石柱土家族自治縣人民政府工作報(bào)告
——2017年1月9日在縣十八屆人大一次會(huì)議上
石柱土家族自治縣人民政府縣長(zhǎng)左軍
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年及過(guò)去五年工作回顧
剛剛過(guò)去的2016年，是不平凡的一年。一年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的各種困難和挑戰(zhàn)，有序有力有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值144.63億元、同比增長(zhǎng)10.2%;全部工業(yè)增加值51.63億元、增長(zhǎng)11.6%;固定資產(chǎn)投資155億元、增長(zhǎng)16.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入13.54億元、同口徑增長(zhǎng)14%;社零總額55.23億元、增長(zhǎng)14.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27452元、10751元，增長(zhǎng)9.3%、11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以?xún)?nèi)。全面完成市上下達(dá)總量減排目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們認(rèn)真研判、強(qiáng)化調(diào)度，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有序推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提前完成煤礦關(guān)閉攻堅(jiān)任務(wù)，整體退出煤炭生產(chǎn)市場(chǎng);認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.6億元;實(shí)施樓市新政去庫(kù)存8萬(wàn)平方米。集中攻堅(jiān)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資增長(zhǎng)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，債務(wù)總額嚴(yán)格控制在紅線以?xún)?nèi)。策劃包裝基金項(xiàng)目41個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)基金25.1億元。新增銀行貸款15.3億元，存貸比達(dá)到48%。立項(xiàng)爭(zhēng)資31.5億元。新增用地指標(biāo)2695畝。依法征收集體土地2131畝。拆除違法建筑2.1萬(wàn)平方米。
一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)以康養(yǎng)為主的綠特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出發(fā)展康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)。理順旅游管理體制機(jī)制，開(kāi)展四季康養(yǎng)旅游深度策劃，啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建工作，持續(xù)舉辦旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)系列活動(dòng)，冬季冰雪旅游取得突破，千野草場(chǎng)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，黃水民俗生態(tài)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成功通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委驗(yàn)收。全年接待游客683萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入34.1億元。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。圍繞“4+X”特色產(chǎn)業(yè)體系，突出抓好規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科技推廣、鏈條延伸、品牌培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，武陵山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園成效初顯，辣椒科技創(chuàng)新中心基本建成，莼菜加工系列產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，成功創(chuàng)建全市首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到24億元、增長(zhǎng)5%。加快發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)。持續(xù)完善園區(qū)功能配套，全力抓好集群招商、項(xiàng)目落地和重點(diǎn)企業(yè)培育，西沱生態(tài)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入駐零的突破，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)10億元。完成工業(yè)投資28.5億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值120億元、增長(zhǎng)14.5%。積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。鯉塘壩、都督大道、火車(chē)站片區(qū)商業(yè)配套逐步完善，渝東中央大街商務(wù)區(qū)加快形成;積極創(chuàng)建全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成農(nóng)村電商公共服務(wù)站323個(gè)，綠特農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破1.5億元。商品銷(xiāo)售總額達(dá)到115億元、增長(zhǎng)15%。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力加快城鄉(xiāng)一體化步伐。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成沿江高速公路，開(kāi)工建設(shè)石黔高速公路，完成48公里國(guó)省道路面大修，新建改建農(nóng)村公路402公里;扎實(shí)推進(jìn)東方紅水庫(kù)和重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)。突出抓好縣城建設(shè)與管理。統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)和老城提質(zhì)，策劃總投資32.6億元城市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施龍河生態(tài)濕地公園等33個(gè)項(xiàng)目，完成牛石嵌道路改造等項(xiàng)目;全面啟動(dòng)“四城同創(chuàng)”，開(kāi)展城市綜合整治“六大行動(dòng)”，“臟亂差堵舊”頑疾有所改善。著力打造特色集鎮(zhèn)。持續(xù)開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)綜合環(huán)境提升工程，扎實(shí)推進(jìn)魚(yú)池、楓木等6個(gè)特色功能小鎮(zhèn)建設(shè)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“豪華墓”“活人墓”專(zhuān)項(xiàng)治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
一年來(lái)，我們著眼全局、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放。在全面深化改革方面：扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，“放管服”、國(guó)有企業(yè)、投融資體制、農(nóng)村領(lǐng)域及公車(chē)改革等取得突出成效;加大基層改革力度，重點(diǎn)推進(jìn)9項(xiàng)特色改革，調(diào)整財(cái)政管理體制、強(qiáng)化行政效能問(wèn)責(zé)機(jī)制等方面取得積極進(jìn)展;大力支持群團(tuán)改革，群團(tuán)工作活力增強(qiáng)。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面：加強(qiáng)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)合作，大力推動(dòng)集群招商。全年合同引資360億元、實(shí)際到位56億元;新增外貿(mào)企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2500萬(wàn)美元。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面：出臺(tái)13條科技創(chuàng)新政策，支持企業(yè)完成20個(gè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目，培育2家市級(jí)眾創(chuàng)空間、2家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，3家企業(yè)成功入選全市100戶(hù)“專(zhuān)精特新”工業(yè)企業(yè)。
一年來(lái)，我們集中精力、精準(zhǔn)施策，抓緊抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。全年投入資金9.7億元，組建駐村工作隊(duì)85個(gè)，集中人力物力攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)一批”政策到戶(hù)到人。大力推廣14種產(chǎn)業(yè)扶貧方式和4種資產(chǎn)收益扶貧模式，引導(dǎo)712家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與1.5萬(wàn)貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展特色種植業(yè)5.4萬(wàn)畝、養(yǎng)殖業(yè)30余萬(wàn)頭(只)。實(shí)施易地扶貧搬遷1067戶(hù)、3835人。爭(zhēng)取山東淄博、中核集團(tuán)、金科集團(tuán)等社會(huì)扶貧資金7167萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)2.93萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、35個(gè)貧困村脫貧銷(xiāo)號(hào)，代表重慶市接受?chē)?guó)務(wù)院督查巡查，年度脫貧工作初步通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。
一年來(lái)，我們不辱使命、堅(jiān)守底線，高度重視和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決守住“三條生態(tài)紅線”，完成營(yíng)造林23萬(wàn)畝，建立中小型河流環(huán)境保護(hù)“河段長(zhǎng)”管理制度。抓好突出環(huán)境問(wèn)題治理。深入實(shí)施環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到93%，集中式飲用水源地水質(zhì)安全，主要污染物削減達(dá)標(biāo)率居渝東南首位;實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目21個(gè);扎實(shí)開(kāi)展大排查大整治大執(zhí)法大督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，立案查處環(huán)境違法案件21件;持續(xù)開(kāi)展林業(yè)有害生物防治，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。扎實(shí)開(kāi)展基層生態(tài)創(chuàng)建工作。建成市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村8個(gè)。
一年來(lái)，我們牢記宗旨、以人為本，切實(shí)保障和改善民生。全年民生支出27億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出59.3%。認(rèn)真辦好民生實(shí)事。新建農(nóng)村生產(chǎn)便道193公里，新增農(nóng)村客運(yùn)線路9條，整治山坪塘380口，完成58個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造、101個(gè)村衛(wèi)生室基本設(shè)備配備。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。改造寄宿制學(xué)校6所、薄弱學(xué)校30所，順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市級(jí)綜合督導(dǎo);啟動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作，改擴(kuò)建13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成重醫(yī)黃水康復(fù)中心;開(kāi)工建設(shè)民族文化中心;率先在全市成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣;成功舉辦首屆民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、承辦國(guó)家民委“中華民族一家親”系列活動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9336人，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造375戶(hù)，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站3個(gè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在95%以上。
一年來(lái)，我們?nèi)翰呷毫Α⒈M職盡責(zé)，深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)網(wǎng)格化、便民化水平不斷提升。深化依法治訪工作，突出抓好信訪問(wèn)題源頭治理和“非訪”問(wèn)題依法治理，“信訪終結(jié)”課題獲得全國(guó)首屆法治信訪進(jìn)步獎(jiǎng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查化解，妥善做好應(yīng)對(duì)處置工作。持續(xù)開(kāi)展“打非治違”和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降15.4%、26.7%。重視防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件183起。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，餐飲安全、用藥安全得到有效保障。不斷完善立體化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)開(kāi)展“渝安1號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“八類(lèi)主要刑事案件”下降15%，全縣社會(huì)祥和安寧。
各位代表!隨著2016年各項(xiàng)主要任務(wù)完成，第十七屆縣人民政府順利收官，石柱站在了新的更高發(fā)展起點(diǎn)上。過(guò)去五年，是我縣改革發(fā)展和全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等發(fā)展平臺(tái)更加堅(jiān)實(shí)，先后榮獲市級(jí)優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)、首批十大市級(jí)旅游度假區(qū)、中國(guó)避暑養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)化種植(養(yǎng)殖)基地等稱(chēng)號(hào)，綜合實(shí)力不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、全部工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入、社零總額年均分別增長(zhǎng)11.3%、12.5%、15%、19.5%、15%，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資705.2億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的20.5�U43.1�U36.4調(diào)整為16.6�U50.3�U33.1。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。渝東綜合交通樞紐基本形成，豐石、沿江高速公路相繼貫通，高速公路通車(chē)總里程達(dá)到110公里;成功邁進(jìn)“動(dòng)車(chē)時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)主城、12小時(shí)北上廣”;西沱深水良港啟動(dòng)建設(shè);境內(nèi)國(guó)省道總里程達(dá)到596公里;西沱長(zhǎng)江大橋、黃水通用機(jī)場(chǎng)前期工作進(jìn)展順利。重點(diǎn)水利工程扎實(shí)推進(jìn)，蓄飲水能力得到增強(qiáng)，有效灌溉面積進(jìn)一步擴(kuò)大。大唐石柱火電、獅子坪和大堡梁風(fēng)電場(chǎng)建成發(fā)電。農(nóng)村電網(wǎng)改造加快實(shí)施，天然氣“雙氣源”升級(jí)擴(kuò)容?！叭W(wǎng)融合”有序推進(jìn)，光纖通信、郵政、互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)80%以上的行政村。
——城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，老城品質(zhì)不斷提升、新區(qū)建設(shè)不斷拓展、功能配套不斷完善、精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)，成功創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生縣城;撤銷(xiāo)南賓、下路鎮(zhèn)設(shè)立南賓、萬(wàn)安、下路街道，黃鶴、楓木撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn);西沱、黃水、三河升級(jí)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，成功打造一批特色功能小鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.89%。農(nóng)村環(huán)境不斷改善，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目61個(gè);新建改建農(nóng)村公路2300公里;建成農(nóng)民新村43個(gè)，改造農(nóng)村危舊房1.6萬(wàn)戶(hù)，完成高山生態(tài)扶貧搬遷3.6萬(wàn)人;治理石漠化86.4平方公里、水土流失51.4平方公里;新增森林面積20萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到56.8%，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣;建成少數(shù)民族特色村寨9個(gè)，黃水萬(wàn)勝壩成為首批國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，石家黃龍、金鈴銀杏、悅崍新城入選首批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)43.7億元，教育公平和質(zhì)量明顯提升?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，實(shí)施全面兩孩政策，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系更加完善。文化、體育事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯，創(chuàng)造科技成果21項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利3500件，培育各類(lèi)市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)戶(hù)，發(fā)展微企4280戶(hù)。“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略取得積極成效。“平安石柱”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——人民生活水平大幅提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2011年分別增加11308元、4922元，年均增長(zhǎng)11.2%、13%。脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)7.32萬(wàn)貧困人口脫貧解困、122個(gè)村整村脫貧。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，累計(jì)新增就業(yè)4.4萬(wàn)人;居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;城鄉(xiāng)低保在動(dòng)態(tài)監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，2.1萬(wàn)城鄉(xiāng)貧困人員基本生活得到保障;建成保障性住房4049套，1.3萬(wàn)名群眾喜遷新居。
過(guò)去五年，我們?nèi)鎻?qiáng)化政府自身建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能”和提升“三力”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范“四大管理”，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，不斷深化在編不在崗及“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)治理，著力加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、效能監(jiān)察、政務(wù)督查，高效運(yùn)行“群工系統(tǒng)”，政府執(zhí)行力、公信力、服務(wù)能力大幅提升。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。大力支持和推動(dòng)民主法制、精神文明建設(shè)，全民法治意識(shí)、公德意識(shí)、文明意識(shí)不斷增強(qiáng)。同時(shí)，武裝、司法、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、消防、民防、保密、檔案、史志、新聞、氣象、三峽后續(xù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、老齡委、慈善會(huì)、殘聯(lián)、關(guān)工委、老促會(huì)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)服務(wù)能力明顯提升。
各位代表!五年來(lái)的發(fā)展成就，為進(jìn)一步加快石柱發(fā)展、全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)的發(fā)展變化告訴我們，石柱是一片充滿(mǎn)希望和活力的熱土，石柱的干部群眾想干事、能干事、干得成事，只要我們堅(jiān)持艱苦奮斗、長(zhǎng)期奮斗、不懈奮斗，完全可以改變石柱民貧縣窮的狀況。五年來(lái)的發(fā)展讓我們體會(huì)到，要推動(dòng)石柱轉(zhuǎn)型發(fā)展、如期實(shí)現(xiàn)全面小康，必須始終堅(jiān)持和把牢發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，聚焦綠色特色，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題;必須全面深化改革開(kāi)放，以改革促進(jìn)開(kāi)放，以開(kāi)放倒逼改革，讓改革紅利充分釋放，讓市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā);必須把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，量力而行、盡力而為，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感;必須堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)，以過(guò)硬作風(fēng)和務(wù)實(shí)舉措創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，以實(shí)際成效贏得人民群眾的信賴(lài)。
各位代表!過(guò)去五年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣各族人民齊心協(xié)力、共同奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐石部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向長(zhǎng)期關(guān)心、支持石柱建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，工業(yè)支撐作用不夠，第三產(chǎn)業(yè)水平較低，穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)總量任務(wù)艱巨;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，新興產(chǎn)業(yè)尚在起步，特色產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨;城市建設(shè)管理有待加強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)事業(yè)欠賬大，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)、全面小康任務(wù)艱巨;安全生產(chǎn)、金融領(lǐng)域等潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患客觀存在，防風(fēng)險(xiǎn)、促和諧任務(wù)艱巨;一些干部改革意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮、懶政怠政現(xiàn)象依然存在，轉(zhuǎn)職能、提效能任務(wù)艱巨。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，我們將在改革發(fā)展中解決;屬于政府自身建設(shè)的，我們將堅(jiān)決革弊鼎新，絕不辜負(fù)全縣人民的厚望。
二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)
今后五年，是石柱大有作為、奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是石柱轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期，是石柱脫貧攻堅(jiān)、全面小康的決戰(zhàn)決勝時(shí)期。放眼發(fā)展全局與大勢(shì)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，中央提出五大發(fā)展理念，市委、市政府深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新一屆縣委明確加快建設(shè)“三縣一地”全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，提出了新的更高要求，帶來(lái)了新的重大發(fā)展機(jī)遇。我們要認(rèn)清形勢(shì)、順應(yīng)大勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署，按照縣第十四次黨代會(huì)確立的總體目標(biāo)和工作要求，出好“生態(tài)牌”，走好“康養(yǎng)路”，繪好“美景圖”，奏好“進(jìn)行曲”，打好“決勝仗”，開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化落實(shí)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞縣第十四次黨代會(huì)確立的“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題、“三特四區(qū)三優(yōu)先”發(fā)展重心、“三融四力三轉(zhuǎn)變”發(fā)展路徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展，奮力打造武陵山區(qū)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)示范縣、長(zhǎng)江上游生態(tài)文明先行示范縣、全國(guó)著名康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)。
今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，全縣整體脫貧摘帽;到2020年，全面建成小康社會(huì);到2021年，“三縣一地”建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——加快建設(shè)武陵山區(qū)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。堅(jiān)持綠色為本、康養(yǎng)為體、特色為魂，積極融入渝東南特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊，推動(dòng)特色效益農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)工業(yè)、康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)三個(gè)創(chuàng)新示范中心建設(shè)取得明顯成效，初步建成武陵山區(qū)綠色特色創(chuàng)新發(fā)展高地，基本建成武陵山區(qū)全鏈化特色效益農(nóng)業(yè)基地、全市重要綠色特色資源加工基地，商貿(mào)物流業(yè)繁榮發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、社零總額分別突破50億元、500億元、100億元;“大康養(yǎng)”經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到50%以上;地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)10%、12%以上，人均GDP、公共財(cái)政預(yù)算收入位列武陵山區(qū)58個(gè)縣前列。
——加快建設(shè)民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)示范縣。2017年，全面實(shí)現(xiàn)5.5萬(wàn)名貧困群眾穩(wěn)定脫貧、85個(gè)貧困村整村脫貧銷(xiāo)號(hào)、國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率、返貧率分別控制在3%、2%以?xún)?nèi);2020年，“十大扶貧示范工程”取得明顯成效，脫貧攻堅(jiān)工作走在武陵山區(qū)前列。
——加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)文明先行示范縣。生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成果，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市領(lǐng)先水平，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上;第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到33%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)20%，森林覆蓋率達(dá)65%左右;成功創(chuàng)建重慶市文明縣城、重慶市生態(tài)示范縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家園林縣城。
——加快建設(shè)全國(guó)著名康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地。堅(jiān)持以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主線引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合，大力實(shí)施“旅游+”計(jì)劃，著力打造大健康產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游經(jīng)濟(jì)。到2018年，成功創(chuàng)建黃水國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。到2021年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)9個(gè)，實(shí)現(xiàn)年接待游客1200萬(wàn)人次、旅游綜合收入120億元，把康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)第一牽引產(chǎn)業(yè)。
——2020年如期全面建成小康社會(huì)。按2010年不變價(jià)計(jì)算的人均GDP超過(guò)30172元，二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、人均公共文化財(cái)政支出、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、公共交通服務(wù)指數(shù)、農(nóng)村自來(lái)水普及率、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、社會(huì)安全指數(shù)等達(dá)到全面小康目標(biāo)值。
各位代表!美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就。加快建設(shè)“三縣一地”、如期實(shí)現(xiàn)全面小康，是全縣人民的共同愿景。我們要滿(mǎn)懷激情，奮發(fā)圖強(qiáng)，合力攻堅(jiān)，在中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大歷史時(shí)期，努力建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮、人民生活更加幸福、生態(tài)家園更加宜居、社會(huì)文明更加進(jìn)步的新石柱!
三、2017年主要任務(wù)
2017年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，是全縣脫貧摘帽的攻堅(jiān)之年，是奮力打造“三縣一地”的奠基之年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，做好今年工作意義重大。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：完成“三縣一地”建設(shè)年度任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社零總額、公共財(cái)政預(yù)算收入分別增長(zhǎng)10.2%、12.3%、16%、14%、11%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。主要節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到市上約束性要求。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)狠抓脫貧攻堅(jiān)，確保全縣脫貧摘帽。脫貧摘帽是今年工作的重中之重和首要任務(wù)。我們務(wù)必高度重視，按照“更準(zhǔn)、更實(shí)、更嚴(yán)”要求，全面完成1.03萬(wàn)貧困人口、20個(gè)貧困村脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣摘帽。
狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。投入2.08億元，深化14種產(chǎn)業(yè)扶貧方式和4種資產(chǎn)收益扶貧模式，縱深推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1000個(gè)，發(fā)展“黃水人家”1000戶(hù)，建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)42個(gè)，增強(qiáng)貧困群眾持續(xù)增收能力。
加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。投入3.5億元，推進(jìn)貧困村527個(gè)項(xiàng)目建設(shè);投入2.1億元，實(shí)施137個(gè)非貧困村501個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)非貧困村與貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施程序，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全監(jiān)管，發(fā)揮扶貧資金最大效益。
精準(zhǔn)落實(shí)到戶(hù)到人政策。要在精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)落實(shí)“六個(gè)一批”幫扶政策。強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷，積極推行多元安置方式。開(kāi)展扶貧培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，幫助有就業(yè)意愿的貧困人員實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)。加大本級(jí)醫(yī)療救助力度，降低因病致貧群眾醫(yī)療費(fèi)用自付比例。推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)家庭困難學(xué)生教育資助全覆蓋。調(diào)整農(nóng)村低保兜底補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)低保制度與扶貧政策有效銜接。增強(qiáng)貧困群眾社會(huì)保障能力，確保貧困戶(hù)大病醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村扶貧小額保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。
(二)加大投資力度，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。我們要充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成180億元以上。
保持基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度，完成投資60億元以上。加快推進(jìn)石黔高速公路、縣城換乘交通樞紐、西沱江家槽碼頭、國(guó)道三河至栗子壩段等項(xiàng)目建設(shè)，做好西沱長(zhǎng)江大橋、廣忠黔鐵路、萬(wàn)黔鐵路、沿江貨運(yùn)鐵路南線方案、渝利鐵路沙子關(guān)站、黃水通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)推進(jìn)龍河城區(qū)堤防及水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、東方紅水庫(kù)、曹家灣水源工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)回龍場(chǎng)水庫(kù)。做好萬(wàn)寶、楓木風(fēng)電場(chǎng)前期工作，建成千野草場(chǎng)風(fēng)電場(chǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、“三網(wǎng)融合”和4G基站建設(shè)。
提升產(chǎn)業(yè)投資比重，完成投資105億元以上。推進(jìn)澳牛深加工、和正訊科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)智能電子終端及配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完成工業(yè)投資34億元。啟動(dòng)秦良玉文化工程，推進(jìn)萬(wàn)壽寨景區(qū)、冷水雪原溫泉度假區(qū)和一批特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，完成旅游投資20億元。加快推進(jìn)武陵山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園、中國(guó)莼菜農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)投資12億元。著力推進(jìn)黃連市場(chǎng)、醫(yī)藥總部生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)甑子坪國(guó)際商貿(mào)城，完成商貿(mào)投資9億元。積極推進(jìn)縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)和康養(yǎng)旅游地產(chǎn)建設(shè)，完成房地產(chǎn)投資30億元以上。
加大社會(huì)民生投資力度，完成投資15億元以上。建成南賓小學(xué)B區(qū)、師范附小B區(qū)一期主體工程，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院西沱分院建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)院擴(kuò)建、縣城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完成縣級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整體遷建。建成西沱生態(tài)工業(yè)園水廠、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。啟動(dòng)規(guī)劃展覽館建設(shè)。建成民族文化中心。建成老年養(yǎng)護(hù)院和光榮院。開(kāi)工建設(shè)民警戰(zhàn)訓(xùn)基地、“三所一隊(duì)”遷建項(xiàng)目。
(三)注重量質(zhì)并舉，促進(jìn)綠特產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。我們要加快產(chǎn)業(yè)接續(xù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
做響做靚康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)。全年接待游客750萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入37.5億元。全力創(chuàng)建國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地。重點(diǎn)推進(jìn)黃水康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)孵化園、太陽(yáng)湖國(guó)際康養(yǎng)度假基地、黃水亞高山體育訓(xùn)練基地、高山水上運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，深度打造一批食養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、動(dòng)養(yǎng)、靜養(yǎng)、住養(yǎng)、文養(yǎng)等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)大風(fēng)堡—太陽(yáng)湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，建成油草河、云中花都國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，把千野草場(chǎng)打造成為“西南第一露營(yíng)基地”;加快西沱古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)，完成老云梯街修復(fù)改造;持續(xù)推進(jìn)七曜山地質(zhì)公園、藤子溝國(guó)家濕地公園、三教寺景區(qū)、銀杏堂建設(shè);著力構(gòu)建特色旅游小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、土家村寨、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、旅游接待示范戶(hù)“五級(jí)品牌”。高品質(zhì)打造冷水康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。投資3億元，整體推進(jìn)冷水集鎮(zhèn)建設(shè)，同步完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施。推進(jìn)“石柱莼”農(nóng)旅融合國(guó)際康養(yǎng)體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)園、冷水國(guó)際康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)游樂(lè)中心等項(xiàng)目建設(shè)。加大康養(yǎng)旅游品牌宣傳力度。舉辦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全國(guó)高峰論壇和“風(fēng)情土家、康養(yǎng)石柱”全國(guó)攝影展、全市書(shū)畫(huà)展，全面提升“康養(yǎng)石柱”知名度;積極策劃“一季一主題”活動(dòng)，舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)文體賽事，提升旅游綜合形象和“四季游”發(fā)展水平;強(qiáng)化旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，鞏固拓展客源市場(chǎng)，全力做大游客總量。
做大做強(qiáng)特色生態(tài)工業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值174億元、工業(yè)稅收2億元。完善工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。啟動(dòng)縣城至金彰快速通道建設(shè)，建成20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水與垃圾處理系統(tǒng)，增強(qiáng)園區(qū)功能配套，加快產(chǎn)城融合。全力培育產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞綠色康養(yǎng)產(chǎn)品、醫(yī)藥及醫(yī)療服務(wù)、清潔能源三大資源型產(chǎn)業(yè)和機(jī)械設(shè)備、電子信息兩大加工型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化集群招商，全年實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)值40億元、機(jī)械制造產(chǎn)值15億元、醫(yī)藥及醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)值15億元。強(qiáng)力助推企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。實(shí)施“三十”工業(yè)企業(yè)幫扶工程，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進(jìn)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%。
做特做精特色效益農(nóng)業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.5億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)量提質(zhì)。完善“4+X”特色產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)展調(diào)味品、中藥材、高山果蔬、草食牲畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，鞏固并擴(kuò)大烤煙、天麻、冷水魚(yú)等特色種養(yǎng)基地，積極申報(bào)市級(jí)中華蜜蜂保護(hù)區(qū)。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)“研產(chǎn)加銷(xiāo)”四位一體全鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā);大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;著力打造“源味石柱”區(qū)域公共品牌，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。深化縣校合作、縣院共建，推進(jìn)“金種子”工程，健全辣椒、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)良繁供應(yīng)體系;啟動(dòng)武陵山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園冷水園區(qū)建設(shè);加大機(jī)械化生產(chǎn)推廣力度，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到44%。推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。立足城郊、“大黃水”、沿江、高山“四大板塊”，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
做活做優(yōu)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。全年培育限額以上商貿(mào)企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售總額132億元。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)體系。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌專(zhuān)賣(mài)店和中高檔大型商場(chǎng)入駐，提升渝東中央大街、時(shí)代廣場(chǎng)、都督大道、火車(chē)站片區(qū)集聚輻射能力;建成社區(qū)綜合服務(wù)超市5家;打造特色餐飲街區(qū)3條，發(fā)展一批康養(yǎng)美食餐飲店;完善旅游景區(qū)商業(yè)設(shè)施，推動(dòng)商旅融合發(fā)展，擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi);培育一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商，發(fā)展一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。提速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快規(guī)劃縣城物流中心，建設(shè)大宗貨物和小商品集散地;完善城市公共配送體系，鼓勵(lì)商貿(mào)、物流企業(yè)建立共同配送聯(lián)盟，發(fā)展同城物流;積極培育第三方冷鏈物流企業(yè);加快西沱臨港物流園建設(shè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。提升農(nóng)村電商發(fā)展水平。健全農(nóng)村電商服務(wù)體系，打造一批電商服務(wù)示范店;積極開(kāi)展電商運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)，培育一批農(nóng)村電商帶頭人;支持綠特農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店和大型批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)全年電商交易額突破5億元。
(四)突出品質(zhì)特色，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我們要尊重城市發(fā)展規(guī)律，貫徹新型城鎮(zhèn)化理念，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。完成海綿城市、地下綜合管廊等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，開(kāi)展100個(gè)行政村村域現(xiàn)狀分析與規(guī)劃指引編制工作。啟動(dòng)縣域規(guī)劃信息平臺(tái)建設(shè)，建成縣域三維仿真系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”管理。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。著力打造城市綜合體，大力建設(shè)火車(chē)站經(jīng)濟(jì)圈，持續(xù)推進(jìn)以都督大道沿線、龍嘴片區(qū)、甑子坪片區(qū)為重點(diǎn)的新區(qū)開(kāi)發(fā)，完善城市功能配套，加速新城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。加快牛石嵌、棉花壩等老城片區(qū)改造，推進(jìn)旗山風(fēng)情街等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)龍河親水平臺(tái)，打造龍河生態(tài)濕地休閑觀光帶，促進(jìn)城旅融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)特色功能小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)建設(shè)，支持西沱打造三峽庫(kù)區(qū)工貿(mào)重鎮(zhèn)、黃水打造全國(guó)旅游名鎮(zhèn)、冷水打造康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)其它集鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”。強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任和全民參與，積極營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)配套，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化改革，持續(xù)開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治，提升市民文明素養(yǎng)，成功創(chuàng)建重慶市文明縣城。探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源能源節(jié)約、人與自然和諧發(fā)展，加快重慶市生態(tài)示范縣創(chuàng)建步伐。啟動(dòng)城市園林景觀大道建設(shè);建成帽頂山公園、太白巖公園;完成重點(diǎn)區(qū)域房屋外立面改造及城區(qū)燈飾升級(jí);打造城市綠化小品，實(shí)施城周綠化提升工程，做到“見(jiàn)縫插綠、就地造景”，讓縣城及周邊處處顯綠、步步見(jiàn)景，積極創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。有序轉(zhuǎn)移老城汽車(chē)摩托車(chē)銷(xiāo)售店和維修廠，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，著力破解物業(yè)管理難題，重拳整治城市“臟亂差堵舊”頑疾，確保創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城總體達(dá)標(biāo)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成冷黃沿線市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范片，認(rèn)真開(kāi)展“星級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)”“星級(jí)院落”“星級(jí)農(nóng)戶(hù)”評(píng)選。規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序，大力推進(jìn)農(nóng)房綜合整治，嚴(yán)格控制新建房屋風(fēng)貌。推進(jìn)傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與開(kāi)發(fā)。建成農(nóng)民新村12個(gè)。
(五)推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。我們要圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制定支持關(guān)閉煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展政策措施，積極組織和協(xié)調(diào)煤炭調(diào)運(yùn)供給，保障全縣生產(chǎn)生活用煤需求。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存。做優(yōu)金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和中介服務(wù)事項(xiàng)，降低企業(yè)制度性交易成本。支持發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低企業(yè)物流成本。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅積極性。充分發(fā)揮財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同支持效應(yīng)，提高企業(yè)投資信心，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展上市。千方百計(jì)補(bǔ)齊交通、水利、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等方面短板。
加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。深化國(guó)企分類(lèi)改革，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，推動(dòng)國(guó)有資本逐步退出完全競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。加強(qiáng)財(cái)稅制度改革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金體系。深化土地制度改革，開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”試點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施戶(hù)籍制度改革，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口梯度轉(zhuǎn)移。推進(jìn)商事制度改革，新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體2500戶(hù)，促進(jìn)微企提質(zhì)擴(kuò)量。穩(wěn)步推進(jìn)行政體制、行政審批制度改革及教育、文化、衛(wèi)生、社保等社會(huì)領(lǐng)域改革。
全面擴(kuò)大開(kāi)放合作。主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，大力爭(zhēng)取渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。大力招商引資，實(shí)現(xiàn)合同引資200億元以上，實(shí)際到位80億元。依托出口辣椒、莼菜質(zhì)量安全示范區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，新增外貿(mào)企業(yè)5家，出口創(chuàng)匯突破2800萬(wàn)美元。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新“三中心一高地”建設(shè)，著力健全有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，積極培育和引進(jìn)研發(fā)平臺(tái)。支持企業(yè)與科研院所深度合作，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，提升科技普及率。建成縣級(jí)眾創(chuàng)空間5家，授權(quán)專(zhuān)利100件以上，新增注冊(cè)商標(biāo)120件以上。
(六)堅(jiān)守環(huán)保底線，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。我們要堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線，深化環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，讓藍(lán)天白云常駐、青山綠水長(zhǎng)留。
大力開(kāi)展污染防治。全面落實(shí)國(guó)家“大氣十條”“水十條”“土十條”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)，完善“河段長(zhǎng)”管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，強(qiáng)化重金屬污染防控。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，確?？h城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)328天以上，主要污染物年均濃度達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化、污水集中處理率分別達(dá)到97%、82%以上。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍、重打擊”。
全面推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度和產(chǎn)業(yè)投資禁投清單，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)處置和再生資源回收利用，開(kāi)展能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放等總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。
扎實(shí)開(kāi)展綠化行動(dòng)。嚴(yán)格劃定和控制生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，完成營(yíng)造林20萬(wàn)畝，新增森林面積1100公頃，鞏固全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建成果。嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木行為，扎實(shí)開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防治，深入推進(jìn)庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，治理水土流失18平方公里。
(七)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。民之所望，即施政所向。我們要強(qiáng)化投入，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
大力提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。加大教育投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”取得階段性成效，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極開(kāi)展生育關(guān)懷和創(chuàng)建健康幸福家庭活動(dòng)。實(shí)施視覺(jué)文化戰(zhàn)略，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，繁榮文藝創(chuàng)作，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。支持宣傳事業(yè)發(fā)展，健全完善社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制。加快數(shù)字化檔案館建設(shè)。加強(qiáng)三峽后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，帶動(dòng)庫(kù)區(qū)人民安穩(wěn)致富。深化“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，提高重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。突出抓好重點(diǎn)人群就業(yè)與再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。推進(jìn)“陽(yáng)光低?！保膭?lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。啟動(dòng)“雙擁”模范城市創(chuàng)建。重視慈善、老齡、殘疾人、婦女兒童和關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工管理，促進(jìn)流動(dòng)人口同等享受基本公共服務(wù)。
不斷提高社會(huì)治理能力。大力支持民主法制建設(shè)，推進(jìn)全面依法治縣，抓好“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。深化民族區(qū)域自治，鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。推進(jìn)“平安石柱”建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升社區(qū)網(wǎng)格化管理水平。完善立體化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)開(kāi)展“渝安2號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)及其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化公共危機(jī)防范和處置，提高應(yīng)急處突能力。提升依法行政水平，深化依法治訪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效化解信訪存量、控制增量。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，嚴(yán)防一般性事故。緊扣“康養(yǎng)石柱”建設(shè)要求，加快創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。做好消防、氣象、民防、地震、測(cè)繪、水文工作，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。
各位代表!為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則，持續(xù)辦理好近年來(lái)滾動(dòng)實(shí)施的18件重點(diǎn)民生實(shí)事。改造棚戶(hù)區(qū)240戶(hù)。易地扶貧搬遷1665人。建成高中城路口人行天橋。建成縣城公共停車(chē)場(chǎng)，新增650個(gè)公共停車(chē)位。開(kāi)通15條農(nóng)村客運(yùn)線路，實(shí)現(xiàn)行政村客運(yùn)通達(dá)率100%。建成農(nóng)村公路安保設(shè)施150公里。建成縣城第二水廠一期工程。整治山坪塘374口。解決農(nóng)村1.38萬(wàn)人飲水安全。建成10所寄宿制學(xué)校、67套教師周轉(zhuǎn)房。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查1.2萬(wàn)人。免費(fèi)開(kāi)展孕前檢查和產(chǎn)前唐氏篩查。開(kāi)展1000場(chǎng)流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村。開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)2000人、家政培訓(xùn)300人，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位250個(gè)。收集清運(yùn)184個(gè)村(社區(qū))生活垃圾。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住房災(zāi)害保險(xiǎn)全覆蓋。開(kāi)展殘疾兒童早期康復(fù)救助，為100個(gè)殘疾人免費(fèi)改造家庭無(wú)障礙設(shè)施。
在此基礎(chǔ)上，今年我們還新增7件重點(diǎn)民生實(shí)事。開(kāi)展困難家庭學(xué)生資助行動(dòng)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。推進(jìn)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)。實(shí)施健康扶貧工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口健康“四個(gè)全覆蓋”。抓好結(jié)核病防治工作。建成后遷溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。實(shí)施撤并村通暢工程300公里。
(八)強(qiáng)化保障措施，全力破解發(fā)展瓶頸。我們要更加注重供給與需求良性互動(dòng)，著力破解要素制約、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
增強(qiáng)財(cái)政杠桿調(diào)節(jié)作用。依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，大力培植骨干財(cái)源，有效增加財(cái)政收入。對(duì)接國(guó)家、市上“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，策劃包裝一批重大項(xiàng)目，立項(xiàng)爭(zhēng)資38億元以上。實(shí)施更加靈活的財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金配置，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，發(fā)揮公共財(cái)政“四兩撥千斤”的杠桿調(diào)節(jié)作用。
推進(jìn)“政銀企”深度合作。拓寬融資渠道，加強(qiáng)銀行信貸工作，協(xié)調(diào)解決好政府主導(dǎo)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)資金短缺問(wèn)題，新增銀行貸款18億元，存貸比達(dá)到50%以上。做大盤(pán)強(qiáng)縣屬?lài)?guó)有投融資平臺(tái)，策劃儲(chǔ)備一批基金項(xiàng)目，加大國(guó)家、市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)基金申請(qǐng)力度，新增融資60億元以上。探索建立PPP項(xiàng)目基金和社會(huì)資金引導(dǎo)機(jī)制，撬動(dòng)更多社會(huì)資金參與全縣發(fā)展。
增強(qiáng)人才和服務(wù)保障能力。實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，完善引才引智配套政策，積極引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃、管理、科技、教育等方面專(zhuān)業(yè)人才。深化行政審批“兩集中、兩到位”，強(qiáng)化并聯(lián)審批，建好用好網(wǎng)上審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，讓群眾和企業(yè)少跑路、好辦事、不添堵。
我們要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織參與發(fā)展積極性;做好武裝、統(tǒng)計(jì)、編制、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、宗教、保密、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作;支持行政學(xué)校、總工會(huì)、工商聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)更好履職;關(guān)心所有駐石單位工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
(九)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。美好的發(fā)展愿景，人民的殷切期盼，對(duì)政府工作提出更高要求。我們要堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行政、為民執(zhí)政、勤政廉政，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
著力建設(shè)依法依規(guī)的法治政府。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，支持法院、檢察院獨(dú)立行使司法權(quán)，依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。注重決策前調(diào)研論證和評(píng)估，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策法定程序。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，用好“群工系統(tǒng)”。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
著力建設(shè)環(huán)境優(yōu)良的服務(wù)型政府。建立政府守信和服務(wù)承諾制度，主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。完善項(xiàng)目“招接建管”機(jī)制，認(rèn)真履行招商引資合同約定。持續(xù)開(kāi)展發(fā)展環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力整治不作為、慢作為、亂作為行為，切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。
著力建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的效能政府。堅(jiān)持效率與效果并重，建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)跟進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切積極因素凝聚起強(qiáng)大合力，形成緊盯不放、一抓到底、干就干成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，確保設(shè)定的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、部署的任務(wù)，落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
著力建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化公共資源交易、招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，對(duì)各類(lèi)違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸、決不姑息，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持走對(duì)路、扎實(shí)干，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起，為加快建設(shè)“三縣一地”全面建成小康社會(huì)努力奮斗!
