巫溪縣人民政府工作報(bào)告
——2018年1月11日在縣十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 龔 均
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力克服經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力和自然災(zāi)害的諸多考驗(yàn)，圍繞“1336”工作思路和“1234”工作目標(biāo)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全縣社會政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢向好，人民生活持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府良好開局。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88億元，增長7%左右;全社會固定資產(chǎn)投資163億元;社會消費(fèi)品零售總額32億元，增長12.4%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入7.8億元，增長4.6%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額242.7億元，增長10.6%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)23090元、8491元，分別增長8%、8.5%。
一年來，我們聚焦精準(zhǔn)抓重點(diǎn)、促深化，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。
認(rèn)真落實(shí)全市深化脫貧攻堅(jiān)總體部署，科學(xué)調(diào)整脫貧時序和工作重點(diǎn)，充實(shí)幫扶力量，強(qiáng)化幫扶措施，圍繞“六個精準(zhǔn)”，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。扎實(shí)開展“兩率一度”普查。整合投入各類資金7.7億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目2400余個。完成易地扶貧搬遷1540戶5425人、貧困戶“兜底”搬遷214戶613人，改造農(nóng)村危房2175戶。發(fā)放貧困戶小額信貸1.2億元、醫(yī)療救助2126萬元、教育資助3898萬元。2個市級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個縣級深度貧困村脫貧攻堅(jiān)工作強(qiáng)力推進(jìn)。全年銷號貧困村11個、減貧7317人，貧困發(fā)生率降至5.6%。
一年來，我們著眼長遠(yuǎn)抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
旅游發(fā)展態(tài)勢良好。全年接待游客581萬人次、增長21%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23.8億元、增長25.2%。啟動創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。積極融入長江三峽旅游“金三角”一體化發(fā)展，聯(lián)動實(shí)施“一區(qū)四縣”旅游“一卡通”。引進(jìn)華僑城集團(tuán)，簽訂紅池壩旅游項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。啟動紅池壩5A級景區(qū)、柏楊河4A級景區(qū)創(chuàng)建?？h游客服務(wù)中心建成投用。西流溪濕地公園、天子山國際滑雪度假村建設(shè)有序推進(jìn)。開拓上海、甘肅等客源市場，新華社“探秘大寧河”網(wǎng)絡(luò)直播點(diǎn)擊量超500萬人次?！叭f人游巫溪”“紅池壩高山花海音樂季”等活動深受游客好評。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，在全市率先建成“暢游巫溪”鄉(xiāng)村旅游智慧云平臺，新增鄉(xiāng)村旅游接待戶207戶。
生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值18.3億元、增長5.2%。農(nóng)業(yè)“1112”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生產(chǎn)馬鈴薯80萬噸，出欄山羊45.3萬只，收購煙葉7.4萬擔(dān)，訂單種植中藥材3萬畝。水產(chǎn)、果蔬、木本油料作物等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。啟動鳳凰木龍等9個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。新增縣級龍頭企業(yè)10戶。開展山羊、煙葉收益保險試點(diǎn)，有效保障農(nóng)民收入和生產(chǎn)積極性。新培育“三品一標(biāo)”及重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品61個，“大寧河雞”獲重慶市著名商標(biāo)、“重慶市名牌產(chǎn)品”稱號，“酒全香脆李”“云中香李”獲全國優(yōu)質(zhì)李金獎，“巫溪板角山羊”獲國家地理商標(biāo)，“陰條嶺野豬臘肉”獲中國綠色食品博覽會金獎，“巫溪洋芋”列入中國歐盟互認(rèn)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品目錄。
傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞去產(chǎn)能、退庫存、打基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元。成功引進(jìn)四聯(lián)集團(tuán)光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“6·30”并網(wǎng)發(fā)電。金盆電站下閘蓄水。光伏、水電裝機(jī)58萬千瓦，年發(fā)電量17.5億度。生產(chǎn)水泥18萬噸，新增大理石產(chǎn)能50萬平方米。工業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)7戶。綠盛源營養(yǎng)餐、巫姑食品、啟翔塑膠等企業(yè)建成投產(chǎn)。新改建通信基站520座，城鄉(xiāng)4G通信質(zhì)量、覆蓋率明顯提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+中小企業(yè)信息平臺”推廣運(yùn)用。
商貿(mào)服務(wù)持續(xù)活躍。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)批零總額69.5億元、住餐營業(yè)額8.9億元，分別增長14%、18%。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)5戶。馬鎮(zhèn)壩核心商圈新入駐商戶350戶以上，水園商城女人街開業(yè)。億聯(lián)商貿(mào)城建成旺市。印象·南門美食城建成并啟動招商。國有儲備糧庫、郵政物流分揀中心建成投用，馬鎮(zhèn)壩農(nóng)貿(mào)市場、金地匯夜市即將開業(yè)。利用節(jié)慶展會拉動消費(fèi)，汽車、家居等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)快速增長?，F(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭向好。農(nóng)村電商提速發(fā)展，電商公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3.2億元。
一年來，我們凝心聚力抓基礎(chǔ)、重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日益改善。
城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升?？⒐こ擎?zhèn)房屋110萬平方米，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)1平方公里，新增城鎮(zhèn)人口6000人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)。完成深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村規(guī)劃。加快城市建設(shè)，完成頤博園、林城怡園、逸美興悅、百杏苑、濱圓國際F地塊、碧桂園一期、雙子天街、學(xué)府商城等主體工程;建成保障性住房52.2萬平方米;積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，拆遷城市棚戶區(qū)房屋8.6萬平方米，完成豐益家園、先鋒大院等主體工程;完成征地拆遷協(xié)議安置653戶、3493人，安置房屋13.6萬平方米;新增城區(qū)停車位1000個。建成縣城第二自來水廠、第二污水處理廠。扎實(shí)開展“四項(xiàng)創(chuàng)建”，城市管理水平不斷提升。開工建設(shè)花臺移民風(fēng)情小鎮(zhèn);撤銷中崗鄉(xiāng)，設(shè)立紅池壩鎮(zhèn);建成城廂酒泉、鳳凰木龍等美麗宜居村莊。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步夯實(shí)。巫鎮(zhèn)高速完成招標(biāo)，春節(jié)前開工建設(shè)。鄭萬高鐵巫溪支線、巫開高速、兩巫高速巫溪段納入全市交通建設(shè)“三年行動計(jì)劃”前期項(xiàng)目。巫神路三期全面復(fù)工。馬鎮(zhèn)壩北岸“一橫四縱”路網(wǎng)、趙家壩“三橋三路”擴(kuò)建、渝巫路鳳凰段改建、中梁一二號隧道整治、寧萬路(一期)道路升級改造等項(xiàng)目全面竣工。巫溪大橋重建、文峰至紅池壩景區(qū)道路升級改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)。古路至文峰快速通道、紅池壩鎮(zhèn)至茶山、雙廟埡口至漁沙等項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施撤并村通暢工程401公里，安裝農(nóng)村公路防護(hù)欄300公里。新增行政村通客運(yùn)32個。西流溪水庫下閘蓄水。西溪河、柏楊河重點(diǎn)河段治理、縣城三期河堤、上磺防洪隧洞即將完工，中梁二期防洪河堤等工程全面竣工。完成飲水安全鞏固提升工程66處、惠及7.4萬人。新增高效節(jié)灌1萬畝。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1700余畝，地票交易1500畝，土地開發(fā)整理3100余畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝，生態(tài)綜合治理1.2萬畝。到位三峽后續(xù)專項(xiàng)資金5307萬元，實(shí)施三峽后續(xù)項(xiàng)目9個。深入開展“打非治違”。完成土地例行督察問題年度整改任務(wù)，通過國家達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
一年來，我們積極穩(wěn)妥抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。
改革動力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，清理注銷“空殼”“僵尸”企業(yè)12戶，化解商品房庫存37.6萬平方米。消除歷史不良債務(wù)9000余萬元，政府性債務(wù)控制在限額以內(nèi)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減負(fù)1.29億元。啟動運(yùn)行500萬元中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，流動轉(zhuǎn)貸4500萬元。債券置換貸款10.5億元?？h屬國企整合重組為7戶，國企管理逐步規(guī)范。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，推行“兩票制”，取消藥品加成。實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法改革，設(shè)立城市管理局。投融資、行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、安全生產(chǎn)、供銷合作、鹽業(yè)管理、農(nóng)村“三權(quán)”分置等專項(xiàng)改革深入推進(jìn)。
創(chuàng)新能力不斷提升。大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增市場主體3470戶，發(fā)展微企453戶。“雙創(chuàng)”基金融資10億元。棚戶區(qū)改造融資23億元。設(shè)立1000萬元創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金。申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)2戶，培育科技型企業(yè)36戶，獲國家專利授權(quán)139件，萬人有效發(fā)明專利擁有量1.2件。
開放活力不斷釋放。積極爭取水利部、吉林、山東泰安、市國資委、市教委幫扶集團(tuán)、渝中區(qū)等地區(qū)和單位對口幫扶，到位幫扶資金3.18億元。參加“渝洽會”“支洽會”等招商活動，簽約項(xiàng)目4個、76.1億元。全年實(shí)際利用內(nèi)資21億元。
一年來，我們堅(jiān)持不懈抓民生、強(qiáng)保障，群眾獲得感幸福感不斷提升。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。普通高考上線率96%，1人被北大錄取。思源實(shí)驗(yàn)學(xué)?？⒐ふ猩?。教育投入不斷加大，辦學(xué)條件得到改善。發(fā)放大學(xué)生助學(xué)貸款2108萬元，落實(shí)營養(yǎng)改善資金2537萬元。師德師風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。城廂小學(xué)、百步小學(xué)、古路初中、縣退教協(xié)獲國家級獎勵?？h人民醫(yī)院啟動“三甲”創(chuàng)建，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”。完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、150個貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！短m英村志》入選首批中國名村志文化工程。建成博物館、數(shù)字圖書館。新增文化經(jīng)營單位9戶。配置60個村(社區(qū))文體設(shè)施。群眾性文體活動蓬勃開展。
保障能力持續(xù)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4003人、創(chuàng)業(yè)3162人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.02億元?！拔宕蟊ｋU”參保72.3萬人次，社?；鹗杖?3.5億元、支出15億元。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。實(shí)行“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)，支付臨時救助金1941萬元。發(fā)放低保金7288萬元。村(社區(qū))工作經(jīng)費(fèi)和干部待遇得到提高，基層組織保障水平不斷提升。全力辦好市縣民生實(shí)事，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
一年來，我們堅(jiān)定不移抓保護(hù)、嚴(yán)整治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。
深入實(shí)施“五大環(huán)保行動”。單位GDP能耗下降3.34%。開工建設(shè)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，建成20個垃圾中轉(zhuǎn)站。全面推行“河長制”，縣內(nèi)主次河流水域功能和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成生態(tài)紅線劃定方案編制。在全市率先成立林業(yè)生態(tài)檢察室。營造林23.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)65.6%。完成15個村環(huán)境連片綜合整治。深入開展關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場、淘汰黃標(biāo)車等工作。完成中央環(huán)保督察反饋問題29項(xiàng)年度整改任務(wù)。我縣被命名為“重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。古路鎮(zhèn)觀峰村獲“全國生態(tài)文化村”稱號。
一年來，我們持之以恒抓治理、促和諧，社會大局平安穩(wěn)定。
扎實(shí)推進(jìn)“平安巫溪”建設(shè)，立體化社會治安防控體系逐步完善。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，“八類暴力案件”下降37.5%?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)、“無邪教縣”創(chuàng)建深入推進(jìn)。“七五”普法扎實(shí)開展。積極化解信訪矛盾，信訪“五率”不斷提高。全年無重大食品藥品安全事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大宣教專項(xiàng)行動深入開展，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
一年來，我們銳意進(jìn)取抓履職、樹形象，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)步。
始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固。扎實(shí)開展年度目標(biāo)“百日攻堅(jiān)”行動，目標(biāo)意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強(qiáng)。狠抓效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、縣委實(shí)施意見，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，政府公信力不斷提升。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政資金使用和公共資源交易。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受監(jiān)督。會議、文件和“三公經(jīng)費(fèi)”有所下降。切實(shí)開展決策合法性審查、行政行為法制審查、規(guī)范性文件備案審查，行政行為更加規(guī)范。深入推進(jìn)“放管服”改革，行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持政府工作全面發(fā)展，雙擁共建深入開展，軍民融合不斷加強(qiáng)。消防、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法取得新進(jìn)展，老齡、統(tǒng)計(jì)、民宗、僑臺、外事、氣象、民防、地震、保密、檔案、郵政、群工、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、慈善、殘聯(lián)、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!剛剛過去的一年，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和持續(xù)下行的巨大壓力，我們團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)，做了大量打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作：這一年，我們?nèi)σ愿啊⑴幦?，巫?zhèn)高速成功擠進(jìn)市級重點(diǎn)項(xiàng)目即將開工建設(shè)，鄭萬高鐵巫溪支線正式納入全市交通建設(shè)“三年行動計(jì)劃”，全縣人民期盼已久的美好愿望將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)!這一年，我們立足優(yōu)勢、強(qiáng)力招商，成功引進(jìn)四聯(lián)集團(tuán)、華僑城集團(tuán)等全國知名企業(yè)落戶巫溪，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新的發(fā)展機(jī)遇!這一年，我們迎難而上、眾志成城，成功處置大河鄉(xiāng)“10.21”山體滑坡等多起地質(zhì)災(zāi)害，最大限度保護(hù)了災(zāi)區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全!這一年，我們堅(jiān)定信心、從容應(yīng)對，妥善化解一批歷史遺留問題，全面深化各項(xiàng)改革，社會大局平安穩(wěn)定，群眾幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)，全縣上下盼發(fā)展、思發(fā)展、想干事、能干事的氛圍正在形成，這為巫溪大建設(shè)、大突破、大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
這些成績的取得，離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督，離不開廣大干部的辛勤工作、全縣人民的共同努力，離不開人大代表、政協(xié)委員及社會各界的關(guān)心支持!在此，我代表縣人民政府，向支持巫溪改革建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、社會各界和同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也要看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)定目標(biāo);二是漫灘路三期、鳳馬大道等重點(diǎn)項(xiàng)目未完成年度任務(wù);三是市場主體培育不夠，骨干企業(yè)弱小，稅收拉動乏力，財(cái)政增收困難，收支矛盾仍舊突出。究其原因，既有宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、要素供給趨緊、自然災(zāi)害頻發(fā)、煤礦全部關(guān)閉、電力體制改革等客觀因素影響，也有少數(shù)干部思想不夠解放、作風(fēng)不夠扎實(shí)、擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)等主觀問題存在。對此，我們要有直面問題的勇氣、解決問題的決心，用改革和發(fā)展破除瓶頸，用激情和實(shí)干補(bǔ)齊短板，用智慧和擔(dān)當(dāng)譜寫巫溪發(fā)展的新篇章!
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。隨著黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會、中央農(nóng)村工作會、市委五屆三次全會等會議精神的深入貫徹，中央、市委將出臺一系列針對性強(qiáng)、含金量高的政策舉措;加之，巫鎮(zhèn)高速等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)80億元以上的實(shí)物量投資，必將搭建起拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺!必將形成加快發(fā)展的強(qiáng)大勢能!必將迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇!我們堅(jiān)信，只要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一定能夠取得新的進(jìn)步!
今年政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會、市委五屆三次四次全會和縣委十三屆三次四次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，圍繞“1336”工作思路和“1234”工作目標(biāo)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力實(shí)施“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會平安穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)完成市上下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好七個方面工作：
(一)以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年計(jì)劃“銷號”貧困村16個、減貧1.15萬人。重點(diǎn)推進(jìn)2個市級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個縣級深度貧困村和1965個“特殊困難”貧困戶脫貧工作。加快培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，大力推廣“資產(chǎn)收益、訂單種養(yǎng)、托管代養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，引導(dǎo)貧困群眾以多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升脫貧內(nèi)生動力。完成易地扶貧搬遷1500人，實(shí)施危房改造2100戶，建成85個相對集中居住點(diǎn)。落實(shí)教育資助政策，完善縣級醫(yī)療救助辦法。深化光伏扶貧，推進(jìn)小額信貸扶貧，強(qiáng)化普惠金融發(fā)展。引導(dǎo)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。扎實(shí)做好貧困戶動態(tài)調(diào)整，堅(jiān)決防止“漏評、錯退”。抓好市委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改。健全穩(wěn)定脫貧、動態(tài)監(jiān)測、脫貧后扶、防止返貧長效機(jī)制。繼續(xù)做好定點(diǎn)幫扶、對口支援、東西協(xié)作和三峽移民后續(xù)工作。
努力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值保持在5.2%以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“1112”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯年產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上;擴(kuò)大山羊良繁體系，提升“巫溪板角山羊”市場占有量;穩(wěn)定烤煙發(fā)展;積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展果蔬、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、木本油料作物等特色產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增龍頭企業(yè)10戶。加快建設(shè)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。新增“三品一標(biāo)”和市級名牌農(nóng)產(chǎn)品10個以上。探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。建成飲水安全鞏固提升工程36處、惠及6萬人。建設(shè)高效節(jié)灌3000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬畝，實(shí)施生態(tài)綜合治理1.3萬畝，完成土地開發(fā)整理4000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。實(shí)施農(nóng)村改廁3200戶。完善農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理率達(dá)90%以上。深入挖掘鄉(xiāng)土文化，傳承保護(hù)民風(fēng)民俗，打造特色文化院落。探索鄉(xiāng)村治理新模式，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)增值，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
(二)以提高質(zhì)量效益為核心，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施“旅游興縣”行動，全力構(gòu)建旅游大突破、大發(fā)展新格局。推進(jìn)“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建。積極融入長江三峽旅游“金三角”一體化發(fā)展。扎實(shí)開展紅池壩5A級景區(qū)創(chuàng)建，全力推進(jìn)華僑城集團(tuán)開發(fā)建設(shè)紅池壩景區(qū)。加快建設(shè)天子山國際滑雪度假村、西流溪濕地公園二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成投用胡家埡游客接待中心。提檔升級靈巫洞、柏楊河濕地公園、蘭英大峽谷等特色精品景區(qū)。完善旅游環(huán)線和旅游綜合服務(wù)站布局，推進(jìn)旅游廁所、停車場、旅游標(biāo)識系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)“智慧旅游”建設(shè)。抓好旅游隊(duì)伍建設(shè)，提升旅游要素水平，增強(qiáng)旅游服務(wù)能力。深入開展旅游宣傳營銷。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，啟動通城夏布坪康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設(shè)，升級打造徐家一線天、勝利洪仙巖、古路觀峰、花臺鯉魚山等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，新增鄉(xiāng)村旅游接待示范戶100戶。
大力發(fā)展綠色工業(yè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長17%，完成工業(yè)投資15億元。重點(diǎn)培育清潔能源、環(huán)保建材、食品醫(yī)藥、教育裝備、輕紡制鞋等支柱產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展中小企業(yè)孵化園。加快實(shí)施“135”企業(yè)培育工程，新增規(guī)上企業(yè)3戶。引進(jìn)市水投集團(tuán)發(fā)電公司落戶巫溪。完成兼善光伏200兆瓦建設(shè)任務(wù)。新增大理石產(chǎn)能40萬平方米。生產(chǎn)水泥18萬噸。積極培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快育才教育裝備、和利源大理石加工、厚德馬鈴薯深加工等項(xiàng)目建設(shè)。提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。
繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)批零總額增長15%、住餐營業(yè)額增長18%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)3戶以上。新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)7戶，規(guī)上服務(wù)業(yè)收入增長25%。大力培育城市商圈，加快物流園區(qū)、前進(jìn)橋綜合市場建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流體系，啟動建設(shè)倉儲物流中心，力促重慶交運(yùn)集團(tuán)物流運(yùn)輸項(xiàng)目落地。策劃舉辦巫溪縣首屆電商節(jié)，加強(qiáng)與阿里巴巴、豬八戒網(wǎng)等電商平臺合作，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，培育電商示范網(wǎng)店10個、示范村10個，電商扶貧2000戶。深入推進(jìn)農(nóng)超對接，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)培育現(xiàn)代金融、倉儲物流、健康養(yǎng)生、會展等新興服務(wù)業(yè)。積極培育外貿(mào)出口企業(yè)。
(三)以實(shí)施交通建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施新突破。
推進(jìn)交通建設(shè)大突破。全力打通出境大通道，加快巫鎮(zhèn)高速建設(shè)，積極推進(jìn)鄭萬高鐵巫溪支線、安張鐵路、巫開高速、兩巫高速巫溪段前期工作。全力實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，啟動G347花栗至巫山界、天元至城口厚坪道路改造等工程，加快推進(jìn)巫神路三期雙陽至龍洞灣、S402開州白泉至紅池壩鎮(zhèn)等道路建設(shè)，完成S403文峰至奉節(jié)竹林埡口道路升級改造。全力建設(shè)縣內(nèi)干道，加快古路至文峰快速通道、大河鄉(xiāng)廣安村肖家灣滑坡帶應(yīng)急搶險改線等工程，推進(jìn)田壩至紅池壩、文峰至紅池壩等升級改造工程，開工建設(shè)寧廠至天星(二期)、勝利至塘坊金龍、古路至黃陽等縣(鄉(xiāng))干道升級改造工程。全力建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新改建“四好農(nóng)村路”300公里，撤并村通暢率達(dá)50%;加快客運(yùn)班車進(jìn)村，行政村通客車率達(dá)89%;安裝農(nóng)村公路防護(hù)欄300公里;建成新能源公交充電樁及首末站場，投放新能源公交車10輛，提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)能力。
推進(jìn)水電氣等基礎(chǔ)建設(shè)。啟動鳳凰中型水庫、東溪河流域場鎮(zhèn)堤防、文峰防洪薄弱環(huán)節(jié)治理、尖山和孝子溪抗旱水源等工程建設(shè)，完成紅池壩景區(qū)、大河鄉(xiāng)、天元鄉(xiāng)水廠和西流溪煙水援建、羊橋壩防洪二期等工程建設(shè)。加快城市拓展區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)。整治城區(qū)地下管網(wǎng)。新增天然氣用戶3000戶。新建通信基站200個，實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(四)以宜居宜業(yè)宜游為目標(biāo)，推動城鎮(zhèn)化水平邁上新臺階。
加強(qiáng)規(guī)劃編制執(zhí)行。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”“一張圖管理”，強(qiáng)化規(guī)劃銜接。力爭城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市總規(guī)修編獲市政府審批。推進(jìn)專業(yè)規(guī)劃及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。大力整治違法建筑、違法用地，依法查處、嚴(yán)肅追責(zé)違反規(guī)劃行為。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。新開工城鎮(zhèn)房屋50萬平方米、續(xù)建80萬平方米、竣工100萬平方米，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)0.8平方公里，新增城鎮(zhèn)人口0.5萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點(diǎn)。加快城區(qū)商住小區(qū)建設(shè)，啟動飛洋華府建設(shè)，推進(jìn)元亨世紀(jì)城、匯豐銘城等項(xiàng)目建設(shè)，建成碧桂園·翡翠郡一期、百杏苑等商住小區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，啟動馬鎮(zhèn)壩白馬片區(qū)等六大片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成棚戶區(qū)房屋拆遷25萬平方米。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，啟動七安一期建設(shè)，完成君悅家園、惠安公租房等項(xiàng)目建設(shè)。完善城區(qū)路網(wǎng)，開工建設(shè)趙家壩繞城路連接道、漫灘路三期巫溪大橋至君瑞廣場段等項(xiàng)目，完成巫溪大橋重建、漫灘路三期南門灣至巫溪大橋段、鳳馬大道等項(xiàng)目建設(shè)。加快完善城市配套功能，啟動“兩館一宮”、縣人民醫(yī)院生命之光廣場、新城火葬殯儀館及公益性公墓等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生保健院建設(shè)，完成縣婦幼保健院搬遷。推進(jìn)城區(qū)停車位、公廁建設(shè)。加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，提質(zhì)改造城市公園，打造園藝精品。加快花臺移民風(fēng)情小鎮(zhèn)、文峰特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
加大城鎮(zhèn)管理力度。深化網(wǎng)格化管理，提升城市精細(xì)化管理水平。推進(jìn)“中國人居環(huán)境獎”創(chuàng)建，爭創(chuàng)“重慶市節(jié)水型城市”。通過“全國文明縣城”創(chuàng)建年度測評和“國家衛(wèi)生城市”復(fù)核。啟動“全國社會信用建設(shè)示范城市”創(chuàng)建。推進(jìn)城市數(shù)字化管理，打造“智慧城市”。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，提升市容環(huán)境質(zhì)量，改善市民生活品質(zhì)。
(五)以推進(jìn)改革創(chuàng)新開放為途徑，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
全面深化各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。試點(diǎn)開展農(nóng)村“三變”改革，加快農(nóng)村“三權(quán)”分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，發(fā)展壯大適度規(guī)模經(jīng)營和集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施國庫電子支付，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。加快行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)剝離、劃轉(zhuǎn)，引導(dǎo)國有企業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索建立國有資本運(yùn)作監(jiān)管制度。實(shí)施旅游機(jī)構(gòu)改革。實(shí)施高考改革。實(shí)施事業(yè)單位、國有企業(yè)公車改革。深化科技、供銷、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、國有林場等專項(xiàng)改革。
積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施以智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動。堅(jiān)持以智能化手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增市場主體3000戶以上。
大力實(shí)施招商引資。實(shí)施開放活縣行動。創(chuàng)新招商機(jī)制，組建招商團(tuán)隊(duì)，完善招商政策，拓寬招商渠道，激發(fā)招商活力。重點(diǎn)圍繞生態(tài)旅游、綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)等大招商、招大商。積極參加“渝洽會”等會展活動，著力引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)帶動強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，力爭簽約億元以上項(xiàng)目5個，實(shí)際利用內(nèi)資24億元以上。
(六)以實(shí)施生態(tài)立縣行動為引領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。推進(jìn)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。完善生態(tài)保護(hù)、排污許可、環(huán)境信息公開等制度及舉報(bào)體系。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)禁投清單，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、資源有償使用、排污權(quán)等制度。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，完成營造林10萬畝。城市建成區(qū)人均綠地保持率達(dá)100%。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展“五大環(huán)保行動”。開展秋冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上。完成縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場生態(tài)建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。全面落實(shí)“河長制”責(zé)任，持續(xù)開展河道采砂、違法占用河道專項(xiàng)整治，縣內(nèi)主次河流水域功能達(dá)標(biāo)率100%。完成全國第二次農(nóng)業(yè)污染源普查。開展大寧河、灣灘河流域面源污染綜合治理試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽糞污治理。完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。
加大環(huán)保執(zhí)法力度。建立環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。堅(jiān)持零容忍、出重拳，保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，加強(qiáng)環(huán)保司法聯(lián)動，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，對環(huán)保責(zé)任落實(shí)不力的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。
(七)以人民群眾需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)群眾幸福指數(shù)新提升。
提升科教事業(yè)。實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣行動。培育市級科技型企業(yè)45戶，組織申報(bào)高新企業(yè)3戶。規(guī)上企業(yè)有效發(fā)明專利10件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)1.3件以上。實(shí)施“千名人才培養(yǎng)計(jì)劃”，完善人才激勵政策，積極開展人才引進(jìn)工作，加大本土人才培養(yǎng)力度。啟動柏楊中學(xué)、先鋒小學(xué)、白馬小學(xué)建設(shè)，推進(jìn)縣幼兒園、白馬幼兒園、徐家小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。加快公辦幼兒園建設(shè)。推進(jìn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建。啟動“特色普通高中”“特色示范高中”創(chuàng)建。推動職業(yè)教育“校企合作”和產(chǎn)教融合。推進(jìn)縣教育研究進(jìn)修學(xué)校創(chuàng)院工作。積極發(fā)展特殊教育、民辦教育。全面落實(shí)各類教育資助。爭取清華、北大等雙一流學(xué)校自主招生落地。
推進(jìn)文衛(wèi)事業(yè)。博物館對外免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化館分館全覆蓋。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站3個、村級文化服務(wù)中心22個。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)上文化企業(yè)1戶。啟動寧廠古鎮(zhèn)供銷社片區(qū)修繕工作，完成寧廠制鹽遺址考古發(fā)掘項(xiàng)目。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作。廣泛開展群眾性文體活動。推進(jìn)縣志續(xù)修。啟動縣中醫(yī)院“全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位”、婦幼保健院“二甲”創(chuàng)建，推進(jìn)縣人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
強(qiáng)化社會保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零。繼續(xù)做好“五險一金”擴(kuò)面工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提升社會保障服務(wù)能力。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障勞動者合法權(quán)益。積極開展助殘、助困系列活動，切實(shí)保障困難群眾基本生活。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。完成老年公寓綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。完成大河鄉(xiāng)廣安村移民安置任務(wù)。全力落實(shí)市級民生實(shí)事，努力辦好一批縣級民生實(shí)事。
創(chuàng)新社會治理。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類風(fēng)險。嚴(yán)控政府債務(wù)，規(guī)范縣屬國企融資。嚴(yán)打非法集資，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。嚴(yán)格管控土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)時序，科學(xué)供給出讓用地，實(shí)施拆遷貨幣化補(bǔ)助。深入推進(jìn)“平安巫溪”建設(shè)，健全社會治安防控體系，集中整治社會治安突出問題，依法防范和懲治各類違法犯罪。依法分類處理信訪訴求，化解疑難信訪案件。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理體制，提升突發(fā)事件風(fēng)險防控能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大宣教行動，提升安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力，堅(jiān)決防控較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降5%以上。全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)、儲備、流通及質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食安全。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，全面開展質(zhì)量提升行動。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”。深入開展“七五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。規(guī)范群工系統(tǒng)運(yùn)行管理，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
2018年，我們將恪盡職守、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力樹立勤政為民、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的政府形象。
(一)加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”突出問題。堅(jiān)持開短會、講短話、行短文，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，鍥而不舍地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例。全體政府工作人員都要秉持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋旧?，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，推動形成風(fēng)清氣正、實(shí)干勁足的良好局面。
(二)持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變。按照全市統(tǒng)一部署，推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)權(quán)限，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。深化“放管服”改革。全面落實(shí)“兩集中兩到位”，行政許可標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)上行政審批實(shí)現(xiàn)100%，逐步向村(社區(qū))延伸。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政務(wù)服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化、便捷化水平。深化商事制度改革，全面推行證照分離，推進(jìn)企業(yè)多證合一。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(三)深入推進(jìn)依法行政。完善依法行政制度體系，推動行政規(guī)范性文件清理、修改、廢止常態(tài)化。深化城市管理、環(huán)境保護(hù)、文化市場等跨部門綜合執(zhí)法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，推動執(zhí)法重心下移。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加快“陽光政務(wù)”建設(shè)，重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置交易、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會公益事業(yè)等群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)。健全學(xué)法用法長效機(jī)制，提高公職人員法治思維和法治能力。
(四)著力增強(qiáng)行政執(zhí)行力。健全政務(wù)考核辦法，完善問責(zé)問效機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化督查督辦，增加暗訪暗查頻次，打通政策落地“最后一公里”，確保政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處。推行績效管理，完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，讓埋頭苦干、開拓進(jìn)取蔚然成風(fēng)。實(shí)施“本領(lǐng)提升”工程，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍。
各位代表!實(shí)干成就夢想，奮斗贏得未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣干部群眾，以奮發(fā)有為的蓬勃朝氣、爭創(chuàng)一流的激昂銳氣、迎難而上的無畏勇氣，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋
1.“1336”工作思路：縣委十二屆八次全會提出：在“十三五”時期，要圍繞“如期全面建成小康社會”目標(biāo)，突出“渝陜鄂邊區(qū)縱深開放門戶、三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)、全國知名人文生態(tài)旅游目的地”三大定位，實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、開放活縣”三大戰(zhàn)略，抓好“基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)城市、特色經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、社會建設(shè)”六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
2.“1234”工作目標(biāo)：縣委第十三次黨代會提出：未來五年，要實(shí)現(xiàn)“一個翻番”，即：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到140億元、年均增長10%左右， 人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.7萬元，比2010年翻一番以上。要力爭“兩個突破”，即：力爭交通瓶頸制約取得重大突破，打通對內(nèi)對外大通道，初步形成公鐵水空綜合交通格局;力爭旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)20%。要達(dá)到“三個提升”，即：提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平，二三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到90%;提升新型城鎮(zhèn)化水平，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上;提升生態(tài)環(huán)境水平，森林覆蓋率達(dá)到70%以上，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持全市前列。要完成“四項(xiàng)創(chuàng)建”，即：成功創(chuàng)建全國文明縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家全域旅游示范區(qū)，獲得中國人居環(huán)境獎。
3.“六個精準(zhǔn)”：是指扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
4.“兩率一度”：“兩率”是指農(nóng)村貧困人口漏評率和貧困人口錯退率分別要低于2%，“一度”是指群眾認(rèn)可度要高于90%，達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣才能摘帽。
5.“一區(qū)四縣”旅游“一卡通”：是指開州區(qū)、巫溪縣、奉節(jié)縣、巫山縣、城口縣(簡稱“一區(qū)四縣”)及相關(guān)企業(yè)共同發(fā)起。戶籍在“一區(qū)四縣”的居民或在“一區(qū)四縣”長期居住、工作的外地人，可憑有效證件到指定銷售點(diǎn)辦理一張旅游優(yōu)惠卡。該卡實(shí)行常年滾動式發(fā)行，價格為單人卡每張100元，家庭親情卡每張150元(限一對夫婦帶一個14周歲以下的孩子)。持卡游客可暢游開州舉子園、奉節(jié)白帝城瞿塘峽、巫山小三峽、巫溪紅池壩、城口亢谷等11個旅游景區(qū)。
6. 農(nóng)業(yè)“1112”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：《中共巫溪縣委關(guān)于制定巫溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(巫溪委發(fā)〔2015〕12號)提出：以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為帶動，培育壯大巫溪農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，打造100萬噸馬鈴薯種植基地、100萬只(頭)草食牲畜養(yǎng)殖基地、10萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)特色烤煙生產(chǎn)基地和20萬畝規(guī)范化藥材種植基地。
7.“三品一標(biāo)”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8. 趙家壩“三橋三路”:“三橋”是指趙家壩保寧橋、明珠橋、龍頭山大橋，“三路”是指趙家壩學(xué)府商城路、城西路、雙子天街路。
9.“四項(xiàng)創(chuàng)建”：縣委第十三次黨代會提出未來五年要完成“四項(xiàng)創(chuàng)建”，即：成功創(chuàng)建全國文明縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家全域旅游示范區(qū)，獲得中國人居環(huán)境獎。
10.“三去一降一補(bǔ)”：是指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
11.“兩票制”：是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票。藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)(集團(tuán))藥品的全資或控股商業(yè)公司(全國僅限1家商業(yè)公司)、境外藥品國內(nèi)總代理(全國僅限1家國內(nèi)總代理)可視同生產(chǎn)企業(yè)。藥品流通集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)部向全資(控股)子公司或全資(控股)子公司之間調(diào)撥藥品可不視為一票，但最多允許開一次發(fā)票。
12. 農(nóng)村“三權(quán)”分置：是指農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
13.“五大保險”：是指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。
14.“一站式”醫(yī)療救助：是指城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、城鄉(xiāng)孤兒、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象(不含1-6級殘疾軍人)、城鄉(xiāng)重度(一、二級)殘疾人員、民政部門建檔其他人員、因病致貧家庭重病患者在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報(bào)銷的同時，通過定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療救助即時結(jié)算平臺，實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、民政醫(yī)療救助“雙保險”受理、審核、網(wǎng)上審批即時結(jié)算服務(wù)。
15. 環(huán)保“五大行動”：2013年重慶市政府常務(wù)會審議并通過《重慶市環(huán)?！拔宕笮袆印睂?shí)施方案(2013-2017年)》，啟動了藍(lán)天行動、碧水行動、寧靜行動、綠地行動和田園行動，簡稱環(huán)?！拔宕笮袆印?。
16.“河長制”：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖管理和保護(hù)工作。
17.“八類暴力案件”：是指我國社會治安工作中對殺人、縱火、投毒、搶劫、強(qiáng)奸、綁架、爆炸、故意傷害等八種刑事案件的總稱。
18.“七五”普法：是2016—2020 年第七個五年法制宣傳教育的簡稱，是指從“一五”普法開始到現(xiàn)在正經(jīng)歷第七個五年的普法教育。
19. 信訪“五率”：是指信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用率、信訪事項(xiàng)及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意度參評率和滿意率。
20.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動計(jì)劃”：縣委十三屆三次全會提出：要堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即：堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要大力實(shí)施“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，即：大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動計(jì)劃、大力實(shí)施生態(tài)立縣行動計(jì)劃、大力實(shí)施旅游興縣行動計(jì)劃、大力實(shí)施開放活縣行動計(jì)劃、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動計(jì)劃、大力實(shí)施以智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計(jì)劃、大力實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣行動計(jì)劃、大力實(shí)施以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動計(jì)劃。
21.“智慧旅游”：是指運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依托區(qū)域統(tǒng)一的云計(jì)算和旅游大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)旅游信息互聯(lián)共享、旅游服務(wù)管理、大數(shù)據(jù)挖掘利用和旅游營銷推廣的全新旅游形態(tài)。
22.“135”企業(yè)培育：“1”是指1億元以上工業(yè)企業(yè)，“3”是指3億元以上工業(yè)企業(yè)，“5”是指5億元以上工業(yè)企業(yè)。
23.“四好農(nóng)村路”：是指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
24.“多規(guī)合一”“一張圖管理”：是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，便于優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
25.“兩館一宮”：是指體育館、游泳館、青少年宮。
26.“智慧城市”：是指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
27. 農(nóng)村“三變”改革：是指通過市場化運(yùn)作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項(xiàng)改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)讓農(nóng)民富起來，簡稱“三變”改革。
28.“零就業(yè)”家庭：是指本市非農(nóng)業(yè)戶籍家庭中，在法定勞動年齡內(nèi)(在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理提前退休人員除外)有勞動能力的家庭成員，均進(jìn)行了失業(yè)登記，且無一人就業(yè)的家庭。
29.“五險一金”：“五險”是指五種保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險;“一金”是指住房公積金。
30.“放管服”改革：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
31.“兩集中兩到位”：是指行政審批部門的行政審批職能原則上向一個內(nèi)設(shè)科(室)相對集中，該內(nèi)設(shè)科(室)向縣行政服務(wù)中心集中;部門對行政審批服務(wù)窗口工作人員授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在縣行政服務(wù)中心辦理到位。
32.“雙隨機(jī)、一公開”：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
