政府工作報(bào)告
2018年1月12日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 李成群
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，我們以迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為動(dòng)力，全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，沉心靜氣，攻堅(jiān)克難，較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作良好開局。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到142.1億元，增長(zhǎng)7.5%。固定資產(chǎn)投資完成139億元，增長(zhǎng)13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)59.3億元，增長(zhǎng)13.3%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.3%。萬元GDP能耗下降7%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
比重上升到37%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不斷提升。旅游加快升溫，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入55億元，增長(zhǎng)19.6%。工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，完成工業(yè)增加值38.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收3億元。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品商品化率提高到62.3%。
——城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。守住生態(tài)保護(hù)紅線1684.67平方公里、永久基本農(nóng)田79387公頃。河長(zhǎng)制全面啟動(dòng)?？h城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)344天。全縣森林覆蓋率57.5%。改造城市棚戶區(qū)2.6萬平方米、農(nóng)村危房1233戶，城鎮(zhèn)化率提高到34%。國(guó)家衛(wèi)生縣城正式授牌。
——人民生活繼續(xù)改善。4個(gè)貧困村、1.13萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4591人，登記失業(yè)率控制在3.62%，救助城鄉(xiāng)困難群眾22.18萬人次。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24698元、8940元，分別增長(zhǎng)9.9%、10.8%。
一年來，我們所做的主要工作如下：
一是全力深化脫貧攻堅(jiān)，貧困群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。集中開展二輪次精準(zhǔn)識(shí)別，新評(píng)定貧困戶4709戶18130人，新清退不合格對(duì)象13000人，做到應(yīng)納盡納、該退必退。對(duì)接全市脫貧摘帽計(jì)劃，重新修訂精準(zhǔn)扶貧縣方案、村規(guī)劃、戶辦法。按照深化脫貧攻堅(jiān)新要求，重新完善了幫扶責(zé)任體系，優(yōu)化安排了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶及駐村工作隊(duì)，選派結(jié)對(duì)幫扶干部7000余名。整合涉農(nóng)資金8.77億元，落實(shí)扶貧融資21.26億元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目3309個(gè)。本年度融資實(shí)施了所有貧困村轄撤并村通暢公路1061公里、通組通達(dá)公路1700公里，實(shí)現(xiàn)縣域100%的組通達(dá)，比市上規(guī)劃提前三年時(shí)間，每個(gè)村建設(shè)了20公里人行便道，超過市上下達(dá)計(jì)劃5370公里，實(shí)現(xiàn)20戶以上聚居點(diǎn)全覆蓋。融資7000余萬元，解決212個(gè)村長(zhǎng)期飲水困難。新建4G基站816座，20戶以上聚居點(diǎn)4G信號(hào)覆蓋率達(dá)96%。完成貧困戶易地扶貧搬遷安置14600人。融資1.42億元，加大補(bǔ)助實(shí)施深度貧困搬遷7656人。解決遺留問題安排非貧困戶搬遷6672人。計(jì)劃投資4.5億元，對(duì)8萬農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)村庭院“一房五改”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面鋪開試點(diǎn)建設(shè)。幼兒園(班)、衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)現(xiàn)村村覆蓋，其他村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施缺什么補(bǔ)什么。推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧，積極探索農(nóng)村合作組織、市場(chǎng)主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，落實(shí)特色效益農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金7000萬元、產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金6070.4萬元，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款1.06億元。開展教師暑期家訪，解決了562名學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，建立1000萬元教育扶貧救助基金，兌現(xiàn)教育資助1.63億元，資助各類學(xué)生90539人次，發(fā)放助學(xué)貸款2628.9萬元。實(shí)施健康扶貧，建立4000萬元縣級(jí)醫(yī)療救助基金，疊加醫(yī)療保險(xiǎn)和救助政策，實(shí)施精準(zhǔn)救助17236人。提供生態(tài)公益崗位3645個(gè)，落實(shí)低保“兜底”14266人。科技扶貧邁開新步伐，建立科技示范基地18個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民6532人次，帶動(dòng)1486戶貧困戶脫貧。深化“致酉合作”，加強(qiáng)與山東東營(yíng)扶貧協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳扶貧集團(tuán)幫扶項(xiàng)目。2個(gè)深度貧困鄉(xiāng)編制了三年脫貧規(guī)劃，啟動(dòng)了主干道路、飲水工程、通訊網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)、集鎮(zhèn)“三化”等重點(diǎn)項(xiàng)目，30個(gè)深度貧困村在實(shí)施面上統(tǒng)一安排項(xiàng)目的同時(shí)，正圍繞新一輪村規(guī)劃項(xiàng)目逐項(xiàng)鋪開。全縣各級(jí)幫扶干部用心用情、精準(zhǔn)幫扶，貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾的獲得感明顯增強(qiáng)，對(duì)干部幫扶的認(rèn)可度和滿意度明顯提升。
二是聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。圍繞全域桃花源品牌建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，桃花源古桃源景區(qū)升級(jí)改造重新開園，龔灘景區(qū)提檔升級(jí)人氣大增，阿蓬江大峽谷景區(qū)正式開放，金絲楠木群巴渝民宿提升了接待水平，板溪疊石花谷農(nóng)旅綜合體開工建設(shè)，小壩旅游新城基礎(chǔ)項(xiàng)目全面鋪開，全縣接待游客1206萬人次，增長(zhǎng)37%。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57家、專業(yè)合作社150家、種養(yǎng)殖大戶2275戶，流轉(zhuǎn)土地38.97萬畝，建成各類產(chǎn)業(yè)基地120萬畝，加工包裝農(nóng)產(chǎn)品356個(gè)，新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售8.9億元、網(wǎng)上銷售4億元。落實(shí)涉企減負(fù)政策，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)3.68億元，為企業(yè)提供擔(dān)保融資3650萬元，27家企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，4家企業(yè)建成投產(chǎn)，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)75家，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值89億元，增長(zhǎng)39.1%。布局實(shí)體消費(fèi)、電商銷售、物流配送“三張網(wǎng)”，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)150家，全縣實(shí)現(xiàn)商品銷售總額111.6億元，增長(zhǎng)16%，完成外貿(mào)進(jìn)出口額2.77億美元，增長(zhǎng)50%;建成223個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，新增網(wǎng)店2000余家，發(fā)展網(wǎng)商3000余人，全縣電商交易額達(dá)30億元。金融穩(wěn)健運(yùn)行，年末金融機(jī)構(gòu)存款余額230億元、貸款余額130億元，分別增長(zhǎng)12.2%、20%;實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4億元，理賠支出1.5億元，賠付結(jié)案率達(dá)93%。
三是加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，重點(diǎn)建設(shè)和要素保障取得較大進(jìn)展?！岸嘁?guī)合一”全面推進(jìn)，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。91個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，新開工項(xiàng)目41個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目31個(gè)，4個(gè)即將開工，1個(gè)暫緩建設(shè)，開展前期工作14個(gè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資58億元。渝湘高鐵黔江—酉陽(yáng)—秀山段納入全市交通建設(shè)三年行動(dòng)2018年開工項(xiàng)目，渝懷鐵路二線酉陽(yáng)段全年完成投資8.1億元，酉彭高速市政府專題會(huì)安排近期招標(biāo)后開工，酉永高速開展預(yù)可研;爭(zhēng)取資金推進(jìn)國(guó)省干道改造，省道305官清至李溪段改造完工，省道422涂市至麻旺段路面大修工程正在建設(shè)，國(guó)道319龍?zhí)哆^境段已啟動(dòng)實(shí)施，省道305縣城至興隆段、省道306渤海至桂塘段改造工程、國(guó)道211丁市至萬木段、趙世炎烈士故居至江豐段改建即將動(dòng)工。九龍眼水庫(kù)、大泉水庫(kù)主體工程即將完工，縣城分洪隧洞全線貫通。濱河路提檔升級(jí)改造一期工程完工投用，酉州廣場(chǎng)全面建成，機(jī)關(guān)幼兒園至環(huán)城路、亞伸廣場(chǎng)至環(huán)城路兩條橫道即將完工。加強(qiáng)資金、土地、人才等要素保障，多渠道籌集資金，完成一般公共預(yù)算收入12.06億元，向上立項(xiàng)爭(zhēng)資53.5億元，獲得銀行融資21億元，到位雙創(chuàng)基金10億元，國(guó)企發(fā)債批復(fù)7億元，招商引資到位資金28億元;到位用地計(jì)劃800畝，宅基地復(fù)墾3500畝，土地整治42000畝;新招錄公職人員386名，緊密聯(lián)系酉陽(yáng)籍在外人士，為發(fā)展集聚人才資源。
四是加大投入力度，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民生領(lǐng)域投入資金47.2億元，占一般公共預(yù)算支出的77.7%。圍繞學(xué)前教育推進(jìn)工程、義教學(xué)校全面改薄、普通高中改造，建設(shè)中心幼兒園7所，改建村級(jí)幼兒園144所，新建、改擴(kuò)建小學(xué)33所、中學(xué)7所。高考重點(diǎn)本科上線1132人，職教畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98.5%。公立醫(yī)院綜合改革全面取消藥品加成、藥事服務(wù)費(fèi)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)貧困戶全覆蓋;完成中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目2.5億元融資授信，遷建工程完成招標(biāo)正在動(dòng)工建設(shè)，縣人民醫(yī)院門急診大樓進(jìn)入主體工程建設(shè)，縣精神病醫(yī)院整體遷建一期工程完工投用，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、150個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)即將完工。計(jì)劃生育政策有效落實(shí)，符合政策生育率達(dá)88.5%。全面落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要。建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心119個(gè)，成功申報(bào)市級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地2個(gè)，圓滿完成第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。培育文藝團(tuán)隊(duì)16支，政府購(gòu)買文藝演出406場(chǎng)，酉陽(yáng)民歌《啊啦調(diào)》獲第四屆少數(shù)民族歌舞總決賽金獎(jiǎng)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，各類賽事參與人數(shù)超5萬人次，市民體質(zhì)抽驗(yàn)合格率95%以上。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
五是深化社會(huì)治理和重點(diǎn)改革，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。著力打造平安環(huán)境，建立網(wǎng)格化管理制度，較大以上安全事故零發(fā)生;八類主要刑事案件發(fā)案率下降2.3%，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙7個(gè)、侵財(cái)犯罪團(tuán)伙8個(gè)，破獲毒品刑事案件31起，群眾安全感指數(shù)大幅提升;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定率全覆蓋;投入資金1000余萬元，組建33支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站全覆蓋;國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建深入推進(jìn);地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防有力有效，后坪聚寶滑坡308人地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷進(jìn)入掃尾。調(diào)處各類矛盾糾紛6612件，化解歷史遺留信訪積案11件，依法處理非法上訪12起30人，有效規(guī)范了信訪秩序。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公布縣級(jí)行政許可事項(xiàng)351項(xiàng)，網(wǎng)上行政審批辦件1.4萬件，效率提升30%以上;全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”，新登記市場(chǎng)主體4276戶，增長(zhǎng)13.5%;全面推行“營(yíng)改增”，為市場(chǎng)主體減稅降負(fù)5601萬元;開展金融扶貧助推農(nóng)地改革試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)土地1.07萬畝;推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)化改革試點(diǎn)，帶動(dòng)2125戶貧困戶持股分紅;完成農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，抽查事項(xiàng)272項(xiàng)。加快行政區(qū)劃調(diào)整，開展萬木、銅鼓、南腰界、涂市、五福等5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
六是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能實(shí)現(xiàn)新提升。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，充實(shí)政府法律顧問團(tuán)，嚴(yán)格政府決策程序，規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，推進(jìn)政府信息廣泛公開。全面推進(jìn)制度建設(shè)，建立政府工作目標(biāo)管理、效果評(píng)級(jí)、督查曝光機(jī)制，出臺(tái)國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“1+3”規(guī)范性文件，完善財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目評(píng)審、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置等管理辦法。全面推進(jìn)廉政建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算約束、審計(jì)監(jiān)督，壓縮一般性支出5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少211.7萬元，下降5%;嚴(yán)查私設(shè)“小金庫(kù)”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為，開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，查處各類違法違紀(jì)案件81件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分86人。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，推動(dòng)政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)率100%，滿意率和基本滿意率100%。高度關(guān)注民調(diào)系統(tǒng)、群工系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)、陽(yáng)光政務(wù)熱線、縣長(zhǎng)公開電話、縣長(zhǎng)信箱等各種渠道的民情民意，受理群眾反映事項(xiàng)14940件，辦結(jié)率98%，滿意度96%。竭盡全力辦好40件民生實(shí)事，全面完成市上交辦21件民生實(shí)事，自加壓力啟動(dòng)19件縣級(jí)民生實(shí)事，已完成17件，其余2件正在建設(shè)和辦理之中，縣城公交智能IC卡系統(tǒng)投入使用，泔溪龍?zhí)堵橥青l(xiāng)客運(yùn)一體化啟動(dòng)運(yùn)行;建設(shè)農(nóng)村公路安全防護(hù)欄306公里，完工115公里，在建191公里，新增25個(gè)行政村通客車;東風(fēng)壩菜市場(chǎng)、城南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)即將投用，啟動(dòng)城北片區(qū)生鮮直營(yíng)店建設(shè)，完成城南菜市場(chǎng)改擴(kuò)建規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)實(shí)施平抑縣城過高蔬菜價(jià)格方案;優(yōu)化“一城四組團(tuán)”學(xué)校布局規(guī)劃，擬投資11.85億元建設(shè)各類學(xué)校23所，全面解決“一城四組團(tuán)”學(xué)校大班額問題;救治貧困家庭重病、慢性病患者8124人;全民健身中心建設(shè)開工，縣城殯儀館遷建選址張家灣;新分配低收入人群廉租住房329套;縣城污水處理廠二期工程順利建設(shè)，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程完工，配套建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)96公里，完成小壩至縣城污水主管網(wǎng)建設(shè)9.2公里、背街小巷二三級(jí)污水管網(wǎng)整治4公里，龍?zhí)稐椖纠盥駡?chǎng)完成膜覆蓋工程，垃圾滲濾液處理廠投入使用，全縣農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)村村覆蓋。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、宗教、民防、保密、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得了新成績(jī)，青少年、工會(huì)、科協(xié)、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
回顧過去一年，成績(jī)來之不易。面對(duì)政府性融資管控、財(cái)政收支壓力增大、社會(huì)投資動(dòng)力不足的多重困難，面對(duì)征地拆遷矛盾突出、遺留問題顯現(xiàn)、影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面，我們采取一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的務(wù)實(shí)舉措，系統(tǒng)謀劃了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融支撐、環(huán)境改善等方面的發(fā)展政策，全面鋪開了脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目，為掀起新一輪快速發(fā)展開啟了“進(jìn)攻”模式，形成了攻堅(jiān)氛圍。在困難和壓力面前，全縣各族人民和廣大干群不等不靠、主動(dòng)作為，付出了很多辛勞，收獲了不少經(jīng)驗(yàn)與思考。
在此，我代表縣人民政府，向積極參與酉陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的全縣各族人民、各位投資建設(shè)者，向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，離退休老干部、老同志，駐酉部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中市駐酉單位的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們必須清醒地看到，酉陽(yáng)發(fā)展的步伐還不快，建設(shè)的力度還不大，農(nóng)業(yè)弱、工業(yè)差、城鎮(zhèn)化緩慢、旅游人氣還不很旺、城鄉(xiāng)人民收入增長(zhǎng)的支撐薄弱，脫貧攻堅(jiān)、改善民生、全面小康的任務(wù)還十分繁重。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政服務(wù)效率、政府部門執(zhí)行力有待提升。以上這些問題，我們必須嚴(yán)肅面對(duì)，認(rèn)真整改，盡快見效。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全縣脫貧摘帽的深化之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的十九大描繪了從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖;中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，提出了高質(zhì)量發(fā)展要求;市委五屆三次全會(huì)作出了實(shí)施“八項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”、打好“三項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要部署;縣委十四屆二次全會(huì)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央精神和市委部署，明確了十一個(gè)方面的落實(shí)舉措，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了努力方向，提出了更高要求。我們必須堅(jiān)定信心、埋頭苦干，努力開創(chuàng)酉陽(yáng)持續(xù)發(fā)展、加快發(fā)展的新局面。
做好今年政府工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、市委五屆三次全會(huì)和縣委十四屆二次全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)旅游縣城、特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建成武陵山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，努力建設(shè)新時(shí)代更加幸福美好新酉陽(yáng)。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%左右;完成一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.2%左右;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.1%左右;城鎮(zhèn)化率提高到36%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);萬元GDP能耗下降5%。
今年要重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
一、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為脫貧摘帽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以整改市委專項(xiàng)巡視、專項(xiàng)審計(jì)、督察檢查反饋問題為動(dòng)力，深化思路，精準(zhǔn)措施，集中精力，合力攻堅(jiān)，全面完成14個(gè)貧困村、1.7萬貧困人口的年度脫貧任務(wù)。
全面推進(jìn)扶貧項(xiàng)目。全面實(shí)施“小康路”通組通暢工程，年度啟動(dòng)1600公里，完工800公里，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”。實(shí)施農(nóng)村居民飲水鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中供水，農(nóng)村居民飲上安全水。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，推進(jìn)中心村建設(shè)，消除新增無電戶，有效解決動(dòng)力電不足、電壓低問題。實(shí)施農(nóng)村通訊進(jìn)村入戶工程，消除4G網(wǎng)絡(luò)通信盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)20戶以上村寨光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面實(shí)施農(nóng)村庭院“一房五改”和花草種植，深入推進(jìn)污水集中處理、垃圾定點(diǎn)處置，加強(qiáng)面源污染防治，建設(shè)清潔田園、清潔家園、清潔水源。加快完善貧困村公共服務(wù)設(shè)施，讓貧困群眾生產(chǎn)生活更便捷。
聚焦聚力扶貧產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦，緊扣市場(chǎng)需求，因地制宜布局，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商，建立社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力引進(jìn)和培育涉農(nóng)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，用好扶貧小額貸款，推廣股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、代養(yǎng)托管、訂單生產(chǎn)等模式，建立市場(chǎng)主體與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)村村組組都有市場(chǎng)主體、家家戶戶都有利益聯(lián)結(jié)。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，推行“村集體+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織方式，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。全年力爭(zhēng)發(fā)放扶貧小額貸款10億元，帶動(dòng)20000戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增值。
精準(zhǔn)落實(shí)到戶政策。持續(xù)開展貧困人口年度動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，深化貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立特殊困難“臨界對(duì)象”檔外臺(tái)賬，及時(shí)跟進(jìn)預(yù)警、干預(yù)和幫扶措施。深化落實(shí)精準(zhǔn)到戶到人扶持政策，健全各學(xué)段資助體系，讓貧困家庭子女從學(xué)前到大學(xué)全程有保障;對(duì)貧困家庭全面落實(shí)健康扶貧政策，實(shí)施大病集中救治一批、慢病集中簽約服務(wù)管理一批、重病兜底救治一批;實(shí)施易地扶貧搬遷安置11550人，改造農(nóng)村危房1000戶，推進(jìn)貧困戶宅基地復(fù)墾，全力消除農(nóng)村住房安全問題;加大貧困人口技術(shù)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育;積極開發(fā)護(hù)林員、河道管護(hù)員等生態(tài)公益崗位，拓寬貧困戶就業(yè)渠道;認(rèn)真落實(shí)貧困戶低?！岸档住?、兩線合一和保障保險(xiǎn)等政策，做到應(yīng)保盡保。嚴(yán)格定點(diǎn)包干責(zé)任，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，對(duì)工作進(jìn)行全程監(jiān)督、定期考核，全面提升扶貧精準(zhǔn)度、群眾滿意度。
全力攻堅(jiān)深度貧困。統(tǒng)籌整合資源，加大傾斜支持，全力實(shí)施深度貧困攻堅(jiān)行動(dòng)。車田鄉(xiāng)圍繞打造市級(jí)旅游度假區(qū)目標(biāo)，啟動(dòng)建設(shè)泔溪至車田二級(jí)公路，加快打通主次干道，有效解決交通、飲水、用電、通訊、住房、環(huán)境等問題，著力推進(jìn)首批旅游示范點(diǎn)建設(shè)，全力打造“旅游扶貧”樣板。浪坪鄉(xiāng)按照扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展思路，啟動(dòng)建設(shè)浪坪至黑水聯(lián)網(wǎng)公路，先期實(shí)施浪坪至大河口段，同步推進(jìn)路、水、電、訊、房、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)著力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造優(yōu)質(zhì)水稻、高山蔬菜、山羊等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)深度貧困鄉(xiāng)、深度貧困村在產(chǎn)業(yè)扶貧、金融支撐、“三變”改革、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提升等方面，率先組織實(shí)施，做出示范引領(lǐng)。
二、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效和競(jìng)爭(zhēng)力。
加快桃源全域化建設(shè)。全力拓展桃花源核心景區(qū)，投用桃源大舞臺(tái)、二酉山森林防火通道，完工小壩游客集散中心、金銀山自駕車營(yíng)地、軌道交通主體工程，建設(shè)二酉山旅游度假區(qū)，全面實(shí)施小壩旅游新城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。動(dòng)工龔灘景區(qū)馬鞍城旅游綜合體項(xiàng)目，開工馬鞍城旅游道路，建成古鎮(zhèn)沿江步道、碼頭旅游連接通道，推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。積極實(shí)施車田桃源市級(jí)旅游度假區(qū)，實(shí)施金絲楠木群和龔灘紅花旅游扶貧開發(fā)，建設(shè)大河口景區(qū)溫泉度假區(qū)和休閑垂釣中心，啟動(dòng)建設(shè)菖蒲蓋片區(qū)旅游公路、高山度假營(yíng)地、花田梯田景區(qū)等項(xiàng)目。加快龍?zhí)豆沛?zhèn)景區(qū)建設(shè)。實(shí)施南腰界景區(qū)紅軍街、紅軍寨整體打造，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。板溪疊石花谷年內(nèi)建成開園。建設(shè)田園綜合體，打造特色旅游村，培育1000戶“桃源人家”。強(qiáng)化旅游要素培育，加大宣傳營(yíng)銷力度，提升智慧旅游水平。全年完成旅游投資30億元，接待游客1440萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入66億元。
加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。大力發(fā)展山羊、青花椒、蔬菜、中藥材、茶葉、油茶等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展蕎麥、優(yōu)質(zhì)稻、鮮食玉米、特色水果、香菇、冷水魚、土雞、中蜂等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧油、烤煙。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品變商品工程，大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)訂單銷售額10億元，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展“后備箱”經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，實(shí)施稻田綜合種養(yǎng)5000畝，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，當(dāng)年培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社300家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)殖大戶3000戶。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織10家，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民1000人。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)公用品牌，創(chuàng)建重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上、“三品一標(biāo)”10個(gè)以上。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.5億元，農(nóng)產(chǎn)品商品化率提高到65%。
加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集。進(jìn)一步完善園區(qū)功能，寬松投資環(huán)境，搞好企業(yè)服務(wù)，推進(jìn)工業(yè)集聚化發(fā)展。建設(shè)園區(qū)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，依托東奧制衣、林盛服裝、東翔服裝，加快形成1000萬件服裝生產(chǎn)產(chǎn)能，打造全市外貿(mào)訂單服裝制造基地。提高中節(jié)能公司產(chǎn)能，推進(jìn)貴金屬二期項(xiàng)目，建設(shè)稀貴金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。支持琥珀茶油擴(kuò)產(chǎn)，提升和信農(nóng)業(yè)青花椒精深加工，建設(shè)潤(rùn)興牧業(yè)山羊加工廠，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)食品加工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)“快益紗”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)華武制藥、萬源佳藥業(yè)、山谷醫(yī)藥規(guī)模化生產(chǎn)，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步推進(jìn)珠寶加工、新型材料、電子產(chǎn)品、綠色能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值134億元、工業(yè)增加值43億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收3.5億元。
加快商貿(mào)體系化配套。引資建設(shè)綜合商貿(mào)中心，打造五金、建材、家居等專業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)板溪綜合物流中心建設(shè)，在小壩、城北、城南布局倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加快打造冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品加工包裝體系，建成5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)“田頭市場(chǎng)”，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。提升發(fā)展電子商務(wù)，大力扶持農(nóng)村電商，建成覆蓋城鄉(xiāng)的電商服務(wù)體系，打造電商公共品牌，建立縣域電商大數(shù)據(jù)中心，探索“智慧物流”發(fā)展模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共配送體系。全年實(shí)現(xiàn)商品銷售總額130.5億元，完成電商交易額40億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷5億元以上。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。提升發(fā)展金融業(yè)，優(yōu)化金融業(yè)態(tài)布局，鼓勵(lì)在酉金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新融資模式，降低融資成本，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，支持我縣經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施和金融扶貧工作，力爭(zhēng)全年融資到位40億元。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)文旅融合，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物等文化資源的轉(zhuǎn)化和開發(fā)，深入挖掘提升酉陽(yáng)苗繡、土家織錦等民族工藝的現(xiàn)代生活應(yīng)用價(jià)值，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展廣告、咨詢、設(shè)計(jì)、會(huì)展、中介、租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)。
三、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷改善縣域環(huán)境條件。實(shí)施70個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和承載能力。
提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)交通建設(shè)三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊交通短板。全力打通對(duì)外通道，提速渝懷鐵路二線酉陽(yáng)段建設(shè)，爭(zhēng)取渝湘高鐵酉陽(yáng)段、酉彭高速公路年內(nèi)開工，加快酉永高速公路前期工作，完成通用機(jī)場(chǎng)選址。改造提升干道公路，加快建設(shè)國(guó)道319龍?zhí)哆^境段、國(guó)道211丁市至萬木段、趙世炎烈士故居至江豐段改建工程，加快實(shí)施省道305縣城至興隆段、省道306渤海至桂塘段、縣道082銅小路大修工程，動(dòng)工建設(shè)省道422麻旺至酉水河段、沿印松高速曉景互通至南腰界連接路段。優(yōu)化縣城環(huán)線道路方案，論證軌道交通環(huán)線，開展二酉山至斑竹園至涼風(fēng)連接路、涼風(fēng)至城南連接路等項(xiàng)目前期工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)公路，力爭(zhēng)三年建成農(nóng)村公路“大一環(huán)”，首批實(shí)施酉酬至可大、黑水至毛壩、車田至偏柏、車田至興隆、車田至五福、銅鼓至宜居、雙泉至花田等公路互聯(lián)互通、提檔升級(jí)。加強(qiáng)骨干水源工程建設(shè)，建成九龍眼水庫(kù)，完工大泉水庫(kù)主體工程，開工桃花源水庫(kù)，完工城區(qū)防洪護(hù)岸綜合整治工程，利用三年時(shí)間完成細(xì)沙河、后河、酉陽(yáng)河、龍?zhí)逗?、安撫司河、甘龍河?條中小河流35.4公里治理任務(wù)，確保7處重點(diǎn)河段全面達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)建成2處，治理河長(zhǎng)10.37公里。改造升級(jí)縣域電網(wǎng)，改擴(kuò)建110千伏供電線路23.6公里，新建萬木35千伏變電站，增容酉酬35千伏變電站。繼續(xù)推進(jìn)天然氣下鄉(xiāng)，新建輸氣管網(wǎng)100公里，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)供氣、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣資源化利用。深入實(shí)施光網(wǎng)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快城鎮(zhèn)、景區(qū)等公共場(chǎng)所WiFi有效覆蓋，寬帶接入口數(shù)超35萬個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)80%以上。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理。推進(jìn)西山溝糧庫(kù)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)容等片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成改造面積4.9萬平方米以上。加快伴山華府、鴻福公寓、錦繡華城、龍灣國(guó)際、土家八千、盛世華典、桃源世家等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資10億元。完善城南新區(qū)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。完工濱河路城北段燈飾工程。加快企業(yè)改制進(jìn)程，啟動(dòng)紅衛(wèi)橋至碧津橋防洪度汛河堤項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)濱河公園二期工程。建成人行天橋2座，新建城市公廁5座、停車場(chǎng)2處、入城洗車場(chǎng)2處，完成酉城河排污口整治13.7公里。實(shí)施城區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)、園區(qū)廢棄物處置場(chǎng)、縣城污水處理廠污泥無害化處理場(chǎng)等項(xiàng)目。加大“兩違”整治力度，治理背街小巷臟亂差，整治規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，推進(jìn)城市和主要干道交通智能化。啟動(dòng)全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)新城區(qū)、古鎮(zhèn)景區(qū)融合發(fā)展，打造龍?zhí)犊h域次中心。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“三化”建設(shè)，進(jìn)一步完善“五個(gè)一”商貿(mào)功能和“十個(gè)一”市政配套，提升管理水平。
提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。更加注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決守住耕地、林地、森林三條紅線。持續(xù)推進(jìn)環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，著力解決突出環(huán)境問題。加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵控制，加大餐飲油煙、燃煤整治力度，確?？h城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于340天。整治桃花源大道、碧津廣場(chǎng)、桃花源廣場(chǎng)商業(yè)、娛樂和交通噪聲。投用縣城污水處理廠二期工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)78公里，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，提高城鄉(xiāng)污水處理率、垃圾處置率。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、庫(kù)長(zhǎng)制，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，烏江、阿蓬江、酉水河干流和主要次級(jí)河流水質(zhì)達(dá)到水域功能標(biāo)準(zhǔn)要求。開展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，實(shí)施石漠化綜合治理，在“兩線一點(diǎn)”重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施栽花種草，建設(shè)生態(tài)美村。倡導(dǎo)綠色低碳、簡(jiǎn)約適度的生產(chǎn)生活方式，深入推進(jìn)節(jié)能減排，啟動(dòng)縣城城區(qū)和建制鎮(zhèn)生活垃圾分類處置試點(diǎn)。
四、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ覄?chuàng)新要出路，通過釋放改革創(chuàng)新的紅利，進(jìn)一步激活發(fā)展?jié)撃堋?/span>
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好破、立、降攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完善“承包地、宅基地、林地”確權(quán)頒證，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤活人、地、錢等資源要素，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。深化“放管服”改革，優(yōu)化權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，規(guī)范政府權(quán)力邊界、執(zhí)法邊界;運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能化手段，推動(dòng)審批流程再造和社會(huì)協(xié)同監(jiān)管;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)間、提高效率。深化行政體制和事業(yè)單位改革，合理有效配置機(jī)構(gòu)編制資源。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理體制改革，推動(dòng)預(yù)算編制公開評(píng)審、年底本級(jí)財(cái)力資金“零結(jié)轉(zhuǎn)”、預(yù)決算信息公開，合理控制支出規(guī)模，避免預(yù)算資金沉淀。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，盤活國(guó)有資產(chǎn)資源，優(yōu)化國(guó)有資本布局，完成縣屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)整合轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深化供銷合作社綜合改革。
深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、眾創(chuàng)空間、微企創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等載體布局與建設(shè)，建立各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)支持酉陽(yáng)籍在外人士、城鎮(zhèn)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。聚焦以智能化為導(dǎo)向的創(chuàng)新發(fā)展，加快以智能化手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率。聚焦產(chǎn)業(yè)融合、政府管理、民生服務(wù)、公共產(chǎn)品、社會(huì)治理等五大板塊，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、交通、民生、政務(wù)等領(lǐng)域智能化運(yùn)用，建設(shè)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，發(fā)展智慧氣象+農(nóng)業(yè)，著力打造智慧酉陽(yáng)。
加大對(duì)外開放力度。抓住“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入國(guó)家全面開放新格局。加大招商引資力度，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持專業(yè)化招商方向，著力引進(jìn)高質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體和建設(shè)開發(fā)企業(yè)，加強(qiáng)文化旅游招商，全年落地項(xiàng)目50個(gè)，到位資金30億元。積極參加渝洽會(huì)、渝交會(huì)、西部農(nóng)交會(huì)等大型展銷活動(dòng)，推動(dòng)名優(yōu)特產(chǎn)品走出去，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，完成進(jìn)出口額2.5億美元。持續(xù)深化“致酉合作”，加大與山東東營(yíng)協(xié)作發(fā)展力度，在企業(yè)引進(jìn)、旅游對(duì)接、人才交流等方面深入合作，助推脫貧攻堅(jiān)不斷取得新成效。
匯聚各類發(fā)展要素。開展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等，支撐適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源“三資”，建立“籌、用、還”一體化的投融資模式，規(guī)范建設(shè)資金運(yùn)作，提高資金使用效益，全年實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)爭(zhēng)資55億元。堅(jiān)持不分所有制、不分縣內(nèi)縣外、不分內(nèi)資外資，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，確保民間投資增速10%以上。除交通、水利等重大項(xiàng)目用地外，新增公益項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地計(jì)劃1000畝以上。完善人才激勵(lì)政策，采取定向、訂單培養(yǎng)方式，引進(jìn)培養(yǎng)造就一批高學(xué)歷、高層次的科技人才、管理人才和專業(yè)人才。
五、堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，全力保障和改善民生。要盡力而為、量力而行，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷增加公共服務(wù)供給，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，推動(dòng)民生改善持續(xù)向好。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率87%以上、普惠率78%以上、公辦幼兒園占比46%以上。鞏固提升義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建成果，全面完成薄弱學(xué)校改造建設(shè)任務(wù)。大力度推進(jìn)“一城四組團(tuán)”學(xué)校布局項(xiàng)目建設(shè)，新建鐘多小學(xué)，擴(kuò)建酉州小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、陽(yáng)光小學(xué)、渤海中學(xué)，啟動(dòng)酉陽(yáng)五中規(guī)劃和前期工作，引資建設(shè)桃花源高級(jí)中學(xué)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，高考重點(diǎn)本科上線1200人以上，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。完工縣人民醫(yī)院門急診大樓主體工程，加快縣中醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)縣疾控中心、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心整體遷建項(xiàng)目，全面完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)分級(jí)診療制度，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，實(shí)施100個(gè)單病種付費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)控制在10%以下。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。完工全民健身中心、縣文化館圖書館總分館，建成所有行政村綜合文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)體系全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、科學(xué)知識(shí)、文明風(fēng)尚、法律法規(guī)“五進(jìn)農(nóng)家”，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。辦好2018桃花源國(guó)際山地自行車挑戰(zhàn)賽。
提升民生保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善困難群眾基本生活保障制度。保障婦女兒童合法權(quán)益，抓好困境兒童、孤殘兒童、留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、集中養(yǎng)老。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，加大殘疾人關(guān)愛力度。加強(qiáng)軍民融合，提升優(yōu)撫保障水平。
持續(xù)辦好民生實(shí)事。完善各種渠道反映民意“定期匯聚、集中辦理、及時(shí)反饋”機(jī)制，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾難題。今年再滾動(dòng)實(shí)施一批民生實(shí)事，推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造、縣城蔬菜保供抑價(jià)、背街小巷整治、人行天橋建設(shè)、公共停車場(chǎng)和步行系統(tǒng)建設(shè)、酉城河治污、公共直飲水項(xiàng)目、老舊居民住宅用水提質(zhì)、城區(qū)景區(qū)公共廁所和農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)、免費(fèi)無線局域網(wǎng)建設(shè)、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)體系和公共配送體系建設(shè)、農(nóng)村“小康路”建設(shè)、農(nóng)村公路安保工程、農(nóng)村通客運(yùn)、農(nóng)村飲水、天然氣下鄉(xiāng)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村“一房五改”、農(nóng)村垃圾終端處理、農(nóng)村二三級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)、普惠性幼兒園建設(shè)、“一城四組團(tuán)”學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助、建卡貧困戶重病醫(yī)治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)改便民服務(wù)、體育健身建設(shè)、殯儀館遷建、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、“三留守”關(guān)愛、縣級(jí)行政服務(wù)效率化一體化等重點(diǎn)民生工程，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
打造安全穩(wěn)定環(huán)境。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、三個(gè)必須”責(zé)任制，嚴(yán)格“一案雙查、三責(zé)同追”，有效減少一般事故，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)治安立體化防控體系，持續(xù)優(yōu)化巡邏巡防模式，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪，鞏固提升群眾安全感。健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制，推進(jìn)訴訪分離，引導(dǎo)依法上訪，堅(jiān)決依法查處違法上訪行為。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，保障糧食安全。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量，確保政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
各位代表!我們要鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)因地制宜、大膽探索，競(jìng)相推動(dòng)特色發(fā)展;關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)改革建設(shè)，推動(dòng)軍政軍民深度融合發(fā)展;全面貫徹對(duì)臺(tái)工作方針，認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策;統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、外事、民族、宗教、民防、保密、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作;關(guān)心支持中市駐酉單位工作，不斷凝聚強(qiáng)大合力。
六、提高施政能力和水平，打造人民滿意政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨建。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)組織生活。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，把黨中央和市委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)持依法全面履職。深入貫徹全面依法治縣要求，嚴(yán)格遵守憲法和法律，完善重大行政決策程序規(guī)定，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化法定程序的剛性約束。加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、政府合同合法性審查。規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)對(duì)政府工作提出的審議意見，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善政府信息公開制度，加大政務(wù)公開力度，廣泛聽取各方面意見包括批評(píng)意見。
勤政盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，按崗履行職責(zé)，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件。對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，實(shí)行常態(tài)化督查，確保不折不扣落實(shí)到位。健全問責(zé)制度，完善問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決查處中梗阻問題，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。
始終保持廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和市委實(shí)施意見，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)財(cái)政資金分配使用、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓等，強(qiáng)化內(nèi)部控制，防止權(quán)力濫用，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和落實(shí)重大政策情況的審計(jì)力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，聚焦扶貧、民生、建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。政府行政行為必須有錯(cuò)必糾，政府部門和干部不干與民爭(zhēng)利的事、不干損害政府形象和公信力的事，切實(shí)做到堂堂正正、公道正派，干干凈凈為人民做事。
各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干贏得未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，奮發(fā)有為，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，建設(shè)新時(shí)代更加幸福美好新酉陽(yáng)而努力奮斗!
