yè)培育扶持，新增規(guī)模以上企業(yè) 4 家。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三組團”格局，完善渣場、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。采取“一企一策”，推進企業(yè)復(fù)產(chǎn)投產(chǎn)，引進 5 家有實力的企業(yè)落戶，工業(yè)集中度達到 73��、園區(qū)產(chǎn)出強度達到 76 億元/平方公里。積極培育新興產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)布局商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造專業(yè)消費市場。培育新型消費業(yè)態(tài)，壯大電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。加快縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送全覆蓋，村級物流配送點覆蓋率達 60%，物流配送覆蓋面達 90%以上。推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成美食街區(qū) 1 個、特色美食名店 5 個，創(chuàng)建食品安全示范街 2 個、食品安全示范商圈 1 個，新增限額以上商貿(mào)企業(yè) 3 家。
(八)堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，確保社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。有效防范化解政治社會風(fēng)險 。 。嚴(yán)密防范和打擊敵對勢力、暴力恐怖、非法宗教等活動，堅決維護政治安全。加強和創(chuàng)新社會治理， 推動現(xiàn)代科技手段與社會治理深度融合。 健全社會治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。開展“違法上訪、非法維權(quán)”專項治理行動，依法解決群眾合理訴求。加強網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)活動監(jiān)管，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和負面清單管理，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，加強重大活動安全管理，推進高危行業(yè)領(lǐng)域購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險。有效遏制一般事故、堅決杜絕較大及以上事故。完善綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快國家食品安全示范城市創(chuàng)建，確保人民群眾吃得放心、用藥安全。有效防范化解經(jīng)濟風(fēng)險 。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。嚴(yán)格實行政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，全力化解政府存量債務(wù)，推進不規(guī)范性融資清理整改，嚴(yán)控政府投資項目超概超預(yù)算，堅決遏制隱性債務(wù)增量。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，促進金融和實體經(jīng)濟內(nèi)部良性循環(huán)。落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，逐步化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。綜合運用調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，化解延期交房、債務(wù)違約、拖欠薪資等風(fēng)險，妥善處理宅基地復(fù)墾、回遷安置等風(fēng)險，防止風(fēng)險交叉感染。
(九)堅決高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做到脫真貧真脫貧。堅決將巡視反饋意見整改到位 。貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，對標(biāo)對表全市深化脫貧攻堅各項決策部署，提高脫貧攻堅政治站位。堅持“問題導(dǎo)向、清單管理、結(jié)果倒逼”工作機制，將市委專項巡視反
饋意見融入脫貧攻堅工作全過程，及時將 26 項問題整改到位，補齊工作短板。常態(tài)化開展“回頭看”，扎實推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，著力解決責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范等突出問題，確保巡視反饋意見整改工作取得實效。深化大扶貧格局 。嚴(yán)格落實“雙組長”制和指揮長負責(zé)制，深入實施專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，強化政策、人力、財力保障，統(tǒng)籌整合各方力量和資源，凝聚脫貧攻堅工作合力。做好對口幫扶、定點扶貧、東西協(xié)作扶貧工作。持續(xù)推進抓黨建促脫貧攻堅工作，加強駐村工作隊和第一書記管理，強化幫扶單位及幫扶責(zé)任人管理，著力提高幫扶實效。加強扶貧資金項目監(jiān)管，強化“三賬一表”網(wǎng)絡(luò)化管理。堅持“十個零容忍”，健全精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出機制，嚴(yán)格督查巡察和考核評估管理，扎實做好脫貧領(lǐng)域風(fēng)險防范工作，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。聚焦深度貧困 。推進雞鳴、沿河 2 個市級深度貧困鄉(xiāng)“七大攻堅行動”，重點推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動 84 個項目建設(shè)。加大龍?zhí)铩⑥ぷ?、左嵐等縣級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 20 個脫貧攻堅重點村的搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度。推進 30 個產(chǎn)業(yè)薄弱村“一長兩短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對居住在環(huán)境惡劣區(qū)域的人口及偏遠戶、吊遠戶，建立長效機制，引導(dǎo)整體性搬遷，扎實開展隨遷人口搬遷。強化對貧困老人、婦女、兒童、殘疾人、重病患者等特殊群體的精準(zhǔn)幫扶。統(tǒng)籌區(qū)域扶貧 。完善和精準(zhǔn)落實“1+3+N”“6+2”等系列脫貧政策。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，大力推進交通扶貧，著力解決用水用電困難，科學(xué)實施易地扶貧搬遷，持續(xù)開展村容戶貌整治。突破
性抓好金融扶貧，推進網(wǎng)絡(luò)扶貧、生態(tài)扶貧，抓好就業(yè)扶貧和教育、醫(yī)療、社保等到戶到人兜底保障，提升貧困群眾發(fā)展能力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)推進精神扶貧，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升貧困群眾的內(nèi)生動力。完成 12 個貧困村脫貧銷號，4000 名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到 3.5%統(tǒng)籌解決區(qū)域性整體貧困，促進深度貧困鄉(xiāng)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶均衡發(fā)展，增強區(qū)域脫貧綜合能力，持續(xù)鞏固脫貧成果。
(十)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保護好城口的綠水青山。落實生態(tài)文明制度 。 。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，深化環(huán)保垂直管理制度改革，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度。完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開等制度及舉報體系。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)禁投清單管理，落實資源有償使用制度、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和交易以及生態(tài)補償制度。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。開展環(huán)境污染防治 。 。持續(xù)推進中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，深化“五大環(huán)保行動”，切實解決突出環(huán)境問題。推進第二次污染源普查工作。著力削減大氣、水等污染物排放總量，加大二次揚塵和噪音污染整治力度，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300 天以上、噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率達到 88%以上，生活污水集中處理率達到 95%以上。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，規(guī)范污水處理廠運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到 80%以上。開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染。強化土壤污染管控和修復(fù)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，加大節(jié)能考核力度，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠
色學(xué)校、綠色社區(qū)。依法打擊環(huán)保領(lǐng)域違法犯罪 。 。全面壓實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制。堅持“零容忍、出重拳”，保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，深度曝光生態(tài)環(huán)保負面典型，對環(huán)保責(zé)任落實不力的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。
(十一)堅決打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的大巴山特色生態(tài)城。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃落地，推進“多規(guī)合一”“一張圖管理”，強化規(guī)劃銜接。完善規(guī)劃編制體系，推進法定規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。加大規(guī)劃管理力度，大力整治違法建筑、違法用地，對違反規(guī)劃的行為依法查處、嚴(yán)肅追責(zé)。強化對規(guī)劃強制性內(nèi)容的制定及其實施情況的專項督查，保證規(guī)劃剛性落實。加快城市重點項目建設(shè) 。持續(xù)推進“一濱河一環(huán)道一片區(qū)”建設(shè)，完成濱河公園南岸(任河大橋至茅坪段)、任河攔水壩、東北南大街房屋外立面改造、走馬轉(zhuǎn)角樓、縣城夜景燈飾、一級環(huán)山步道、北環(huán)支路等項目建設(shè)，推進土城老街綜合改造、東北環(huán)路西段等項目建設(shè)。啟動任河大橋改造、四塘壩大橋、濱河公園北岸、茅坪二三號市政道路、半月御池市政道路等項目建設(shè)。加快推進名豪文旅城一體化、美都香榭二期、永緣新宸二期、半月御池等房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)。統(tǒng)籌項目建設(shè)、征地拆遷和資金保障，強力推進重點建設(shè)項目土地房屋征收。完善公租房配套建設(shè)，強化公租房優(yōu)化利用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進精細化管理 。 。深化城市執(zhí)法體制改革，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界和管理責(zé)任，理順城市管理機制，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。加強城市管理服務(wù)智能化建設(shè)，實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細化。持續(xù)推進新一輪“五城聯(lián)創(chuàng)”。抓好市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，強化城區(qū)主干道、背街小巷清潔衛(wèi)生治。新建農(nóng)貿(mào)市場 3 個、城區(qū)公廁 5 個。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，合理規(guī)劃公共停車場，推進立體停車場建設(shè)。
(十二)堅決打好旅游發(fā)展攻堅戰(zhàn)，努力做大做強戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。提速重點景區(qū)建設(shè) 。加快亢谷國家 5A 級景區(qū)建設(shè)，建成亢谷會展中心，完成假日酒店升級改造，完善景區(qū)供水、污水處理等公共設(shè)施，啟動亢谷酒店集群、亢谷商街等項目建設(shè)。完成九重山國家 5A 級景區(qū)規(guī)劃并適時啟動建設(shè)，著力構(gòu)建輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游扶貧示范區(qū)。創(chuàng)新旅游項目投融資模式，充分發(fā)揮政策激勵作用，加大旅游項目招商引資力度，鼓勵各種社會資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)多元投入格局。提質(zhì)全域旅游發(fā)展 。完善全域旅游政策體系。建成厚坪龍盤、嵐天嵐溪、巴山坪上大巴山森林人家集群片區(qū)，力爭創(chuàng)建為國家3A 級旅游景區(qū)。推進鄉(xiāng)土嵐天市級全域旅游示范鄉(xiāng)創(chuàng)建，啟動一批大巴山森林人家集群片區(qū)建設(shè)。探索實施旅游扶貧“三變”改革，培育鄉(xiāng)村旅游集體經(jīng)濟組織，鼓勵社會資本投向鄉(xiāng)村旅游。打造一批鄉(xiāng)村民宿，鼓勵有條件的場鎮(zhèn)改建休閑度假區(qū) 2—3 個。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)因地制宜開展全域旅游示范創(chuàng)建。提升旅游營銷服務(wù)水平 。利用智慧旅游平臺，推廣重點景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)智慧化服務(wù)。開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)，強化旅游市場綜合監(jiān)管，提升旅游從業(yè)人員服務(wù)能力。培育休閑養(yǎng)生、康養(yǎng)食療等旅游新業(yè)態(tài)。圍繞“巴山原鄉(xiāng)·生態(tài)城口”旅游品牌，開展主要客源地市場宣傳營銷，舉辦第七屆消夏養(yǎng)生節(jié)等系列活動，提升旅游知名度和影響力。力爭全年游客接待量突破 350 人次，實現(xiàn)旅游綜合收入 6.65 億元以上。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵必須自身硬。全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。我們一定要準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總要求，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(一)強化政府系統(tǒng)政治建設(shè)。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持破立結(jié)合，堅決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想流毒，營造良好的政治生態(tài)。鞏固拓展落實中央“八項規(guī)定”精神成果，認真落實“守紀(jì)律講規(guī)矩十條規(guī)定”，堅持不懈整治“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，務(wù)求取得實效。堅持尊重規(guī)律、實事求是，開短會、講短話、行短文，謀實事、出實招、求實效，鍥而不舍地推進作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和“兩準(zhǔn)則三條例”，標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。秉持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋旧?，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，推動形成心齊、氣順、勁足、實干的干事創(chuàng)業(yè)良好局面。
(二)持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變。按要求推進新一輪政府機構(gòu)改革。推進財政、審計、國資等管理體制改革。堅決打破利益固化格局，加快推進事業(yè)單位分類改革，斬斷行政權(quán)力向市場蔓延滋長的觸角。深化“放管服”改革，做好行政審批權(quán)項下放承接，清理政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化行政服務(wù)流程。加強公共資源交易制度建設(shè)。建設(shè)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大幅提升政務(wù)服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化、便捷化水平。用好“群工系統(tǒng)”，推進各領(lǐng)域管理服務(wù)便民利民。深化商事制度改革，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面推行證照分離、多證合一。
(三)深入推進依法行政。完善依法行政制度體系，推動行政規(guī)范性文件清理、修改、廢止常態(tài)化。建立重大行政決策責(zé)任終身追究及倒查機制。深化跨部門綜合執(zhí)法，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，推動執(zhí)法重心下移。建設(shè)一體化行政執(zhí)法信息和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接。推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。全面推開公職律師和法律顧問制度。強化行政權(quán)力運行制約監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計查出問題整改。加快“陽光政務(wù)”建設(shè)，重點公開財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等群眾普遍關(guān)注事項。深化司法行政體制改革，全面開展“七五”普法，落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作責(zé)任制，完成縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)運行體系建設(shè)，推進社會主義法治文化建設(shè)。
(四)著力增強執(zhí)行力。推行績效管理，完善正向激勵和容錯糾錯機制，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，讓埋頭苦干、開拓進取蔚然成風(fēng)。健全政務(wù)考核辦法，完善問責(zé)問效機制，實行常態(tài)化督查督辦，打通政策落地“最后一公里”，確保各項工作落到實處。依托公開信箱等平臺，探索建立政務(wù)服務(wù)反饋評價機制，對“差評”嚴(yán)格問責(zé)處理，確保問題反映件件有落實、事事有回音。認真落實面向投資者的優(yōu)惠政策，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，做到言必信、行必果。推動建立科學(xué)、公正、客觀的評價體系，增強政府效能評價的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。加強干部隊伍管理，嚴(yán)格抽借調(diào)人員審批管理。實施“本領(lǐng)提升”工程，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)扎實的干部隊伍。
各位代表!新時代承載新夢想，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻!
