各位代表：
現在，我代表云陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是孕育希望的一年。我們深入學習貫徹黨的十九大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力推進“產業(yè)強縣推進年”和“脫貧攻堅決勝年”建設，以快節(jié)奏搶抓機遇、高強度務實苦干、大馬力負重前行，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的主要目標任務，實現了新一屆政府工作良好開局。
預計實現地區(qū)生產總值230億元，增長10%。一般公共預算收入16.9億元，增長12.1%。全社會固定資產投資290億元，增長17.4%。社會消費品零售總額118億元，增長13.9%。金融機構人民幣存款余額414億元，增長10.9%;貸款余額162億元，增長22.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25830元、11040元，分別增長9.4%和10.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
第一，扎實推進產業(yè)強縣。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)轉型升級，新增規(guī)模以上企業(yè)16家、億元級企業(yè)5家，跨越農機、跨越特種車與濰柴汽車實現重組，金田第三條生產線、藍港金屬制品等10個重點項目建成投產，新型復合摩擦材料、杭蕭鋼構等11個重點項目開工建設?！皾M園工程”成效明顯，依法收回閑置用地、低效用地496畝，園區(qū)建成區(qū)達7.1平方公里，新入駐企業(yè)18家，規(guī)上工業(yè)集中度達82.5%。新增重慶名牌產品1個，金田塑業(yè)獲評市長質量管理獎提名獎。
戰(zhàn)略性新興服務業(yè)活力彰顯。啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。龍缸景區(qū)榮膺國家5A級旅游景區(qū)，滑草場、滑雪場正式迎客。張飛廟景區(qū)成功回購。普安恐龍化石遺址驚艷面世。泥溪農耕文化節(jié)、耀靈林原風情節(jié)、上壩鑼鼓宕露營節(jié)等旅游節(jié)會有力助推鄉(xiāng)村發(fā)展。全縣接待游客量增長48.8%，旅游綜合收入增長33%。圍繞“食品藥品用品、養(yǎng)老養(yǎng)身養(yǎng)心”六大主題，研究出臺健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農產品電商出件量增長1.3倍、銷售額增長1倍。新增金融機構5家。
深化農業(yè)供給側結構性改革?！叭芬粯恕闭J證農產品達到148個?！疤焐脐枴背晒νㄟ^國家商標局注冊，成為全市首家農產品區(qū)域公用品牌。柑橘、牛羊等農業(yè)七條產業(yè)鏈銷售收入超過50億元。完成121個村集體經濟組織量化確權，完成農業(yè)項目財政補助資金股權化改革4780萬元。啟動發(fā)展壯大村級集體經濟試點。國有林場改革全面完成，集體林權制度改革進一步深化。探索推進土地流轉備案制和履約保證金制，土地規(guī)模經營度提升1個百分點。全面落實糧食安全保障措施。
第二，決戰(zhàn)決勝精準脫貧精準扶貧。聚焦“六個精準”，深化落實“六個一批”，強化“2+7”工作舉措，用足“繡花”功夫，全力沖刺決勝目標。堅持“搬、改”結合，2.1萬余貧困人口實現住房安全。大力實施健康扶貧，大病臨時醫(yī)療救助擴面提標，實現費用報銷“一站式”服務，自付費用明顯降低，1.4萬貧困患者得到有效救治。發(fā)放扶貧小額信貸1.5億元。產業(yè)扶持、教育扶貧、技能培訓、低保兜底、扶貧保險實現全覆蓋。25個貧困村如期脫貧銷號，1.86萬貧困群眾穩(wěn)定脫貧，全縣貧困發(fā)生率降至1.4%，群眾認可度達95.2%。
第三，持續(xù)加快推進城鄉(xiāng)建設。城鄉(xiāng)品質不斷提升?！冻青l(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2030年)》獲市政府批復，“雙五十”中等規(guī)模城市建設開啟新征程，“兩環(huán)四區(qū)”城市骨架加快構建。建成城市內環(huán)線車管所至楊沙段，開工建設外環(huán)大道復興至黃嶺段和長興路。強力推進北部新區(qū)“三年成市”。億聯建材家居汽車城商家入駐率超過90%，全年營業(yè)額超過10億元。云商大廈、迎賓大道等重點項目加快推進。東部新區(qū)商住集群基本形成。水口工業(yè)新區(qū)建設穩(wěn)步推進。黃石高鐵新區(qū)完成控制性詳細規(guī)劃。長江最美濱江濕地公園環(huán)湖綠道再添亮點，新投用5公里自行車道和跑步道。南溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家園林城鎮(zhèn)，江口鎮(zhèn)獲評市級特色小鎮(zhèn)。建成市級美麗宜居村莊2個、綠色示范村莊10個。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。三峽后續(xù)工作有序有力，爭取后續(xù)項目72個，實施項目37個，項目開工率、完工率位居庫區(qū)前列。濱江公園升級改造等三峽后續(xù)項目已經啟動。鄭萬高鐵云陽段、南溪至縣城快速通道、G42東互通立交等重大交通基礎設施全面開工，養(yǎng)鹿小江大橋建成通車。向陽大型水庫、幸福中型水庫等前期工作順利推進。投運110千伏寶坪輸變電工程。建成移動4G基站738個，基本實現“村村通光纖、戶戶有信號”。農村基礎設施“五大件”建設成效顯著，實施人行便道1097公里、機耕便道264公里、山坪塘整治2144口、撤并村通暢工程347公里、組級公路通暢工程117公里。
第四，狠抓生態(tài)建設和環(huán)境治理。堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施五大環(huán)保行動和生態(tài)環(huán)境修復治理，全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。全年空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數321天，PM2.5年均濃度每立方米35微克?！耙唤暮印彼h(huán)境質量達到Ⅱ—Ⅲ類。綜合治理水土流失59平方公里，完成營造林20萬畝，森林覆蓋率52%，長江兩岸森林覆蓋率72%。劃定生態(tài)保護紅線1319平方公里、永久基本農田84.5萬畝。關閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場149家，關閉非法砂石碼頭27家、非法采砂場40家。單位生產總值能耗和碳排放均下降4%。公共機構人均綜合能耗下降2.7%。清水土家族鄉(xiāng)、雙土鎮(zhèn)、龍洞鎮(zhèn)等榮獲市級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。
第五，持續(xù)改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。民生支出占一般公共預算支出57.4%。鞏固提升11.6萬農村居民飲水安全。鞏固建設蔬菜基地1000畝。辦理各類歷史遺留問題房地產權證5248戶。改造人行道5萬平方米、小區(qū)綜合整治1.7萬平方米。新增老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理102萬平方米，物業(yè)管理覆蓋率達77%。新增停車泊位2000個，改造公廁20座。完成就業(yè)技能培訓8508人。開展流動文化服務進村1520場。建成寄宿制學校3所、教師周轉房86套。改造衛(wèi)生廁所6000戶。為40個村衛(wèi)生室配齊醫(yī)療設備。實施孕婦免費產前出生缺陷篩查1萬人次，農村適齡婦女免費“兩癌”檢查2.9萬人次。安裝農村公路安全防護設施180公里。行政村通客運實現全覆蓋。
全面發(fā)展教科文衛(wèi)事業(yè)。全國義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作順利通過國家驗收。南溪中學新校區(qū)正式開課。高考重本上線率24%，本科上線率63.8%。成功舉辦縣第三屆中小學生運動會。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，實行公立醫(yī)院藥品“零差率”銷售?？h人民醫(yī)院新院正式開門迎診。順利通過國家衛(wèi)生縣城復審。三峽庫區(qū)最大古玩交易市場如期開市。成功舉辦全國沙灘排球巡回賽、“萬里長江·天生云陽”半程馬拉松等大型賽事。縣文化館、圖書館獲評國家一級館。廣泛開展“立家訓、重家教、傳家風”活動，成功創(chuàng)建全國文明單位1個、全國文明村1個。
不斷提升社會保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保率均鞏固在95%以上。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險實收實支。發(fā)放城鄉(xiāng)居民低保金2億元、醫(yī)療救助金5900萬元、特困人員救助金7500萬元。建成廉租房1000套。公租房、廉租房并軌運行，首批搖號配租235套。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，登記失業(yè)率控制在3.6%以內。
深入推進安全穩(wěn)定工作。落實安全生產責任制，深入開展大排查大整治大執(zhí)法，安全生產形勢平穩(wěn)可控。持續(xù)開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“盜扒騙黃賭毒”“黑拐搶”等群眾普遍關心關注的違法犯罪。啟動治安復雜小區(qū)智能門禁安防系統(tǒng)建設，啟動“三所一隊”、公共安全視頻監(jiān)控補點擴面工程。切實推進防災減災救災體制機制改革，增強全縣應急保障能力和應急處置快速反應能力。全力維護社會穩(wěn)定，順利完成黨的十九大等重要時間節(jié)點安保維穩(wěn)工作。全面啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建。
第六，大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動計劃。征集創(chuàng)業(yè)“金點子”，評比“創(chuàng)業(yè)標兵”“創(chuàng)業(yè)能手”，成功舉辦云陽縣首屆面匠職業(yè)技能大賽。積極引導在校大學生、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快推進三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系建設，縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務中心試運行，法律、金融、政策咨詢等服務全覆蓋。成功創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓宇工業(yè)園2個。開展創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策拓展、創(chuàng)業(yè)孵化推進、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務優(yōu)化“四大行動”。1000萬元創(chuàng)投基金正式投用，扶持企業(yè)15家，已完成投資550萬元。辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.7億元。新增高新技術企業(yè)2家，培育科技型企業(yè)25家。全面推行工商登記“多證合一”，新增市場主體10673戶，萬人比達660戶。
第七，全面深化改革開放。把促進壯大實體經濟放在突出位置。研究出臺支持實體經濟發(fā)展10條意見、新一輪招商引資優(yōu)惠政策。深入推進“三去一降一補”，關閉淘汰磚瓦窯20座，注銷市場主體3046家;住宅庫存較去年下降54.1%;繼續(xù)落實涉企33條，降低企業(yè)運行成本。切實增加有效供給，新創(chuàng)建規(guī)上企業(yè)90家，其中服務業(yè)企業(yè)65家。全年稅收增速12.4%，高于GDP增速，經濟發(fā)展質量更高。持續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經濟發(fā)展指數考核評價制度。研究出臺旅游發(fā)展用地政策。建立健全環(huán)保與司法銜接機制，推行檢察建議、公益訴訟等環(huán)保制度。河長制體系全面建成。深入實施國資國企改革，成立旅游發(fā)展集團，宏源水利公司管水、供水能力明顯增強。建立產業(yè)引導股權投資基金，成功組建10億元“雙創(chuàng)”股權投資基金，啟動籌建“富云欣業(yè)”股權投資基金，吸引民營資本組建1億元市場化股權基金。人和投資公司企業(yè)債券和城投集團專項債券獲國家發(fā)改委審批。探索建立工程建設領域行政審批“首問”責任制，公共資源交易實現“管辦分離”。深入推進行政體制改革，組建縣城市管理局，調整設置普安恐龍化石管理委員會。深化安全生產領域監(jiān)管監(jiān)察體制改革，完成煤工局體制調整。對外開放不斷擴大。建立500億元招商項目庫。新簽約招商引資項目82個，協議總投資108億元。新增外向型企業(yè)1家，進出口貿易備案企業(yè)61家，實現進出口總額650萬美元。
第八，強化政府自身建設。全縣政府系統(tǒng)干部深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統(tǒng)一思想。按照“既要政治過硬，也要本領高強”要求，堅持干什么學什么、缺什么補什么，努力克服“本領恐慌”。強化政府目標管理，建立“清單管理、掛單操作、按季推進”工作制度，實行重點項目“三定三單”管理。堅持“文不過夜、事不過周”，大力改進文風會風，全面實行政府系統(tǒng)無紙化移動辦公?？v深推進“放管服”改革。深化行政審批制度改革，完成行政許可標準化體系建設，強力推進“三級服務中心”標準化建設。認真落實“兩集中兩到位”，深入推進網上審批、并聯審批，行政效能不斷提高。建立綜合督查、行業(yè)督查、專項督查“三位一體”常態(tài)督查工作機制，全面推行“四不兩直”的督查方式，建立民生實事等8項督查清單，有力推進政府決策落實落地。
縱深推進依法行政。認真落實政府任命國家工作人員憲法宣誓制度。人大代表建議、政協委員提案辦復率和滿意率均達100%。開展行政執(zhí)法全過程記錄試點，探索建立農業(yè)綜合執(zhí)法機制，實現“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查全覆蓋。健全政府決策合法性審查機制，備案審查規(guī)范性文件83件。制定并動態(tài)管理權力清單、責任清單和負面清單。辦理行政復議案件32件，辦結法律援助1462件。突出領導干部和青少年普法工作，全面構建“誰執(zhí)法誰普法”大普法格局。
全面建設廉潔政府。認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，始終保持廉政建設和反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，大力開展政府系統(tǒng)廉政談話，行政問責各級干部116人次。加強審計監(jiān)督，扎實推進審計全覆蓋。加強工程建設領域管理，研究出臺《招標限額以下工程建設項目發(fā)包管理辦法》等規(guī)范性文件，實現政府招投標管理全流程再造。
同時，民族宗教、外事僑務、臺務、統(tǒng)計、行政學校、氣象、保險、煙草、郵政、供銷、檔案、修志、保密、老齡、慈善、紅十字和武警、消防、民兵預備役建設等各項工作都取得了新成績。加強與工商聯、民主黨派和無黨派人士的聯系，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯等群團組織的作用得到充分發(fā)揮。
各位代表!天道酬勤，春華秋實。過去一年的成績，是在中國特色社會主義新時代這一新的歷史方位下取得的，是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下取得的。這些成績的取得，離不開市委市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協的鼎力支持，也離不開歷屆老領導、老同志的艱辛開拓，更離不開137萬云陽兒女的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向駐云部隊、武警官兵、公安民警，向活躍在云陽發(fā)展臺前幕后的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!身處改革創(chuàng)新的年代，必將時時面臨新的課題。我們清醒認識到，雖然經濟社會不斷進步，但對標人民日益增長的美好生活需要，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。從發(fā)展規(guī)模看，經濟總量偏小，人均占有量較低，加快發(fā)展迫在眉睫。從發(fā)展質量看，供給體系結構不優(yōu)，資源要素制約趨緊，環(huán)境保護任務艱巨，轉型發(fā)展迫在眉睫。從發(fā)展效益看，增長方式較為粗放，科技支撐不足，創(chuàng)新發(fā)展迫在眉睫。在民生改善方面，脫貧攻堅尚未決勝，就業(yè)、養(yǎng)老、城市管理等公共服務還有很多欠賬，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感迫在眉睫。在自身建設方面，部分公職人員思想意識、工作能力與新時代新要求還不相適應，加強自身建設、提高本領迫在眉睫。對這些問題，我們不回避、不退縮，一定高度重視并著力解決，以人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以群眾滿意作為檢驗標準，揚長補短，奮發(fā)有為，鞠躬盡瘁，決不辜負云陽人民的信任和期待。
二、擁抱新時代、踐行新思想、實現新作為
明確歷史方位，方能清晰奮斗方向。習近平總書記在黨的十九大明確宣示中國特色社會主義進入了新時代。在這個偉大的新時代，我們是幸運的，一定風雨同舟，共同決勝全面小康;我們是幸福的，一定一路同行，共同開啟社會主義現代化建設新征程。
——擁抱新時代，必須維護全黨的核心!習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，給我們以信仰的力量、真理的力量、人格的力量，是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖。全縣政府系統(tǒng)干部和黨組織必須堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，時時處處事事維護習近平總書記的核心地位，在思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終跟隨，堅定不移向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做政治上的明白人、信念上的守護人。
——擁抱新時代，必須踐行新思想!習近平新時代中國特色社會主義思想是我們必須長期堅持的指導思想。我們要深學，認真領會精神實質和豐富內涵，在武裝頭腦、指導實踐上下功夫，做到真學真懂。我們要篤用，堅持學用一致，在落實部署、推動工作上下功夫，做到真信真用。
——擁抱新時代，必須實現新作為!黨的十九大明確提出，到本世紀中葉建成社會主義現代化強國，2035年基本實現社會主義現代化，2020年全面建成小康社會，這是新時代的宏偉藍圖。云陽人民要對標宏偉藍圖，對表時間節(jié)點，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，同全國各族人民一道踏上新征程，實現新作為。
今后一個時期的工作思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅持以供給側結構性改革為主線，全力推動質量變革、效率變革、動力變革，突出“大生態(tài)、大扶貧、大旅游、大健康、大數據”五大重點，打好“三項攻堅戰(zhàn)”，落實“八項戰(zhàn)略行動計劃”，抓好“三項重大專項工作”，促進經濟社會持續(xù)健康高質量發(fā)展，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生態(tài)經濟示范縣，全面建成小康社會。
各位代表!“大生態(tài)、大扶貧、大旅游、大健康、大數據”五大重點，有的是要推進的重點工作，有的是要堅守的發(fā)展底線，有的是要使用的產業(yè)工具，我們必須貫穿未來工作的始終。
全力以赴保護大生態(tài)。人與自然是生命共同體，我們必須尊重自然、順應自然、保護自然，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這既是堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”、加快構建長江上游重要生態(tài)屏障的政治要求，也是云陽推動高質量發(fā)展的現實需要和核心競爭力。圍繞“建”“治”“管”“改”作文章，深入實施“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”五大環(huán)保行動，到2020年全縣空氣環(huán)境質量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上，水環(huán)境質量保持在Ⅱ—Ⅲ類以上，森林覆蓋率達到55%。每一個云陽人都要為生態(tài)環(huán)境做加法，讓云陽水更清、天更藍、山更綠、空氣更清新，全力建設“美麗云陽”。
全力以赴抓好大扶貧。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。這是我們全面建成小康社會的重要任務。要動員一切可以動員的力量，調動一切可以調動的資源，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決確保2018年順利通過脫貧摘帽國家驗收。重點攻克深度貧困鎮(zhèn)村，把市級深度貧困鎮(zhèn)泥溪鎮(zhèn)打造成“全縣脫貧攻堅標桿鎮(zhèn)、農旅融合示范鎮(zhèn)、改革創(chuàng)新先行鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興樣板鎮(zhèn)”，把19個縣級深度貧困村打造成“全縣脫貧攻堅示范村、鄉(xiāng)村振興試點村”。確保2020年，全縣貧困人口同全國人民一道邁入全面小康社會。堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持工業(yè)農業(yè)一起抓，堅持城市農村一起抓，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處。
全力以赴發(fā)展大旅游。用好云陽良好的生態(tài)環(huán)境、悠久的歷史文化，按照“景區(qū)景點、全域全季”，營造大氛圍、拉開大格局，把旅游業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。落實基礎設施建設提升戰(zhàn)略行動計劃，開啟高鐵建設時代，構建“三橫一縱”高速骨架，打通對外大交通，暢通對內大循環(huán)，努力實現“1小時云陽，2小時主城，3小時成都、武漢、鄭州、西安，7小時北上廣”的目標，為旅游大發(fā)展構筑交通大格局。建設交通道路的同時，建設1000個觀景平臺。依托普安恐龍化石群高端資源，建設世界級侏羅紀主題公園。建設龍缸國家級旅游度假區(qū)。按照國家5A級旅游景區(qū)標準提檔升級張飛廟景區(qū)。加快創(chuàng)建一批A級旅游景區(qū)和星級旅游飯店。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游節(jié)會。將盤龍街道打造為全域全季休閑健康產業(yè)示范區(qū)。構建“雙五十”中等規(guī)模城市骨架，建成城市內環(huán)線，力爭建成城市外環(huán)線。開發(fā)城市休閑產品，建設特色商業(yè)街區(qū)，推動文化消費，打造“山城水城不夜城”。用好大數據，推進智慧旅游建設。建成國家全域旅游示范區(qū)，建設國內外知名旅游目的地。
全力以赴發(fā)展大健康。立足全縣自然生態(tài)、文化旅游、特色生態(tài)產品等優(yōu)勢資源，圍繞“食品藥品用品、養(yǎng)老養(yǎng)身養(yǎng)心”六大主題，按照“健康+”和“+健康”模式，推進“一核二區(qū)多基地”空間布局，實施一批帶動作用強的健康產業(yè)項目，扶持一批具有行業(yè)示范性的健康產業(yè)基地和品牌，將健康產業(yè)發(fā)展成全縣重要支柱產業(yè)?；窘ǔ筛采w全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結構合理的健康服務體系，著力構建渝東北衛(wèi)生與健康高地、康養(yǎng)示范基地、旅游文化養(yǎng)生健身目的地、綠色健康食品供給地，努力打造“生態(tài)健康產業(yè)強縣”，建設“三峽健康城”。
全力以赴發(fā)展大數據。隨著信息技術和人類生產生活交匯融合，互聯網快速普及，全球數據爆發(fā)增長、海量集聚，大數據時代已經到來。深入貫徹實施國家大數據戰(zhàn)略，深入落實以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，深入挖掘大數據商用、民用、政用價值，全力提升經濟社會智能化水平。大力發(fā)展大數據產業(yè)，用好“大數據”這座“鉆石礦”，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，在創(chuàng)新發(fā)展中實現彎道取直、后發(fā)趕超。實施大數據人才培育工程，通過校地合作、企地合作等形式，培養(yǎng)大數據產業(yè)人才。積極爭取，全力建設各行業(yè)、各高新技術企業(yè)的大數據節(jié)點和重慶大數據災備中心。結合云陽產業(yè)現狀，推進旅游、醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產業(yè)大數據運用，推進產業(yè)轉型升級、智能化改造。建設大數據產業(yè)園，集聚移動、聯通、電信等通訊運營商，集聚大數據核心業(yè)態(tài)、關聯業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)。大力推進大數據應用，用好“大數據”這棵“智慧樹”，整合政務數據資源，用大數據輔助科學決策和社會治理，用大數據促進保障和改善民生。優(yōu)先建設智慧政務、智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧扶貧，全力打造“智慧云陽”。
各位代表!習近平總書記告誡我們，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。幸福不會從天而降。云陽新時代的美好圖景也不會憑空實現，只有靠137萬云陽人民努力奮斗才能夢想成真。時代潮流浩浩蕩蕩，歷史從不等待一切猶豫者、懈怠者、畏難者，只要保持昂揚向上的精神狀態(tài)，擼起袖子加油干，我們就能戰(zhàn)勝各種艱難險阻;只要堅定開拓創(chuàng)新的進取意識，馳而不息，久久為功，我們就能將腳下的路連向遠方;只要與歷史同向前進、與時代同頻共振，我們就能不負新時代、我們就能實現新的更大的作為!
三、2018年目標任務和工作重點
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是縣委確定的脫貧摘帽決勝年、改革開放成效年、全面小康關鍵年。綜合考慮各方面因素，主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%左右，一般公共預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長13%，進出口總額增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，R&D經費支出增長20%以上，單位GDP能耗、主要污染物減排等約束性指標完成市里下達目標任務。
第一，堅定不移打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
發(fā)展過程中，風險時刻伴隨，防范是大智慧，化解是大能耐。各級政府做決策都要堅持底線思維，充分估計困難和問題，做到胸中有數、腦中有方。工作中出現風險時，要堅持向最好處努力，做到腳下有路、手中有策。堅持源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰(zhàn)，努力實現“五個不讓”和“七個堅決防止”，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為全面建成小康社會營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
深入落實總體國家安全觀，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，堅決維護政治安全，特別是政權安全、制度安全。
經濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，穩(wěn)住經濟發(fā)展基本面是首要任務，都要為之努力。金融領域要重點關注關聯主體可能引發(fā)的重大風險，增強金融機構防范信用風險、流動性風險、操作風險等管控能力，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。堅決打擊金融、商貿、財稅、證券等領域突出經濟犯罪。開展互聯網金融風險、非法集資風險等專項治理。加強政府債務管理，健全政府舉債決策機制，提高政府債務資金使用效益。嚴控新增財政借款，建立借款回收機制和責任追究機制。
牢固樹立“穩(wěn)定也是硬道理”的理念，全力打造共建共治共享的社會治理格局。堅決防范化解公共安全風險，持續(xù)開展社會治安綜合治理，加快建設立體化、信息化社會治安綜合防控體系，完成“三所一隊”主體工程，建設北部新區(qū)派出所和“雪亮”工程。持續(xù)開展安全生產大排查大整治大執(zhí)法，強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，堅決杜絕較大及以上生產安全事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。開展地質災害排查整治，加快建設渝東北地質災害應急分中心。進一步完善應急管理體系，提高突發(fā)事件防范控制、應急響應、有效處置能力。發(fā)展智慧氣象，提高氣象災害預警預防能力。加強重大活動安全管理。堅決防范化解社會矛盾風險，維護群眾合法權益。堅決防范化解網絡風險，筑牢網絡安全、數據安全“防火墻”。
第二，堅定不移打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
全力以赴決勝脫貧摘帽。對標“三率一度”驗收標準，強化問題排查整改。持續(xù)開展動態(tài)管理，切實消除“漏評”“錯退”。不斷完善教育扶貧、產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等政策，切實抓好醫(yī)療救助、金融扶貧、就業(yè)扶貧、低保兜底。全面強化政策宣傳、公示公開、信訪處置、思想引導，不斷提升群眾認可度。完成5000人減貧任務。舉全縣之力，確保順利實現脫貧摘帽。
不遺余力攻克深度貧困。深化落實深度貧困鎮(zhèn)、村定點包干脫貧攻堅行動方案，深度改善生產生活生態(tài)條件，落實各項扶貧惠農政策，加快建成一批基礎設施項目，大力發(fā)展特色效益農業(yè)，實現規(guī)劃項目落地過半，建成70%以上。制定完善更富含金量、更有針對性的教育、醫(yī)療、住房等保障性政策，強化對深度貧困人口的兜底政策保障，確保脫真貧、真脫貧。
健全穩(wěn)定脫貧長效機制。堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，強化貧困對象精準跟蹤、動態(tài)管理，繼續(xù)落實到人到戶扶持政策，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。深入推進“八大理念”落地生根，有效激發(fā)群眾內生動力。
第三，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
實施五大環(huán)保行動。堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實河長制，水環(huán)境質量穩(wěn)定達標。開工建設北部新區(qū)污水處理廠。建成投用縣城、江口、故陵3座垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)，華新協同處置生活垃圾場，第二垃圾填埋場?？h城污水處理率、垃圾無害化處理率分別達90%、96%。開展集中式飲用水源地不達標整治，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率分別達100%、85%以上。堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格控制城市揚塵，
確?？諝猸h(huán)境質量優(yōu)良率達90%以上，PM2.5年均濃度低于每立方米35微克。堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，開展土壤污染管控和修復，完成土壤環(huán)境質量詳查。啟動全國第二次污染源普查。加強固體廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管。加強生態(tài)修復和治理，嚴格自然保護區(qū)監(jiān)管，控制松材線蟲病疫情傳播，推進新一輪退耕還林、天然林保護、長江防護林三期等國土綠化行動，森林覆蓋率達53%。實施水土流失治理55平方公里。嚴格城區(qū)聲環(huán)境管理，加強社會、交通、工地等噪聲監(jiān)管。
筑牢綠色發(fā)展本底。落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，嚴格落實“資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線和環(huán)境準入負面清單”的約束，堅持“督企”與“督政”并重，健全完善聯動協調機制，加強環(huán)境行政執(zhí)法，嚴格環(huán)境違法犯罪案件查處，探索建立生態(tài)環(huán)保監(jiān)管大數據平臺。以城市“多規(guī)合一”為基礎，構建空間規(guī)劃管控體系，全面啟動“三區(qū)三線”主體功能區(qū)勘界定標。以降耗、減污為目標，加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降3%以上。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，實現人均綜合能耗下降2%以上。啟動創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范縣。
第四，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅钊肼鋵嵿l(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃。重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動農村基礎設施建設提檔升級，加快實施“五大件”建設。走好農旅融合路，打好“鄉(xiāng)情牌、鄉(xiāng)愁牌”，吸引城市工商資本下鄉(xiāng)，推動農區(qū)變景區(qū)、農房變客房、田園變公園、勞作變體驗。推動健康鄉(xiāng)村建設。提高鄉(xiāng)村規(guī)劃水平。推動符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶定居，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。啟動第三次全國土地調查，基本完成全縣土地確權頒證，深化農村承包地“三權分置”改革。深化集體產權制度改革，完成所有行政村集體資產量化確權，探索實施農村區(qū)域“七權同確”。積極穩(wěn)妥實施農村“三變”改革，管好用好農村“三資”大數據平臺，發(fā)展壯大村級集體經濟。深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路。加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。研究出臺“天生云陽”地方標準，從選種、生產、流通等全流程嚴控產品質量。全面啟動“天生云陽”推廣營銷，開設專賣店100個以上。強化糧食安全主體責任。推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育新型農業(yè)經營主體200家以上，啟動建設鳳鳴現代農業(yè)產業(yè)園。堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興。加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，抓好農業(yè)面源污染防治，大力實施人居環(huán)境整治、清潔家園行動和國土綠化行動。實施“廁所革命”，改造衛(wèi)生廁所6000戶。加強村容村貌改造，建成市級美麗宜居村莊4個。發(fā)展美麗經濟，增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，實現百姓富、產業(yè)興、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅持物質文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力實施農村思想道德建設、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、公共文化服務惠民、文明創(chuàng)建示范引領、移風易俗專項整治的“鄉(xiāng)風文明五大行動”，提升農村精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全現代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。堅持和完善村民自治制度，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用;加強鄉(xiāng)村法律服務體系和人民調解組織建設，推進法律援助進村、法律顧問進村，加大鄉(xiāng)村普法力度，充分運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，建設平安鄉(xiāng)村;強化道德約束，規(guī)范社會行為，實現治理有效。
第五，堅定不移加快形成經濟增長新動力。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興制造業(yè)。落實以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。依托大數據，在人工智能、物聯網、智能機器人等智能產業(yè)領域實現突破，重點發(fā)展新材料和新能源汽車等新興產業(yè)，提質增效傳統(tǒng)產業(yè)。積極對接軍工企業(yè)、“民參軍”企業(yè)，落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，承接軍工產品生產或配套。全面拉開水口工業(yè)新區(qū)建設格局，完成渝巴路連接路路基，西側1、2號場坪(一期)等項目。持續(xù)推進“滿園工程”，完工人和組團二三級污水管網、物流園、燈飾工程，完工松樹包組團云普1號邊坡治理等項目。全年新簽約項目10個以上、新投產項目10個以上，擴能增效工業(yè)項目10個以上、新創(chuàng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上、新培育億元企業(yè)10家以上。
培育壯大大旅游產業(yè)。抓好大旅游產業(yè)重大專項工作，力爭全年接待游客突破2000萬人次，旅游綜合收入80億元。新增國家A級旅游景區(qū)5個，星級旅游飯店5家，規(guī)模旅游企業(yè)3家。新建A級旅游廁所44座，其中2A級以上10座。高標準規(guī)劃并啟動建設普安世界級侏羅紀主題公園。提檔升級龍缸景區(qū)、張飛廟景區(qū)。高規(guī)格策劃張飛廟廟會、三峽龍文化旅游節(jié)“一會一節(jié)”。提檔升級鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，唱響“二十四節(jié)氣歌”。啟動盤龍?zhí)飯@綜合體建設。建成游客集散中心、旅游商品展銷中心。開工建設古法工藝“土紅糖”文化旅游園。豐富旅游元素商品。積極開拓廣東、江蘇等新客源市場，擴大云陽旅游知名度和開放度。建設旅游大數據平臺和旅游應急指揮中心，實現龍缸景區(qū)和張飛廟景區(qū)WIFI全覆蓋，購票、入園、解說智能化。
大力培育戰(zhàn)略性新興服務業(yè)。大力發(fā)展培育家政服務、物業(yè)管理、中介服務等現代服務業(yè)，營利性服務業(yè)增速超過10%。新培育限上商貿企業(yè)20家。力爭批零銷售額、住餐營業(yè)額均增長15%以上。精心籌辦電商節(jié)、年貨節(jié)、名“羊”天下篝火美食節(jié)等大型節(jié)慶會展活動。持續(xù)深化電商八大行動，豐富農村電商品類、提升農村電商品質，打造好“云洋陽”農村電商公用品牌。新培育銷售額達100萬元的電商主體5家以上。不斷創(chuàng)新金融產品、優(yōu)化金融服務，新引進金融保險機構2家以上，金融機構貸款余額增速達18%以上。新增農村產權抵押融資5億元以上。促進建筑房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全力推進大健康產業(yè)。抓好大健康產業(yè)重大專項工作。圍繞“文化旅游養(yǎng)心”，深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，制定出臺十處西南傳統(tǒng)民居宗祠、十處古建筑、十處西南傳統(tǒng)民居村落等民宿古居保護利用中遠期規(guī)劃，序時推進云安古鎮(zhèn)、彭氏宗祠等重點文化項目。圍繞“休閑運動養(yǎng)身”，組織開展全民健身系列活動，讓每位市民都有1—2項終身受益的運動技能或愛好。開工建設北部新區(qū)體育公園和恒溫游泳館，啟動龍缸國家級戶外拓展訓練基地前期工作。開發(fā)清水湖水上運動休閑項目。繼續(xù)辦好全國沙灘排球巡回賽等大型賽事。圍繞“幸福益壽養(yǎng)老”，開工建設康悅養(yǎng)老中心項目，完成南溪鎮(zhèn)中心敬老院建設。放開搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，面向農村低收入、高齡、獨居、失能、半失能農村留守老人提供托養(yǎng)服務。圍繞“健康食品為首”，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農產品，加強“三品一標”認證。圍繞“醫(yī)藥產業(yè)為重”，加快中藥材基地規(guī)范化建設，培育壯大中藥材加工產業(yè)鏈。全面啟動萬力藥業(yè)中藥飲片研發(fā)與體驗中心項目，加快推進烏天麻研發(fā)與體驗中心項目建設，竣工投產云海藥業(yè)二期擴建項目。圍繞“醫(yī)療服務為本”，推動公立醫(yī)院探索建立現代醫(yī)院管理制度，引入社會資本發(fā)展兒童、眼科等特色?？漆t(yī)院，發(fā)展以母嬰護理、家庭護理、病患護理、康復護理等為主要業(yè)態(tài)的健康服務業(yè)。
第六，堅定不移推進“雙五十”城市建設。
抓好“雙五十”城市建設管理重大專項工作，新增城鎮(zhèn)人口2萬人以上。啟動內環(huán)復興至北部新區(qū)段建設，開工外環(huán)大道黃嶺長沖段。推進北部新區(qū)“三年成市”，貫通迎賓大道和北城大道，建成投用云商大廈，開工建設曙光立交、迎賓大道改擴建二期，新增入住人口1.5萬人以上。以高鐵站場為核心，加快推進黃石高鐵新區(qū)開發(fā)建設進程。啟動水口工業(yè)新區(qū)商住房開發(fā)，開工建設職教中心實訓基地。精準謀劃2019年度后續(xù)項目。嚴格執(zhí)行后續(xù)項目“三個清零”建設要求，高質量推進后續(xù)項目建設。
建設生態(tài)之城。加強穆龍山、鐵峰山、龍盤山“三山”管控，合理劃定禁建區(qū)、重點控建區(qū)和一般性控建區(qū)，保護好城市山脊線。著力推進城市修補，堅決拆除違章建筑，完善城市基礎設施，改造老舊小區(qū)。著力推進生態(tài)修復，高標準打造“一城一道”。開工建設磐石城大遺址保護工程，開放環(huán)湖綠道木魚包至陳家溪段(一期)和盤龍街道南濱路段，啟動雙江大橋北側至黃嶺嘴段(一期)建設，完工老虎洞觀景平臺、飛鳳梯不夜城、月光草坪服務建筑和三峽漁村等節(jié)點。建設智慧之城。按照“數據無界、互聯互通，信息可及、共建共享”理念，運用大數據、云計算、物聯網等現代技術，構建數字化城市新模型。6月30日前上線運行智慧政務，啟動北部新區(qū)智慧社區(qū)建設，智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧扶貧等取得實質性進展。建設旅游之城。提升城市精細化管理水平，推行城市網格化管理模式，嚴控城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌，完善城市戶外廣告規(guī)劃。全面提升“三峽梯城”國家4A級旅游景區(qū)水平，開發(fā)“兩江夜游”、城區(qū)“一日游”，從城市風貌、公園綠地、城市夜景、商業(yè)街區(qū)等方面全方位提升城市形象。拓展治安崗亭功能，整合環(huán)衛(wèi)驛站、志愿者之家、報刊閱覽室等，打造城市溫馨的風景線。建設健康之城。以人的健康發(fā)展為中心，不斷完善城市功能，發(fā)展健康產業(yè)、突出健康文化、完善健康服務、推廣健康運動，打造“一生之城”。在環(huán)湖綠道逐步投放共享單車。完善城市公共衛(wèi)生服務。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，提升市民文明素質。
第七，堅定不移推進基礎設施建設。
全力抓好“交通網”規(guī)劃建設。落實基礎設施建設提升戰(zhàn)略行動計劃，切實補齊交通基礎設施建設短板。聚焦加硬度，按照“四好農村路”標準啟動農村小康路建設1500公里，村民小組通達率、通暢率分別達到90%、50%。聚焦加速度，全面加快鄭萬高鐵云陽段工程進度，力爭完成投資18億元。聚焦加密度，加快江龍高速前期工作和招商，力爭開工建設;加快推進開云巫、萬云奉巫江南高速等前期工作。聚焦加等級，啟動長江大橋南橋頭交通疏解工程和龍普路、龍耀路等國省縣道改造工程。
全力推進“水利網”工程建設。優(yōu)化和完善水源網、供水網、灌溉網，切實增強用水保障能力。加大整治力度，著力提升防洪保安水平。加快推進向陽大型水庫、幸福中型水庫前期工作，力爭年內開工建設。啟動馬包圓、大堰灘2座小(1)型水庫和杉樹溝小(2)型水庫建設，實現青杉水庫下閘蓄水。抓好水利部“重大水專項”試點和農村飲水鞏固提升工程建設，健全農村集中供水管護機制。綜合治理中小河流河道15公里，除險加固病險水庫11座。
統(tǒng)籌推進其他基礎設施網絡建設。啟動全縣統(tǒng)一、全面覆蓋的在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設。加快構建便捷物流運送體系。完成農網中心村動力項目，開工建設黃嶺110千伏輸變工程。萬州—云陽天然氣“縣縣通”工程建成投用。增加天然氣輸配設施，開工建設云奉復線云陽段，全力保障天然氣供應。建成城鄉(xiāng)污水配套管網68.9公里。
第八，堅定不移保障和改善民生。
切實增進民生福祉。落實以需求為導向的保障和改善民生戰(zhàn)略行動計劃，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。圍繞“幼有所育”，大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。新建、改擴建幼兒園7所。積極落實農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。圍繞“學有所教”，實現云中分校秋季招生，紫金小學校舍主體工程完工，加快推進高鐵新城實驗學校、北城小學和初四中建設。著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。深化“產教融合、校企合作”，大力發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)推進名師、名校、名校長“三名工程”。高考本科上線率和重本上線率穩(wěn)定保持在全市平均水平以上。圍繞“勞有所得”，實現更高質量和更充分就業(yè)，收入分配更加合理，勞動關系更加和諧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，登記失業(yè)人員就業(yè)3000人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上、貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率100%。圍繞“病有所醫(yī)”，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建成投用縣中醫(yī)院康復理療護理分院。啟動縣人民醫(yī)院“三甲”綜合醫(yī)院創(chuàng)建。建成投用雙江人民醫(yī)院北部新區(qū)分院。推進縣第二人民醫(yī)院擴建項目建設。開工建設婦女兒童醫(yī)院。圍繞“老有所養(yǎng)”，建立基本公共養(yǎng)老服務制度，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務保障能力。新增社會養(yǎng)老機構3家，養(yǎng)老服務床位達到4000張。圍繞“住有所居”，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，強化住房保障措施。完成680套保障房分配任務。推動棚戶區(qū)改造項目落地。圍繞“弱有所扶”，擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保率繼續(xù)鞏固在95%以上。實現城鄉(xiāng)低保救助不少于28萬人次，門診和住院醫(yī)療救助不少于20萬人次。積極推進公共法律服務體系“三大平臺”建設，法律援助實現應援盡援、應援優(yōu)援。
全力辦好民生實事。堅持一般公共預算支出的50%以上用于民生。全面改善義務教育薄弱學?；緱l件。推動流動文化服務進村，改造提升全民健身活動站點13個。新建農村電網10千伏線路230公里，0.4千伏及以下線路340公里。完成就業(yè)技能培訓5500人。實施孕婦免費產前出生缺陷篩查2500人次，農村適齡婦女免費“兩癌”檢查1.5萬人次。完成家庭醫(yī)生簽約27萬人。啟動青龍街道、雙江街道移民小區(qū)安防設施建設試點。改造農村D級危房500戶。安裝農村公路安全防護設施300公里以上。鞏固提升15萬農村人口飲水安全。持續(xù)推進“五大件”建設，實施人行便道1000公里、機耕便道300公里、山坪塘整治1000口、撤并村通暢工程800公里、組級公路通暢工程700公里。辦理遺留問題房地產權證1萬戶。新增老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理100萬平方米。整治背街小巷1.5萬平方米，整修安裝路燈200盞，改造升級公廁10座、新建3座。新增停車泊位2000個。全面完成市上涉及云陽的民生實事。
第九，堅定不移推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
持續(xù)深入實施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動計劃。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵云陽籍高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導返鄉(xiāng)農民工在電子商務、家庭手工業(yè)、農村二三產業(yè)、高效農業(yè)等領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障，用好“富云欣業(yè)”股權基金、創(chuàng)業(yè)種子投資基金。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策。新發(fā)展各類市場主體1萬戶以上，市場主體總量萬人比達700戶以上。大力推動“個轉企”“企上規(guī)”，市場主體企業(yè)占比達到20%。
落實科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略行動計劃。推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在商業(yè)模式創(chuàng)新、管理服務創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新上下功夫。組建云陽縣科技創(chuàng)新服務中心。推進小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，建設市級科技型企業(yè)20家。開展創(chuàng)新教育、創(chuàng)新大賽進校園活動。大力弘揚崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵探索的創(chuàng)新文化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者撐腰打氣，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的濃厚氛圍。加強對知識產權、專利權、商標權等權利的保護，讓各類主體迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。不斷優(yōu)化人才引進機制，探索建立開放的人才管理體系。
第十，堅定不移推進全面深化改革。
深入推進供給側結構性改革。以“破”為先，大力處置“僵尸企業(yè)”“空殼公司”，嚴格執(zhí)行禁投清單，大力破除無效供給，淘汰化解過剩產能。以“立”為本，扎實做好第四次全國經濟普查工作，加快培育新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。大力支持民營經濟發(fā)展，加強商會建設，弘揚企業(yè)家精神。以“降”為要，全面落實涉企33條、支持實體經濟發(fā)展10條意見、企業(yè)減稅降費等政策，降低企業(yè)融資、用工、物流等要素成本，降低企業(yè)制度性交易成本。
全面深化國資國企改革。優(yōu)化國有資產資源布局，有序推進建設、交通、農業(yè)等系統(tǒng)國有企業(yè)專業(yè)化重組和板塊化經營，組建文化體育旅游公司。完善國有企業(yè)現代管理制度，健全法人治理結構，建立經營預算、績效考核和利潤分配制度，嚴格控制成本和債務，增強國有企業(yè)內生動力和盈利能力。大力發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域。推進公益性國有資產管理制度改革，深化經營性國有資產清理和統(tǒng)一運營監(jiān)管。推行國有資產處置“淘寶模式”，促進國有資產保值增值。
推動形成全面開放新格局。落實內陸開放高地建設戰(zhàn)略行動計劃，主動融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展。建成投用云陽保稅倉，啟動跨境電商展示展銷中心建設。進出口總額增加至1000萬美元。新培育外貿企業(yè)1家以上。大力引進以大數據智能化為引領的新興產業(yè)。力爭引進投資億元以上企業(yè)10家以上。實現招商引資落地資金90億元。擴大區(qū)域交流與合作，提高對口支援成效。
第十一，堅定不移加強政府自身建設。
持續(xù)加強作風建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，不斷克服本領恐慌。大力推進“放管服”改革，做權力瘦身的“減法”，持續(xù)下放一批縣級放得下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住、群眾更方便的審批項目;做強化監(jiān)管的“加法”，深化縣鄉(xiāng)兩級綜合行政執(zhí)法改革，探索推行行政檢查信息公開;做優(yōu)化服務的“乘法”，全面優(yōu)化營商環(huán)境，建成新行政審批服務中心，全縣各級行政機關審批事項一律進駐大廳，實現“三集中三到位”和“一站式”辦結。推行公共資源交易電子招投標。建立中介服務機構信息平臺和信用信息平臺。深入推進政務服務“一張網”建設，推行行政審批網上申辦，逐步實現群眾辦事“最多跑一次”，不斷提高行政效能。嚴格執(zhí)行“三位一體”常態(tài)督查工作機制，全面推行重點項目“三定三單”管理，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”、在責任履行上“擔擔子”、在任務落實上“釘釘子”，不斷推進工作落地落實。
始終堅持依法行政。忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面推進法治政府建設。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督。完善重大行政決策程序機制，編制縣鄉(xiāng)兩級政務服務事項清單，嚴格執(zhí)行村(社區(qū))涉證事項清單等“六張清單”。做好行政復議、行政應訴工作。
不斷加強廉政建設。認真履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設“兩個責任”。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，強化對權力的監(jiān)督約束，依法依規(guī)做好脫貧攻堅、工程建設等重點領域監(jiān)管，加強對項目資金、惠農資金等各類專項資金的審計和監(jiān)督管理。密切配合、積極探索、統(tǒng)籌協調落實好國家監(jiān)察體制改革試點工作。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，降低行政運行成本，把更多的財力用在惠民生、促發(fā)展上，積極打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
各位代表!萬里長江鴻圖展，天生云陽氣象新。新時代的歷史畫卷，正在砥礪前行中展開;新時代的華美樂章，正在開拓創(chuàng)新中奏響。讓我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、奮發(fā)圖強，為加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生態(tài)經濟示范縣、全面建成小康社會而努力奮斗!
