湟源縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長史超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府全面履職的開局之年，也是務實重效、成果豐碩的一年。面對錯綜復雜的經濟形勢和脫貧攻堅、環(huán)保督察等多重考驗，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領全局，牢固樹立“四個意識”，忠實踐行“兩個絕對”，大力弘揚“敢為人先、實干善成”的小高陵精神，圍繞縣委“1131”總目標，深入推進供給側結構性改革，致力“高原綠色有機品牌農畜產品加工強縣”建設，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、保生態(tài)、防風險，全縣呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、民生改善、民族團結、社會和諧的良好局面。
一年來，我們深挖潛力，創(chuàng)業(yè)績、爭先進，奮力實現(xiàn)經濟社會新跨越。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值28.67億元、增長8%，固定資產投資67.89億元、增長20.1%，公共財政預算收入1.58億元、同口徑增長34%，社會消費品零售總額8.48億元、增長10.6%，全體居民人均可支配收入達到15389元、增長10%，其中城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到28272元、10078元，均增長9.2%。全縣經濟發(fā)展在擁抱新時代，踏上新征程的新起點上邁出了堅實步伐。
一年來，我們生動實踐，控源頭、保長效，強力打造綠色發(fā)展新高地。全省首個污水處理廠尾水濕地項目建成運行，鋰電、風力發(fā)電等綠色產業(yè)發(fā)展勢頭強勁,縣城“煤改氣”基本實現(xiàn)全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級河長體系全面建成，小水電站生態(tài)基流得到有效保障，國土綠化面積不斷增加，空氣質量優(yōu)良率持續(xù)保持全市前列。成功創(chuàng)建全國首批、全省唯一的“國家生態(tài)文明建設示范縣”和全省首批“國家衛(wèi)生縣城”，成功入列農業(yè)部“全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”，榮膺“全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，綠色循環(huán)發(fā)展升級版和美麗幸福湟源建設取得突破性進展。
一年來，我們沖破阻力，抓改革、求突破，全力描繪改革發(fā)展新藍圖。農村土地制度改革高效推進，在全省率先完成146個村“多規(guī)合一”編制工作，完成西北地區(qū)首宗集體經營性建設用地入市，農村集體經濟組織在全省首次分享增值收益調節(jié)金101萬元，征收公共利益土地61畝，成為全省首個徹底解決農村宅基地歷史遺留問題的縣。深化供給側結構性改革，盤活存量資金2.1億元，去商品房庫存662套，去化周期降至18個月。創(chuàng)新“3+N”醫(yī)聯(lián)體新模式，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化?！岸嘧C合一、一照一碼”登記制度改革為企業(yè)減免稅負4253萬元，確定中介服務事項93項，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單77項，行政審批平均承諾時限壓縮至7個工作日。行政單位公車改革按期完成，教育、財稅、供銷等各領域改革穩(wěn)步推進，改革紅利競相釋放。
一年來，我們精準發(fā)力，補短板、優(yōu)服務，努力譜寫民生福祉新篇章。秉承小財政、大民生理念，財政支出持續(xù)向民生領域傾斜，民生支出占公共財政預算支出比重達82.5%。脫貧攻堅成效顯著，17個貧困村退出、2445名貧困人口脫貧，年度脫貧目標如期實現(xiàn)。涉及惠民服務、醫(yī)療健康、居住環(huán)境等方面的100件“民生小事”得到群眾點贊，年初為民承諾的10件民生實事全部兌現(xiàn)，群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升!
一年來的主要工作做法和成效：
一是抓脫貧促攻堅，小康進程不斷加快。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任和政治交代，不斷改進產業(yè)發(fā)展模式，建立健全利益聯(lián)結機制，投資6481萬元實施扶貧飼草產業(yè)園項目，種植飼草5萬畝，帶動農戶9967戶3.68萬人。投資1237.68萬元實施654戶2292人到戶產業(yè)項目，產業(yè)到戶比重從2016年的24%提高到73%。充分發(fā)揮旅游扶貧帶動作用，順利實施巴燕鄉(xiāng)下寺村等4個貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，群眾增收基礎更加牢固?；I資200萬元開辦下胡丹村農牧生態(tài)開發(fā)有限公司，開啟湟源農村集體經濟“破零”新征程。投資1.9億元的48個貧困村水利、交通、教育、醫(yī)療等公共基礎服務設施項目扎實推進，貧困村基礎條件大幅改善。實施10個村易地搬遷項目，751戶2491人喜遷新居，貧困群眾出行難、上學難、就業(yè)難等問題得到有效解決。投資9713萬元的國際農發(fā)基金項目成效顯著，直接助推441戶貧困戶增收脫貧。全面落實金融扶貧政策，累計發(fā)放“530”扶貧小額貸款2243萬元。充分利用“金穗服務惠萬家”工程，為183戶涉農經濟主體擔保貸款1.5億元。全省扶貧互助協(xié)會規(guī)范化建設和互助資金管理工作推進會在我縣召開，利用互助資金發(fā)放借款207萬元、貸款5852萬元，有效破解了貧困戶貸款難、小額信貸門檻高的問題。
二是抓項目促投資，發(fā)展后勁不斷增強。始終把項目建設作為止滑企穩(wěn)、推動經濟發(fā)展的強大引擎，實施全社會建設項目144項，開復工率達到100%，丹噶爾古城二期保護開發(fā)、大華水庫等重點項目強力推進。實施招商引資項目40項，到位資金31.06億元，超額完成省市既定目標。爭取到小石頭溝生活垃圾填埋場二期擴建工程等國家和省級專項資金186項8.87億元，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、濱河南北路等20項項目前期工作有序開展?！扒嗲薄俺乔逼陂g簽訂青藏高原原產地特色產業(yè)聚集園高原農畜產品大宗交易中心一期、城臺片區(qū)綜合開發(fā)二期等投資項目5項，簽約資金31.5億元。
三是抓農業(yè)促升級，特色產業(yè)效益凸顯。堅持“農牧互補、草畜聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展”的模式，結合國家糧改飼及草牧業(yè)試點，建立千畝連片飼草基地48個，飼草種植面積連續(xù)五年保持在20萬畝以上，中藏藥材種植突破1.5萬畝，特色作物比重達到87%，全國糧改飼技術創(chuàng)新與推廣現(xiàn)場會在我縣召開，種養(yǎng)一體化、收貯專業(yè)化經驗在全國推廣。以打造國家級農業(yè)示范園區(qū)為目標，建成現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)智能溫室4棟，節(jié)地型溫室100棟，“菜籃子”保供能力和效益顯著提升。加快推動養(yǎng)殖業(yè)“出川上山”，完成90家規(guī)模化養(yǎng)殖場1:1糞污無害化處理設施配套，養(yǎng)殖業(yè)糞污處理率達85%以上，化肥使用實現(xiàn)零增長。年內培育專業(yè)合作社92家，家庭牧場67家，建成生態(tài)牧場6家，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。胡蘿卜、青蒜苗等特色農產品順利通過農業(yè)部地理標志產品評審，品牌影響力不斷擴大。圓滿完成第三次全國農業(yè)普查任務。三江一力農產品互聯(lián)網追溯體系、順泰農業(yè)蔬菜物聯(lián)網控制系統(tǒng)建成運行，農畜產品質量安全得到有效保障。投資7500萬元全面完成南北山綠化提灌、西扎灣流域綜合治理等10項水利水保工程，農牧業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實。
四是抓效益促轉型，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。堅持集約和可持續(xù)發(fā)展理念，優(yōu)化工業(yè)結構、培育優(yōu)勢產業(yè)，完成工業(yè)總產值37.01億元，增長21.73%;工業(yè)增加值達到9.4億元，增長5.96%。投資7.93億元加速推進大華工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)園二期、齊心農村產業(yè)融合發(fā)展等4項續(xù)建項目，投資1.33億元的日月山49.5兆瓦風電場一期等6項新建項目全面完工，投資4.27億元的年產10萬噸有機肥加工、3000噸原漿青稞酒系列產品等10項技改擴能項目有序推進，工業(yè)轉型升級步伐不斷加快。認真落實民營經濟發(fā)展倍增計劃，新增中小微企業(yè)203家，培育規(guī)上企業(yè)1家。充分發(fā)揮政銀企三方融資平臺作用，為全縣41家中小微企業(yè)落實信貸資金1.63億元。
五是抓品牌促優(yōu)勢，文旅產業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘文旅優(yōu)勢資源，著力推動全域旅游發(fā)展，全年接待國內外游客262萬人次，實現(xiàn)綜合收入3.64億元,分別增長11.2%、25.1%。高標準編制完成《湟源縣歷史文化名城風貌控制規(guī)劃》,投資2.43億元強力推進丹噶爾古城二期保護開發(fā)項目,地下管廊建設基本完工，傳統(tǒng)民居院落打造、南城門恢復等工程穩(wěn)步推進。投資6996萬元的宗家溝、扎藏寺二期等旅游項目順利實施，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富。加快鄉(xiāng)村旅游提檔升級，克素爾、尕莊等5個村鄉(xiāng)村旅游建設規(guī)劃編制完成,新建和改造村級文化服務中心36個,小高陵紅色旅游基地初步成型，鄉(xiāng)村旅游收入首次突破1億元。首次舉辦丹噶爾“磐云杯”全國中國式摔跤邀請賽，湟源排燈文化旅游節(jié)、第九屆“丹噶爾杯”高原風箏挑戰(zhàn)賽等創(chuàng)意活動成功舉行?？h廣播電視臺揭牌成立，央視紀錄片《記住鄉(xiāng)愁》丹噶爾古城篇拍攝順利完成,并在央視國際頻道播出,湟源知名度、美譽度大幅提升。
六是抓統(tǒng)籌促開發(fā)，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。堅持“城鄉(xiāng)一體、產城融合”發(fā)展，全力提升城市內涵和品位，穩(wěn)妥推進國際花園、湟源壹號等14項房地產開發(fā)建設項目，完成投資14億元。投資500萬元，實施西小路公園等“微城建”項目拆遷工作。投資8910萬元實施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和美麗城鎮(zhèn)項目，火車站廣場等項目前期工作有力推進，征收房屋10萬平78方米。高起點規(guī)劃、高標準完成投資1.43億元的11個高原美麗鄉(xiāng)村建設，改造農村危舊房1500戶。投資1.01億元完成7條農村公路建設。全力推動兔爾干新型農村社區(qū)建設，兔爾干村入列第四批全國傳統(tǒng)村落名錄，日月鄉(xiāng)成功躋身第二批全國特色小鎮(zhèn)行列。
七是抓環(huán)保促整改，生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。聚焦中央環(huán)保督察，突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié),全面啟動礦山生態(tài)修復工程,著力淘汰粘土磚廠等落后產能，整治主河道沿線、水源地范圍不符要求的石材加工點7家、野炊點15家、養(yǎng)殖場79家，42件中央環(huán)保督察信訪舉報案件得到高效整改。縣城燃煤鍋爐“清零”目標初步實現(xiàn),“五個100%”揚塵管控措施有效落實，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。全面完成三北防護林、天然林資源保護、退耕還林等林業(yè)重點工程6.31萬畝，實施大華集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等“微綠化”項目，新增城市綠地6675平方米，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達37.5%。公開招錄森林公安輔警14名，森林草原防火專業(yè)力量不斷加強，連續(xù)30年未發(fā)生重大及以上森林草原火災。完成永久基本農田劃定工作，全縣保護面積達到22.7萬畝。縣城污水處理廠二期提標擴能工程全面完成，湟水河扎麻隆出境斷面水質持續(xù)保持在Ⅱ類以上?？h鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的河長制工作格局全面形成，河長制考核位列全市首位，水污染防治走在全省前列。
八是抓民生促共享，幸福指數大幅提升。始終把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，投資1.33億元實施全面改薄等教育項目7項，義務教育均衡國檢達標排名全省前列，城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平顯著提升。在全市率先啟動健康促進縣試點工作，創(chuàng)新開展健康扶貧一卡通信息建設項目，縣中醫(yī)院針灸理療綜合樓、公租房建設項目全面完工。加快構建機構、社區(qū)、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務模式，為4700余名老人提供便捷服務，養(yǎng)老服務水平不斷提升。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率均達99%以上，發(fā)放各類社會救助資金7164萬元、養(yǎng)老金3000萬元，報銷各類醫(yī)療費用4131萬元。全力推動“雙創(chuàng)”工作，創(chuàng)業(yè)孵化基地投入運行，為全縣30家企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導服務，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，轉移農村勞動力5萬人次，勞務收入達到2.88億元。全面保障困難群眾住房需求，投資6500萬元，建成公租房1120套、改造棚戶區(qū)住房964戶、分配入住保障房1617套。切實維護勞動者合法權益，完善建設領域務工人員工資支付保障制度，提高保證金繳納比例，提供法律援助180余次，清欠農民工工資3095萬元，清欠率達到97%。全力排查化解各類安全隱患7000余條，順利通過國務院安委會安全生產巡查和督查。
各位代表，過去一年，我們堅持從嚴治黨，切實加強政府自身建設，堅決貫徹執(zhí)行縣委各項決策部署，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅持向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，辦理答復人大代表意見建議66件，政協(xié)委員提案53件，辦復率、見面率均達到100%，滿意率達98%以上。全面落實黨風廉政建設主體責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，馳而不息糾正“四風”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)開展政府部門履職盡責督促檢查，政府法治建設、機關效能和作風建設取得長足進步。與此同時，審計、統(tǒng)計、殘聯(lián)、民宗、檔案、縣志、雙擁等各項工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年，壓力挑戰(zhàn)超乎預期，答卷成績令人欣慰。我們深深地感受到，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、和衷共濟的結果，是全縣各族人民同心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持湟源建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績值得肯定，問題不容回避。我們最突出的問題就是發(fā)展不平衡、不充分的問題，這已經成為滿足人民群眾日益增長對美好生活需要的主要制約因素。主要表現(xiàn)在：全縣經濟總量小，產業(yè)結構不合理，一二三產融合不充分;現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展體系不健全，龍頭企業(yè)不多，品牌創(chuàng)建意識不強;傳統(tǒng)產業(yè)生產方式粗放，生產性物流、倉儲、電商等配套體系不完善，服務業(yè)發(fā)展水平不高;財政收入增收乏力，剛性支出壓力遞增，收支矛盾突出，實體經濟融資難問題依然存在;農村地區(qū)發(fā)展欠賬多，脫貧攻堅任務艱巨;生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，資源環(huán)境約束日益凸顯，全民生態(tài)環(huán)保意識有待提升。對此，我們將高度重視，始終堅持問題導向，堅決克服厭戰(zhàn)情緒，加快補齊發(fā)展短板，決不辜負人民群眾的信任和期望!
各位代表，充滿艱辛的奮斗歷程已載入史冊，美好的明天正向我們走來。我們深切體會到，做好政府各項工作必須以人民至上為根本價值取向，把人民幸福作為第一目標，把人民期盼作為第一任務，把人民呼聲作為第一信號，不忘初心、牢記使命，時時刻刻把群眾安危冷暖放在心上，千方百計幫助群眾排憂解難，以各級干部的辛苦指數，換取人民群眾的幸福指數，與全縣各族人民共同譜寫走向新時代的嶄新篇章!
二、2018年主要目標和重點任務
2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是我縣進入新時代、開啟新征程、展現(xiàn)新作為的黃金機遇期。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，持之以恒實施“五四”戰(zhàn)略，忠實踐行“兩個絕對”，以“敢為人先、實干善成”的小高陵精神，深入推進供給側結構性改革，圍繞打造“高原綠色有機品牌農畜產品加工強縣”目標，突出脫貧攻堅政治責任和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，在新的起點上加快打造綠色循環(huán)發(fā)展升級版，奮力開創(chuàng)美麗幸福湟源新局面。
綜合考慮各方因素，主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%，完成固定資產投資25億元以上，公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長8%，全體居民人均可支配收入增長9%，縣城空氣質量優(yōu)良率達80%以上。
各位代表，人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。湟源正處在面對新時代、全面建成小康社會的關鍵時期，我們必須付出百倍努力，緊盯目標、聚力攻堅，以最后沖刺的勁頭和勇于擔當的精神，突出抓重點、補短板、強弱項，確保到年底達到貧困縣脫貧驗收標準，到2020年與全市、全省、全國同步全面建成小康社會。面對新時代，我們必須堅持黨的領導，旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終對黨絕對忠誠，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持絕對一致，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠踐行者，做到思想上統(tǒng)一、政治上團結、行動上一致，進一步增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅定不移地沿著黨的十九大指引的方向前進。面對新時代，我們必須抓住新問題，防范化解新風險。當前,我縣地方政府債務規(guī)模處在限額以內，總體風險可控。我們要將政府債務化解納入實績考核體系，積極化解存量，嚴格控制增量，強化預算約束，全面化解政府債務，確保政府債務控制在合理區(qū)間，堅決杜絕寅吃卯糧、透支未來。加大處置金融風險工作力度，提高金融服務實體經濟能力，力爭“十三五”期間不良貸款率低于全市平均水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。面對新時代，我們必須瞄準新目標，奪取脫貧新勝利。始終把思想統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，充分認識脫貧攻堅的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強政治責任感、使命感和緊迫感，以堅韌不拔、勇于擔當的斗志，奮力拼搏、苦干實干，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。面對新時代，我們必須把握新常態(tài)，踐行發(fā)展新理念。堅持以質量效益為中心，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，形成創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展模式。要認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強環(huán)境治理，促進綠色發(fā)展，建設美麗幸福湟源。面對新時代，我們必須直面新矛盾，實現(xiàn)群眾新期盼。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，多謀民生之利、多解民生之憂，用心解決好就業(yè)、上學、看病、養(yǎng)老等實際問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，切實滿足群眾更高要求的物質文化生活需要，使發(fā)展更有溫度、幸福更具質感。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們要突出重點，綜合施策，協(xié)同推進，重點做好以下九個方面工作：
(一)突出精準發(fā)力，奪取脫貧攻堅新勝利。始終把脫貧攻堅作為“一號工程”，把提高脫貧質量放在首位，用心用情用力用智促進政策、責任、工作落實，鞏固提升脫貧攻堅工作成果，確保2018年27個貧困村退出、785名貧困人口脫貧，如期實現(xiàn)與全市同步全面建成小康社會的目標。
壓緊壓實扶貧責任。堅持問題導向、目標導向和過程導向，著眼于長期穩(wěn)定脫貧，堅持開發(fā)式與保障性扶貧并重，進一步完善脫貧攻堅成效鞏固、動態(tài)管理、后續(xù)扶持等工作機制。對照脫貧攻堅考核要求,全面開展脫貧攻堅成效“回頭看”,查漏洞、抓整改、補短板，打牢脫貧攻堅的底子，夯實脫貧攻堅的基礎。在落實好國家、省市扶貧舉措的同時，改進工作方式方法，做好“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”，力爭脫貧攻堅出樣板、見亮點。
做實做強扶貧產業(yè)。按照“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產業(yè)走，產業(yè)跟著市場走”的思路，充分發(fā)揮“能人”帶動作用，積極引導農民專業(yè)合作社、聯(lián)合社加快發(fā)展，提升服務“三農”能力。充分利用好4380萬元到戶產業(yè)、互助資金和飼草產業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游、國際農發(fā)等各類扶貧項目，著力培育特色優(yōu)勢產業(yè)，突出易地搬遷后續(xù)產業(yè)發(fā)展，確保貧困群眾長期穩(wěn)定增收。積極培育壯大村集體經濟，用好用活3520萬元的88個非貧困村集體經濟發(fā)展項目資金，力爭投資6000萬元的58個貧困村光伏扶貧項目盡快落地生根、開花結果。
用好用足扶貧政策。繼續(xù)落實好“1+8+12”政策措施，發(fā)揮金融助推脫貧的造血功能，全面落實“530”扶貧小額貸款、互助資金等惠民政策，力爭發(fā)放各類扶貧貸款5000萬元以上，著力破解貧困群眾、互助合作社融資難題。緊抓東西扶貧協(xié)作機遇，引進一批綜合效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的龍頭企業(yè)，促進一二三產耦合發(fā)展，加速全縣脫貧攻堅進程。引導激發(fā)貧困戶“內生動力”，精準對接就業(yè)需求，全力做好技能培訓工作，不斷增強貧困群眾致富能力。
(二)擴大有效投資，積蓄趕超發(fā)展新動能。堅持把項目作為拉動經濟發(fā)展的主引擎，依托項目調結構、增后勁、惠民生，深入挖掘投資潛力，著力優(yōu)化投資結構，全面推動發(fā)展質量和效益變革。
強化項目支撐。緊盯中央和省市重點投資導向，搶抓國家“十三五”規(guī)劃中期評估和生態(tài)文明建設發(fā)展大好機遇，積極爭取、謀劃、推進一批促當前、利長遠的城鄉(xiāng)基礎設施建設、生態(tài)恢復治理等項目，全面發(fā)動項目建設攻勢。加快要素配置，倒排項目工期，強化協(xié)調調度，推動開工項目抓進度、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產，全面完成大華水庫等10項重點工程建設，力爭全年實施項目80項，確保全縣固定資產投資目標順利完成。
狠抓招商引資。堅持把招商引資作為推動發(fā)展的重要抓手，圍繞農副產品加工、商貿物流等優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)新推廣產業(yè)招商、政策招商、精準招商及企業(yè)與政府聯(lián)合招商等模式，依托青藏高原原產地特色產業(yè)聚集園大力開展“以商招商”，策劃主辦系列專題招商推介會，積極參與各類招商活動，力爭一批綠色發(fā)展、強基補鏈項目簽約落地，確保到位資金達26億元以上。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步簡化審批內容、優(yōu)化審批流程，提前介入項目，抓實抓好前期招商項目跟蹤服務和履約落實，不斷強化要素保障。深入挖掘增收潛力,積極培育稅源,抓好收入征管,優(yōu)化稅收結構，嚴防稅源流失。充分發(fā)揮產業(yè)基金和擔保資金作用，形成多元化投融資渠道。加大政府存量債務化解力度，嚴格地方舉債行為，合理控制債務規(guī)模，將地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，完善償還機制，切實防范和化解政府性債務風險。
(三)推動鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農業(yè)農村新活力。圍繞建成“高原綠色有機品牌農畜產品加工強縣”，抓牢產業(yè)興旺這一鄉(xiāng)村振興的根本，激活資源要素、發(fā)展特色種養(yǎng)、引進創(chuàng)業(yè)能人、延伸產業(yè)鏈條，努力使農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。
做強特色產業(yè)。加快推進農業(yè)供給側結構性改革，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經、強飼”的發(fā)展思路，種植糧油飼等作物26.68萬畝以上，種植藥材1.5萬畝、蔬菜4.3萬畝次。結合國家糧改飼和草牧業(yè)試點，做強飼草產業(yè)，年產鮮草60萬噸、青貯飼草15萬噸，推動優(yōu)勢產業(yè)由單純擴大規(guī)模向提質增效轉變。充分利用循環(huán)農業(yè)產業(yè)園落地的機遇，著力推進農畜產品集中加工區(qū)建設，加快構建綠色生產、精深加工、電商銷售、物流運輸的全產業(yè)鏈，助推農牧業(yè)循環(huán)產業(yè)體系發(fā)展壯大。
發(fā)揮龍頭作用。加強新型職業(yè)農民培育，著力發(fā)展一批帶動能力強、輻射范圍廣、組織化程度高，在省市有影響的農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、示范場，新增專業(yè)合作社10家、家庭牧場20家、生態(tài)牧場3家，整合建成專業(yè)合作社聯(lián)合社2個，進一步發(fā)揮涉農經濟主體示范帶動作用。做大做強“日月山”等區(qū)域公共品牌，培育具有地域特色的農畜產品品牌5個，新增“三品一標”產品認證3個。加快溯源體系建設，推動“互聯(lián)網+”與現(xiàn)代智慧農業(yè)深度結合，啟動建立縣級農業(yè)物聯(lián)網云平臺，以農產品質量安全可追溯體系打造“湟源品牌”。
推動產業(yè)融合。加快國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園等項目建設，吸引入駐輻射帶動能力強、產品附加值高的跨區(qū)域農畜產品加工龍頭企業(yè)2家以上，促進“農業(yè)+加工業(yè)+服務業(yè)”融合發(fā)展。依托青海眾和、富農草業(yè)、丹噶爾農業(yè)等現(xiàn)有農畜產品加工企業(yè)，開展農產品初加工銷售和牛羊肉、乳制品等畜產品精深加工，推動傳統(tǒng)農畜產品優(yōu)勢向市場競爭優(yōu)勢轉化。實施科技興農戰(zhàn)略，建立科技試驗示范基地5個、科技示范主體700個，推廣全程機械化種植、水肥一體化等農牧業(yè)實用技術，培育新型職業(yè)農民900人，真正讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
夯實農業(yè)基礎。以“增強防洪減災功能，提高農業(yè)綜合生產能力，保障農村飲水安全，改善農村生態(tài)環(huán)境”為目標，完成投資9100萬元的大華水廠二期、農村飲水安全鞏固提升等10項新建續(xù)建水利水保工程，有效化解農村用水矛盾。堅持以保護和改善草地生態(tài)、合理開發(fā)利用草地資源為核心，完成退牧還草圍欄15萬畝，新建舍飼棚圈100戶，確保草原植被蓋度達到62%，退化草場治理率達7.7%以上。深入開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四大行動”，實施耕地質量保護與提升工程，扎實推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，有效提升保護利用率，不斷提高耕地產能。
(四)加快轉型升級，打造工業(yè)經濟新引擎。堅持把大華工業(yè)園區(qū)作為促進新型工業(yè)化進程、振興實體經濟的重要載體，不斷擴總量、提質量、優(yōu)結構，全力推動工業(yè)經濟轉型發(fā)展。
全力培育增長動能。突出規(guī)劃引領，高質量編制完成《青海省湟源農牧產品加工園總體規(guī)劃》，依托三江一力、青海牧豐等一批農畜產品加工企業(yè)，主動承接西寧市牛羊屠宰、農副產品加工等產業(yè)轉移，為工業(yè)轉型培育新的增長點，著力提升全要素生產率。全力做好青海華鐵金屬有限公司4臺12500KVA礦熱爐改精煉爐、青海華晟鐵合金冶煉有限責任公司普通硅轉產高純硅技改項目，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
加快推進工業(yè)項目。加快實施年產5000噸農用殘膜回收加工綜合利用、年產4.5萬噸純凈水、日月兔爾臺風電場等新建項目，繼續(xù)做好福茵城鄉(xiāng)物流配送中心、年產10萬噸有機肥加工、年產2萬噸鋰電子負極材料(三期)等續(xù)建項目，落實工業(yè)企業(yè)各項優(yōu)惠政策，不斷延伸補強下游精深加工產業(yè)鏈，力爭實現(xiàn)工業(yè)投資6.09億元。
加快發(fā)展民營經濟。認真落實民營經濟發(fā)展倍增計劃，放寬市場準入條件，新培育中小微企業(yè)100家以上、規(guī)上企業(yè)1家。圍繞項目建設和中小企業(yè)融資需求，充分利用政銀企三方平臺，開展多種形式的銀企對接活動，保障工業(yè)企業(yè)運轉及項目建設資金需求。依托丹噶爾古城，結合涌興、城臺片區(qū)等棚改工程，不斷優(yōu)化商貿業(yè)結構，全力打造10分鐘商業(yè)圈。
(五)挖掘文旅資源，拓寬全域旅游新格局。加大文化旅游資源開發(fā)力度，重點抓好以丹噶爾古城為核心的大景區(qū)建設，加快歷史文化名城打造步伐，著力推進特色文化與現(xiàn)代旅游業(yè)深度融合發(fā)展。
打造樣板工程。堅持“全域全季旅游”理念，強力推進丹噶爾古城二期保護開發(fā)項目，全面開工建設投資2億元的勝利門及古城墻恢復工程，努力將古城打造成統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化、旅游開發(fā)、保護傳統(tǒng)建筑的民生樣板工程。加快推進日月山、宗家溝等景區(qū)二期開發(fā)建設，提升景區(qū)服務功能，精心打造高品位的旅游景區(qū)。全力做好57個基層綜合性文化活動中心建設，促進基本公共文化服務均等化，使基層文化活動中心成為群眾生活樂園。
筑牢發(fā)展基礎。創(chuàng)新文化旅游業(yè)態(tài)，整合美麗鄉(xiāng)村、風貌提升、田園綜合體等工程，全力打造109國道歷史文化鄉(xiāng)村旅游示范帶,積極推進兔爾干、克素爾等10個示范村建設，著力發(fā)展民俗文化游、觀光游等特色旅游，不斷夯實縣域過境段旅游帶產業(yè)發(fā)展基礎。結合“廁所革命”，投資530萬元新建旅游廁所15座，逐步完善旅游基礎要素配備，全力提升湟源旅游綜合競爭力。
推進保護傳承。加強文物保護和文化遺產傳承，投資1174萬元實施好城隍廟壁畫修復、明長城湟源段保護、東科寺修繕等工程。加快小高陵紅色旅游景區(qū)建設，完善游客服務中心、停車場等要素配備，全力打造湟源新的文化旅游名片。加強與主流媒體合作，開展全方位、多層次宣傳營銷，精心籌辦丹噶爾古城開城儀式，繼續(xù)舉辦排燈文化旅游節(jié)、高原風箏邀請賽等文化創(chuàng)意活動，提高湟源知名度和美譽度。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，彰顯美麗宜居新風貌。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以補齊城鄉(xiāng)民生基礎設施短板為抓手，同步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理水平，增強城市承載功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。嚴格按照《湟源縣歷史文化名城風貌控制規(guī)劃》，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，增強規(guī)劃前瞻性、連續(xù)性和權威性，杜絕隨意變更。繼續(xù)做好城臺、光華等片區(qū)保障性住房建設，強力推動納隆口片區(qū)等房屋征收工作，確保完成房屋征收5萬平方米以上。在農民自愿基礎上，嘗試開展空心村整治、小村小社合并，推進聚集發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。
加快集鎮(zhèn)建設步伐。以大華、日月兩個集鎮(zhèn)建設為重點，通過提升集鎮(zhèn)有效聚集各種市場要素的能力，發(fā)揮集鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)縣城與集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的互動互補。結合10個高原美麗鄉(xiāng)村建設項目，加大專項資金爭取和整合力度，完成扎麻隆石板橋至大華池漢橋綠道生態(tài)網絡景觀打造、東峽鄉(xiāng)國道沿線鄉(xiāng)村風貌提升工程。
提升城鎮(zhèn)服務水平。加強城鄉(xiāng)道路、廣場、市場、停車場、地下管網等基礎設施建設，重點加快縣城3條環(huán)路、濱河南北路、丹噶爾古城地下停車場等建設。實施好縣城南出口、牧校背環(huán)境綜合整治等“微城建”項目，持續(xù)優(yōu)化縣城公交站點布局，逐步改善人居環(huán)境。鞏固提升“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，加大城市管理力度，形成規(guī)范有序、文明和諧的管理秩序。
(七)加快綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，推進生態(tài)文明建設，為群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，滿足人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需求。
加快生態(tài)工程建設。全力推進三北、天保等林業(yè)生態(tài)重點工程,完成人工造林2.9萬畝、森林撫育1萬畝、封山育林4100畝。結合國家和省、市污染防治重點投向,加強污染面源治理,積極爭取東沙溝生態(tài)治理項目,實施好污水處理廠原位提標、農村環(huán)境綜合整治等工程。高效完成火車站周邊、大華南路等“微綠化”項目,實施好大華鎮(zhèn)生活垃圾填埋場及配套設施、小石頭溝生活垃圾填埋場二期擴建、南山灌區(qū)和湟海灌區(qū)渠道維修改造等工程。
狠抓污染綜合治理。加大工業(yè)企業(yè)提標改造力度，落實日常監(jiān)管措施，切實減少工業(yè)污染物排放總量。繼續(xù)落實建筑工地、礦山開采企業(yè)等“五個100%”揚塵控制措施,確保空氣質量優(yōu)良率持續(xù)保持在全市前列。全面貫徹最嚴格水資源管理制度，推動河長制常態(tài)化管理，按照“先易后難、先近后遠”的原則，推動養(yǎng)殖業(yè)“出川上山”,減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物對湟水河的污染。扎實開展土壤污染治理行動,以農用地、牧草地、建設用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為主,啟動土壤污染狀況調查,實行科學管控治理。
鞏固生態(tài)建設成果。鞏固國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建成果，全力做好中央環(huán)保督察反饋問題整改和“回頭看”工作，確保各項整改任務按期完成。扎實做好生態(tài)功能區(qū)紅線劃定工作，確保重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)等區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效保護。深入推進公共機構節(jié)能減排，在機關單位大力推行節(jié)能、節(jié)水、無紙化辦公，倡導綠色、環(huán)保、低碳的發(fā)展理念。
(八)補齊民生短板，凝聚共建共享新合力。堅持發(fā)展經濟與改善民生同步，壓縮財政一般性支出，加大公共財政投入，全力保障民生剛性需求，切實增強廣大群眾的幸福感和獲得感。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持把教育放在優(yōu)先位置，全面完成二小、回小擴建等改薄任務，實施高級中學業(yè)務用房擴建、職業(yè)技術學校遷建等項目。繼續(xù)優(yōu)化師資力量，推動集團化辦學深度融合，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。扎實做好國家二類城市語言文字評估工作，提升全縣規(guī)范用語用字整體水平。健全完善醫(yī)療基礎服務設施，全面完成投資1056萬元的標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心、貧困村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生項目，加快縣中醫(yī)院、疾病預防控制中心、婦幼保健計劃生育服務中心整體搬遷步伐，實施好投資6346萬元的縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣中醫(yī)院輔助用房基礎設施建設等新建項目，讓廣大群眾享受更好的醫(yī)療服務。繼續(xù)做好鼠疫防控、包蟲病防治等工作，不斷提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控處置能力。
健全社會保障體系。加快構建多層次的社會保障體系，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，重點抓好博仁老年養(yǎng)護中心、7個農村老年之家、8個城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心、2個城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心、殘疾人綜合服務中心等一批民生項目。堅持保基本、兜底線、促公平，全力做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和城鎮(zhèn)困難群體精準幫扶工作，形成以最低生活保障為基礎，專項救助、臨時救助和社會互助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系。全力做好農村勞動力轉移就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人，轉移農村勞動力4萬人次，實現(xiàn)勞務收入2.3億元。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的引領作用，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款800萬元以上，力爭完成3000人的各類職業(yè)技能培訓。
全面加強社會治理。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。全面完成第四次全國經濟普查工作任務，進一步夯實統(tǒng)計基礎，為推動經濟社會發(fā)展提供科學準確的統(tǒng)計信息。繼續(xù)開展“法律七進”活動，完善公共法律體系，大力提升社會治理體系和能力建設。積極落實欠薪預防制度，扎實做好農民工工資清欠工作。推進陽光信訪建設，全力化解一批信訪積案，嚴厲打擊非法上訪，維護依法信訪秩序。加大食品藥品執(zhí)法稽查力度，全面推進食品藥品安全誠信體系建設，新建食品藥品檢測中心，強力保障食藥安全。嚴格落實安全生產責任制，以防范遏制較大及以上事故為重點，進一步強化重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，嚴防各類安全事故發(fā)生。鞏固深化全省民族團結進步先進縣創(chuàng)建成果，認真抓好穩(wěn)控物價、社會綜合治理等各項工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(九)釋放改革紅利，聚力破解改革新瓶頸。站在新時代起點上，我們必須持之以恒深化改革，向改革要活力、向發(fā)展要動力，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，讓廣大群眾擁有更多獲得感。
推進重點領域改革。深化預算管理改革,建立涵蓋公共財政、政府性基金、國有資本經營和社會保險基金的完整預算體系。全力推動農村土地制度改革三項試點，盤活農村存量建設用地，完善鄉(xiāng)村振興用地保障機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。穩(wěn)妥推進農村集體產權制度改革，探索賦予農民更多財產權利，明晰產權歸屬，完善各項權能，提高資產、資源、資金綜合利用率，真正讓看不見的股權帶來看得見的實惠。
深化政府機構改革。加快機構整合和職能融合，重點做好環(huán)保體制改革，規(guī)范機構設置，理順權責關系，形成科學合理的管理體制。持續(xù)推進事業(yè)單位改革，進一步提高事業(yè)單位公益服務水平，促進社會事業(yè)發(fā)展。深化“放管服”改革，充分運用“互聯(lián)網+政務服務”模式，進一步整合各項行政審批職能，完善權責清單和負面清單，不斷提高行政審批效率。
加快社會領域改革。深化供給側結構性改革，破除無效供給、培育新動能、降低實體經濟成本，推動經濟高質量發(fā)展。加快城市管理體制改革，積極探索適合縣情實際的城市管理模式，構建管理、執(zhí)法、服務“三位一體”的大城管格局。加快集中搬遷村管理方式改革，集中規(guī)范管理易地搬遷村，解決管理體制、權屬糾紛、社會治安、環(huán)衛(wèi)管理、民生服務等突出問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，提升基層醫(yī)院服務能力。
三、切實加強黨的領導，強化政府自身建設
打鐵必須自身硬。進入新時代，開啟新征程，必須堅定不移加強政府自身建設，打造務實、高效、誠信、廉潔的服務型政府。
(一)增強科學發(fā)展本領。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各個領域，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個絕對”，不斷提升政治定力、駕馭全局、防范風險的能力。始終牢記根本宗旨，大興學習、調研、實干之風，全心全意為群眾辦實事、解難事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。切實強化擔當意識，認真履職盡責，堅決把中央、省市、縣委決策部署落實到行動上、體現(xiàn)在工作上、彰顯于業(yè)績上。
(二)增強依法行政本領。堅持法治思維、法治方式，完善法治政府建設考評體系，提升政府治理能力現(xiàn)代化和法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。嚴格落實“三重一大”制度，健全“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”決策機制，做到依法、民主、科學決策。深入推進政務公開，保障廣大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。
(三)增強狠抓落實本領。進一步加強行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全重大決策部署執(zhí)行情況督促檢查和專項督查制度，著力提高政府執(zhí)行力。按照“立說立行、限時辦結、辦就辦好”的原則，全面落實“710”工作制度，確保既定事項件件有落實，事事有回音。堅持“嚴”字當頭、“效”字為要，嚴厲查處推諉扯皮、敷衍塞責等不作為、慢作為和亂作為行為，建立健全逐級抓落實、逐項見成效、環(huán)環(huán)相扣推動落實的工作機制。
(四)增強拒腐防變本領。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，始終把廉潔從政作為政府工作的底線，堅定不移把反腐倡廉推向縱深。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神及省市若干措施，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息抓好作風建設，堅決防止“四風”問題反彈回潮。牢固樹立“過緊日子”思想，堅持勤儉節(jié)約，從嚴安排一般性支出，切實壓縮“三公”經費支出。堅決整治各類不正之風，努力營造風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表，奮斗成就夢想，實干贏得未來!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣各族人民，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，銳意進取、奮勇爭先、真抓實干、開拓創(chuàng)新，為決勝全面建成小康社會、建設新時代美麗幸福湟源而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
四個意識：2016年1月29日召開的中共中央政治局會議，首次公開提出“四個意識”，即增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
供給側結構性改革：2015年11月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議，首次提出要加強供給側結構性改革。主要指從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
“530”扶貧小額貸款：2015年人民銀行西寧中心支行聯(lián)合省扶貧局、省財政廳等部門出臺《金融支持精準扶貧青海行動方案》，確定對無銀行欠款欠息、有生產經營能力、有金融服務需求、有勞動能力的建檔立卡貧困戶提供5萬元、3年期、全額貼息、免抵押、免擔保貸款。
“金穗服務惠萬家”工程：2015年8月，西寧市委、市政府和農行青海省分行簽訂“金穗服務惠萬家”工程合作協(xié)議，由農行青海省分行連續(xù)五年安排專項信貸資金額度，通過各區(qū)縣政策性擔保公司提供反擔保的方式，向從事種植、養(yǎng)殖、農副產品收購、加工、儲藏、流通、運輸等產業(yè)的農牧戶、家庭農牧場、農牧民專業(yè)合作社、種養(yǎng)示范大戶及產業(yè)化龍頭企業(yè)提供零費率、全程全額貼息貸款。
出川上山：2016年6月，西寧市政府辦公廳印發(fā)《西寧市湟水河沿岸養(yǎng)殖場搬遷工作方案》，決定在三年內完成湟水河兩岸養(yǎng)殖場(小區(qū))的搬遷工作，停止在川水地區(qū)批建高密度集中圈養(yǎng)式養(yǎng)殖場，合理布局規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，實施養(yǎng)殖業(yè)出川上山。
河長制：2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》，要求由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。目前，我縣已確定縣級河長2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長18名，村級河長85名。
健康扶貧一卡通：湟源縣健康扶貧一卡通信息建設項目為東西部扶貧協(xié)作助醫(yī)助學類項目，總投資480萬元，主要以建立健康電子檔案為基礎，通過構建縣鄉(xiāng)村三級診療醫(yī)聯(lián)體平臺、開通與合作醫(yī)院的遠程會診平臺等方式，提升縣人民醫(yī)院醫(yī)療水平，解決貧困人口就醫(yī)難問題。該項目不僅覆蓋全部建檔立卡戶，并將惠及全縣所有群眾。
“五四”戰(zhàn)略：2018年1月，王建軍省長在青海省第十三屆人民代表大會第一次會議上作《政府工作報告》時提出“五四戰(zhàn)略”，即“四個扎扎實實”是做好青海工作的根本遵循;“四個轉變”是推動落實“四個扎扎實實”重大要求的方法路徑;“四化同步”是實現(xiàn)“四個扎扎實實”和“四個轉變”的有力支撐;“四個更加”是建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國愿景在青海的具體體現(xiàn);“四種本領”是完成各項目標和任務的基本保證。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年12月29日，中央農村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
東西部扶貧協(xié)作：2016年12月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見》，主要通過調整結對關系、開展產業(yè)合作、組織勞務協(xié)作、加強人才支援、加大資金支持、動員社會參與等方式，實現(xiàn)先富幫后富、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、最終實現(xiàn)共同富裕目標。《意見》確定由江蘇省幫扶陜西省、青海省西寧市和海東市，經兩省協(xié)商，由南京市對口幫扶西寧市。
三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要標志。
廁所革命：指對發(fā)展中國家?guī)M行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關系到人民健康和環(huán)境狀況。2017年11月， 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就旅游系統(tǒng)推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示，要求旅游系統(tǒng)堅持不懈推進“廁所革命”，不斷加強各類軟硬件建設，推動旅游業(yè)大發(fā)展。
農村土地制度改革三項試點：指農村土地征收、集體經營性建設用地入市和農村宅基地制度改革。
農村集體產權制度改革：2016年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》，要求逐步建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，保護和發(fā)展集體經濟組織成員的合法權益。我縣確定從2018年1月開始在寺寨鄉(xiāng)、波航鄉(xiāng)開展整鄉(xiāng)試點，到2020年底全面完成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作。
“710”工作制度：2017年5月，青海省人民政府辦公廳印發(fā)《關于建立“710”工作制度的通知》，要求各地各部門在政務工作中，一般事項必須在7天之內辦結，復雜事項1個月內有結果，年初確定的所有事項在當年年底清零銷號。
