湟源縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)史超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府全面履職的開局之年，也是務(wù)實(shí)重效、成果豐碩的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保督察等多重考驗(yàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，大力弘揚(yáng)“敢為人先、實(shí)干善成”的小高陵精神，圍繞縣委“1131”總目標(biāo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，致力“高原綠色有機(jī)品牌農(nóng)畜產(chǎn)品加工強(qiáng)縣”建設(shè)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。
一年來，我們深挖潛力，創(chuàng)業(yè)績(jī)、爭(zhēng)先進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.67億元、增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資67.89億元、增長(zhǎng)20.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入1.58億元、同口徑增長(zhǎng)34%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.48億元、增長(zhǎng)10.6%，全體居民人均可支配收入達(dá)到15389元、增長(zhǎng)10%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到28272元、10078元，均增長(zhǎng)9.2%。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在擁抱新時(shí)代，踏上新征程的新起點(diǎn)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們生動(dòng)實(shí)踐，控源頭、保長(zhǎng)效，強(qiáng)力打造綠色發(fā)展新高地。全省首個(gè)污水處理廠尾水濕地項(xiàng)目建成運(yùn)行，鋰電、風(fēng)力發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,縣城“煤改氣”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系全面建成，小水電站生態(tài)基流得到有效保障，國(guó)土綠化面積不斷增加，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)保持全市前列。成功創(chuàng)建全國(guó)首批、全省唯一的“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和全省首批“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，成功入列農(nóng)業(yè)部“全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”，榮膺“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號(hào)，綠色循環(huán)發(fā)展升級(jí)版和美麗幸福湟源建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
一年來，我們沖破阻力，抓改革、求突破，全力描繪改革發(fā)展新藍(lán)圖。農(nóng)村土地制度改革高效推進(jìn)，在全省率先完成146個(gè)村“多規(guī)合一”編制工作，完成西北地區(qū)首宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在全省首次分享增值收益調(diào)節(jié)金101萬元，征收公共利益土地61畝，成為全省首個(gè)徹底解決農(nóng)村宅基地歷史遺留問題的縣。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盤活存量資金2.1億元，去商品房庫存662套，去化周期降至18個(gè)月。創(chuàng)新“3+N”醫(yī)聯(lián)體新模式，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化?！岸嘧C合一、一照一碼”登記制度改革為企業(yè)減免稅負(fù)4253萬元，確定中介服務(wù)事項(xiàng)93項(xiàng)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單77項(xiàng)，行政審批平均承諾時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日。行政單位公車改革按期完成，教育、財(cái)稅、供銷等各領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，改革紅利競(jìng)相釋放。
一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)，努力譜寫民生福祉新篇章。秉承小財(cái)政、大民生理念，財(cái)政支出持續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重達(dá)82.5%。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，17個(gè)貧困村退出、2445名貧困人口脫貧，年度脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。涉及惠民服務(wù)、醫(yī)療健康、居住環(huán)境等方面的100件“民生小事”得到群眾點(diǎn)贊，年初為民承諾的10件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升!
一年來的主要工作做法和成效：
一是抓脫貧促攻堅(jiān)，小康進(jìn)程不斷加快。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任和政治交代，不斷改進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，投資6481萬元實(shí)施扶貧飼草產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，種植飼草5萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶9967戶3.68萬人。投資1237.68萬元實(shí)施654戶2292人到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)到戶比重從2016年的24%提高到73%。充分發(fā)揮旅游扶貧帶動(dòng)作用，順利實(shí)施巴燕鄉(xiāng)下寺村等4個(gè)貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，群眾增收基礎(chǔ)更加牢固?；I資200萬元開辦下胡丹村農(nóng)牧生態(tài)開發(fā)有限公司，開啟湟源農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”新征程。投資1.9億元的48個(gè)貧困村水利、交通、教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，貧困村基礎(chǔ)條件大幅改善。實(shí)施10個(gè)村易地搬遷項(xiàng)目，751戶2491人喜遷新居，貧困群眾出行難、上學(xué)難、就業(yè)難等問題得到有效解決。投資9713萬元的國(guó)際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目成效顯著，直接助推441戶貧困戶增收脫貧。全面落實(shí)金融扶貧政策，累計(jì)發(fā)放“530”扶貧小額貸款2243萬元。充分利用“金穗服務(wù)惠萬家”工程，為183戶涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體擔(dān)保貸款1.5億元。全省扶貧互助協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)和互助資金管理工作推進(jìn)會(huì)在我縣召開，利用互助資金發(fā)放借款207萬元、貸款5852萬元，有效破解了貧困戶貸款難、小額信貸門檻高的問題。
二是抓項(xiàng)目促投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為止滑企穩(wěn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，實(shí)施全社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目144項(xiàng)，開復(fù)工率達(dá)到100%，丹噶爾古城二期保護(hù)開發(fā)、大華水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目40項(xiàng)，到位資金31.06億元，超額完成省市既定目標(biāo)。爭(zhēng)取到小石頭溝生活垃圾填埋場(chǎng)二期擴(kuò)建工程等國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金186項(xiàng)8.87億元，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、濱河南北路等20項(xiàng)項(xiàng)目前期工作有序開展。“青洽會(huì)”“城洽會(huì)”期間簽訂青藏高原原產(chǎn)地特色產(chǎn)業(yè)聚集園高原農(nóng)畜產(chǎn)品大宗交易中心一期、城臺(tái)片區(qū)綜合開發(fā)二期等投資項(xiàng)目5項(xiàng)，簽約資金31.5億元。
三是抓農(nóng)業(yè)促升級(jí)，特色產(chǎn)業(yè)效益凸顯。堅(jiān)持“農(nóng)牧互補(bǔ)、草畜聯(lián)動(dòng)、循環(huán)發(fā)展”的模式，結(jié)合國(guó)家糧改飼及草牧業(yè)試點(diǎn)，建立千畝連片飼草基地48個(gè)，飼草種植面積連續(xù)五年保持在20萬畝以上，中藏藥材種植突破1.5萬畝，特色作物比重達(dá)到87%，全國(guó)糧改飼技術(shù)創(chuàng)新與推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，種養(yǎng)一體化、收貯專業(yè)化經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。以打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為目標(biāo)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)智能溫室4棟，節(jié)地型溫室100棟，“菜籃子”保供能力和效益顯著提升。加快推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)“出川上山”，完成90家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)1:1糞污無害化處理設(shè)施配套，養(yǎng)殖業(yè)糞污處理率達(dá)85%以上，化肥使用實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。年內(nèi)培育專業(yè)合作社92家，家庭牧場(chǎng)67家，建成生態(tài)牧場(chǎng)6家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。胡蘿卜、青蒜苗等特色農(nóng)產(chǎn)品順利通過農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品評(píng)審，品牌影響力不斷擴(kuò)大。圓滿完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。三江一力農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)追溯體系、順泰農(nóng)業(yè)蔬菜物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)建成運(yùn)行，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。投資7500萬元全面完成南北山綠化提灌、西扎灣流域綜合治理等10項(xiàng)水利水保工程，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
四是抓效益促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持集約和可持續(xù)發(fā)展理念，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值37.01億元，增長(zhǎng)21.73%;工業(yè)增加值達(dá)到9.4億元，增長(zhǎng)5.96%。投資7.93億元加速推進(jìn)大華工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)園二期、齊心農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等4項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目，投資1.33億元的日月山49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)一期等6項(xiàng)新建項(xiàng)目全面完工，投資4.27億元的年產(chǎn)10萬噸有機(jī)肥加工、3000噸原漿青稞酒系列產(chǎn)品等10項(xiàng)技改擴(kuò)能項(xiàng)目有序推進(jìn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增計(jì)劃，新增中小微企業(yè)203家，培育規(guī)上企業(yè)1家。充分發(fā)揮政銀企三方融資平臺(tái)作用，為全縣41家中小微企業(yè)落實(shí)信貸資金1.63億元。
五是抓品牌促優(yōu)勢(shì)，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘文旅優(yōu)勢(shì)資源，著力推動(dòng)全域旅游發(fā)展，全年接待國(guó)內(nèi)外游客262萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入3.64億元,分別增長(zhǎng)11.2%、25.1%。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《湟源縣歷史文化名城風(fēng)貌控制規(guī)劃》,投資2.43億元強(qiáng)力推進(jìn)丹噶爾古城二期保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目,地下管廊建設(shè)基本完工，傳統(tǒng)民居院落打造、南城門恢復(fù)等工程穩(wěn)步推進(jìn)。投資6996萬元的宗家溝、扎藏寺二期等旅游項(xiàng)目順利實(shí)施，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富。加快鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，克素爾、尕莊等5個(gè)村鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃編制完成,新建和改造村級(jí)文化服務(wù)中心36個(gè),小高陵紅色旅游基地初步成型，鄉(xiāng)村旅游收入首次突破1億元。首次舉辦丹噶爾“磐云杯”全國(guó)中國(guó)式摔跤邀請(qǐng)賽，湟源排燈文化旅游節(jié)、第九屆“丹噶爾杯”高原風(fēng)箏挑戰(zhàn)賽等創(chuàng)意活動(dòng)成功舉行。縣廣播電視臺(tái)揭牌成立，央視紀(jì)錄片《記住鄉(xiāng)愁》丹噶爾古城篇拍攝順利完成,并在央視國(guó)際頻道播出,湟源知名度、美譽(yù)度大幅提升。
六是抓統(tǒng)籌促開發(fā)，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合”發(fā)展，全力提升城市內(nèi)涵和品位，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)際花園、湟源壹號(hào)等14項(xiàng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資14億元。投資500萬元，實(shí)施西小路公園等“微城建”項(xiàng)目拆遷工作。投資8910萬元實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和美麗城鎮(zhèn)項(xiàng)目，火車站廣場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作有力推進(jìn)，征收房屋10萬平78方米。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)完成投資1.43億元的11個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村危舊房1500戶。投資1.01億元完成7條農(nóng)村公路建設(shè)。全力推動(dòng)兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，兔爾干村入列第四批全國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，日月鄉(xiāng)成功躋身第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)行列。
七是抓環(huán)保促整改，生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。聚焦中央環(huán)保督察，突出重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié),全面啟動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)工程,著力淘汰粘土磚廠等落后產(chǎn)能，整治主河道沿線、水源地范圍不符要求的石材加工點(diǎn)7家、野炊點(diǎn)15家、養(yǎng)殖場(chǎng)79家，42件中央環(huán)保督察信訪舉報(bào)案件得到高效整改?？h城燃煤鍋爐“清零”目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),“五個(gè)100%”揚(yáng)塵管控措施有效落實(shí)，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。全面完成三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程6.31萬畝，實(shí)施大華集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等“微綠化”項(xiàng)目，新增城市綠地6675平方米，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.5%。公開招錄森林公安輔警14名，森林草原防火專業(yè)力量不斷加強(qiáng)，連續(xù)30年未發(fā)生重大及以上森林草原火災(zāi)。完成永久基本農(nóng)田劃定工作，全縣保護(hù)面積達(dá)到22.7萬畝?？h城污水處理廠二期提標(biāo)擴(kuò)能工程全面完成，湟水河扎麻隆出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類以上。縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的河長(zhǎng)制工作格局全面形成，河長(zhǎng)制考核位列全市首位，水污染防治走在全省前列。
八是抓民生促共享，幸福指數(shù)大幅提升。始終把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，投資1.33億元實(shí)施全面改薄等教育項(xiàng)目7項(xiàng)，義務(wù)教育均衡國(guó)檢達(dá)標(biāo)排名全省前列，城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平顯著提升。在全市率先啟動(dòng)健康促進(jìn)縣試點(diǎn)工作，創(chuàng)新開展健康扶貧一卡通信息建設(shè)項(xiàng)目，縣中醫(yī)院針灸理療綜合樓、公租房建設(shè)項(xiàng)目全面完工。加快構(gòu)建機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)模式，為4700余名老人提供便捷服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)99%以上，發(fā)放各類社會(huì)救助資金7164萬元、養(yǎng)老金3000萬元，報(bào)銷各類醫(yī)療費(fèi)用4131萬元。全力推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作，創(chuàng)業(yè)孵化基地投入運(yùn)行，為全縣30家企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬人次，勞務(wù)收入達(dá)到2.88億元。全面保障困難群眾住房需求，投資6500萬元，建成公租房1120套、改造棚戶區(qū)住房964戶、分配入住保障房1617套。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，完善建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工人員工資支付保障制度，提高保證金繳納比例，提供法律援助180余次，清欠農(nóng)民工工資3095萬元，清欠率達(dá)到97%。全力排查化解各類安全隱患7000余條，順利通過國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查和督查。
各位代表，過去一年，我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，辦理答復(fù)人大代表意見建議66件，政協(xié)委員提案53件，辦復(fù)率、見面率均達(dá)到100%，滿意率達(dá)98%以上。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)開展政府部門履職盡責(zé)督促檢查，政府法治建設(shè)、機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。與此同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、民宗、檔案、縣志、雙擁等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，過去一年，壓力挑戰(zhàn)超乎預(yù)期，答卷成績(jī)令人欣慰。我們深深地感受到，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、和衷共濟(jì)的結(jié)果，是全縣各族人民同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持湟源建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績(jī)值得肯定，問題不容回避。我們最突出的問題就是發(fā)展不平衡、不充分的問題，這已經(jīng)成為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)對(duì)美好生活需要的主要制約因素。主要表現(xiàn)在：全縣經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一二三產(chǎn)融合不充分;現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體系不健全，龍頭企業(yè)不多，品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，生產(chǎn)性物流、倉儲(chǔ)、電商等配套體系不完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高;財(cái)政收入增收乏力，剛性支出壓力遞增，收支矛盾突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問題依然存在;農(nóng)村地區(qū)發(fā)展欠賬多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束日益凸顯，全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待提升。對(duì)此，我們將高度重視，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，決不辜負(fù)人民群眾的信任和期望!
各位代表，充滿艱辛的奮斗歷程已載入史冊(cè)，美好的明天正向我們走來。我們深切體會(huì)到，做好政府各項(xiàng)工作必須以人民至上為根本價(jià)值取向，把人民幸福作為第一目標(biāo)，把人民期盼作為第一任務(wù)，把人民呼聲作為第一信號(hào)，不忘初心、牢記使命，時(shí)時(shí)刻刻把群眾安危冷暖放在心上，千方百計(jì)幫助群眾排憂解難，以各級(jí)干部的辛苦指數(shù)，換取人民群眾的幸福指數(shù)，與全縣各族人民共同譜寫走向新時(shí)代的嶄新篇章!
二、2018年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣進(jìn)入新時(shí)代、開啟新征程、展現(xiàn)新作為的黃金機(jī)遇期。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，持之以恒實(shí)施“五四”戰(zhàn)略，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，以“敢為人先、實(shí)干善成”的小高陵精神，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞打造“高原綠色有機(jī)品牌農(nóng)畜產(chǎn)品加工強(qiáng)縣”目標(biāo)，突出脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上加快打造綠色循環(huán)發(fā)展升級(jí)版，奮力開創(chuàng)美麗幸福湟源新局面。
綜合考慮各方因素，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，完成固定資產(chǎn)投資25億元以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)80%以上。
各位代表，人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。湟源正處在面對(duì)新時(shí)代、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須付出百倍努力，緊盯目標(biāo)、聚力攻堅(jiān)，以最后沖刺的勁頭和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保到年底達(dá)到貧困縣脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，到2020年與全市、全省、全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。面對(duì)新時(shí)代，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持絕對(duì)一致，始終做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠誠(chéng)踐行者，做到思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅(jiān)定不移地沿著黨的十九大指引的方向前進(jìn)。面對(duì)新時(shí)代，我們必須抓住新問題，防范化解新風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,我縣地方政府債務(wù)規(guī)模處在限額以內(nèi)，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。我們要將政府債務(wù)化解納入實(shí)績(jī)考核體系，積極化解存量，嚴(yán)格控制增量，強(qiáng)化預(yù)算約束，全面化解政府債務(wù)，確保政府債務(wù)控制在合理區(qū)間，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧、透支未來。加大處置金融風(fēng)險(xiǎn)工作力度，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，力爭(zhēng)“十三五”期間不良貸款率低于全市平均水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。面對(duì)新時(shí)代，我們必須瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，奪取脫貧新勝利。始終把思想統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，以堅(jiān)韌不拔、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)亩分?，奮力拼搏、苦干實(shí)干，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。面對(duì)新時(shí)代，我們必須把握新常態(tài)，踐行發(fā)展新理念。堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，形成創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展模式。要認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)境治理，促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗幸福湟源。面對(duì)新時(shí)代，我們必須直面新矛盾，實(shí)現(xiàn)群眾新期盼。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，多謀民生之利、多解民生之憂，用心解決好就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老等實(shí)際問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，切實(shí)滿足群眾更高要求的物質(zhì)文化生活需要，使發(fā)展更有溫度、幸福更具質(zhì)感。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要突出重點(diǎn)，綜合施策，協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
(一)突出精準(zhǔn)發(fā)力，奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利。始終把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，用心用情用力用智促進(jìn)政策、責(zé)任、工作落實(shí)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成果，確保2018年27個(gè)貧困村退出、785名貧困人口脫貧，如期實(shí)現(xiàn)與全市同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
壓緊壓實(shí)扶貧責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和過程導(dǎo)向，著眼于長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧，堅(jiān)持開發(fā)式與保障性扶貧并重，進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)成效鞏固、動(dòng)態(tài)管理、后續(xù)扶持等工作機(jī)制。對(duì)照脫貧攻堅(jiān)考核要求,全面開展脫貧攻堅(jiān)成效“回頭看”,查漏洞、抓整改、補(bǔ)短板，打牢脫貧攻堅(jiān)的底子，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。在落實(shí)好國(guó)家、省市扶貧舉措的同時(shí)，改進(jìn)工作方式方法，做好“規(guī)定動(dòng)作”，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，力爭(zhēng)脫貧攻堅(jiān)出樣板、見亮點(diǎn)。
做實(shí)做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。按照“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”的思路，充分發(fā)揮“能人”帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社加快發(fā)展，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。充分利用好4380萬元到戶產(chǎn)業(yè)、互助資金和飼草產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游、國(guó)際農(nóng)發(fā)等各類扶貧項(xiàng)目，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。積極培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，用好用活3520萬元的88個(gè)非貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)投資6000萬元的58個(gè)貧困村光伏扶貧項(xiàng)目盡快落地生根、開花結(jié)果。
用好用足扶貧政策。繼續(xù)落實(shí)好“1+8+12”政策措施，發(fā)揮金融助推脫貧的造血功能，全面落實(shí)“530”扶貧小額貸款、互助資金等惠民政策，力爭(zhēng)發(fā)放各類扶貧貸款5000萬元以上，著力破解貧困群眾、互助合作社融資難題。緊抓東西扶貧協(xié)作機(jī)遇，引進(jìn)一批綜合效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)耦合發(fā)展，加速全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。引導(dǎo)激發(fā)貧困戶“內(nèi)生動(dòng)力”，精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)需求，全力做好技能培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)貧困群眾致富能力。
(二)擴(kuò)大有效投資，積蓄趕超發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，依托項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生，深入挖掘投資潛力，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益變革。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。緊盯中央和省市重點(diǎn)投資導(dǎo)向，搶抓國(guó)家“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取、謀劃、推進(jìn)一批促當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)治理等項(xiàng)目，全面發(fā)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)攻勢(shì)。加快要素配置，倒排項(xiàng)目工期，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、在建項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，全面完成大華水庫等10項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)全年實(shí)施項(xiàng)目80項(xiàng)，確保全縣固定資產(chǎn)投資目標(biāo)順利完成。
狠抓招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推廣產(chǎn)業(yè)招商、政策招商、精準(zhǔn)招商及企業(yè)與政府聯(lián)合招商等模式，依托青藏高原原產(chǎn)地特色產(chǎn)業(yè)聚集園大力開展“以商招商”，策劃主辦系列專題招商推介會(huì)，積極參與各類招商活動(dòng)，力爭(zhēng)一批綠色發(fā)展、強(qiáng)基補(bǔ)鏈項(xiàng)目簽約落地，確保到位資金達(dá)26億元以上。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批內(nèi)容、優(yōu)化審批流程，提前介入項(xiàng)目，抓實(shí)抓好前期招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和履約落實(shí)，不斷強(qiáng)化要素保障。深入挖掘增收潛力,積極培育稅源,抓好收入征管,優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防稅源流失。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金和擔(dān)保資金作用，形成多元化投融資渠道。加大政府存量債務(wù)化解力度，嚴(yán)格地方舉債行為，合理控制債務(wù)規(guī)模，將地方政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，完善償還機(jī)制，切實(shí)防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力。圍繞建成“高原綠色有機(jī)品牌農(nóng)畜產(chǎn)品加工強(qiáng)縣”，抓牢產(chǎn)業(yè)興旺這一鄉(xiāng)村振興的根本，激活資源要素、發(fā)展特色種養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)能人、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力使農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、強(qiáng)飼”的發(fā)展思路，種植糧油飼等作物26.68萬畝以上，種植藥材1.5萬畝、蔬菜4.3萬畝次。結(jié)合國(guó)家糧改飼和草牧業(yè)試點(diǎn)，做強(qiáng)飼草產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)鮮草60萬噸、青貯飼草15萬噸，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由單純擴(kuò)大規(guī)模向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。充分利用循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園落地的機(jī)遇，著力推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品集中加工區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)、精深加工、電商銷售、物流運(yùn)輸?shù)娜a(chǎn)業(yè)鏈，助推農(nóng)牧業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大。
發(fā)揮龍頭作用。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，著力發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、組織化程度高，在省市有影響的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、示范場(chǎng)，新增專業(yè)合作社10家、家庭牧場(chǎng)20家、生態(tài)牧場(chǎng)3家，整合建成專業(yè)合作社聯(lián)合社2個(gè)，進(jìn)一步發(fā)揮涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體示范帶動(dòng)作用。做大做強(qiáng)“日月山”等區(qū)域公共品牌，培育具有地域特色的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌5個(gè)，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)。加快溯源體系建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)深度結(jié)合，啟動(dòng)建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系打造“湟源品牌”。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)，吸引入駐輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的跨區(qū)域農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家以上，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)+服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展。依托青海眾和、富農(nóng)草業(yè)、丹噶爾農(nóng)業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工銷售和牛羊肉、乳制品等畜產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，建立科技試驗(yàn)示范基地5個(gè)、科技示范主體700個(gè)，推廣全程機(jī)械化種植、水肥一體化等農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，培育新型職業(yè)農(nóng)民900人，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。以“增強(qiáng)防洪減災(zāi)功能，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境”為目標(biāo)，完成投資9100萬元的大華水廠二期、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等10項(xiàng)新建續(xù)建水利水保工程，有效化解農(nóng)村用水矛盾。堅(jiān)持以保護(hù)和改善草地生態(tài)、合理開發(fā)利用草地資源為核心，完成退牧還草圍欄15萬畝，新建舍飼棚圈100戶，確保草原植被蓋度達(dá)到62%，退化草場(chǎng)治理率達(dá)7.7%以上。深入開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四大行動(dòng)”，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，扎實(shí)推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效提升保護(hù)利用率，不斷提高耕地產(chǎn)能。
(四)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新引擎。堅(jiān)持把大華工業(yè)園區(qū)作為促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體，不斷擴(kuò)總量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
全力培育增長(zhǎng)動(dòng)能。突出規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量編制完成《青海省湟源農(nóng)牧產(chǎn)品加工園總體規(guī)劃》，依托三江一力、青海牧豐等一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，主動(dòng)承接西寧市牛羊屠宰、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為工業(yè)轉(zhuǎn)型培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提升全要素生產(chǎn)率。全力做好青海華鐵金屬有限公司4臺(tái)12500KVA礦熱爐改精煉爐、青海華晟鐵合金冶煉有限責(zé)任公司普通硅轉(zhuǎn)產(chǎn)高純硅技改項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。加快實(shí)施年產(chǎn)5000噸農(nóng)用殘膜回收加工綜合利用、年產(chǎn)4.5萬噸純凈水、日月兔爾臺(tái)風(fēng)電場(chǎng)等新建項(xiàng)目，繼續(xù)做好福茵城鄉(xiāng)物流配送中心、年產(chǎn)10萬噸有機(jī)肥加工、年產(chǎn)2萬噸鋰電子負(fù)極材料(三期)等續(xù)建項(xiàng)目，落實(shí)工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷延伸補(bǔ)強(qiáng)下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資6.09億元。
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增計(jì)劃，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，新培育中小微企業(yè)100家以上、規(guī)上企業(yè)1家。圍繞項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)融資需求，充分利用政銀企三方平臺(tái)，開展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，保障工業(yè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)及項(xiàng)目建設(shè)資金需求。依托丹噶爾古城，結(jié)合涌興、城臺(tái)片區(qū)等棚改工程，不斷優(yōu)化商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造10分鐘商業(yè)圈。
(五)挖掘文旅資源，拓寬全域旅游新格局。加大文化旅游資源開發(fā)力度，重點(diǎn)抓好以丹噶爾古城為核心的大景區(qū)建設(shè)，加快歷史文化名城打造步伐，著力推進(jìn)特色文化與現(xiàn)代旅游業(yè)深度融合發(fā)展。
打造樣板工程。堅(jiān)持“全域全季旅游”理念，強(qiáng)力推進(jìn)丹噶爾古城二期保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，全面開工建設(shè)投資2億元的勝利門及古城墻恢復(fù)工程，努力將古城打造成統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化、旅游開發(fā)、保護(hù)傳統(tǒng)建筑的民生樣板工程。加快推進(jìn)日月山、宗家溝等景區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，提升景區(qū)服務(wù)功能，精心打造高品位的旅游景區(qū)。全力做好57個(gè)基層綜合性文化活動(dòng)中心建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，使基層文化活動(dòng)中心成為群眾生活樂園。
筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新文化旅游業(yè)態(tài)，整合美麗鄉(xiāng)村、風(fēng)貌提升、田園綜合體等工程，全力打造109國(guó)道歷史文化鄉(xiāng)村旅游示范帶,積極推進(jìn)兔爾干、克素爾等10個(gè)示范村建設(shè)，著力發(fā)展民俗文化游、觀光游等特色旅游，不斷夯實(shí)縣域過境段旅游帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。結(jié)合“廁所革命”，投資530萬元新建旅游廁所15座，逐步完善旅游基礎(chǔ)要素配備，全力提升湟源旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)傳承，投資1174萬元實(shí)施好城隍廟壁畫修復(fù)、明長(zhǎng)城湟源段保護(hù)、東科寺修繕等工程。加快小高陵紅色旅游景區(qū)建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等要素配備，全力打造湟源新的文化旅游名片。加強(qiáng)與主流媒體合作，開展全方位、多層次宣傳營(yíng)銷，精心籌辦丹噶爾古城開城儀式，繼續(xù)舉辦排燈文化旅游節(jié)、高原風(fēng)箏邀請(qǐng)賽等文化創(chuàng)意活動(dòng)，提高湟源知名度和美譽(yù)度。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，彰顯美麗宜居新風(fēng)貌。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以補(bǔ)齊城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施短板為抓手，同步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，增強(qiáng)城市承載功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。嚴(yán)格按照《湟源縣歷史文化名城風(fēng)貌控制規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性、連續(xù)性和權(quán)威性，杜絕隨意變更。繼續(xù)做好城臺(tái)、光華等片區(qū)保障性住房建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)納隆口片區(qū)等房屋征收工作，確保完成房屋征收5萬平方米以上。在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，嘗試開展空心村整治、小村小社合并，推進(jìn)聚集發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以大華、日月兩個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，通過提升集鎮(zhèn)有效聚集各種市場(chǎng)要素的能力，發(fā)揮集鎮(zhèn)功能，實(shí)現(xiàn)縣城與集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的互動(dòng)互補(bǔ)。結(jié)合10個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，加大專項(xiàng)資金爭(zhēng)取和整合力度，完成扎麻隆石板橋至大華池漢橋綠道生態(tài)網(wǎng)絡(luò)景觀打造、東峽鄉(xiāng)國(guó)道沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程。
提升城鎮(zhèn)服務(wù)水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、停車場(chǎng)、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快縣城3條環(huán)路、濱河南北路、丹噶爾古城地下停車場(chǎng)等建設(shè)。實(shí)施好縣城南出口、牧校背環(huán)境綜合整治等“微城建”項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化縣城公交站點(diǎn)布局，逐步改善人居環(huán)境。鞏固提升“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，加大城市管理力度，形成規(guī)范有序、文明和諧的管理秩序。
(七)加快綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需求。
加快生態(tài)工程建設(shè)。全力推進(jìn)三北、天保等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程,完成人工造林2.9萬畝、森林撫育1萬畝、封山育林4100畝。結(jié)合國(guó)家和省、市污染防治重點(diǎn)投向,加強(qiáng)污染面源治理,積極爭(zhēng)取東沙溝生態(tài)治理項(xiàng)目,實(shí)施好污水處理廠原位提標(biāo)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工程。高效完成火車站周邊、大華南路等“微綠化”項(xiàng)目,實(shí)施好大華鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)及配套設(shè)施、小石頭溝生活垃圾填埋場(chǎng)二期擴(kuò)建、南山灌區(qū)和湟海灌區(qū)渠道維修改造等工程。
狠抓污染綜合治理。加大工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造力度，落實(shí)日常監(jiān)管措施，切實(shí)減少工業(yè)污染物排放總量。繼續(xù)落實(shí)建筑工地、礦山開采企業(yè)等“五個(gè)100%”揚(yáng)塵控制措施,確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)保持在全市前列。全面貫徹最嚴(yán)格水資源管理制度，推動(dòng)河長(zhǎng)制常態(tài)化管理，按照“先易后難、先近后遠(yuǎn)”的原則，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)“出川上山”,減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物對(duì)湟水河的污染。扎實(shí)開展土壤污染治理行動(dòng),以農(nóng)用地、牧草地、建設(shè)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為主,啟動(dòng)土壤污染狀況調(diào)查,實(shí)行科學(xué)管控治理。
鞏固生態(tài)建設(shè)成果。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，全力做好中央環(huán)保督察反饋問題整改和“回頭看”工作，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按期完成。扎實(shí)做好生態(tài)功能區(qū)紅線劃定工作，確保重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)等區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，在機(jī)關(guān)單位大力推行節(jié)能、節(jié)水、無紙化辦公，倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳的發(fā)展理念。
(八)補(bǔ)齊民生短板，凝聚共建共享新合力。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生同步，壓縮財(cái)政一般性支出，加大公共財(cái)政投入，全力保障民生剛性需求，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的幸福感和獲得感。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先位置，全面完成二小、回小擴(kuò)建等改薄任務(wù)，實(shí)施高級(jí)中學(xué)業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建、職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建等項(xiàng)目。繼續(xù)優(yōu)化師資力量，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)深度融合，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實(shí)做好國(guó)家二類城市語言文字評(píng)估工作，提升全縣規(guī)范用語用字整體水平。健全完善醫(yī)療基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，全面完成投資1056萬元的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、貧困村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，加快縣中醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心整體搬遷步伐，實(shí)施好投資6346萬元的縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣中醫(yī)院輔助用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新建項(xiàng)目，讓廣大群眾享受更好的醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)做好鼠疫防控、包蟲病防治等工作，不斷提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控處置能力。
健全社會(huì)保障體系。加快構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好博仁老年養(yǎng)護(hù)中心、7個(gè)農(nóng)村老年之家、8個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心、2個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心、殘疾人綜合服務(wù)中心等一批民生項(xiàng)目。堅(jiān)持?；尽⒍档拙€、促公平，全力做好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理和城鎮(zhèn)困難群體精準(zhǔn)幫扶工作，形成以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。全力做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.3億元。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款800萬元以上，力爭(zhēng)完成3000人的各類職業(yè)技能培訓(xùn)。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。全面完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息。繼續(xù)開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，完善公共法律體系，大力提升社會(huì)治理體系和能力建設(shè)。積極落實(shí)欠薪預(yù)防制度，扎實(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作。推進(jìn)陽光信訪建設(shè)，全力化解一批信訪積案，嚴(yán)厲打擊非法上訪，維護(hù)依法信訪秩序。加大食品藥品執(zhí)法稽查力度，全面推進(jìn)食品藥品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，新建食品藥品檢測(cè)中心，強(qiáng)力保障食藥安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以防范遏制較大及以上事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。鞏固深化全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，認(rèn)真抓好穩(wěn)控物價(jià)、社會(huì)綜合治理等各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(九)釋放改革紅利，聚力破解改革新瓶頸。站在新時(shí)代起點(diǎn)上，我們必須持之以恒深化改革，向改革要活力、向發(fā)展要?jiǎng)恿?，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，讓廣大群眾擁有更多獲得感。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化預(yù)算管理改革,建立涵蓋公共財(cái)政、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)和社會(huì)保險(xiǎn)基金的完整預(yù)算體系。全力推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，完善鄉(xiāng)村振興用地保障機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項(xiàng)權(quán)能，提高資產(chǎn)、資源、資金綜合利用率，真正讓看不見的股權(quán)帶來看得見的實(shí)惠。
深化政府機(jī)構(gòu)改革。加快機(jī)構(gòu)整合和職能融合，重點(diǎn)做好環(huán)保體制改革，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，形成科學(xué)合理的管理體制。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化“放管服”改革，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，進(jìn)一步整合各項(xiàng)行政審批職能，完善權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單，不斷提高行政審批效率。
加快社會(huì)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除無效供給、培育新動(dòng)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快城市管理體制改革，積極探索適合縣情實(shí)際的城市管理模式，構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”的大城管格局。加快集中搬遷村管理方式改革，集中規(guī)范管理易地搬遷村，解決管理體制、權(quán)屬糾紛、社會(huì)治安、環(huán)衛(wèi)管理、民生服務(wù)等突出問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，提升基層醫(yī)院服務(wù)能力。
三、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。進(jìn)入新時(shí)代，開啟新征程，必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造務(wù)實(shí)、高效、誠(chéng)信、廉潔的服務(wù)型政府。
(一)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)領(lǐng)域，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，不斷提升政治定力、駕馭全局、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。始終牢記根本宗旨，大興學(xué)習(xí)、調(diào)研、實(shí)干之風(fēng)，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)決把中央、省市、縣委決策部署落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作上、彰顯于業(yè)績(jī)上。
(二)增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)。堅(jiān)持法治思維、法治方式，完善法治政府建設(shè)考評(píng)體系，提升政府治理能力現(xiàn)代化和法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。深入推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
(三)增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，健全重大決策部署執(zhí)行情況督促檢查和專項(xiàng)督查制度，著力提高政府執(zhí)行力。按照“立說立行、限時(shí)辦結(jié)、辦就辦好”的原則，全面落實(shí)“710”工作制度，確保既定事項(xiàng)件件有落實(shí)，事事有回音。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為和亂作為行為，建立健全逐級(jí)抓落實(shí)、逐項(xiàng)見成效、環(huán)環(huán)相扣推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制。
(四)增強(qiáng)拒腐防變本領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，始終把廉潔從政作為政府工作的底線，堅(jiān)定不移把反腐倡廉推向縱深。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神及省市若干措施，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。牢固樹立“過緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)安排一般性支出，切實(shí)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決整治各類不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干贏得未來!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)新時(shí)代美麗幸福湟源而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
四個(gè)意識(shí)：2016年1月29日召開的中共中央政治局會(huì)議，首次公開提出“四個(gè)意識(shí)”，即增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：2015年11月10日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，首次提出要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。主要指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
“530”扶貧小額貸款：2015年人民銀行西寧中心支行聯(lián)合省扶貧局、省財(cái)政廳等部門出臺(tái)《金融支持精準(zhǔn)扶貧青海行動(dòng)方案》，確定對(duì)無銀行欠款欠息、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、有金融服務(wù)需求、有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶提供5萬元、3年期、全額貼息、免抵押、免擔(dān)保貸款。
“金穗服務(wù)惠萬家”工程：2015年8月，西寧市委、市政府和農(nóng)行青海省分行簽訂“金穗服務(wù)惠萬家”工程合作協(xié)議，由農(nóng)行青海省分行連續(xù)五年安排專項(xiàng)信貸資金額度，通過各區(qū)縣政策性擔(dān)保公司提供反擔(dān)保的方式，向從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工、儲(chǔ)藏、流通、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、種養(yǎng)示范大戶及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供零費(fèi)率、全程全額貼息貸款。
出川上山：2016年6月，西寧市政府辦公廳印發(fā)《西寧市湟水河沿岸養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷工作方案》，決定在三年內(nèi)完成湟水河兩岸養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的搬遷工作，停止在川水地區(qū)批建高密度集中圈養(yǎng)式養(yǎng)殖場(chǎng)，合理布局規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)出川上山。
河長(zhǎng)制：2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，要求由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。目前，我縣已確定縣級(jí)河長(zhǎng)2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)18名，村級(jí)河長(zhǎng)85名。
健康扶貧一卡通：湟源縣健康扶貧一卡通信息建設(shè)項(xiàng)目為東西部扶貧協(xié)作助醫(yī)助學(xué)類項(xiàng)目，總投資480萬元，主要以建立健康電子檔案為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)診療醫(yī)聯(lián)體平臺(tái)、開通與合作醫(yī)院的遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)等方式，提升縣人民醫(yī)院醫(yī)療水平，解決貧困人口就醫(yī)難問題。該項(xiàng)目不僅覆蓋全部建檔立卡戶，并將惠及全縣所有群眾。
“五四”戰(zhàn)略：2018年1月，王建軍省長(zhǎng)在青海省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)提出“五四戰(zhàn)略”，即“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”是做好青海工作的根本遵循;“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求的方法路徑;“四化同步”是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的有力支撐;“四個(gè)更加”是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)愿景在青海的具體體現(xiàn);“四種本領(lǐng)”是完成各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的基本保證。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
東西部扶貧協(xié)作：2016年12月7日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，主要通過調(diào)整結(jié)對(duì)關(guān)系、開展產(chǎn)業(yè)合作、組織勞務(wù)協(xié)作、加強(qiáng)人才支援、加大資金支持、動(dòng)員社會(huì)參與等方式，實(shí)現(xiàn)先富幫后富、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。《意見》確定由江蘇省幫扶陜西省、青海省西寧市和海東市，經(jīng)兩省協(xié)商，由南京市對(duì)口幫扶西寧市。
三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。
廁所革命：指對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)M(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到人民健康和環(huán)境狀況。2017年11月， 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示，要求旅游系統(tǒng)堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，不斷加強(qiáng)各類軟硬件建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。
農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)：指農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地制度改革。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：2016年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，要求逐步建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。我縣確定從2018年1月開始在寺寨鄉(xiāng)、波航鄉(xiāng)開展整鄉(xiāng)試點(diǎn)，到2020年底全面完成全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
“710”工作制度：2017年5月，青海省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立“710”工作制度的通知》，要求各地各部門在政務(wù)工作中，一般事項(xiàng)必須在7天之內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)1個(gè)月內(nèi)有結(jié)果，年初確定的所有事項(xiàng)在當(dāng)年年底清零銷號(hào)。
