各位代表：
現(xiàn)在，我代表云陽縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是孕育希望的一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣推進(jìn)年”和“脫貧攻堅(jiān)決勝年”建設(shè)，以快節(jié)奏搶抓機(jī)遇、高強(qiáng)度務(wù)實(shí)苦干、大馬力負(fù)重前行，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作良好開局。
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230億元，增長10%。一般公共預(yù)算收入16.9億元，增長12.1%。全社會固定資產(chǎn)投資290億元，增長17.4%。社會消費(fèi)品零售總額118億元，增長13.9%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額414億元，增長10.9%;貸款余額162億元，增長22.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25830元、11040元，分別增長9.4%和10.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
第一，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)模以上企業(yè)16家、億元級企業(yè)5家，跨越農(nóng)機(jī)、跨越特種車與濰柴汽車實(shí)現(xiàn)重組，金田第三條生產(chǎn)線、藍(lán)港金屬制品等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新型復(fù)合摩擦材料、杭蕭鋼構(gòu)等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。“滿園工程”成效明顯，依法收回閑置用地、低效用地496畝，園區(qū)建成區(qū)達(dá)7.1平方公里，新入駐企業(yè)18家，規(guī)上工業(yè)集中度達(dá)82.5%。新增重慶名牌產(chǎn)品1個(gè)，金田塑業(yè)獲評市長質(zhì)量管理獎提名獎。
戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)活力彰顯。啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。龍缸景區(qū)榮膺國家5A級旅游景區(qū)，滑草場、滑雪場正式迎客。張飛廟景區(qū)成功回購。普安恐龍化石遺址驚艷面世。泥溪農(nóng)耕文化節(jié)、耀靈林原風(fēng)情節(jié)、上壩鑼鼓宕露營節(jié)等旅游節(jié)會有力助推鄉(xiāng)村發(fā)展。全縣接待游客量增長48.8%，旅游綜合收入增長33%。圍繞“食品藥品用品、養(yǎng)老養(yǎng)身養(yǎng)心”六大主題，研究出臺健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品電商出件量增長1.3倍、銷售額增長1倍。新增金融機(jī)構(gòu)5家。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到148個(gè)?！疤焐脐枴背晒νㄟ^國家商標(biāo)局注冊，成為全市首家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。柑橘、牛羊等農(nóng)業(yè)七條產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入超過50億元。完成121個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織量化確權(quán)，完成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革4780萬元。啟動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。國有林場改革全面完成，集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)備案制和履約保證金制，土地規(guī)模經(jīng)營度提升1個(gè)百分點(diǎn)。全面落實(shí)糧食安全保障措施。
第二，決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧。聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，深化落實(shí)“六個(gè)一批”，強(qiáng)化“2+7”工作舉措，用足“繡花”功夫，全力沖刺決勝目標(biāo)。堅(jiān)持“搬、改”結(jié)合，2.1萬余貧困人口實(shí)現(xiàn)住房安全。大力實(shí)施健康扶貧，大病臨時(shí)醫(yī)療救助擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用報(bào)銷“一站式”服務(wù)，自付費(fèi)用明顯降低，1.4萬貧困患者得到有效救治。發(fā)放扶貧小額信貸1.5億元。產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、技能培訓(xùn)、低保兜底、扶貧保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。25個(gè)貧困村如期脫貧銷號，1.86萬貧困群眾穩(wěn)定脫貧，全縣貧困發(fā)生率降至1.4%，群眾認(rèn)可度達(dá)95.2%。
第三，持續(xù)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升?！冻青l(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2030年)》獲市政府批復(fù)，“雙五十”中等規(guī)模城市建設(shè)開啟新征程，“兩環(huán)四區(qū)”城市骨架加快構(gòu)建。建成城市內(nèi)環(huán)線車管所至楊沙段，開工建設(shè)外環(huán)大道復(fù)興至黃嶺段和長興路。強(qiáng)力推進(jìn)北部新區(qū)“三年成市”。億聯(lián)建材家居汽車城商家入駐率超過90%，全年?duì)I業(yè)額超過10億元。云商大廈、迎賓大道等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。東部新區(qū)商住集群基本形成。水口工業(yè)新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。黃石高鐵新區(qū)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃。長江最美濱江濕地公園環(huán)湖綠道再添亮點(diǎn)，新投用5公里自行車道和跑步道。南溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家園林城鎮(zhèn)，江口鎮(zhèn)獲評市級特色小鎮(zhèn)。建成市級美麗宜居村莊2個(gè)、綠色示范村莊10個(gè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三峽后續(xù)工作有序有力，爭取后續(xù)項(xiàng)目72個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目37個(gè)，項(xiàng)目開工率、完工率位居庫區(qū)前列。濱江公園升級改造等三峽后續(xù)項(xiàng)目已經(jīng)啟動。鄭萬高鐵云陽段、南溪至縣城快速通道、G42東互通立交等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施全面開工，養(yǎng)鹿小江大橋建成通車。向陽大型水庫、幸福中型水庫等前期工作順利推進(jìn)。投運(yùn)110千伏寶坪輸變電工程。建成移動4G基站738個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“村村通光纖、戶戶有信號”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五大件”建設(shè)成效顯著，實(shí)施人行便道1097公里、機(jī)耕便道264公里、山坪塘整治2144口、撤并村通暢工程347公里、組級公路通暢工程117公里。
第四，狠抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施五大環(huán)保行動和生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)321天，PM2.5年均濃度每立方米35微克。“一江四河”水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅱ—Ⅲ類。綜合治理水土流失59平方公里，完成營造林20萬畝，森林覆蓋率52%，長江兩岸森林覆蓋率72%。劃定生態(tài)保護(hù)紅線1319平方公里、永久基本農(nóng)田84.5萬畝。關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場149家，關(guān)閉非法砂石碼頭27家、非法采砂場40家。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降4%。公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降2.7%。清水土家族鄉(xiāng)、雙土鎮(zhèn)、龍洞鎮(zhèn)等榮獲市級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。
第五，持續(xù)改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。民生支出占一般公共預(yù)算支出57.4%。鞏固提升11.6萬農(nóng)村居民飲水安全。鞏固建設(shè)蔬菜基地1000畝。辦理各類歷史遺留問題房地產(chǎn)權(quán)證5248戶。改造人行道5萬平方米、小區(qū)綜合整治1.7萬平方米。新增老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理102萬平方米，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)77%。新增停車泊位2000個(gè)，改造公廁20座。完成就業(yè)技能培訓(xùn)8508人。開展流動文化服務(wù)進(jìn)村1520場。建成寄宿制學(xué)校3所、教師周轉(zhuǎn)房86套。改造衛(wèi)生廁所6000戶。為40個(gè)村衛(wèi)生室配齊醫(yī)療設(shè)備。實(shí)施孕婦免費(fèi)產(chǎn)前出生缺陷篩查1萬人次，農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)“兩癌”檢查2.9萬人次。安裝農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施180公里。行政村通客運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
全面發(fā)展教科文衛(wèi)事業(yè)。全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作順利通過國家驗(yàn)收。南溪中學(xué)新校區(qū)正式開課。高考重本上線率24%，本科上線率63.8%。成功舉辦縣第三屆中小學(xué)生運(yùn)動會。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)行公立醫(yī)院藥品“零差率”銷售?？h人民醫(yī)院新院正式開門迎診。順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。三峽庫區(qū)最大古玩交易市場如期開市。成功舉辦全國沙灘排球巡回賽、“萬里長江·天生云陽”半程馬拉松等大型賽事?？h文化館、圖書館獲評國家一級館。廣泛開展“立家訓(xùn)、重家教、傳家風(fēng)”活動，成功創(chuàng)建全國文明單位1個(gè)、全國文明村1個(gè)。
不斷提升社會保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均鞏固在95%以上。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)收實(shí)支。發(fā)放城鄉(xiāng)居民低保金2億元、醫(yī)療救助金5900萬元、特困人員救助金7500萬元。建成廉租房1000套。公租房、廉租房并軌運(yùn)行，首批搖號配租235套。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。
深入推進(jìn)安全穩(wěn)定工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展大排查大整治大執(zhí)法，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。持續(xù)開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“盜扒騙黃賭毒”“黑拐搶”等群眾普遍關(guān)心關(guān)注的違法犯罪。啟動治安復(fù)雜小區(qū)智能門禁安防系統(tǒng)建設(shè)，啟動“三所一隊(duì)”、公共安全視頻監(jiān)控補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面工程。切實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)全縣應(yīng)急保障能力和應(yīng)急處置快速反應(yīng)能力。全力維護(hù)社會穩(wěn)定，順利完成黨的十九大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作。全面啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建。
第六，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動計(jì)劃。征集創(chuàng)業(yè)“金點(diǎn)子”，評比“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”“創(chuàng)業(yè)能手”，成功舉辦云陽縣首屆面匠職業(yè)技能大賽。積極引導(dǎo)在校大學(xué)生、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快推進(jìn)三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)中心試運(yùn)行，法律、金融、政策咨詢等服務(wù)全覆蓋。成功創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓宇工業(yè)園2個(gè)。開展創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策拓展、創(chuàng)業(yè)孵化推進(jìn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)優(yōu)化“四大行動”。1000萬元創(chuàng)投基金正式投用，扶持企業(yè)15家，已完成投資550萬元。辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.7億元。新增高新技術(shù)企業(yè)2家，培育科技型企業(yè)25家。全面推行工商登記“多證合一”，新增市場主體10673戶，萬人比達(dá)660戶。
第七，全面深化改革開放。把促進(jìn)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在突出位置。研究出臺支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條意見、新一輪招商引資優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，關(guān)閉淘汰磚瓦窯20座，注銷市場主體3046家;住宅庫存較去年下降54.1%;繼續(xù)落實(shí)涉企33條，降低企業(yè)運(yùn)行成本。切實(shí)增加有效供給，新創(chuàng)建規(guī)上企業(yè)90家，其中服務(wù)業(yè)企業(yè)65家。全年稅收增速12.4%，高于GDP增速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高。持續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)考核評價(jià)制度。研究出臺旅游發(fā)展用地政策。建立健全環(huán)保與司法銜接機(jī)制，推行檢察建議、公益訴訟等環(huán)保制度。河長制體系全面建成。深入實(shí)施國資國企改革，成立旅游發(fā)展集團(tuán)，宏源水利公司管水、供水能力明顯增強(qiáng)。建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，成功組建10億元“雙創(chuàng)”股權(quán)投資基金，啟動籌建“富云欣業(yè)”股權(quán)投資基金，吸引民營資本組建1億元市場化股權(quán)基金。人和投資公司企業(yè)債券和城投集團(tuán)專項(xiàng)債券獲國家發(fā)改委審批。探索建立工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批“首問”責(zé)任制，公共資源交易實(shí)現(xiàn)“管辦分離”。深入推進(jìn)行政體制改革，組建縣城市管理局，調(diào)整設(shè)置普安恐龍化石管理委員會。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管監(jiān)察體制改革，完成煤工局體制調(diào)整。對外開放不斷擴(kuò)大。建立500億元招商項(xiàng)目庫。新簽約招商引資項(xiàng)目82個(gè)，協(xié)議總投資108億元。新增外向型企業(yè)1家，進(jìn)出口貿(mào)易備案企業(yè)61家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額650萬美元。
第八，強(qiáng)化政府自身建設(shè)。全縣政府系統(tǒng)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統(tǒng)一思想。按照“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”要求，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，努力克服“本領(lǐng)恐慌”。強(qiáng)化政府目標(biāo)管理，建立“清單管理、掛單操作、按季推進(jìn)”工作制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“三定三單”管理。堅(jiān)持“文不過夜、事不過周”，大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，全面實(shí)行政府系統(tǒng)無紙化移動辦公。縱深推進(jìn)“放管服”改革。深化行政審批制度改革，完成行政許可標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“三級服務(wù)中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“兩集中兩到位”，深入推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，行政效能不斷提高。建立綜合督查、行業(yè)督查、專項(xiàng)督查“三位一體”常態(tài)督查工作機(jī)制，全面推行“四不兩直”的督查方式，建立民生實(shí)事等8項(xiàng)督查清單，有力推進(jìn)政府決策落實(shí)落地。
縱深推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)政府任命國家工作人員憲法宣誓制度。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。開展行政執(zhí)法全過程記錄試點(diǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查全覆蓋。健全政府決策合法性審查機(jī)制，備案審查規(guī)范性文件83件。制定并動態(tài)管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。辦理行政復(fù)議案件32件，辦結(jié)法律援助1462件。突出領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年普法工作，全面構(gòu)建“誰執(zhí)法誰普法”大普法格局。
全面建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，始終保持廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，大力開展政府系統(tǒng)廉政談話，行政問責(zé)各級干部116人次。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域管理，研究出臺《招標(biāo)限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包管理辦法》等規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)政府招投標(biāo)管理全流程再造。
同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、臺務(wù)、統(tǒng)計(jì)、行政學(xué)校、氣象、保險(xiǎn)、煙草、郵政、供銷、檔案、修志、保密、老齡、慈善、紅十字和武警、消防、民兵預(yù)備役建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了新成績。加強(qiáng)與工商聯(lián)、民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的作用得到充分發(fā)揮。
各位代表!天道酬勤，春華秋實(shí)。過去一年的成績，是在中國特色社會主義新時(shí)代這一新的歷史方位下取得的，是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下取得的。這些成績的取得，離不開市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，也離不開歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的艱辛開拓，更離不開137萬云陽兒女的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐云部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向活躍在云陽發(fā)展臺前幕后的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!身處改革創(chuàng)新的年代，必將時(shí)時(shí)面臨新的課題。我們清醒認(rèn)識到，雖然經(jīng)濟(jì)社會不斷進(jìn)步，但對標(biāo)人民日益增長的美好生活需要，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。從發(fā)展規(guī)模看，經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均占有量較低，加快發(fā)展迫在眉睫。從發(fā)展質(zhì)量看，供給體系結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源要素制約趨緊，環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。從發(fā)展效益看，增長方式較為粗放，科技支撐不足，創(chuàng)新發(fā)展迫在眉睫。在民生改善方面，脫貧攻堅(jiān)尚未決勝，就業(yè)、養(yǎng)老、城市管理等公共服務(wù)還有很多欠賬，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感迫在眉睫。在自身建設(shè)方面，部分公職人員思想意識、工作能力與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)，加強(qiáng)自身建設(shè)、提高本領(lǐng)迫在眉睫。對這些問題，我們不回避、不退縮，一定高度重視并著力解決，以人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，奮發(fā)有為，鞠躬盡瘁，決不辜負(fù)云陽人民的信任和期待。
二、擁抱新時(shí)代、踐行新思想、實(shí)現(xiàn)新作為
明確歷史方位，方能清晰奮斗方向。習(xí)近平總書記在黨的十九大明確宣示中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。在這個(gè)偉大的新時(shí)代，我們是幸運(yùn)的，一定風(fēng)雨同舟，共同決勝全面小康;我們是幸福的，一定一路同行，共同開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
——擁抱新時(shí)代，必須維護(hù)全黨的核心!習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，給我們以信仰的力量、真理的力量、人格的力量，是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖。全縣政府系統(tǒng)干部和黨組織必須堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)處處事事維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，在思想上充分信賴、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同、行動上始終跟隨，堅(jiān)定不移向習(xí)近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做政治上的明白人、信念上的守護(hù)人。
——擁抱新時(shí)代，必須踐行新思想!習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是我們必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。我們要深學(xué)，認(rèn)真領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，做到真學(xué)真懂。我們要篤用，堅(jiān)持學(xué)用一致，在落實(shí)部署、推動工作上下功夫，做到真信真用。
——擁抱新時(shí)代，必須實(shí)現(xiàn)新作為!黨的十九大明確提出，到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2020年全面建成小康社會，這是新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖。云陽人民要對標(biāo)宏偉藍(lán)圖，對表時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，同全國各族人民一道踏上新征程，實(shí)現(xiàn)新作為。
今后一個(gè)時(shí)期的工作思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，突出“大生態(tài)、大扶貧、大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)”五大重點(diǎn)，打好“三項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)“八項(xiàng)戰(zhàn)略行動計(jì)劃”，抓好“三項(xiàng)重大專項(xiàng)工作”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣，全面建成小康社會。
各位代表!“大生態(tài)、大扶貧、大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)”五大重點(diǎn)，有的是要推進(jìn)的重點(diǎn)工作，有的是要堅(jiān)守的發(fā)展底線，有的是要使用的產(chǎn)業(yè)工具，我們必須貫穿未來工作的始終。
全力以赴保護(hù)大生態(tài)。人與自然是生命共同體，我們必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這既是堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”、加快構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障的政治要求，也是云陽推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和核心競爭力。圍繞“建”“治”“管”“改”作文章，深入實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠地、田園、寧靜”五大環(huán)保行動，到2020年全縣空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上，水環(huán)境質(zhì)量保持在Ⅱ—Ⅲ類以上，森林覆蓋率達(dá)到55%。每一個(gè)云陽人都要為生態(tài)環(huán)境做加法，讓云陽水更清、天更藍(lán)、山更綠、空氣更清新，全力建設(shè)“美麗云陽”。
全力以赴抓好大扶貧。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。這是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣闹匾蝿?wù)。要動員一切可以動員的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決確保2018年順利通過脫貧摘帽國家驗(yàn)收。重點(diǎn)攻克深度貧困鎮(zhèn)村，把市級深度貧困鎮(zhèn)泥溪鎮(zhèn)打造成“全縣脫貧攻堅(jiān)標(biāo)桿鎮(zhèn)、農(nóng)旅融合示范鎮(zhèn)、改革創(chuàng)新先行鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興樣板鎮(zhèn)”，把19個(gè)縣級深度貧困村打造成“全縣脫貧攻堅(jiān)示范村、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村”。確保2020年，全縣貧困人口同全國人民一道邁入全面小康社會。堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓，堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。
全力以赴發(fā)展大旅游。用好云陽良好的生態(tài)環(huán)境、悠久的歷史文化，按照“景區(qū)景點(diǎn)、全域全季”，營造大氛圍、拉開大格局，把旅游業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升戰(zhàn)略行動計(jì)劃，開啟高鐵建設(shè)時(shí)代，構(gòu)建“三橫一縱”高速骨架，打通對外大交通，暢通對內(nèi)大循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)云陽，2小時(shí)主城，3小時(shí)成都、武漢、鄭州、西安，7小時(shí)北上廣”的目標(biāo)，為旅游大發(fā)展構(gòu)筑交通大格局。建設(shè)交通道路的同時(shí)，建設(shè)1000個(gè)觀景平臺。依托普安恐龍化石群高端資源，建設(shè)世界級侏羅紀(jì)主題公園。建設(shè)龍缸國家級旅游度假區(qū)。按照國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級張飛廟景區(qū)。加快創(chuàng)建一批A級旅游景區(qū)和星級旅游飯店。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游節(jié)會。將盤龍街道打造為全域全季休閑健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。構(gòu)建“雙五十”中等規(guī)模城市骨架，建成城市內(nèi)環(huán)線，力爭建成城市外環(huán)線。開發(fā)城市休閑產(chǎn)品，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，推動文化消費(fèi)，打造“山城水城不夜城”。用好大數(shù)據(jù)，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。建成國家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)國內(nèi)外知名旅游目的地。
全力以赴發(fā)展大健康。立足全縣自然生態(tài)、文化旅游、特色生態(tài)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，圍繞“食品藥品用品、養(yǎng)老養(yǎng)身養(yǎng)心”六大主題，按照“健康+”和“+健康”模式，推進(jìn)“一核二區(qū)多基地”空間布局，實(shí)施一批帶動作用強(qiáng)的健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持一批具有行業(yè)示范性的健康產(chǎn)業(yè)基地和品牌，將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成全縣重要支柱產(chǎn)業(yè)?；窘ǔ筛采w全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系，著力構(gòu)建渝東北衛(wèi)生與健康高地、康養(yǎng)示范基地、旅游文化養(yǎng)生健身目的地、綠色健康食品供給地，努力打造“生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，建設(shè)“三峽健康城”。
全力以赴發(fā)展大數(shù)據(jù)。隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，全球數(shù)據(jù)爆發(fā)增長、海量集聚，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來。深入貫徹實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，深入落實(shí)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃，深入挖掘大數(shù)據(jù)商用、民用、政用價(jià)值，全力提升經(jīng)濟(jì)社會智能化水平。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，用好“大數(shù)據(jù)”這座“鉆石礦”，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在創(chuàng)新發(fā)展中實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超。實(shí)施大數(shù)據(jù)人才培育工程，通過校地合作、企地合作等形式，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才。積極爭取，全力建設(shè)各行業(yè)、各高新技術(shù)企業(yè)的大數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)和重慶大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。結(jié)合云陽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，推進(jìn)旅游、醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智能化改造。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，集聚移動、聯(lián)通、電信等通訊運(yùn)營商，集聚大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，用好“大數(shù)據(jù)”這棵“智慧樹”，整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源，用大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理，用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生。優(yōu)先建設(shè)智慧政務(wù)、智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧扶貧，全力打造“智慧云陽”。
各位代表!習(xí)近平總書記告誡我們，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。幸福不會從天而降。云陽新時(shí)代的美好圖景也不會憑空實(shí)現(xiàn)，只有靠137萬云陽人民努力奮斗才能夢想成真。時(shí)代潮流浩浩蕩蕩，歷史從不等待一切猶豫者、懈怠者、畏難者，只要保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，擼起袖子加油干，我們就能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻;只要堅(jiān)定開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識，馳而不息，久久為功，我們就能將腳下的路連向遠(yuǎn)方;只要與歷史同向前進(jìn)、與時(shí)代同頻共振，我們就能不負(fù)新時(shí)代、我們就能實(shí)現(xiàn)新的更大的作為!
三、2018年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是縣委確定的脫貧摘帽決勝年、改革開放成效年、全面小康關(guān)鍵年。綜合考慮各方面因素，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，進(jìn)出口總額增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，R&D經(jīng)費(fèi)支出增長20%以上，單位GDP能耗、主要污染物減排等約束性指標(biāo)完成市里下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
第一，堅(jiān)定不移打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
發(fā)展過程中，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻伴隨，防范是大智慧，化解是大能耐。各級政府做決策都要堅(jiān)持底線思維，充分估計(jì)困難和問題，做到胸中有數(shù)、腦中有方。工作中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要堅(jiān)持向最好處努力，做到腳下有路、手中有策。堅(jiān)持源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不讓”和“七個(gè)堅(jiān)決防止”，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為全面建成小康社會營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
深入落實(shí)總體國家安全觀，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅(jiān)決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是首要任務(wù)，都要為之努力。金融領(lǐng)域要重點(diǎn)關(guān)注關(guān)聯(lián)主體可能引發(fā)的重大風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)防范信用風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等管控能力，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)決打擊金融、商貿(mào)、財(cái)稅、證券等領(lǐng)域突出經(jīng)濟(jì)犯罪。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)治理。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全政府舉債決策機(jī)制，提高政府債務(wù)資金使用效益。嚴(yán)控新增財(cái)政借款，建立借款回收機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。
牢固樹立“穩(wěn)定也是硬道理”的理念，全力打造共建共治共享的社會治理格局。堅(jiān)決防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展社會治安綜合治理，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安綜合防控體系，完成“三所一隊(duì)”主體工程，建設(shè)北部新區(qū)派出所和“雪亮”工程。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。開展地質(zhì)災(zāi)害排查整治，加快建設(shè)渝東北地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分中心。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件防范控制、應(yīng)急響應(yīng)、有效處置能力。發(fā)展智慧氣象，提高氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力。加強(qiáng)重大活動安全管理。堅(jiān)決防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)決防范化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全“防火墻”。
第二，堅(jiān)定不移打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全力以赴決勝脫貧摘帽。對標(biāo)“三率一度”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化問題排查整改。持續(xù)開展動態(tài)管理，切實(shí)消除“漏評”“錯退”。不斷完善教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等政策，切實(shí)抓好醫(yī)療救助、金融扶貧、就業(yè)扶貧、低保兜底。全面強(qiáng)化政策宣傳、公示公開、信訪處置、思想引導(dǎo)，不斷提升群眾認(rèn)可度。完成5000人減貧任務(wù)。舉全縣之力，確保順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
不遺余力攻克深度貧困。深化落實(shí)深度貧困鎮(zhèn)、村定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)行動方案，深度改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件，落實(shí)各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策，加快建成一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃項(xiàng)目落地過半，建成70%以上。制定完善更富含金量、更有針對性的教育、醫(yī)療、住房等保障性政策，強(qiáng)化對深度貧困人口的兜底政策保障，確保脫真貧、真脫貧。
健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，強(qiáng)化貧困對象精準(zhǔn)跟蹤、動態(tài)管理，繼續(xù)落實(shí)到人到戶扶持政策，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。深入推進(jìn)“八大理念”落地生根，有效激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
第三，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
實(shí)施五大環(huán)保行動。堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長制，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開工建設(shè)北部新區(qū)污水處理廠。建成投用縣城、江口、故陵3座垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)，華新協(xié)同處置生活垃圾場，第二垃圾填埋場?？h城污水處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)90%、96%。開展集中式飲用水源地不達(dá)標(biāo)整治，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)100%、85%以上。堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵，
確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上，PM2.5年均濃度低于每立方米35微克。堅(jiān)決打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展土壤污染管控和修復(fù)，完成土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。啟動全國第二次污染源普查。加強(qiáng)固體廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和治理，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，控制松材線蟲病疫情傳播，推進(jìn)新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、長江防護(hù)林三期等國土綠化行動，森林覆蓋率達(dá)53%。實(shí)施水土流失治理55平方公里。嚴(yán)格城區(qū)聲環(huán)境管理，加強(qiáng)社會、交通、工地等噪聲監(jiān)管。
筑牢綠色發(fā)展本底。落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”的約束，堅(jiān)持“督企”與“督政”并重，健全完善聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法，嚴(yán)格環(huán)境違法犯罪案件查處，探索建立生態(tài)環(huán)保監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。以城市“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，構(gòu)建空間規(guī)劃管控體系，全面啟動“三區(qū)三線”主體功能區(qū)勘界定標(biāo)。以降耗、減污為目標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降3%以上。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，實(shí)現(xiàn)人均綜合能耗下降2%以上。啟動創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第四，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計(jì)劃。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，加快實(shí)施“五大件”建設(shè)。走好農(nóng)旅融合路，打好“鄉(xiāng)情牌、鄉(xiāng)愁牌”，吸引城市工商資本下鄉(xiāng)，推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、田園變公園、勞作變體驗(yàn)。推動健康鄉(xiāng)村建設(shè)。提高鄉(xiāng)村規(guī)劃水平。推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。啟動第三次全國土地調(diào)查，基本完成全縣土地確權(quán)頒證，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成所有行政村集體資產(chǎn)量化確權(quán)，探索實(shí)施農(nóng)村區(qū)域“七權(quán)同確”。積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，管好用好農(nóng)村“三資”大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。研究出臺“天生云陽”地方標(biāo)準(zhǔn)，從選種、生產(chǎn)、流通等全流程嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量。全面啟動“天生云陽”推廣營銷，開設(shè)專賣店100個(gè)以上。強(qiáng)化糧食安全主體責(zé)任。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體200家以上，啟動建設(shè)鳳鳴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興。加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力實(shí)施人居環(huán)境整治、清潔家園行動和國土綠化行動。實(shí)施“廁所革命”，改造衛(wèi)生廁所6000戶。加強(qiáng)村容村貌改造，建成市級美麗宜居村莊4個(gè)。發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力實(shí)施農(nóng)村思想道德建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、公共文化服務(wù)惠民、文明創(chuàng)建示范引領(lǐng)、移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治的“鄉(xiāng)風(fēng)文明五大行動”，提升農(nóng)村精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持和完善村民自治制度，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用;加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系和人民調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問進(jìn)村，加大鄉(xiāng)村普法力度，充分運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾，建設(shè)平安鄉(xiāng)村;強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，實(shí)現(xiàn)治理有效。
第五，堅(jiān)定不移加快形成經(jīng)濟(jì)增長新動力。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興制造業(yè)。落實(shí)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃。依托大數(shù)據(jù)，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人等智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，重點(diǎn)發(fā)展新材料和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極對接軍工企業(yè)、“民參軍”企業(yè)，落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃，承接軍工產(chǎn)品生產(chǎn)或配套。全面拉開水口工業(yè)新區(qū)建設(shè)格局，完成渝巴路連接路路基，西側(cè)1、2號場坪(一期)等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“滿園工程”，完工人和組團(tuán)二三級污水管網(wǎng)、物流園、燈飾工程，完工松樹包組團(tuán)云普1號邊坡治理等項(xiàng)目。全年新簽約項(xiàng)目10個(gè)以上、新投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，擴(kuò)能增效工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、新創(chuàng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上、新培育億元企業(yè)10家以上。
培育壯大大旅游產(chǎn)業(yè)。抓好大旅游產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)工作，力爭全年接待游客突破2000萬人次，旅游綜合收入80億元。新增國家A級旅游景區(qū)5個(gè)，星級旅游飯店5家，規(guī)模旅游企業(yè)3家。新建A級旅游廁所44座，其中2A級以上10座。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并啟動建設(shè)普安世界級侏羅紀(jì)主題公園。提檔升級龍缸景區(qū)、張飛廟景區(qū)。高規(guī)格策劃張飛廟廟會、三峽龍文化旅游節(jié)“一會一節(jié)”。提檔升級鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，唱響“二十四節(jié)氣歌”。啟動盤龍?zhí)飯@綜合體建設(shè)。建成游客集散中心、旅游商品展銷中心。開工建設(shè)古法工藝“土紅糖”文化旅游園。豐富旅游元素商品。積極開拓廣東、江蘇等新客源市場，擴(kuò)大云陽旅游知名度和開放度。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺和旅游應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)龍缸景區(qū)和張飛廟景區(qū)WIFI全覆蓋，購票、入園、解說智能化。
大力培育戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展培育家政服務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，營利性服務(wù)業(yè)增速超過10%。新培育限上商貿(mào)企業(yè)20家。力爭批零銷售額、住餐營業(yè)額均增長15%以上。精心籌辦電商節(jié)、年貨節(jié)、名“羊”天下篝火美食節(jié)等大型節(jié)慶會展活動。持續(xù)深化電商八大行動，豐富農(nóng)村電商品類、提升農(nóng)村電商品質(zhì)，打造好“云洋陽”農(nóng)村電商公用品牌。新培育銷售額達(dá)100萬元的電商主體5家以上。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)，新引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2家以上，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速達(dá)18%以上。新增農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資5億元以上。促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)。抓好大健康產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)工作。圍繞“文化旅游養(yǎng)心”，深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，制定出臺十處西南傳統(tǒng)民居宗祠、十處古建筑、十處西南傳統(tǒng)民居村落等民宿古居保護(hù)利用中遠(yuǎn)期規(guī)劃，序時(shí)推進(jìn)云安古鎮(zhèn)、彭氏宗祠等重點(diǎn)文化項(xiàng)目。圍繞“休閑運(yùn)動養(yǎng)身”，組織開展全民健身系列活動，讓每位市民都有1—2項(xiàng)終身受益的運(yùn)動技能或愛好。開工建設(shè)北部新區(qū)體育公園和恒溫游泳館，啟動龍缸國家級戶外拓展訓(xùn)練基地前期工作。開發(fā)清水湖水上運(yùn)動休閑項(xiàng)目。繼續(xù)辦好全國沙灘排球巡回賽等大型賽事。圍繞“幸福益壽養(yǎng)老”，開工建設(shè)康悅養(yǎng)老中心項(xiàng)目，完成南溪鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)。放開搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，面向農(nóng)村低收入、高齡、獨(dú)居、失能、半失能農(nóng)村留守老人提供托養(yǎng)服務(wù)。圍繞“健康食品為首”，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。圍繞“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重”，加快中藥材基地規(guī)范化建設(shè)，培育壯大中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈。全面啟動萬力藥業(yè)中藥飲片研發(fā)與體驗(yàn)中心項(xiàng)目，加快推進(jìn)烏天麻研發(fā)與體驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)，竣工投產(chǎn)云海藥業(yè)二期擴(kuò)建項(xiàng)目。圍繞“醫(yī)療服務(wù)為本”，推動公立醫(yī)院探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，引入社會資本發(fā)展兒童、眼科等特色?？漆t(yī)院，發(fā)展以母嬰護(hù)理、家庭護(hù)理、病患護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等為主要業(yè)態(tài)的健康服務(wù)業(yè)。
第六，堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙五十”城市建設(shè)。
抓好“雙五十”城市建設(shè)管理重大專項(xiàng)工作，新增城鎮(zhèn)人口2萬人以上。啟動內(nèi)環(huán)復(fù)興至北部新區(qū)段建設(shè)，開工外環(huán)大道黃嶺長沖段。推進(jìn)北部新區(qū)“三年成市”，貫通迎賓大道和北城大道，建成投用云商大廈，開工建設(shè)曙光立交、迎賓大道改擴(kuò)建二期，新增入住人口1.5萬人以上。以高鐵站場為核心，加快推進(jìn)黃石高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。啟動水口工業(yè)新區(qū)商住房開發(fā)，開工建設(shè)職教中心實(shí)訓(xùn)基地。精準(zhǔn)謀劃2019年度后續(xù)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行后續(xù)項(xiàng)目“三個(gè)清零”建設(shè)要求，高質(zhì)量推進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。
建設(shè)生態(tài)之城。加強(qiáng)穆龍山、鐵峰山、龍盤山“三山”管控，合理劃定禁建區(qū)、重點(diǎn)控建區(qū)和一般性控建區(qū)，保護(hù)好城市山脊線。著力推進(jìn)城市修補(bǔ)，堅(jiān)決拆除違章建筑，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改造老舊小區(qū)。著力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一城一道”。開工建設(shè)磐石城大遺址保護(hù)工程，開放環(huán)湖綠道木魚包至陳家溪段(一期)和盤龍街道南濱路段，啟動雙江大橋北側(cè)至黃嶺嘴段(一期)建設(shè)，完工老虎洞觀景平臺、飛鳳梯不夜城、月光草坪服務(wù)建筑和三峽漁村等節(jié)點(diǎn)。建設(shè)智慧之城。按照“數(shù)據(jù)無界、互聯(lián)互通，信息可及、共建共享”理念，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化城市新模型。6月30日前上線運(yùn)行智慧政務(wù)，啟動北部新區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)，智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧扶貧等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建設(shè)旅游之城。提升城市精細(xì)化管理水平，推行城市網(wǎng)格化管理模式，嚴(yán)控城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌，完善城市戶外廣告規(guī)劃。全面提升“三峽梯城”國家4A級旅游景區(qū)水平，開發(fā)“兩江夜游”、城區(qū)“一日游”，從城市風(fēng)貌、公園綠地、城市夜景、商業(yè)街區(qū)等方面全方位提升城市形象。拓展治安崗?fù)すδ?，整合環(huán)衛(wèi)驛站、志愿者之家、報(bào)刊閱覽室等，打造城市溫馨的風(fēng)景線。建設(shè)健康之城。以人的健康發(fā)展為中心，不斷完善城市功能，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、突出健康文化、完善健康服務(wù)、推廣健康運(yùn)動，打造“一生之城”。在環(huán)湖綠道逐步投放共享單車。完善城市公共衛(wèi)生服務(wù)。大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，提升市民文明素質(zhì)。
第七，堅(jiān)定不移推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全力抓好“交通網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升戰(zhàn)略行動計(jì)劃，切實(shí)補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。聚焦加硬度，按照“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)啟動農(nóng)村小康路建設(shè)1500公里，村民小組通達(dá)率、通暢率分別達(dá)到90%、50%。聚焦加速度，全面加快鄭萬高鐵云陽段工程進(jìn)度，力爭完成投資18億元。聚焦加密度，加快江龍高速前期工作和招商，力爭開工建設(shè);加快推進(jìn)開云巫、萬云奉巫江南高速等前期工作。聚焦加等級，啟動長江大橋南橋頭交通疏解工程和龍普路、龍耀路等國省縣道改造工程。
全力推進(jìn)“水利網(wǎng)”工程建設(shè)。優(yōu)化和完善水源網(wǎng)、供水網(wǎng)、灌溉網(wǎng)，切實(shí)增強(qiáng)用水保障能力。加大整治力度，著力提升防洪保安水平。加快推進(jìn)向陽大型水庫、幸福中型水庫前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。啟動馬包圓、大堰灘2座小(1)型水庫和杉樹溝小(2)型水庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)青杉水庫下閘蓄水。抓好水利部“重大水專項(xiàng)”試點(diǎn)和農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)，健全農(nóng)村集中供水管護(hù)機(jī)制。綜合治理中小河流河道15公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫11座。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。啟動全縣統(tǒng)一、全面覆蓋的在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加快構(gòu)建便捷物流運(yùn)送體系。完成農(nóng)網(wǎng)中心村動力項(xiàng)目，開工建設(shè)黃嶺110千伏輸變工程。萬州—云陽天然氣“縣縣通”工程建成投用。增加天然氣輸配設(shè)施，開工建設(shè)云奉復(fù)線云陽段，全力保障天然氣供應(yīng)。建成城鄉(xiāng)污水配套管網(wǎng)68.9公里。
第八，堅(jiān)定不移保障和改善民生。
切實(shí)增進(jìn)民生福祉。落實(shí)以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生戰(zhàn)略行動計(jì)劃，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。圍繞“幼有所育”，大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。新建、改擴(kuò)建幼兒園7所。積極落實(shí)農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃。圍繞“學(xué)有所教”，實(shí)現(xiàn)云中分校秋季招生，紫金小學(xué)校舍主體工程完工，加快推進(jìn)高鐵新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北城小學(xué)和初四中建設(shè)。著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。深化“產(chǎn)教融合、校企合作”，大力發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)推進(jìn)名師、名校、名校長“三名工程”。高考本科上線率和重本上線率穩(wěn)定保持在全市平均水平以上。圍繞“勞有所得”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，收入分配更加合理，勞動關(guān)系更加和諧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，登記失業(yè)人員就業(yè)3000人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上、貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率100%。圍繞“病有所醫(yī)”，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建成投用縣中醫(yī)院康復(fù)理療護(hù)理分院。啟動縣人民醫(yī)院“三甲”綜合醫(yī)院創(chuàng)建。建成投用雙江人民醫(yī)院北部新區(qū)分院。推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)婦女兒童醫(yī)院。圍繞“老有所養(yǎng)”，建立基本公共養(yǎng)老服務(wù)制度，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)保障能力。新增社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到4000張。圍繞“住有所居”，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，強(qiáng)化住房保障措施。完成680套保障房分配任務(wù)。推動棚戶區(qū)改造項(xiàng)目落地。圍繞“弱有所扶”，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率繼續(xù)鞏固在95%以上。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助不少于28萬人次，門診和住院醫(yī)療救助不少于20萬人次。積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系“三大平臺”建設(shè)，法律援助實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。
全力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持一般公共預(yù)算支出的50%以上用于民生。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；緱l件。推動流動文化服務(wù)進(jìn)村，改造提升全民健身活動站點(diǎn)13個(gè)。新建農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路230公里，0.4千伏及以下線路340公里。完成就業(yè)技能培訓(xùn)5500人。實(shí)施孕婦免費(fèi)產(chǎn)前出生缺陷篩查2500人次，農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)“兩癌”檢查1.5萬人次。完成家庭醫(yī)生簽約27萬人。啟動青龍街道、雙江街道移民小區(qū)安防設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。改造農(nóng)村D級危房500戶。安裝農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施300公里以上。鞏固提升15萬農(nóng)村人口飲水安全。持續(xù)推進(jìn)“五大件”建設(shè)，實(shí)施人行便道1000公里、機(jī)耕便道300公里、山坪塘整治1000口、撤并村通暢工程800公里、組級公路通暢工程700公里。辦理遺留問題房地產(chǎn)權(quán)證1萬戶。新增老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理100萬平方米。整治背街小巷1.5萬平方米，整修安裝路燈200盞，改造升級公廁10座、新建3座。新增停車泊位2000個(gè)。全面完成市上涉及云陽的民生實(shí)事。
第九，堅(jiān)定不移推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
持續(xù)深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動計(jì)劃。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵云陽籍高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在電子商務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障，用好“富云欣業(yè)”股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)種子投資基金。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。新發(fā)展各類市場主體1萬戶以上，市場主體總量萬人比達(dá)700戶以上。大力推動“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企上規(guī)”，市場主體企業(yè)占比達(dá)到20%。
落實(shí)科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略行動計(jì)劃。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在商業(yè)模式創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。組建云陽縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心。推進(jìn)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，建設(shè)市級科技型企業(yè)20家。開展創(chuàng)新教育、創(chuàng)新大賽進(jìn)校園活動。大力弘揚(yáng)崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵探索的創(chuàng)新文化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者撐腰打氣，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的濃厚氛圍。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利的保護(hù)，讓各類主體迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。不斷優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，探索建立開放的人才管理體系。
第十，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以“破”為先，大力處置“僵尸企業(yè)”“空殼公司”，嚴(yán)格執(zhí)行禁投清單，大力破除無效供給，淘汰化解過剩產(chǎn)能。以“立”為本，扎實(shí)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，加快培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)商會建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。以“降”為要，全面落實(shí)涉企33條、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條意見、企業(yè)減稅降費(fèi)等政策，降低企業(yè)融資、用工、物流等要素成本，降低企業(yè)制度性交易成本。
全面深化國資國企改革。優(yōu)化國有資產(chǎn)資源布局，有序推進(jìn)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)國有企業(yè)專業(yè)化重組和板塊化經(jīng)營，組建文化體育旅游公司。完善國有企業(yè)現(xiàn)代管理制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立經(jīng)營預(yù)算、績效考核和利潤分配制度，嚴(yán)格控制成本和債務(wù)，增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)生動力和盈利能力。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。推進(jìn)公益性國有資產(chǎn)管理制度改革，深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)清理和統(tǒng)一運(yùn)營監(jiān)管。推行國有資產(chǎn)處置“淘寶模式”，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
推動形成全面開放新格局。落實(shí)內(nèi)陸開放高地建設(shè)戰(zhàn)略行動計(jì)劃，主動融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。建成投用云陽保稅倉，啟動跨境電商展示展銷中心建設(shè)。進(jìn)出口總額增加至1000萬美元。新培育外貿(mào)企業(yè)1家以上。大力引進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)。力爭引進(jìn)投資億元以上企業(yè)10家以上。實(shí)現(xiàn)招商引資落地資金90億元。擴(kuò)大區(qū)域交流與合作，提高對口支援成效。
第十一，堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，不斷克服本領(lǐng)恐慌。大力推進(jìn)“放管服”改革，做權(quán)力瘦身的“減法”，持續(xù)下放一批縣級放得下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住、群眾更方便的審批項(xiàng)目;做強(qiáng)化監(jiān)管的“加法”，深化縣鄉(xiāng)兩級綜合行政執(zhí)法改革，探索推行行政檢查信息公開;做優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，全面優(yōu)化營商環(huán)境，建成新行政審批服務(wù)中心，全縣各級行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)一律進(jìn)駐大廳，實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”和“一站式”辦結(jié)。推行公共資源交易電子招投標(biāo)。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息平臺和信用信息平臺。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，推行行政審批網(wǎng)上申辦，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”，不斷提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行“三位一體”常態(tài)督查工作機(jī)制，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目“三定三單”管理，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”、在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”、在任務(wù)落實(shí)上“釘釘子”，不斷推進(jìn)工作落地落實(shí)。
始終堅(jiān)持依法行政。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督。完善重大行政決策程序機(jī)制，編制縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，嚴(yán)格執(zhí)行村(社區(qū))涉證事項(xiàng)清單等“六張清單”。做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督約束，依法依規(guī)做好脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金、惠農(nóng)資金等各類專項(xiàng)資金的審計(jì)和監(jiān)督管理。密切配合、積極探索、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)好國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本，把更多的財(cái)力用在惠民生、促發(fā)展上，積極打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
各位代表!萬里長江鴻圖展，天生云陽氣象新。新時(shí)代的歷史畫卷，正在砥礪前行中展開;新時(shí)代的華美樂章，正在開拓創(chuàng)新中奏響。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣、全面建成小康社會而努力奮斗!
