——2018年1月13日在縣十八屆人大二次會議上
石柱土家族自治縣人民政府縣長左軍
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，我們認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委、市政府部署，緊緊圍繞縣第十四次黨代會確立的“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，有力有效推進各項工作，較好完成縣十八屆人大一次會議確定的目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值162.28億元、同比增長9.0%;規(guī)上工業(yè)增加值45.59億元、增長11.5%;固定資產(chǎn)投資142.36億元、增長16.0%;社會消費品零售總額62.68億元、增長13.6%;一般公共預算收入13.37億元、同口徑增長3.0%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到30087元、11752元，增長9.3%、10.1%。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
一年來，我們主要做了以下七個方面工作：
(一)深化精準扶貧精準脫貧，脫貧攻堅取得新成效。精準對接全市脫貧計劃，科學調(diào)整脫貧時序進度，制定出臺15個專項扶貧方案。投入10.6億元，其中整合涉農(nóng)資金7.5億元，統(tǒng)籌基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)5.8萬余畝、養(yǎng)殖畜禽37.3萬只(頭)。4種資產(chǎn)收益扶貧模式審批項目360個、2億元，覆蓋貧困戶6607戶。完成易地扶貧搬遷2623人。實施教育扶貧資助7萬人次、5408萬元。實施醫(yī)療救助4408人次、567萬元。開展就業(yè)扶貧培訓1.5萬人次。實施低保兜底4079人。完成深度貧困鄉(xiāng)及深度貧困村規(guī)劃，推動中益鄉(xiāng)脫貧攻堅取得良好進展?！叭f企幫萬村”行動取得積極成效。成功承辦全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會。主動配合市委第四巡視組開展脫貧攻堅專項巡視。實現(xiàn)0.5萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧、5個貧困村脫貧銷號。
(二)集中精力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，綠色發(fā)展邁出新步伐。突出發(fā)展康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)。大力實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，啟動大風堡——太陽湖國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和黃水國家級旅游度假區(qū)，七曜山國家地質(zhì)公園申報成功。精心打造千野草場、西沱古鎮(zhèn)、萬壽山、冷水冰雪游樂世界等景區(qū)景點。成功舉辦中國·重慶石柱首屆康養(yǎng)大會、承辦全市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。獲評“最美中國旅游目的地城市”“重慶市避暑休閑首選地”，黃水萬勝壩村入選“2017年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。全年接待游客822萬人次，旅游業(yè)增加值占GDP比重達到10.52%。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建“全國有機農(nóng)業(yè)示范基地縣”，啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整，布局“3+3”產(chǎn)業(yè)體系。中國莼菜農(nóng)業(yè)公園、武陵山科技創(chuàng)新園建設取得較好成效。新增農(nóng)民專業(yè)合作社102家、家庭農(nóng)場43家。大力培育“源味石柱”區(qū)域公用品牌。石柱黃連生產(chǎn)系統(tǒng)列為全國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.04億元、增長4.9%。加快發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)。實施園區(qū)環(huán)境整治和基礎設施配套，狠抓生態(tài)工業(yè)招商、標準廠房建設、項目落地投產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)服務，推進“3+2”特色生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)擴量。實現(xiàn)全口徑工業(yè)增加值58.67億元、增長10.8%。積極發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)?？h城首個10億級商業(yè)綜合體——渝東中央大街建成營業(yè)，時代廣場、都督大道、火車站片區(qū)商業(yè)配套加快完善，五方國際商貿(mào)城一期即將開門迎客。農(nóng)村電商服務體系逐步健全，交易額達到16.1億元、增長182%。成功打造一批康養(yǎng)美食，獲評“中國康養(yǎng)美食之鄉(xiāng)”。
(三)大力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋，“多規(guī)合一”取得積極進展。推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，去庫存9萬平方米。全力打好“四城同創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)，投入5.4億元，扎實推進新區(qū)綜合開發(fā)、老城疏通改造、市政設施完善、城市環(huán)境整治等63個城建項目，“臟亂差舊堵”現(xiàn)象明顯改觀。石黔高速公路石柱段建設快速推進，建成投用火車站公交樞紐，完成國道大歇至魚池等公路改造，西沱長江大橋、沙子至黃水有軌電車等重大項目前期工作推進順利。萬勝壩渠系和東方紅水庫主體工程全面完工。加快完善西沱、黃水、三河等全國重點鎮(zhèn)和市級特色小鎮(zhèn)功能，扎實推進龍沙、魚池等9個縣級特色功能小鎮(zhèn)建設。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，全面完成高速公路和旅游景區(qū)沿線農(nóng)村房屋風貌整治，完成農(nóng)村改廁6294戶，改造農(nóng)村危舊房540戶，冷水至黃水沿線市級人居環(huán)境示范片建設通過驗收，打造市級美麗宜居村莊2個。新增建設用地2570畝，征收集體土地934畝。整治違法建設4.04萬平方米。
(四)深入推進改革開放創(chuàng)新，改革發(fā)展增添新動能。在全面深化改革方面：行政體制改革有效推進，設立縣旅游發(fā)展委員會、縣城市管理局和縣城市管理綜合執(zhí)法局，完成環(huán)衛(wèi)市場化改革;深化“放管服”改革，取消、停征行政事業(yè)性收費46項，行政許可標準化建設通過市級驗收;縣級公立醫(yī)院綜合改革取得階段性成效;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政體制改革扎實推進;國企改革邁出實質(zhì)性步伐。深化金融體制改革，銀行機構存貸比達到60.6%。全面推行“多證合一”，新增市場主體3986戶、微企447戶。在擴大對外開放方面：招商引資正式簽約項目21個，到位資金105億元;成功創(chuàng)建“國家級黃連出口質(zhì)量安全示范區(qū)”，外貿(mào)進出口總額達到4500萬美元、增長69.4%。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面：新增國家高新技術企業(yè)1家、重慶市高新技術產(chǎn)品18個，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值17.8億元、增長24.1%。
(五)扎實推進生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境得到新改善。環(huán)境質(zhì)量得到鞏固提升，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90.4%。加強生態(tài)紅線管控，初步劃定管控面積1209平方公里。全面推行河長制，編制“一河一策”，建立“一庫一檔”，開展“十大專項整治行動”，水資源管理進一步加強。建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。關閉和治理畜禽養(yǎng)殖場90家，完成年度任務的142.9%。淘汰黃標車318輛，完成年度任務的106%。治理水土流失35平方公里。新增營造林25萬畝，森林覆蓋率達到57.4%。建成市級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村8個。全面完成中央環(huán)保督察反饋意見年度整改任務。
(六)千方百計保障和改善民生，社會事業(yè)邁上新臺階。全年投入民生領域34.5億元，占公共財政預算支出的68.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8019人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均穩(wěn)定在95%以上。南賓小學B區(qū)實現(xiàn)招生，改造寄宿制學校10所、薄弱學校18所，“義務教育基本均衡縣”創(chuàng)建工作通過國家督導認定。完成縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”硬件建設，建成6個精品中醫(yī)館?！皣沂称钒踩痉冻鞘小眲?chuàng)建有序。民族文化中心主體完工，村級文化中心建設全面啟動，實現(xiàn)廣播“組組響”。建成社區(qū)養(yǎng)老服務站5個、便民服務中心8個。啟動創(chuàng)建“市級雙擁模范縣”。農(nóng)村“三留守”人員關愛服務實現(xiàn)制度化規(guī)范化。仙鶴坪公墓建成投用。舉辦第二屆民族體育運動會。榮獲“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范縣”“全市竹鈴球傳承示范基地”稱號。
(七)全力維護社會和諧穩(wěn)定，社會治理取得新進展。深入推進平安建設，扎實抓好黨的十九大期間安保維穩(wěn)，全面實現(xiàn)“七個堅決防止”“三個不發(fā)生”目標。大力弘揚新時代文明鄉(xiāng)風，自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設有序推進。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，八類主要刑事案件下降7.4%。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)單設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，強化安全監(jiān)管責任落實，有效杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故。抓好信訪問題源頭治理和“非訪”問題依法治理，“依法治訪大宣講”活動取得積極成效?！捌呶濉逼辗ㄓ行蛲七M。妥善安置關閉煤礦職工1362人。未發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。認真落實糧食安全行政首長責任制。三峽后續(xù)工作有序推進，庫區(qū)移民安穩(wěn)致富得到加強。氣象預警預報和防災減災進一步強化，國土資源部確定我縣為地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”。加強城市消防安全隱患整治，強化應急值守，各類突發(fā)事件得到妥善處置。全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們圍繞打造康養(yǎng)經(jīng)濟、增強區(qū)域競爭力，開展并完成了一系列打基礎、利長遠的規(guī)劃策劃。制定并實施“三縣一地”總體方案和“六養(yǎng)”方案。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃并率先在全市通過專家評審。完成冷水、中益特色功能小鎮(zhèn)總體規(guī)劃和太陽湖、藤子溝濕地公園、中國土司城等景區(qū)策劃規(guī)劃方案。渝利鐵路沙子客運站獲得中國鐵路總公司立項批復。黃水通用機場通過選址報告評審。渝漢高鐵、西沱至梁平高速公路納入全市交通三年行動計劃。西沱江家槽碼頭PPP方案進入市級審批程序。
過去一年，我們圍繞人民群眾對美好生活的向往，實施了一批老百姓廣泛關注、殷切期盼的實事。完成26件重點民生實事年度任務。都督大道實現(xiàn)提檔升級。都督大道與萬壽大道連接路順利完工。建成縣城首座人行天橋——高中城人行天橋。提升太保祠等6個農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)。改造城市棚戶區(qū)3萬平方米。新建改建農(nóng)村公路1107公里。實施安保工程200公里。鋪設農(nóng)村人行便道146公里。有效解決農(nóng)村3.4萬人飲水安全問題。
過去一年，我們認真落實全面從嚴治黨各項要求，著力加強政府自身建設。旗幟鮮明講政治，堅決肅清孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，持續(xù)開展深化作風建設提高行政效能專項整治，政府執(zhí)行力、公信力和服務能力有新的提升。支持設立縣監(jiān)察委員會。推進依法行政和政務公開，加強審計監(jiān)督、效能監(jiān)察、政務督查，強化公共資源交易管理。扎實開展網(wǎng)上審批，推廣和應用“群工系統(tǒng)”取得良好效果。辦理人大代表建議181件、政協(xié)委員提案221件，辦結率、滿意率分別為100%、99.8%。支持和推動民主法制、精神文明建設，全民法治意識、公德意識、文明意識不斷增強。同時，統(tǒng)計、外事、僑務、對臺、宗教、民防、保密、檔案、史志、新聞、郵政、通訊、保險、能源、縣校合作、機關事務管理工作取得長足進步，總工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、老齡委、慈善會、殘聯(lián)、關工委、老促會、紅十字會、計生協(xié)會服務能力不斷提升。
各位代表!過去一年取得的成績，是市委、市政府堅強領導、親切關懷的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、有力指揮的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結果，是全縣各族人民苦干實干、奮力拼搏的結果!我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向駐石部隊、武警官兵和公安民警，向離退休老同志，向所有關心、支持和參與石柱改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時，我們也清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐不快;一些項目支撐能力不強，產(chǎn)業(yè)投資占比不大;脫貧攻堅推進不平衡，“兩不愁三保障一達標”有不小差距;城市建設管理中的“短板”較為突出，基礎配套仍需進一步完善;教育、醫(yī)療等民生領域仍有不少“弱項”。以改革創(chuàng)新精神推動發(fā)展的體制機制不健全，一些部門主動思變革、求突破、促發(fā)展的氛圍不濃，執(zhí)行力和落實力不強，大局意識、擔當精神和爭先創(chuàng)優(yōu)意識不足，主動服務實體經(jīng)濟力度不夠，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。我們要直面問題，找準癥結，采取有力措施加以解決，決不辜負全縣人民期待。
二、確保黨的十九大精神在石柱落地生根
黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，規(guī)劃了到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，為我們推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)指明了前進方向。市委五屆三次全會作出了把黨的十九大精神全面落實在重慶大地上的安排部署?？h委十四屆三次全會對標對表中央部署和市委要求，研究制定了確保黨的十九大精神在石柱落地生根的系列措施。我們要全面貫徹黨的十九大精神，按照中央部署和市委、縣委要求，既立足當前，確保全面建成小康社會;又著眼長遠，認真研究中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，推動全縣經(jīng)濟社會超常規(guī)、高質(zhì)量發(fā)展。
當前和今后一個時期，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，以供給側結構性改革為主線，全力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實施“九項戰(zhàn)略行動計劃”，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，全力推動黨的十九大精神在石柱落地生根、開花結果。
全面貫徹黨的十九大精神，認真落實市委五屆三次全會要求，必須突出“抓重點、補短板、強弱項”，必須落實在具體行動上。我們要緊密結合石柱實際，按照縣委十四屆三次全會決定，大力實施“九項戰(zhàn)略行動計劃”，堅決打好“三項攻堅戰(zhàn)”，確保如期全面建成小康社會。
大力實施“九項戰(zhàn)略行動計劃”：一是以智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。推進以智能化為引領的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加強智能化在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、交通市政、公共管理、民生服務、社會治理、景區(qū)建設等方面的推廣和應用，加快建設“三中心一高地”，積極創(chuàng)建“重慶市創(chuàng)新驅(qū)動示范縣”。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過20%。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)新涉農(nóng)財政投入、金融支農(nóng)和社會資本投資機制，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三變”改革;深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”;加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)各美其美、美美與共。三是基礎設施建設提升戰(zhàn)略行動計劃。實施交通、水利三年會戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進以交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)、信息網(wǎng)為重點的基礎設施網(wǎng)絡建設，著力構建布局合理、設施配套、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎設施體系。到2020年，升級改造縣域干線公路633公里，實施撤并村及通組通暢2000公里，實現(xiàn)行政村通暢率、撤并村通暢率100%。建成11座骨干水源工程，農(nóng)村集中供水率達到90%，農(nóng)村自來水普及率達到90%。四是科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略行動計劃。大力發(fā)展科技事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，構建融入經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代科技教育體系，加快建設渝東教育強縣;創(chuàng)新人才工作體制機制，有針對性地培養(yǎng)和引進一批適應轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的緊缺型人才、實用型人才。五是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。加強國防教育動員，做好轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍軍人安置服務，加快構建軍民融合發(fā)展格局，實現(xiàn)軍民信息、技術、人才、設施互聯(lián)互通。到2019年，成功創(chuàng)建“市級雙擁模范縣”。六是以招商引資為重點的擴大開放戰(zhàn)略行動計劃。實施“開放興縣”戰(zhàn)略，加快融入全國全市開放新格局，狠抓開放平臺和“大通道”建設，優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商引資機制，加大招商引資力度，努力把石柱打造成“創(chuàng)業(yè)福地”和“投資熱土”。大力發(fā)展對外貿(mào)易，積極開拓國際市場。七是以需求為導向的保障和改善民生戰(zhàn)略行動計劃。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷完善公共服務體系，織密扎牢民生保障網(wǎng)，堅持每年集中精力解決一批普惠性、基礎性、兜底性民生問題，不斷縮小不平衡、不充分的發(fā)展之間的差距。八是生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展、生態(tài)保護修復和生態(tài)文明制度建設，把“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。到2021年，森林覆蓋率達到65%左右。九是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。加快構建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系、標準體系、指標體系和經(jīng)營體系，高水平、高起點實施“六養(yǎng)”方案，推進康養(yǎng)與旅游業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)深度融合，加快建設一批農(nóng)旅、體旅、文旅項目，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，到2021年“大康養(yǎng)”經(jīng)濟占GDP比重到達50%以上。
堅決打好“三項攻堅戰(zhàn)”：一是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅決維護政治社會大局穩(wěn)定，著力防范化解金融、房地產(chǎn)、政府性債務、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等重點領域風險，建立和完善風險防控機制，堅決守住風險底線，提高防范和抵御各種安全風險能力。二是精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“三個深刻認識”“四個深度發(fā)力”和“抓準做實”的要求，聚焦基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、社會保障、教育扶持、醫(yī)療救助、住房安穩(wěn)等精準發(fā)力，圍繞深度貧困鄉(xiāng)和深度貧困村深度發(fā)力，加強金融扶貧、電商扶貧，統(tǒng)籌用好管好財政、金融和社會扶貧資金，全面攻克“堅中之堅”，確保2020年如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會。三是污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展環(huán)?！拔宕笮袆印保蚝么髿?、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進河長制，讓綠水青山成為石柱發(fā)展的最大優(yōu)勢和亮麗名片。到2020年，主要污染物排放全面達標，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達92%以上。
各位代表!“九項戰(zhàn)略行動計劃”和“三項攻堅戰(zhàn)”，是事關發(fā)展全局、事關民生福祉的系統(tǒng)工程，也是當前和今后一個時期全縣發(fā)展的主攻方向。我們要通過政府、企業(yè)、社會協(xié)同發(fā)力，近期、中期、遠期動態(tài)平衡，資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌整合，按照項目化、清單化、責任化要求，一項接著一項辦，一年接著一年干，努力建設經(jīng)濟發(fā)展更有質(zhì)量、體制機制更具活力、人民生活更加幸福、社會治理更加有序、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良的新石柱!
三、2018年工作重點
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全縣脫貧摘帽的攻堅之年，做好政府各項工作意義重大。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全面完成脫貧摘帽任務;地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，爭取更高質(zhì)量、更有效率、更好結果;規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入分別增長12%、15%、13.9%、9.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.5%;旅游業(yè)增加值增長12.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格漲幅分別控制在4.5%、3%以內(nèi);完成市上下達的主要節(jié)能減排任務。
推動和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代的基本特征，是全面貫徹新發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。我們要著眼滿足人民對美好生活需要、人與自然和諧共生、資源要素節(jié)約利用，在持續(xù)保持現(xiàn)有經(jīng)濟增長速度的同時，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，積極推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，更加重視和提高科技進步貢獻率、智能化運用率、全員勞動生產(chǎn)率、增加值率、全要素生產(chǎn)率，更加重視和提高勞動力、資本、土地、技術、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素產(chǎn)出水平，更加重視和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結構調(diào)整、科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，更加重視和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，加快構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動全縣經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
今年，要著力抓好以下九個方面的工作：
(一)全力攻堅實現(xiàn)脫貧摘帽。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，下足“繡花”功夫，強化思想認識，聚集人力、物力、財力，采取超常規(guī)措施，打好脫貧攻堅“沖鋒戰(zhàn)”，確保全縣6.2萬名貧困群眾在現(xiàn)行標準下總體實現(xiàn)“兩不愁三保障一達標”，85個貧困村實現(xiàn)整村脫貧“銷號”，一次性通過國家和市級檢查驗收，實現(xiàn)整體脫貧摘帽。
精準落實“六個保障到戶”。用心用情用力幫扶貧困群眾，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，“兩不愁”要保障到戶。對所有農(nóng)房開展全面排危，實現(xiàn)所有農(nóng)戶達到住房安穩(wěn)標準，住房安穩(wěn)要保障到戶。推動教育資助全覆蓋，確保所有適齡學生就學率達到100%，教育資助要保障到戶。實施“醫(yī)療救助暖心工程”“千名醫(yī)護幫扶工程”，確保貧困群眾看得起病、看得上病、看得好病、少生病，醫(yī)療救助要保障到戶。多途徑增加貧困群眾經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)貧困群眾人均可支配收入穩(wěn)定越過現(xiàn)行國家扶貧標準線，收入達標要保障到戶。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，確保貧困戶環(huán)境整治率達到100%，人居環(huán)境要整治到戶。
著力推進“四個深度發(fā)力”。深度改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。加快農(nóng)村公路建設，實現(xiàn)村民小組通達率100%、通暢率75%;全面解決農(nóng)村飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到88%，讓每一個農(nóng)戶飲水安全有保障;切實解決用電難、通訊難問題;強化農(nóng)村環(huán)?；A設施建設，加大污水、垃圾處理力度，加強農(nóng)村面源污染治理，大力開展農(nóng)村復綠工程。深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。精準選擇特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展，全縣糧經(jīng)種植比例達到4�U6;持續(xù)推廣4種資產(chǎn)收益扶貧模式，推動利益聯(lián)結機制全覆蓋，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。深度推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。按照全市統(tǒng)一要求，開展“三變”改革試點，圍繞用活資金、盤活資源、激活農(nóng)民，探索農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值路子。深度落實各項惠民政策。加大政策宣傳力度，不折不扣落實市級以上惠農(nóng)政策，加大縣本級扶持力度，清理各項政策落實情況，圍繞“短板”和“弱項”，推動教育、醫(yī)療、住房、飲水、金融等到戶政策落地見效，把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的獲得感。
加快構建大扶貧格局。充分發(fā)揮黨政主導、群眾主體、干部幫扶的攻堅合力，動員社會各界廣泛參與脫貧攻堅“沖鋒戰(zhàn)”。發(fā)揮干部關鍵作用，壓實各級干部脫貧攻堅責任。選優(yōu)配齊駐村工作隊，全面實行“三在村”。下大力氣開展“志智雙扶”，通過政策宣傳，教育和引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，切實增強貧困群眾內(nèi)生動力。開展“萬名干部大下鄉(xiāng)”活動，拉近干群距離、融洽干群感情。加大東西扶貧協(xié)作和對口幫扶力度，動員外出石柱籍人士返鄉(xiāng)投身脫貧攻堅。嚴格脫貧攻堅督查考核，確保脫貧攻堅工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
各位代表!我們要以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以更加務實的作風和更加有力的措施，舉全縣之力，匯全民之智，整裝揚旗，掛圖出征，全面奪取全縣脫貧摘帽新勝利，堅決如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)!
(二)圍繞構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整促進經(jīng)濟結構優(yōu)化，著力提高供給體系質(zhì)量，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益和競爭力。
強化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。提高實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。更加關注實體經(jīng)濟發(fā)展，有效降低企業(yè)制度性交易成本，強化水電氣訊等要素保障，帶動全員勞動生產(chǎn)率突破8.3萬元，民營經(jīng)濟增加值增長11%左右。增強科技創(chuàng)新能力。啟動市級科技園區(qū)和“雙創(chuàng)”平臺建設，新增科技型企業(yè)20家，培育國家高新技術企業(yè)2家、重慶市高新技術產(chǎn)品10個，科技成果轉(zhuǎn)化率達到90%。抓好現(xiàn)代金融。深化金融體制改革，強化金融要素市場建設，提升金融服務實體經(jīng)濟能力，新增銀行貸款25億元，存貸比保持在60%以上，金融業(yè)增加值增長8.5%。優(yōu)化人力資源配置。規(guī)劃建設康養(yǎng)學院，完善人才引進、管理、培養(yǎng)、評價激勵等政策措施，為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、打造康養(yǎng)經(jīng)濟引進和培養(yǎng)一批專業(yè)人才。
以創(chuàng)建“全國有機農(nóng)業(yè)示范基地縣”為抓手，不斷提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。促進有機農(nóng)業(yè)與結構調(diào)整有效結合，鞏固提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展干鮮果、木本藥材、有機茶葉等長效增收產(chǎn)業(yè)13萬畝。建立有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系，建成有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地12個，培育有機轉(zhuǎn)換農(nóng)產(chǎn)品20個。加強與科研院校合作，強化特色農(nóng)產(chǎn)品技術研發(fā)推廣。完善品牌營銷體系，宣傳并推廣“源味石柱”區(qū)域公用品牌。推動農(nóng)旅融合發(fā)展，積極創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，建成特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點10個以上。啟動石柱黃連生產(chǎn)系統(tǒng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值27億元，增長5%。
以促進工業(yè)提質(zhì)擴量為目標，加快發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)。強化園區(qū)環(huán)境整治和基礎設施綜合配套，建成標準廠房12萬平方米，投運生態(tài)工業(yè)園污水處理廠，啟動石柱西收費站至南賓工業(yè)園快速通道建設，加快“產(chǎn)城融合”。推進企業(yè)落地建設、投產(chǎn)達產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，大力培育產(chǎn)值超10億元、稅收超1000萬元的骨干企業(yè)。完善幫扶重點企業(yè)機制，及時有效解決企業(yè)發(fā)展難題。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值64.5億元、稅收2億元。
以實施全域旅游戰(zhàn)略為主線，高質(zhì)量發(fā)展康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)。全力推進品牌創(chuàng)建。扎實推進國家全域旅游示范區(qū)和大風堡——太陽湖5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快西沱古鎮(zhèn)、萬壽山、冷水冰雪游樂世界4A級景區(qū)和油草河、云中花都3A級景區(qū)創(chuàng)建，成功創(chuàng)建黃水國家級旅游度假區(qū)。打造中國土司城、七曜山地質(zhì)公園、藤子溝濕地公園，推進冷水溫泉、盧家壩子、金鈴冷洞、油灌溝等景區(qū)建設，提檔升級千野草場、三教寺、銀杏堂等景區(qū)景點，著力開發(fā)一批“四季游”“時令游”產(chǎn)品。深化農(nóng)旅、文旅、體旅融合，啟動縣城龍河沿岸、環(huán)太陽湖、黃水、冷水、中益自行車綠道建設，策劃并舉辦中國·石柱第二屆康養(yǎng)大會、全國土家擺手舞大賽、黃水太陽湖“鐵人三項”賽等文體賽事活動，大力開發(fā)以竹鈴球、土家服飾為重點的文化旅游產(chǎn)品并植入景區(qū)。持續(xù)推進旅游服務管理標準化建設，提升游客服務滿意度。全年接待游客970萬人次，旅游業(yè)增加值占GDP比重達到11%。
(三)強化投資和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
積極擴大有效投資。加快重點項目建設，續(xù)建和新開工投資500萬元以上項目216個。交通投入40億元，啟動通用機場建設，開工建設渝利鐵路沙子客運站、西沱江家槽碼頭，“加快”石黔高速公路建設，“加硬”農(nóng)村小康路建設，“加等級”改造國省道、旅游公路200公里，“加密度”形成“一環(huán)七射八聯(lián)線”干道公路網(wǎng)。水利投入7億元，開工建設回龍場、擦耳巖、崔家坪水庫等一批水利項目，扎實抓好龍河城區(qū)堤防及水環(huán)境綜合整治、曹家灣水庫、東方紅水庫渠系等項目續(xù)建，全面完成場鎮(zhèn)飲水提質(zhì)工程。做好萬寶、楓木風電場前期工作，建成千野草場風電場。爭取各類政策性資金40億元，新增用地指標2000畝，有效保障項目建設資金和用地需求。
促進消費穩(wěn)定增長。優(yōu)化升級康德中央大街、時代廣場、五方國際等現(xiàn)有商業(yè)綜合體，推動形成火車站片區(qū)商業(yè)中心，打造都督大道沿線、甑子坪片區(qū)等商業(yè)綜合體。培育限額以上商貿(mào)企業(yè)13家以上，批發(fā)零售業(yè)銷售總額增長16.5%。打造一批康養(yǎng)美食街區(qū)、美食名店。規(guī)劃建設縣級快遞物流分撥中心，合理布局城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端快遞物流公共取送點，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的三級物流服務網(wǎng)絡。加快發(fā)展電商服務業(yè)，建成電子商務產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃布局網(wǎng)貨加工中心、電商大數(shù)據(jù)中心，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商示范服務中心10個以上，電商交易額突破25億元。
(四)大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點、達到43.76%。
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。結合脫貧攻堅，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度實施方案。以黃水、冷水、沙子、橋頭、中益等特色小鎮(zhèn)為示范，策劃打造一批以產(chǎn)業(yè)為核心的康養(yǎng)集鎮(zhèn)群。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為切入點，加快推進美麗宜居村莊、人居環(huán)境示范建設，打造一批美麗新村和特色村寨。深入實施“廁所革命”，推進“四清四化五改”，破除陳規(guī)陋習、樹立文明新風，增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
深入推進“西展東拓”戰(zhàn)略，加快城市建設步伐。投資26億元，啟動并實施30個城市建設項目，打造土家特色生態(tài)旅游城市。拓展城市發(fā)展空間，推進以火車站——甑子坪片區(qū)、龍嘴——烏楊壩片區(qū)為重點的新區(qū)開發(fā)。啟動海綿城市建設，實施牛石嵌河、龍井河水體整治，保持龍河流域水量，推進城市水體生態(tài)修復。規(guī)劃建設好望山、縣人民醫(yī)院人行天橋，建成汽車修配專業(yè)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資25億元，有序開發(fā)一批中高端住宅小區(qū)。加快推進40萬平方米棚戶區(qū)改造，不斷提升老城品質(zhì)。
不斷深化“四城同創(chuàng)”，提升城市管理水平。持續(xù)提升市民素質(zhì)，鞏固“重慶市文明縣城”創(chuàng)建成果。深化城市管理體制改革，強化“三無樓棟”、農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理，推進城市清掃保潔常態(tài)化、全覆蓋，確保順利通過“國家衛(wèi)生縣城”暗訪評估。加快實施城市綠化小品、城周綠化提升工程，建成帽頂山公園，提檔升級濱河公園，確保建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積達到“國家園林縣城”標準。探索生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源能源節(jié)約，加快“重慶市生態(tài)文明建設示范縣”創(chuàng)建步伐。
(五)推動智能化融合發(fā)展和廣泛應用。實施以智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，聚焦產(chǎn)業(yè)融合、政府管理、公共服務和社會治理，建設網(wǎng)絡石柱、數(shù)字石柱、智慧石柱。推廣網(wǎng)絡直銷、訂單收購等銷售模式，暢通品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。發(fā)展智慧商場、智慧超市，構建“線上+線下”現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。全面啟動智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅游企業(yè)等示范點建設，實現(xiàn)景區(qū)重點區(qū)域無線網(wǎng)絡全覆蓋。完善治安防控體系，深化科技強警。推進城市智能化管理系統(tǒng)建設，提升城市管理數(shù)字化水平。加快建設智能交通體系，提高道路通行效率。增強教育領域數(shù)字化功能，擴大遠程教育覆蓋面。實施以信息化建設為基礎的智慧醫(yī)療，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。深化“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，開展“質(zhì)量提升服務行動”，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。制定完善康養(yǎng)標準體系，增強我縣在全國、全市康養(yǎng)領域的“話語權”。
(六)推進重點領域改革和對外開放。持續(xù)抓好“三去一降一補”重點任務，積極化解房地產(chǎn)庫存，推動關閉煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展。實施“放管服”改革“四大提升行動”，推進并聯(lián)審批、優(yōu)商減負、事中事后監(jiān)管和政務服務智能化、便利化。深化“商事”制度改革，持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增市場主體2500戶、微型企業(yè)400戶。加快預算制度改革，調(diào)整財政收支結構，整合有效財力，增強集中精力辦大事的能力。完善縣屬國企財政結算體制。健全協(xié)稅護稅的聯(lián)動保障機制，狠抓稅源培植和監(jiān)管，做到依法征收、應收盡收。加快推進國企國資改革，加強資源、資產(chǎn)、資金“三統(tǒng)籌”，確保國有資本保值增值。深化國企分類改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進國企市場化發(fā)展，力推1—2家企業(yè)掛牌上市。開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點，全面完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權確權登記頒證，落實承包地“三權分置”制度，有效激活農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加村集體經(jīng)營性收入。穩(wěn)步推進水利、林業(yè)和供銷綜合改革，增強農(nóng)村發(fā)展動力。
加大招商引資和對外開放力度。組建專業(yè)招商小組，探索公司化招商新路子，保持工業(yè)和旅游招商引資強度，全面推進特色效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、城市建設等領域招商，到位資金100億元以上。強化重大招商項目前期研判和甄別，加強招商引資風險評估，完善違約企業(yè)退出機制，提高招商引資質(zhì)量。依托“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”品牌效應，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，新增外貿(mào)企業(yè)5家，外貿(mào)進出口總額突破5000萬美元。
(七)持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，強化環(huán)境資源承載能力建設，嚴守生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。強化森林資源保護和自然保護區(qū)管理，實施新一輪退耕還林和中央造林補貼工程。推進節(jié)能減排，加強生活垃圾、醫(yī)療廢棄物分類處置和再生資源回收利用。強化環(huán)境污染綜合治理，持續(xù)開展黃標車淘汰、餐飲油煙治理、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關閉等專項行動，完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，突出解決好水污染和農(nóng)村面源污染問題。深入落實河(庫)長制，壓實各級河(庫)長責任，統(tǒng)籌抓好建設性、監(jiān)管性、執(zhí)法性河庫保護。抓好三峽后續(xù)工作，建設庫區(qū)生態(tài)保護屏障。持續(xù)開展中央環(huán)保督察反饋意見和環(huán)保突出問題整改，確保全面銷號。實行最嚴格的環(huán)保執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
(八)防范化解重點領域風險。牢固樹立總體國家安全觀，提高防范和抵御政治安全風險能力。深化平安建設，健全社會治安防控體系，強化網(wǎng)絡安全風險防范，提升矛盾糾紛源頭治理和化解水平。健全金融監(jiān)管體系，加強宣傳教育，提高群眾金融風險防范意識，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。強化建設領域風險管控，積極化解房地產(chǎn)領域遺留問題。嚴格規(guī)范舉債融資，強化政府性債務管控，健全債務風險預警機制，確保債務規(guī)?？刂圃谑猩舷逻_限額內(nèi)。健全生態(tài)環(huán)保風險防控體系，切實解決人民群眾關心的環(huán)境突出問題。標本兼治、綜合施策，更多采用市場化、法治化手段，從源頭上防范化解風險，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
(九)提高保障和改善民生水平。民生工作必須時刻放在心上、扛在肩上。該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生底線要堅決兜牢。
大力發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，實施教育質(zhì)量提升“四年行動計劃”，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強化教育領域管理，下大力氣開展師德師風專項整治行動，構建高素質(zhì)教師隊伍。大力培育文化產(chǎn)業(yè)，加快推進西沱古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)布局并實現(xiàn)“開街”，啟動建設黃水康養(yǎng)文化書院。繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展廣播影視、新聞出版、史志、檔案事業(yè)。倡導全民健身，推進鎮(zhèn)村體育健身工程全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實加強藥品配送環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實施“健康石柱2030”規(guī)劃，提升居民健康水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進醫(yī)養(yǎng)結合。支持社會辦醫(yī)，加強規(guī)范管理。推動縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”。完善“兩孩”配套政策，做好生育全程基本醫(yī)療保健服務。加強食品藥品安全監(jiān)管。成功創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”。
提升社會保障水平。加大就業(yè)培訓力度，精準開展職業(yè)培訓1.5萬人。開發(fā)公益性崗位1450個。搭建招工平臺，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)工作。探索建立多種形式的住房保障制度，讓老百姓住有所居。進一步做好優(yōu)撫、社會救助工作，實施好臨時救助制度。建立基本生活保障協(xié)調(diào)機制，讓困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。提高農(nóng)村“三留守”人員關愛服務水平。發(fā)展殘疾人、社會慈善事業(yè)。關心和愛護青少年。維護婦女兒童合法權益。抓好關心下一代工作。全面落實“兩金三制”，有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題。
創(chuàng)新社會治理方式。推動平安建設重心下移，夯實公安基層基礎，保持對各類違法犯罪活動高壓態(tài)勢。促進政府治理和社會調(diào)節(jié)、基層群眾自治良性互動，加強以物業(yè)管理為重點的社區(qū)治理和以村為單位的分級治理。深入推進依法治訪，積極化解疑難信訪問題。全面落實糧食安全行政首長責任制。鞏固提升“全國民族團結進步示范縣”創(chuàng)建成果，依法管理宗教事務。推進應急管理規(guī)范化建設，提高突發(fā)事件處置能力。持續(xù)推動安全生產(chǎn)領域發(fā)展改革，加強和改善安全生產(chǎn)基層基礎，嚴格落實“一崗雙責”，嚴密防控較大及以上生產(chǎn)安全事故。加強防災減災、防汛抗旱能力建設，提高氣象服務水平，做好消防、民防、地震、測繪、水文等工作，有效防范和應對自然災害。
各位代表!為政之道，民生為本。我們要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，投入21.3億元，認真辦理25件重點民生實事。治理城區(qū)主要路口交通擁堵。設立公共直飲水點5個。改造老舊居民住宅用水管網(wǎng)。建設公共停車場和步行系統(tǒng)。改造城市棚戶區(qū)600戶。實施“增綠添園”工程。建成農(nóng)村小康路800公里。新建公辦幼兒園1所，改擴建10所。實現(xiàn)農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。實施建檔立卡貧困家庭大學生精準資助。實現(xiàn)重點公共場所免費無線網(wǎng)絡全覆蓋。新建和改擴建公廁20座。新增社區(qū)養(yǎng)老服務中心2個。健全醫(yī)改便民長效機制。全面改造農(nóng)村危房。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進城鄉(xiāng)污水治理。建立物業(yè)糾紛調(diào)解網(wǎng)絡。實施安保工程200公里。實現(xiàn)行政村客運通達率100%。開展“暖心行動”。為1.5萬城鄉(xiāng)困難群眾購買“惠民濟困”商業(yè)補充保險。鞏固提升3.5萬農(nóng)村居民飲水安全。開展流動文化服務到村1000場。改善12棟老舊居民樓消防設施。
各位代表!我們要充分調(diào)動基層工作積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道差異發(fā)展;發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁作用;深化創(chuàng)建“市級雙擁模范縣”，促進軍政軍民更加團結;統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、機構編制、人事、外事、對臺、僑務、保密、機關事務等工作，支持行政學校、總工會、科協(xié)、紅十字會、計生協(xié)會更好履職;關心支持所有駐石單位工作，不斷凝聚強大合力。
四、切實加強政府自身建設
打鐵必須自身硬。我們要堅持發(fā)展為要、民生為本、環(huán)境為重，勤勉敬業(yè)、恪盡職守，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
(一)全面加強政治建設。旗幟鮮明講政治，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實全面從嚴治黨政治責任，把嚴的要求貫穿政府建設全過程。堅持破立結合，堅決徹底肅清孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，營造風清氣正的政治生態(tài)。
(二)大力推進依法行政。深入推進依法治縣和法治政府建設，健全學法用法長效機制，提高公職人員法治觀念、法治思維和法治能力。強化行政權力運行監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。虛心聽取和吸納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，辦好辦實人大代表建議、政協(xié)委員提案。
(三)不斷提升施政本領。如饑似渴地加強學習，與時俱進增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，打造一支政治過硬、本領高強的公務員隊伍。強化擔當精神，勤勉盡職履責。大興調(diào)查研究之風，撲下身子、邁開步子、走出院子，務實開展問政、問需、問效，提高掌握實情、認識規(guī)律、解決問題的能力，以雷厲風行的實勁、一抓到底的狠勁和鍥而不舍的韌勁成就事業(yè)、造福人民。
(四)持之以恒正風肅紀。深化作風效能建設，增強效率意識和效果意識。下決心壓縮會議、精簡文件，集中精力謀大事、抓實事、解難事。健全督查問責機制，解決不想, 為、不會為、不敢為問題，營, 造說了就干、干就, 干成的工作氛圍。加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則和市委、縣委實施意見，馳而不息糾正“四風”，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅決防止不良風氣反彈回潮。嚴肅查辦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件和作風問題，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
(五)切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面推進政務公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，高效運行“群工系統(tǒng)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。深化簡政放權，完善權力清單、責任清單和負面清單制度，堅決清除隱形審批和變相審批，把市場能辦好的還給市場、社會能做好的交給社會。清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介組織，堅決打破利益固化格局和隱性壁壘。加強政府誠信體系建設，依法兌現(xiàn)政府承諾。樹立“企業(yè)無小事”理念，構建親清政商關系，建立政府與市場主體常態(tài)化溝通協(xié)商機制，營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。
各位代表!中國特色社會主義進入新時代，面對改革發(fā)展新形勢，面對人民群眾新期待，我們深感責任重大、使命光榮!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，夙興夜寐，銳意進取，擼起袖子加油干，奮力譜寫決戰(zhàn)脫貧、決勝小康、加快建設“三縣一地”新篇章!
