(2017年1月8日在巫山縣第十七屆人民代表大會第一次會議上)
巫山縣人民政府縣長 曹邦興
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
本屆政府任期以來，我們主動作為抓機遇、創(chuàng)新實干迎挑戰(zhàn)、凝心聚力促發(fā)展，譜寫了巫山生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的歷史新篇章。過去五年，是巫山經濟社會發(fā)展快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實惠多的五年。預計2016年地區(qū)生產總值突破100億元，年均增長10%;一般公共預算收入突破10億元，年均增長15.4%;全社會固定資產投資146.6億元，年均增長21.8%;社會消費品零售總額37.3億元，年均增長14.5%;城鄉(xiāng)居民人均純收入25647元、8661元，年均分別增長10.6%、12.7%;金融機構存貸款余額分別由83.9億元、30.2億元增至180.1億元、90.2億元，分別增長115%、199%。
——五年來，我們立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，鍥而不舍抓產業(yè)轉型升級，經濟水平實現新跨越。
著力打造“兩地一區(qū)一名片”，推進山水港灣旅游新城和幸福渝東門戶建設。以旅游第一支柱產業(yè)為龍頭的現代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。小三峽成為全國35個生態(tài)旅游示范區(qū)之一。神女景區(qū)加快5A景區(qū)創(chuàng)建，榮獲“重慶市十佳文明旅游風景區(qū)”、“新三峽十大旅游新景觀”。當陽大峽谷按照5A景區(qū)標準啟動建設。巫山國際紅葉節(jié)和“神女杯”藝術電影周成為享譽全國的旅游節(jié)慶品牌。五年來，接待游客量年均增長20%。2016年游客接待量達1100萬人次，實現綜合收入40億元。渝東鄂西省際區(qū)域性邊貿中心加快建設。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場17個、農村便民服務網點681個。電子商務異軍突起，經營主體達874家，線上年交易達25億元，榮獲全國供銷合作社電子商務示范縣。特色效益農業(yè)穩(wěn)步增長。確立“1+3”主導產業(yè)，山羊產量全市第四，榮獲“中國脆李之鄉(xiāng)”“中國廟黨之鄉(xiāng)”，巫山成為全國烤煙八大香型之一原材料供應基地、產量穩(wěn)居全市第二，農業(yè)經濟作物比重從40%提高到55%。新增“三品一標”農產品認證35個、名牌農產品5個、國家地理標志5件。生態(tài)特色工業(yè)轉型升級。突出園區(qū)集群發(fā)展和清潔能源點上開發(fā)，“一煤獨大”局面根本改變。建成水電站55座，總裝機容量12.5萬千瓦。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，市場主體達3.4萬戶。企業(yè)上市實現零突破。民營經濟持續(xù)發(fā)展，非公經濟占比50.5%。三次產業(yè)結構由22.4:35.5:42.1優(yōu)化為21.7:32.1:46.2。
——五年來，我們立足打破發(fā)展制約瓶頸，鍥而不舍抓重點項目建設，發(fā)展空間取得新拓展。
城鄉(xiāng)建設加快推進。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃全面完成，土地利用總體規(guī)劃中期修改通過市政府批準。完成農用地轉用與土地征收1.3萬畝。建成商住房183萬平方米，城鎮(zhèn)化率從31.58%升至38.51%。成功創(chuàng)建國家園林縣城，國家衛(wèi)生縣城通過復驗。大昌、官渡成為全國重點鎮(zhèn)。一批邊貿集鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)、特色古鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈。實施重點項目332個，完成投資504億元，投資規(guī)模是上個五年的2.5倍。累計爭取上級資金164.5億元、專項基金19.1億元、債券14.8億元、對口支援資金3億元;落地招商引資項目156個，完成投資158億元。
基礎設施不斷改善?！八懣砧F”綜合交通樞紐建設加快推進。渝宜高速全線通車。巫山機場主體工程完成50%。鄭萬高鐵巫山段開工建設。巫大高速、桂花大橋啟動征地拆遷。安張鐵路、奉(巫)建高速途徑巫山列入全市規(guī)劃，沿江鐵路啟動線路研究。大九路通車，渝鄂“金三角”實現互聯互通。國省道油化率達90%。累計新增公路里程2130公里，行政村通村通暢率由28%升至100%，撤并村通達率由39%升至100%。改造渡口34座、?？奎c84個。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和符合條件的行政村開通客車線路?！?小時巫山，4小時重慶”全面實現。防汛抗旱能力顯著提高。首座中型水庫中硐橋主壩基本完工，朝陽坪水庫開建。治理河道28.1公里，整治病險水庫6座、山坪塘2258口、蓄水池909口，解決37.4萬人安全飲水問題。農網改造全覆蓋，城鄉(xiāng)用電同網同價。建成加油站35個、天然氣儲配站3個、液化氣充裝站5個。城鄉(xiāng)光纖覆蓋率90%?？h城90%區(qū)域、場鎮(zhèn)100%4G網絡覆蓋。
產城融合協調發(fā)展。早陽旅游新城加快建設，完成投資23.2億元。江東組團基礎設施建設全面展開，濱江路、龍水路、龍江路道路骨架基本成型，江東至早陽控制性工程早陽隧道開工。龍水中小學、中醫(yī)院江東分院、水廠、污水處理廠等公共配套項目有序推進。工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園”格局初步形成。職教園加快“騰籠換鳥”，勞動密集型產業(yè)集群發(fā)展，吸納3000人就業(yè);楚陽園著力培育以農副產品深加工和食品工業(yè)為主導的特色產業(yè)集群，安置房和供水、供電、供氣、道路等基礎設施項目加快推進，入駐企業(yè)3家;北碚園共建共享。邊貿中心物流園安置房主體工程完工，物流大道、龍井大道、白泉大道等項目加速推進，電商孵化大樓、美每家物流、榮途建材等開工建設。
——五年來，我們立足增強人民群眾幸福感，鍥而不舍抓民生保障與改善，社會和諧呈現新氣象。
始終堅持將財政支出的70%用于改善民生。脫貧攻堅成效顯著。153個貧困村脫貧銷號，完成高山生態(tài)搬遷7.6萬人，實現3村6社整體搬遷，減少貧困人口10.6萬人。社會保障能力不斷提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.66萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、合作醫(yī)療保險參保率分別達95%、96%。民政福利救助綜合樓主體工程竣工，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院18個。農村五保、城鎮(zhèn)三無人員、城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象補助標準不斷提高。實施醫(yī)療救助14.9萬人次，臨時救助受災群眾1.1萬人次，孤兒、困境兒童、留守兒童和失能老人得到妥善照顧。新建保障性住房20萬平方米，公開搖號配租2543套。改造農村危房2.7萬戶、城市棚戶區(qū)1955戶。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育年均投入占全縣GDP8%以上，學前三年入園率達79.8%，基本普及高中階段教育，高考上線率保持在94%以上，“園?；印⑿Ｆ笕诤稀甭殬I(yè)教育辦學模式成為全國典型。創(chuàng)“二甲”醫(yī)院3所，縣精神衛(wèi)生中心投入使用。醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障“三大體系”更加健全。衛(wèi)生信息化獲全國先進。堅持計劃生育“三不變”，“單獨兩孩”“全面兩孩”政策穩(wěn)妥實施，兌現計生家庭獎扶資金5500萬元。實施農村宣傳文化體育“五個一”工程，縣鄉(xiāng)村社公共文化服務網絡全覆蓋，“三館一站”免費開放率100%。支持影視創(chuàng)作拍攝，文藝文化繁榮發(fā)展。全民健身廣泛開展，創(chuàng)建市級校園足球特色學校8所，競技體育實現國家級賽事金牌零突破。
平安建設持續(xù)深化?！傲濉逼辗▓A滿收官。村居法律顧問全覆蓋，累計辦理法律援助案件3243件，挽回經濟損失7723萬元。密織治安防控“五張網”，群眾安全感指數保持在90%以上。禁種鏟毒持續(xù)實現“零產量”目標。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，持續(xù)深化重點領域整治和打非治違。完成龔家坊危巖等地災治理項目60個，地災隱患點群測群防和重大地災點專業(yè)監(jiān)測實現全覆蓋。成功應對和處置“9•1”特大洪災、紅巖子滑坡等突發(fā)事件。清收處置庫區(qū)移民統(tǒng)建房3000余套，回籠移民專項資金2.4億元。成功化解原秀峰9、10社等一批信訪問題。拆除違法建筑3.2萬平方米，沒收4萬平方米，整治工作取得階段性成效，蔓延態(tài)勢得到全面遏制。依法處置醫(yī)鬧、堵交、堵工等違法行為，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。這些舉措，弘揚了社會正氣，維護了法律尊嚴，促進了公平正義。
——五年來，我們立足永葆綠水青山好家園，鍥而不舍抓環(huán)境保護與建設，生態(tài)質量持續(xù)新提升。
環(huán)?！拔宕笮袆印鄙钊胪七M。淘汰落后產能企業(yè)37家。完成油氣污染治理33處?？諝赓|量優(yōu)良天數保持在340天以上。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠14個，新改建城鎮(zhèn)污水管網87.5公里，城鄉(xiāng)污水處理實行統(tǒng)一運行管理，縣城、場鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達100%、85%。累計增殖放流魚苗3400萬尾，清理水面漂浮物12.5萬噸。城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質達標率100%，長江干流水質保持Ⅱ類(總磷濃度穩(wěn)定)。建成垃圾填埋場1座、處理場3座、轉運站13個、收集房72座，縣城、場鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達98%、85%。創(chuàng)建寧靜小區(qū)5個。縣級土地開發(fā)整理新增耕地5萬畝。完成30個村環(huán)境連片整治。實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治項目66個。開展石漠化綜合治理183.2平方公里、水土流失治理79.5平方公里。造林104萬畝，森林覆蓋率56%，森林蓄積量575萬立方米。成功創(chuàng)建全國綠化先進縣。節(jié)能減排取得積極成效，萬元GDP能耗下降15%。三峽移民工程竣工驗收通過國家終驗。三峽后續(xù)工作扎實推進，實施項目222個，爭取專項補助資金25.2億元。實施“金土工程”搬遷避讓6515人，實現汛期和蓄退水期間“三無一穩(wěn)定”目標。
——五年來，我們立足執(zhí)政為民宗旨，鍥而不舍抓政府自身建設，政務服務邁上新臺階。
認真執(zhí)行縣委決策部署。自覺接受人大、政協監(jiān)督，建議辦理滿意率95%以上，提案辦理滿意率100%。堅持依法行政，推進政府職能轉變。完成新一輪政府機構改革，縣政府工作部門精簡至27個，全面修訂部門“三定”規(guī)定，進一步理順部門職責分工。制定《縣政府工作規(guī)則》，發(fā)布權力清單和責任清單，推動用制度管人、管事、管物。深化事業(yè)單位分類改革，調整優(yōu)化布局結構，全縣事業(yè)單位較2012年減少37個。扎實推進行政審批制度改革，精簡行政許可130項，保留的283項實行目錄管理并逐項編制辦事指南，順利對接全市網審平臺，實現一張網審批。健全縣鄉(xiāng)村(居)三級服務網絡，受理行政審批事項44萬件，辦結率99%。完成黨政機關公務用車制度改革。啟動縣屬國有企業(yè)改革。完成第十屆村(居)委換屆。優(yōu)化考核體系，實施公務員職務與職級并行。深化作風建設，強化重點領域監(jiān)管，持續(xù)推進干部清正、政府清廉、政治清明。
過去五年，工商、質監(jiān)、物價、食品藥品、消防等重點領域執(zhí)法取得新進展，國防動員、民族、宗教、修志、僑臺、外事、氣象、地震、鹽業(yè)、保密、檔案、郵政、公共資源交易等工作取得新成效，婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
各位代表!剛剛過去的2016年，我們著力實現“十三五”良好開局，主要做了六件大事：
一是務實推進供給側結構性改革。全部關閉退出9萬噸及以下產能的煤礦。成功舉辦首屆房交會，全年銷售商品房30萬平方米，同比增長1倍。全面實施“營改增”。階段性降低企業(yè)職工社會保險費率。行政企事業(yè)性和涉企收費免征45項。深化商事制度改革，新增市場主體4037戶。圍繞交通、旅游、新城和重點產業(yè)等領域，加大有效投資，補齊發(fā)展短板，完成重點項目投資141.2億元，同比增長21.6%。爭取上級資金54億元、對口支援資金6500萬元。引進中化巖土、廣東勵豐、三峽新能源、民生集團、上海北橋、盈�N農業(yè)等企業(yè)來巫投資興業(yè)。
二是縱深推進脫貧攻堅?！?+5+11”政策體系全面落地，整合資金10.5億元，實施項目900余個，道路、飲水、衛(wèi)生室等脫貧“硬件”全覆蓋。在全市率先實施“千名醫(yī)務人員‘一幫一’救助貧困家庭患者”攻堅行動，救助治療2252人，健康扶貧救助模式在全國推廣。完成培訓就業(yè)轉移2.3萬人。實施高山生態(tài)扶貧搬遷6600戶2.3萬人。持之以恒推進“1+3”主導產業(yè)。新增山羊出欄8萬只。脆李栽種達15萬畝，實現產值5億元。收購烤煙18.2萬擔，群眾直接收益3億元。中藥材種植達15萬畝，產值3.2億元。組建非貧困村特別行動隊19個，統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村協調發(fā)展。順利完成60個貧困村整村脫貧，36313名貧困群眾越過貧困標準線。
三是全面啟動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。小三峽景區(qū)順利回購。神女溪水陸環(huán)線基本成型，柳坪-黃巖景區(qū)開門迎客。當陽大峽谷漂流正式開漂，平河度假村提檔升級，瀑布群基本建成。成功舉辦第十屆巫山國際紅葉節(jié)和首屆長江三峽國際越野賽。推出巫山民間歌曲集萃。合力推進長江三峽旅游金三角一體化。不斷深化“渝鄂金三角”區(qū)域合作。摩天嶺風情小鎮(zhèn)等避暑休閑地產開工建設。特色餐飲住宿業(yè)快速發(fā)展，高唐美食街、濱江風情街彰顯特色，新增五星級標準酒店1家，兩坪、望天坪、忍子坪、青石等地農家樂生意紅火，越來越多的群眾吃上了“旅游飯”。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展?？h城功能不斷完善。新增停車位3768個，城市智能停車引導系統(tǒng)正式投運。建成公廁21座。新安裝人行護欄13公里。完成城區(qū)電網改造。建成朝云公園三期、文峰公園二期、迎賓大道文化墻。實施背街小巷升級改造。市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得新成效。大昌、官渡、騾坪、龍溪、官陽、平河、當陽、篤坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化美化亮化持續(xù)推進。廟宇鎮(zhèn)榮獲重慶市特色景觀旅游名鎮(zhèn)。曲尺鄉(xiāng)被譽為“庫區(qū)最美花果之鄉(xiāng)”。培石鄉(xiāng)公路沿線建成美麗家園。美麗鄉(xiāng)村建設示范村、農民新村示范點、搬遷集中安置點成為鄉(xiāng)村新亮點。
五是持之以恒改善民生?！?5件重點民生實事”全面完成。建成通村通暢工程617公里。新開通農村客運線路20條?？h城古城碼頭和雙龍、培石、大溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭改造升級。新建飲水工程494處，整治山坪塘605口。義務教育發(fā)展基本均衡辦學基本標準通過市級專項評估。縣鄉(xiāng)醫(yī)療聯合體實現全覆蓋。成功創(chuàng)建新一輪全國計劃生育服務先進單位?？h文化館、圖書館達到國家一級館標準。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3047人。動態(tài)調整低保對象4000余人。開展城鎮(zhèn)房屋不動產登記。三峽后續(xù)申報年度項目55個、專項補助資金18.8億元。完成移民統(tǒng)建房屋整修42萬平方米。神女、朝云小區(qū)綜合幫扶項目全面完成，61個移民村納入了精準幫扶規(guī)劃，移民小區(qū)綜合幫扶在庫區(qū)作經驗交流。
六是加強和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)改善安全生產基本面。實施縣城地質安全和公共設施安全全面“體檢”。完成紅巖子滑坡整體搬遷。妥善處置“6•27”國賓酒店外側擋墻變形險情。新安裝公路防護欄200公里。全部拆解自用小快艇。深化平安建設。刑事案件、八類案件、侵財案件、可防性案件分別下降16.8%、21.2%、19.3%、5.8%。創(chuàng)新嚴重精神病障礙患者等特殊群體服務管理機制在全市推廣。強化依法治訪。開展“3+3”信訪突出問題專項治理，一批信訪問題得到有效解決。加強基層自治。城鄉(xiāng)居民大操大辦治理深得民心，村社道路、農村水利工程自治管護全面實施，農村面源污染治理有序推進。
各位代表!五年光陰荏苒，五年持之以恒。成就令人鼓舞，成績來之不易。這是市委、市政府堅強領導、深切關懷的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協履職監(jiān)督、合力共為的結果，是64萬巫山人民團結奮進、艱苦奮斗的結果，凝聚著社會各界的關心和智慧。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣各族人民，向各位人大代表和政協委員，向離退休老領導、老同志，向民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士，向駐巫部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持巫山改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧五年奮斗歷程，我們深切的體會到，要做好政府工作：必須把握方向不動搖。緊緊圍繞縣委決策抓落實，縣委做出決策，政府就落地有聲。牢牢把握為民服務宗旨，群眾期盼美好，政府就踏石留印。必須鎖定目標不懈怠。言必行、行必果，確定的奮斗目標，做出的每個承諾，唯有全力以赴，不達目標不罷休。必須直面困難不畏懼。下莊自力更生、三峽十萬移民、脫貧攻城拔寨，只要我們敢擔當、善作為，自然條件上的山高坡陡，前進道路上的艱難險阻，都擋不住勇往直前的腳步。必須同心同德不分神。干部團結，事業(yè)就有了保障;依靠群眾，發(fā)展就有了力量。眾人拾柴火焰高，齊心協力事可成。必須堅定初心不停歇。功成不必在我，建功必須有我。只要一屆接著一屆干，美好藍圖就會變成現實。回想巫山機場、鄭萬高鐵、早陽新城等戰(zhàn)略性項目，歷時艱辛，最終得以實施。只要我們始終保持這種精氣神，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，前進的道路上就會無堅不摧，巫山明天就一定會更加美好!
總結五年艱辛探索，我們清醒認識到，還存在較多困難和問題。由于受宏觀經濟調控影響，加之產業(yè)結構調整需要時間，我縣經濟總量仍然偏小、支柱產業(yè)核心競爭力較弱、創(chuàng)新引領和驅動乏力的基本現狀還未得到根本改變。民生改善需求較大，特別是在未來一段時間既要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，又要打好脫貧鞏固戰(zhàn);各種矛盾和各類風險交織，安全生產、信訪穩(wěn)定壓力在一定程度上影響發(fā)展，社會治理創(chuàng)新還需加強;干部在經濟新常態(tài)下抓機遇、謀發(fā)展的能力仍需提升，抓工作、促發(fā)展的方法仍需優(yōu)化，抓調度、敢擔當的膽識仍需強化。面對這些問題，我們定將認真思考，切實加以解決。
二、新一屆政府奮斗目標和工作思路
未來五年，巫山將進入從轉型到融合、從蓄勢到突破、從脫貧到小康的發(fā)展階段?？h第十四次黨代會勝利召開，描繪了巫山未來美好藍圖，指明了前進方向。新一屆政府將按照縣第十四次黨代會和春奎書記的講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，全面融入長江經濟帶建設，立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，不斷加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新征程。到2021年，在脫貧攻堅、新城建設、交通發(fā)展、旅游發(fā)展、文旅融合等方面取得重大突破，實現地區(qū)生產總值160億元，全社會固定資產投資300億元，社會消費品零售總額70億元，一般公共預算收入18億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達3.9萬元、1.5萬元。
為實現上述目標：
——我們將始終堅持發(fā)展第一要務，走對路、扎實干，堅定不移推進生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展。立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，積極適應和把握經濟發(fā)展新常態(tài)，崇尚創(chuàng)新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持“面上保護、點上開發(fā)”，精準務實推進供給側結構性改革，完成重點項目投資1000億元以上，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益。抓住國家實施長江經濟帶、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機遇，對接全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，釋放三峽后續(xù)、脫貧攻堅等政策紅利，著力將生態(tài)優(yōu)勢轉化為特色經濟，將交通區(qū)位優(yōu)勢轉化為開放平臺，將政策機遇轉化為發(fā)展動能，著力打造以“七橫三縱三港一場八中心”為核心的渝東門戶綜合交通樞紐、輻射渝東鄂西陜南的區(qū)域性邊貿中心、支撐重慶內陸向東開放的橋頭堡、長江經濟帶獨具特色的重要節(jié)點，將巫山建設成具有綠色本底、文化底蘊、景區(qū)支撐、全域布局、產業(yè)融合、要素齊備、服務優(yōu)質、享譽世界的國際知名現代化旅游城市。
——我們將始終堅持創(chuàng)新第一動力，善突破、開拓干，堅定不移推進產業(yè)轉型升級。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設高水平創(chuàng)新人才隊伍，促進優(yōu)勢產業(yè)、管理服務等改革創(chuàng)新。突出旅游戰(zhàn)略性主導產業(yè)地位，堅持城市圍繞旅游建、產業(yè)圍繞旅游轉、要素圍繞旅游配。推動全域旅游開發(fā)，加快建成3個5A和一批4A景區(qū)，構建“一城兩軸三片”景區(qū)新格局，2018年創(chuàng)建成國家全域旅游示范區(qū)。到2021年，游客接待量、旅游綜合收益實現翻番。持之以恒推進農業(yè)結構調整，做大做強“1+3”主導產業(yè)。到2020年，經濟作物比重超過70%。加快推進生態(tài)特色工業(yè)轉型升級，形成園區(qū)集群發(fā)展、點上特色開發(fā)的“一區(qū)多點”格局。推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展分享經濟。創(chuàng)造良好環(huán)境促進民間投資，增強民營企業(yè)核心競爭力。著力培育跨界地產、電子商務、清潔能源、旅游產品開發(fā)、農副產品深加工、健康養(yǎng)生、家政服務、觀光農業(yè)等新興產業(yè)。到2021年，三次產業(yè)比優(yōu)化為17:28:55，基本形成契合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位的綠色產業(yè)體系。
——我們將始終堅持民生第一目標，促共享、合力干，堅定不移推動人民生活全面小康。堅持走共建共享共管的民生發(fā)展之路。2017年實現全縣脫貧摘帽。建立鞏固脫貧長效機制，堅持每年投入2億元以上，重點用于建設撤并村道路通暢，解決安全飲水，培育支柱產業(yè)，實施精準醫(yī)療救助、精準教育幫扶，推動群眾脫貧致富奔小康。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，打造兩江四岸旅游新城、宜居宜游田園鄉(xiāng)村，構建“一城三片三帶多點”發(fā)展格局。2021年城鎮(zhèn)化率達46.01%，實現“2小時重慶、2小時巫山”。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，促進教育均衡、協調、內涵、特色發(fā)展，推進城鄉(xiāng)教育一體化、信息化和現代化，打造學前教育先進縣、義務教育優(yōu)質均衡先行縣、高中階段教育特色縣、社區(qū)教育典型縣，基本建成渝東北教育高地。完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高人民群眾健康水平。推動人口均衡發(fā)展，不斷提高人口質量。打造巫山建工、巫山“紅葉姐”家政等勞務品牌，促進更加充分、更高質量就業(yè)，全面消除“零就業(yè)”家庭。實施全面參保計劃，強化困難人群救助，織牢社會保障網。構建現代公共文化服務體系和產業(yè)體系，推動文化繁榮，促進全民閱讀、全民健身。圍繞“三帶一區(qū)”扎實做好三峽后續(xù)工作，留下一批優(yōu)良資產，推動庫區(qū)和諧穩(wěn)定。
——我們將始終堅持生態(tài)第一優(yōu)勢，看長遠、持續(xù)干，堅定不移保護綠水青山生態(tài)屏障。自覺擔負起涵養(yǎng)好“一江碧水、兩岸青山”的國家使命和歷史擔當，扎實推進生態(tài)文明示范區(qū)試點縣建設。嚴守“五個決不能”底線，嚴守森林、林地、耕地三條紅線，嚴格環(huán)境保護責任追究。深入實施環(huán)?！拔宕笮袆印?。全面推行河長制，提升河湖管理水平。大力倡導綠色消費，推崇勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。推動生態(tài)調節(jié)功能顯著增強，生態(tài)產品供給能力顯著提高，持續(xù)穩(wěn)定提供清新空氣、干凈水源、綠色食品、宜人氣候和舒適環(huán)境。到2021年，森林覆蓋率達61%以上，森林蓄積量達625萬立方米，空氣質量優(yōu)良天數達95%以上，城鎮(zhèn)飲用水源水質達標率100%;長江干支流水質保持Ⅱ類標準，牢牢守住長江流經重慶的最后一道關口。推動人口梯度轉移，逐步減輕生態(tài)荷載。促進生態(tài)消費，推動建立用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，真正讓綠水青山變成金山銀山。
——我們將始終堅持穩(wěn)定第一責任，保平安、依法干，堅定不移維護和諧穩(wěn)定大局。堅持依法治縣和以德治縣相結合，推進國家治理體系和治理能力現代化。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。強化依法行政。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，嚴格按照法定權限和程序履行職責，做到有權不任性，有責不懶政。強化依法治安。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，切實維護人民群眾生命財產安全。強化依法治訪。訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。強化社會治安綜合治理。推動政府管理、社會調節(jié)、居民自治良性互動，不斷提升社會治理水平。管控好各類風險，不斷提升應急處突能力。培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。推動全社會崇德向善、尊法守法。
各位代表，實現新的發(fā)展目標，前景光明，任務繁重，只要我們堅定信心、下定決心，曾經創(chuàng)造了輝煌歷史的巫峽兒女，就一定能萬眾齊心、攻堅克難，將巫山建設成長江經濟帶上一顆璀璨的明珠!
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年。做好今年工作，確保開好局、起好步，對于實現未來五年跨越發(fā)展、全面建成小康社會目標至關重要。今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現地區(qū)生產總值110億元，增長10%;全社會固定資產投資173億元，增長18%;社會消費品零售總額42.5億元，增長14%;一般公共預算收入11.3億元，增長10%;城鄉(xiāng)居民人均收入分別達28000元、9700元，分別增長9%、11.5%。環(huán)境保護等約束性指標完成上級下達的目標任務。
為此，我們將重點抓好以下七方面工作：
(一)著力增強經濟發(fā)展混合動力
發(fā)揮供給側結構性改革撬動作用。統(tǒng)籌做好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作。支持關閉煤礦企業(yè)轉型發(fā)展，依法解決遺留問題。加強房地產調控，全面推進貨幣化安置，商品房銷售20萬平方米以上。以壯大實體經濟為導向，抓好企業(yè)減負政策落地，從稅費、物流、融資等方面綜合施策，降低企業(yè)生產經營成本。推進財稅、金融和投融資改革，規(guī)范各類融資行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險底線。統(tǒng)籌改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”。深化商事制度改革和國企改革，構建“親”“清”新型政商關系，營造平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和企業(yè)潛力，推動龍頭企業(yè)和中小微企業(yè)協調發(fā)展，促進民間投資較快增長，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。構建全面開放格局。切實發(fā)揮承接南北、貫穿東西的交通區(qū)位優(yōu)勢，主動融入長江經濟帶建設，建設大市場，搞活大流通，服務大區(qū)域，促進大發(fā)展。著力重點領域、重要環(huán)節(jié)創(chuàng)新，在農業(yè)科技服務、旅游管理模式、科技人才引進等方面取得突破。
突出重點項目投資拉動作用。堅持把項目建設和招商引資作為轉型發(fā)展的重要舉措，作為增加投資總量、拉動經濟增長的關鍵突破口，使全縣上下洋溢著“大開放、大開發(fā)、大發(fā)展”的蓬勃生機。突出綜合交通、全域旅游、新城建設、脫貧攻堅等領域，實施重點項目118個，完成投資181.8億元?；窘ǔ晌咨綑C場。機場路、渝宜高速公路早陽服務區(qū)投入運營。加快建設鄭萬高鐵巫山段，開工建設巫大高速、桂花大橋。啟動大昌至巫溪、縣城至官渡高速前期工作。推動奉(巫)建高速早日開建，加快沿江鐵路、安張鐵路前期工作。新建100公里產業(yè)路。啟動中硐橋水庫實驗性蓄水，加快推進朝陽坪等水利工程建設。持之以恒推進南水北調中線補水工程。提速早陽、江東組團開發(fā)。加快推進楚陽園、邊貿中心物流園落地項目建設，新增一批企業(yè)入駐。創(chuàng)新招商引資體制機制，營造“招商、親商、安商”的良好氛圍，全年招商簽約資金120億元以上、到位50億元以上。爭取上級資金55億元、對口支援資金6000萬元。
(二)著力推動全域旅游融合發(fā)展
以精品景區(qū)增強核心吸引力。理順小三峽景區(qū)運營體制，推動景區(qū)品質提檔升級。加快神女景區(qū)建設，建成神女溪觀光電梯、
九龍索道、望霞索道，提升青石風情小鎮(zhèn)，啟動核桃坪旅游休閑度假區(qū)等項目建設，形成南北水陸環(huán)線，確保5A景區(qū)資源評審通過。全面加快當陽大峽谷建設，建成游客接待中心、里河一期工程、蔥坪濕地生態(tài)體驗項目，提檔升級平河漂流和瀑布群。加快建設梨子坪、大昌湖、文峰觀等一批4A景區(qū)。完成博物館升級改造。啟動大溪藝術小鎮(zhèn)、龍骨坡遺址公園一期、神女文化創(chuàng)意產業(yè)園、高唐觀、南陵觀復建等項目。用好旅游發(fā)展基金，強力推進以巫山為中心的長江三峽旅游金三角一體化建設，深化渝鄂金三角合作，促進資源共享、道路互通、線路互聯、效益共贏。
以全要素服務提升旅游美譽度。加快推進城景通、景景通。推出具有地域符號的巫山美食譜，推動濱江風情街、高唐美食街躋身旅游名街系列。新建一批星級酒店，加快老舊賓館改造升級。在景區(qū)和旅游干道發(fā)展主題酒店和特色民宿，在鄉(xiāng)村旅游點發(fā)展度假村和農家樂。建成一批城鎮(zhèn)商業(yè)綜合體，完善景區(qū)電商網點。推進智慧旅游建設，加快景區(qū)4G網絡覆蓋。大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游，培育一批森林人家、紅葉人家等鄉(xiāng)村旅游品牌。鼓勵藝術團隊到景區(qū)演出，開發(fā)一批游樂項目，豐富游客旅游體驗。持續(xù)抓好導游、服務人員專業(yè)素質提升和職業(yè)道德規(guī)范。建立健全旅游執(zhí)法管理體系和綜合治理長效機制，規(guī)范旅游經營秩序。創(chuàng)新營銷策略，打好“生態(tài)牌”，用好“5A牌”，提升“神女牌”，做強“紅葉牌”，巧借“網絡牌”，鞏固傳統(tǒng)市場，開辟新興市場，推動四季旅游熱。力爭全年接待游客1300萬人次，旅游綜合收入47億元。
(三)著力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)
確保按時脫貧摘帽。整合資金6.3億元，持續(xù)推進“1+5+11”政策落地生根，夯實精準扶貧、精準脫貧。新建撤并村通暢200公里，安裝公路防護欄200公里。實施農村安全飲水鞏固提升工程。新建標準化村衛(wèi)生室42個，實現行政村全覆蓋。完成高山生態(tài)扶貧搬遷1.5萬人，建成25個集中安置點。完成地票交易1500畝。強化勞動技能、產業(yè)種植管護培訓，穩(wěn)定轉移貧困戶勞動力2萬人以上。持續(xù)推進精準醫(yī)療救助。做好教育資助、社保兜底工作。推動金融扶貧擴面、加速、增量。擴大涉農保險覆蓋面。鞏固全社會參與脫貧攻堅的良好態(tài)勢。確保21個貧困村脫貧銷號、1.5萬貧困群眾脫貧越線，全縣整體脫貧“摘帽”。鞏固脫貧成果，推進非貧困村協調發(fā)展。探索建立脫貧致富長效機制，啟動農林水中央預算內投資股權化改革，切實發(fā)揮群眾主人翁意識，倡導自力更生風尚。做好基礎設施管護，發(fā)揮公共設施功能，提升產業(yè)發(fā)展能力，推動貧困群眾穩(wěn)定脫貧、逐步致富。
做大特色效益農業(yè)。做強主導產業(yè)。強化畜禽標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，新增出欄山羊8萬只。種植脆李達到20萬畝，新增標準化核心示范區(qū)2個。穩(wěn)定種植烤煙7萬畝，打造市級煙葉基地單元4個。種植中藥材達到20萬畝，建成標準種植示范區(qū)10個。因地制宜發(fā)展蔬菜、柑橘、茶葉、干果、生態(tài)漁業(yè)等特色產業(yè)。深化農村綜合改革，推動農村土地所有權承包權經營權“三權分置”，促進土地流轉，推動農業(yè)規(guī)?；l(fā)展。規(guī)劃布局廟堂等一批中小型水庫，實施大溪河等重點河段綜合治理，推進高標準基本農田建設?？h級土地開發(fā)新增耕地3000畝。培育農村新型經營主體。深化供銷合作社綜合改革。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動、股份合作社聯動、科技服務促動作用，推動糧經飼旅統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產融合，構建育苗育種、科學管護、加工儲藏、品牌增值、市場營銷等現代農業(yè)全產業(yè)鏈，加快農業(yè)現代化、市場化、商品化。
(四)著力優(yōu)化生態(tài)產業(yè)結構
加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。做活現代服務業(yè)。依托正在形成的綜合交通網絡，大力發(fā)展現代物流。強力推進邊貿中心物流園建設，初步形成家居、建材、汽摩等專業(yè)市場。引進一批大中型物流銷售企業(yè)注冊巫山，實施一批城鄉(xiāng)農貿市場升級改造，不斷完善商貿網絡體系。批發(fā)零售額增長15%，住宿餐飲額增長18%，新增限上商貿企業(yè)8家以上。支持發(fā)展家政服務、金融保險等現代服務業(yè)。做優(yōu)特色生態(tài)工業(yè)。工業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)5家以上，實現年產值10億元。推動職教園勞動密集型企業(yè)集群發(fā)展。建成楚陽園黑山羊加工項目一期，啟動道地中藥材中藥飲片加工生產線建設。加快推進桃花鐵礦、銘揚環(huán)新建材等項目。推動風電、光伏發(fā)電、水電等清潔能源項目建設。全年實現工業(yè)總產值25億元，其中規(guī)上企業(yè)產值10億元以上。
加快新興產業(yè)引進培育。做靚特色文化產業(yè)。深入挖掘巫山歷史文化，推動文旅融合發(fā)展，建設一批文旅景區(qū)，打造一批文旅活動，開發(fā)一批文旅產品，培育一批文化產業(yè)，完善一批文化陣地。發(fā)揮巫山生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展旅游休閑、健身養(yǎng)老等跨界地產，培育療養(yǎng)度假、影視拍攝等新業(yè)態(tài)。高水平打造摩天嶺風情小鎮(zhèn)、三峽柳坪國際度假區(qū)。深入實施“互聯網+”和“+互聯網”行動計劃。扎實推進電子商務進農村“1333”戰(zhàn)略，全面建成全國電子商務進農村綜合示范縣，實現行政村電商網點全覆蓋。著力打造一批有田園風情的種植、養(yǎng)殖業(yè)，推動傳統(tǒng)農業(yè)向集欣賞、體驗、采摘、休閑等于一體的現代觀光農業(yè)轉型。大力發(fā)展金融保險業(yè)，強化對小微企業(yè)、三農等薄弱環(huán)節(jié)的金融服務。
(五)著力推進新型城鎮(zhèn)化建設
打造兩江四岸旅游新城。加強高唐移民新城管理。完善公共配套設施，強化市容市貌管理。優(yōu)化交通組織，建成環(huán)湖路、廣東西路互通，新增停車位2000個，推動城市交通暢通有序。完成神女市場整體搬遷，規(guī)范社區(qū)農貿市場，實現行商歸市、坐商歸店。繼續(xù)開展背街小巷環(huán)境綜合整治。建成文峰公園三期、聚鶴社區(qū)公園和濱江公園。開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動，不斷提升市民文明素養(yǎng)。加速早陽旅游新城建設。江東組團建成龍江大道、龍水路、濱江路和安置小區(qū)，加快實施蘭澤路、豐盈路、云夢廣場綜合體和江東地方客運換乘中心等項目，完成縣中醫(yī)院江東分院、龍水中小學主體工程。啟動江東嘴文化演藝項目。早陽組團加快推進早陽隧道、朱家坪隧道建設，啟動迎賓大道、高鐵站配套項目和棚戶區(qū)建設。加大土地出讓力度，開工一批高品質房地產項目。啟動南陵片區(qū)建設。以餐飲、健身、觀光為主，升級改造楊柳坪藝術村、南陵特色步行街，打造成巫山夜景觀光帶。注重規(guī)建管結合，全方位打造干凈、清爽、文明、友善、誠信的旅游城市，圍繞山、水、橋、城，打造氣勢磅礴的城市“峽江夜景”品牌，切實增強市民的歸宿感和自豪感，增強旅游競爭力和游客吸引力。
建設宜居宜游田園鄉(xiāng)村。突出人口、產業(yè)聚集功能，著力打造大昌、官渡等中心鎮(zhèn)。圍繞服務縣城、承接縣城，打造巫峽、兩坪、建平等城郊衛(wèi)星鎮(zhèn)。結合歷史文化、自然生態(tài)等特色，升級改造騾坪、廟宇、龍溪、曲尺、平河、當陽、大溪、紅椿等一批特色小鎮(zhèn)。推進福田、雙龍、三溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)道路油化、環(huán)境美化。注重產業(yè)支撐和環(huán)境改善，完成全縣村域規(guī)劃，打造一批精品特色村落，新建農民新村市級示范點2個，改造農村危房2000戶。建成當陽、平河、福田繞鎮(zhèn)路。建設大昌濱湖路。實施七星至神女峰、大埡至梨子坪、瓜瓢至春曉等一批產業(yè)路。完成銅鼓至紅椿、三合鋪至騾坪等一批公路整修。實現100%行政村通客車。建成巫山港、大溪港、抱龍港，改造升級沿江沿河客運碼頭。新建110千伏變電站1座、線路54公里。完成酒泉至湖南800千伏、鄧家35千伏和寧江110千伏輸變電工程。啟動民生能源油氣基地建設。加快實施光網工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，新建4G基站300個，推進4G網絡升級改造。
(六)著力建設碧水青山生態(tài)屏障
持續(xù)筑牢綠色本底。實施天然林保護、石漠化綜合治理、新一輪退耕還林等工程，植樹造林18萬畝，森林覆蓋率達57%。加強燃煤、尾氣、揚塵控制，空氣質量優(yōu)良天數達340天以上。完成縣城污水處理廠二期擴建，實施縣城和大昌垃圾填埋場擴容，新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋，建立戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)域處理運營模式。實行醫(yī)療廢物無害化處理。增殖放流魚苗500萬尾。城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質達標率保持100%。強化噪音治理。持續(xù)開展農村環(huán)境連片整治，加強農村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治，大力改善農村人居環(huán)境。工程建設注重生態(tài)保護，及時實施創(chuàng)面恢復。
扎實推進三峽后續(xù)工作。爭取專項補助資金4.1億元，實施項目34個。完成15個城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶、11個農村移民安置區(qū)精準幫扶，不斷完善基礎設施配套，提高產業(yè)發(fā)展能力。夯實地災防治“四重網格化”管理，做好1125處地災隱患點群測群防。完成“9•1”地災治理項目19個。實施“金土工程”搬遷避讓500人。統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復和水環(huán)境管理，扎實開展庫區(qū)蓄退水管理、漂浮物清理和消落帶治理，確保水清岸潔，長江干流水質保持Ⅱ類(總磷濃度穩(wěn)定)，主要次級河流水質達到水域功能要求。
(七)著力保障和改善民生
推動教育均衡優(yōu)質發(fā)展。統(tǒng)籌實施農村學校“改薄”、城鎮(zhèn)學?！皵U容”。建成巫山中學龍門校區(qū)初中部、官渡中學新校區(qū)，推進南峰小學金科校區(qū)、龍江小學、大昌二小建設，完善20所農村寄宿制學校辦學功能，新建農村教師周轉宿舍5000平方米，中小學標準化率達到88%。強化教育督導和質量監(jiān)測，深化素質教育改革，落實立德樹人根本任務，全面培育學生核心素養(yǎng)。學前三年入園率達到80%，初中畢業(yè)生升入高中階段比例達到97%，高考上線率達到95%、重點本科上線率達到23%以上。注重師德師能提升，著力打造德藝雙馨的教師隊伍。
提升衛(wèi)生計生服務水平。建成國家級水上緊急醫(yī)學救援中心(水上120)、縣醫(yī)療消毒供應中心。啟動縣人民醫(yī)院早陽分院、綜合性康復養(yǎng)老中心建設?？h人民醫(yī)院全力創(chuàng)“三甲”。優(yōu)質開展公共衛(wèi)生、計劃生育服務。免費開展農村婦女“兩癌”篩查、孕婦產前唐氏綜合癥篩查、孕前優(yōu)生健康檢查。開展留守兒童健康教育。“八苗”預防接種率保持98%以上。推動醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯動”，發(fā)揮好醫(yī)聯體功能，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，不斷緩解群眾看病遠、看病貴等問題。創(chuàng)建全國健康促進縣、全市縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣。
豐富群眾文化生活。建成秀峰體育公園，打造村級文化服務中心示范點14個，完成“村村響、戶戶通”升級改造，辦好第三屆“神女杯”藝術電影周，開展群眾文化體育活動200場次，放映惠民電影3800場次，不斷豐富公共文化產品和服務供給。加大文化產品創(chuàng)作，保護傳承文化遺產。推動傳統(tǒng)媒體和新型媒體融合發(fā)展，凈化網絡空間環(huán)境，利用網絡走好群眾路線。發(fā)揮文化體育陣地功能，大力開展家庭文明建設活動，弘揚優(yōu)良家教家風，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。
增強社會保障能力。推進救助體系建設，完善社會救助機制，全面建立“救急難”制度。開發(fā)公益性崗位300個，開展就業(yè)技能培訓3500人以上。發(fā)放政策性創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。提高醫(yī)療救助標準，擴大救助范圍，重點醫(yī)療救助對象住院救助達到70%。實施殘疾人(家庭)幫扶計劃，落實殘疾人權益保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋率保持在95%、96%以上。啟動城市公益性公墓建設。健全殯葬監(jiān)管長效機制，鞏固亂埋濫葬整頓成果。
創(chuàng)新社會綜合治理。全面推進依法治縣。實施“七五普法”，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，提升干部群眾法制意識。深化平安巫山建設，鞏固“合成作戰(zhàn)”長效機制，扎實開展違法犯罪打擊整治專項行動。全面落實安全生產責任，持續(xù)開展大排查大整治大執(zhí)法大督查，堅決杜絕重特大事故，有效防控較大事故，平穩(wěn)下降一般事故。創(chuàng)建國家食品安全示范城市。探索建立矛盾糾紛多元化化解新機制，綜合運用行政調解、人民調解、司法調解，有效化解矛盾糾紛。著力強化“三個信訪”建設，依法打擊堵工、堵交、醫(yī)鬧等違法行為。持續(xù)開展違法建筑整治。支持商會、協會依法自治，強化行業(yè)自律。指導完善鄉(xiāng)規(guī)民約，提高基層自治水平，持續(xù)推進大操大辦治理，強化村社道路、農村水利工程自治管護，更好方便群眾生產生活。
統(tǒng)籌抓好其它工作。用心用情做好老干部工作，推動老齡事業(yè)發(fā)展。認真開展第三次全國農業(yè)普查。深入實施《巫山縣2011—2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》。加快推進綜合檔案館建設。推動國防動員、人民防空、民兵預備役等工作邁上新臺階，創(chuàng)建重慶市雙擁模范縣。始終重視食品藥品、工商、質監(jiān)、物價等重點領域執(zhí)法。持續(xù)抓好民族、宗教、修志、僑臺、外事、科普、民防、地震、消防、氣象、保密、郵政、慈善、紅十字等工作。
四、加強政府自身建設
(一)依法全面履行政府職能。推進職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設。堅持依法行政。建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大事項決策機制。嚴格規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有錯必究。嚴格執(zhí)行權力清單和責任清單，把權力關進制度的籠子里，置于監(jiān)督的陽光下。深入推進“放管服”改革。承接好市級分類精準放權審批事項，及時調整縣級行政許可目錄。積極推進行政許可標準化，進一步規(guī)范行政許可行為。規(guī)范行政審批目錄清單，推進項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產經營、公共服務等領域簡政放權，激發(fā)經濟和社會活力。推行“雙隨機、一公開”抽查機制，為正常經營活動保駕護航，對違法違規(guī)行為依法打擊。加強誠信體系建設和信用等級運用。強化法制學習，開展領導干部旁聽庭審活動，提高公務人員法治思維和依法行政能力。探索法律顧問全程參與機制，完善行政執(zhí)法監(jiān)管制度，推進各領域決策、執(zhí)行、管理、服務、結果等環(huán)節(jié)政務公開，及時糾正違法或不當行政行為，全面提高政府依法行政能力。
(二)努力提升管理服務效能。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見和建議，扎實推進政府協商。認真辦好人大建議和政協提案，滾動實施一批重點民生實事，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。全面對接全市審批“一張網”，加快并聯審批改革，推動審批效率明顯提升。推進“互聯網+政務服務”，發(fā)揮三級服務中心功能，暢通服務群眾“最后一公里”。強化學習型政府建設，著力提升領導干部適應和把握經濟新常態(tài)的能力。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門中層干部交流培養(yǎng)力度，著力引進和培養(yǎng)一批專業(yè)人才，不斷提高各級干部推進政府工作、駕馭復雜問題的能力。探索正向激勵機制，鼓勵敢作為、善作為;加大行政效能問責力度，整治不作為、慢作為、亂作為。建立決策、執(zhí)行、效果、反饋“閉環(huán)式”督查機制，推動政府一屆接著一屆干，事情一件接著一件成。
(三)持續(xù)推進廉政廉潔建設。認真履行“一崗雙責”，嚴肅新形勢下黨內政治生活，認真執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和重慶市黨員干部“八嚴禁”“十二不準”要求，樹立道德高線，嚴守法紀底線。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面實施國庫集中支付制度，嚴控“三公”經費支出和政府債務。發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能和監(jiān)督作用，深入開展行業(yè)審計、經責審計、投資審計、跟蹤審計和內部審計。不斷完善監(jiān)察、司法、審計聯動的行政權力監(jiān)督機制，嚴格財政預算、國有產權交易、國有土地使用權出讓、工程招投標、政府采購管理，減少權力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育，不斷增強政府工作人員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，立足本職崗位，干干凈凈做人，踏踏實實做事，一心一意為民。
各位代表!功崇惟志，業(yè)廣惟勤。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結依靠全縣干部群眾，不忘初心、繼續(xù)前進，走對路、扎實干，為建設國際知名現代化旅游城市和全面建成小康社會而努力奮斗!
