政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年3月12日在互助土族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 安永輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠全縣各族干部群眾，扎實(shí)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值106.4億元，增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資153.2億元，增長(zhǎng)15.9%;工業(yè)增加值24.2億元，增長(zhǎng)10.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.36億元，增長(zhǎng)9.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.7億元，增長(zhǎng)9.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27800元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9810元，增長(zhǎng)8.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持了爭(zhēng)先進(jìn)位的良好勢(shì)頭。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目323項(xiàng)，完工190項(xiàng)。36項(xiàng)招商項(xiàng)目到位資金33.4億元，增長(zhǎng)20.6%，15項(xiàng)“青洽會(huì)”簽約項(xiàng)目到位資金7.5億元。實(shí)現(xiàn)各類(lèi)融資41.1億元，增長(zhǎng)14.2%，存貸比達(dá)54.4%。扎碾、民小、平互大等公路互助段全線(xiàn)貫通，西加高速互助段、寧互一級(jí)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增等級(jí)公路27公里，硬化紅崖子溝大莊廓等46個(gè)村村道318.6公里，完成交通投資16.1億元;松多水庫(kù)、湟水北干渠二期完成投資1億元，柏木峽水庫(kù)完成項(xiàng)目前期，55個(gè)村5.3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題得到有效解決，改造坡耕地3.1萬(wàn)畝，改善農(nóng)田灌溉面積2萬(wàn)畝，治理水土流失面積10平方公里，完成水利投資3.5億元;改造五十上灘等72個(gè)村463個(gè)配電臺(tái)區(qū)，中利騰暉等3家光伏企業(yè)共90兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，凱峰農(nóng)業(yè)20兆瓦光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目全面建成，塘川、五十2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村天然氣入戶(hù)工程扎實(shí)推進(jìn)，新增天然氣管道21.9公里。
(二)產(chǎn)業(yè)體系明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的17.1：45.6：37.3優(yōu)化為18.1：40.2：41.7，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)7.4%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近三分之一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全縣各類(lèi)農(nóng)作物播種面積達(dá)109.4萬(wàn)畝，特色農(nóng)作物播種面積占總播種面積的89%，糧油綜合產(chǎn)量連續(xù)3年突破30萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)16.1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值138.4億元。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地和全省第一家院士專(zhuān)家工作站，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，引進(jìn)新品種44個(gè)、新技術(shù)2項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元，增長(zhǎng)11%，被評(píng)為“2017年全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”。全縣建成雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆等特色制繁種基地20萬(wàn)畝，4.6萬(wàn)畝中藏藥材喜獲豐收，僅當(dāng)歸種植為農(nóng)民增收2.5億元。武漢金龍100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、塘川總寨數(shù)字農(nóng)業(yè)等23個(gè)項(xiàng)目完成投資7.5億元。培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體36家，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范基地10個(gè)?；ブ嗣钾i入選“2017中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，互助油菜籽榮獲“全國(guó)油菜地理標(biāo)志產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。綠色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目26項(xiàng)，完成一般性工業(yè)固定資產(chǎn)投資20億元，增長(zhǎng)16.4%。綠色產(chǎn)業(yè)園工業(yè)廢水處理廠(chǎng)等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和國(guó)立藥業(yè)膽酸膽粉等11個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資14.9億元，年產(chǎn)3萬(wàn)噸青稞原酒技改一期項(xiàng)目順利投產(chǎn)，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、食品飲料基地完成項(xiàng)目前期。明潤(rùn)德彩印包裝、通達(dá)油脂灌裝生產(chǎn)線(xiàn)、佳豐鋁型材加工等項(xiàng)目主體完工，玉明智能化數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)線(xiàn)等6個(gè)項(xiàng)目建成試生產(chǎn)，金圓水泥生產(chǎn)線(xiàn)智能控制技術(shù)應(yīng)用等8個(gè)技改項(xiàng)目效益初顯。新培育規(guī)上企業(yè)1家。外貿(mào)進(jìn)出口交易額首次突破6000萬(wàn)元。特色旅游快速發(fā)展。土族故土園成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，成為全省第三家掛牌的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。“廁所革命”走在全省前列，率先完成5A級(jí)景區(qū)“第三衛(wèi)生間”改造工作。實(shí)施西部土族民俗文化村提升改造等27項(xiàng)旅游項(xiàng)目，完成投資10.3億元，浪士當(dāng)景區(qū)圣母天池觀(guān)光索道基本建成，成為全省首條景觀(guān)性觀(guān)光索道。以東和麻吉、西山牙合等為典型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為帶動(dòng)群眾增收致富的好產(chǎn)業(yè)。旅游市場(chǎng)管理日益規(guī)范，評(píng)定二星級(jí)賓館2家，新增三星級(jí)、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)10家。成功舉辦了第二屆絲路花兒藝術(shù)節(jié)、青稞酒節(jié)等大型活動(dòng)，互助知名度和影響力顯著提升。全年接待游客374萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15 %;實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.8億元，增長(zhǎng)20 %。
(三)城鄉(xiāng)面貌明顯改變。規(guī)劃工作不斷加強(qiáng)，新一輪城市總體規(guī)劃修編正式啟動(dòng)，東溝、丹麻等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城市綜合管廊等21個(gè)規(guī)劃通過(guò)審查，“三規(guī)合一”信息平臺(tái)投入運(yùn)行，縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃體系逐步完善。城市建設(shè)全面提速，毛斯北路、迎賓大道改擴(kuò)建和第二污水處理廠(chǎng)等44項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，海洲國(guó)際三期等13個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資5.4億元，改造棚戶(hù)區(qū)1172戶(hù)。城市管理不斷強(qiáng)化，建成公安合成作戰(zhàn)指揮中心和電子警察抓拍系統(tǒng)，智慧城市建設(shè)取得新進(jìn)展;結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，大力整治城區(qū)交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生，新增便民市場(chǎng)及停車(chē)場(chǎng)4處，拆除違建2.5萬(wàn)平方米。村鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，丹麻美麗城鎮(zhèn)、五峰北溝等55個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村和4584戶(hù)危舊房改造全面完工，加定美麗城鎮(zhèn)基本建成，南門(mén)峽美麗城鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，五十生活垃圾填埋場(chǎng)投入使用，塘川黃家灣等19個(gè)村農(nóng)村污水管網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，163個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，村鎮(zhèn)面貌明顯改善。完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資33億元，增長(zhǎng)11%。
(四)環(huán)境保護(hù)明顯強(qiáng)化。中央、省市環(huán)保督察組反饋的201個(gè)問(wèn)題基本辦結(jié)，堅(jiān)決關(guān)停整頓“小散亂污”企業(yè)、非煤礦山和砂石料場(chǎng)64家，一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。扎實(shí)開(kāi)展污染防治，全面實(shí)施“煤改氣”等減排工程，主要污染物排放總量控制在計(jì)劃指標(biāo)以?xún)?nèi)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)78.2%，“河長(zhǎng)制”全面落實(shí)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系全面構(gòu)建，南門(mén)峽水源地綜合治理、大通苑人工濕地項(xiàng)目基本完工，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了170個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，哈拉直溝鄉(xiāng)創(chuàng)建為省級(jí)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，東和朱家臺(tái)等15個(gè)村創(chuàng)建為省級(jí)“生態(tài)村”。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化，完成義務(wù)植樹(shù)129萬(wàn)株、重點(diǎn)營(yíng)造林9萬(wàn)畝，毛斯湖、古城山城市景觀(guān)成為城市 “新地標(biāo)”，縣城建成區(qū)綠化面積達(dá)324萬(wàn)平方米，增加13萬(wàn)平方米。我縣榮獲“全國(guó)森林旅游示范縣”稱(chēng)號(hào)，北山國(guó)家森林公園入選首批“中國(guó)最美森林”榜單，成為全省唯一上榜觀(guān)賞景區(qū)。
(五)脫貧步伐明顯加快。嚴(yán)格落實(shí)“1+8+10”脫貧攻堅(jiān)方案，整合涉農(nóng)資金近10億元，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施等脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.2億元，在43個(gè)貧困村90個(gè)非貧困村實(shí)施了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金750萬(wàn)元，為全縣500戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放了戶(hù)均5000元的產(chǎn)業(yè)再扶持資金。落實(shí)國(guó)開(kāi)行扶貧貸款4億元，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善等9大類(lèi)項(xiàng)目，完成投資3.4億元。丹麻溫家等7個(gè)村易地搬遷項(xiàng)目完成工程量的80%，松多鄉(xiāng)花園村進(jìn)城上樓項(xiàng)目完工交房。互助資金使用率達(dá)100%，發(fā)放“530”貸款1.1億元，發(fā)放額度位居全省前列。率先為25個(gè)非貧困村選派“全脫產(chǎn)”駐村工作隊(duì)員，為22個(gè)非貧困村落實(shí)互助資金660萬(wàn)元。積極推進(jìn)東西部協(xié)作，對(duì)接無(wú)錫市新吳區(qū)援助資金6563萬(wàn)元。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)43個(gè)貧困村退出，1.97萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到4.08%，較2015年建檔立卡時(shí)降低了10個(gè)百分點(diǎn)，我縣被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。
(六)民生福祉明顯提升。財(cái)政用于民生的支出達(dá)32.6億元，占財(cái)政總支出的84%。社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，南門(mén)峽尕寺加幼兒園等178個(gè)項(xiàng)目完成投資3.5億元，4名學(xué)生被清華、北大錄取，高考重點(diǎn)率達(dá)34.9%，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)?！拔搴弦蝗美苯虒W(xué)模式得到省政府肯定。推進(jìn)健康互助建設(shè)，跨省異地住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算進(jìn)程加快，縣醫(yī)院綜合醫(yī)技樓、38所村衛(wèi)生室等項(xiàng)目完成投資9050萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民健康保障水平不斷提高。自行車(chē)漫游道、全民健身綜合館等7個(gè)文體項(xiàng)目完成投資1億元，29個(gè)較少民族發(fā)展項(xiàng)目完成投資7036萬(wàn)元，哈拉直溝孫家等13個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心投入使用，縣文化館和秦腔藝術(shù)團(tuán)分別被評(píng)為“全國(guó)十佳文化館”和“全國(guó)服務(wù)基層服務(wù)群眾先進(jìn)集體”。保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1792人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)92%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力11萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8億元;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)資金5.4億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、優(yōu)撫補(bǔ)助等各類(lèi)救助資金1.7億元，36個(gè)社區(qū)服務(wù)站、4個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心、3個(gè)示范性農(nóng)村互助幸福院投入使用，26個(gè)農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目主體完工。社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。高度重視道路交通、食品藥品、工礦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)工作得到國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查組肯定，被評(píng)為全省先進(jìn)單位。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)文明單位數(shù)量居全市首位。農(nóng)民工工資清欠工作成效明顯，清欠率達(dá)98%。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，依法推進(jìn)民族宗教工作，大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，積極回應(yīng)群眾信訪(fǎng)訴求，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，經(jīng)過(guò)一年的扎實(shí)工作，在縣十七屆人大二次會(huì)議上，我們向全縣人民承諾的民生十件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。
(七)創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能3.2萬(wàn)噸，消化商品房庫(kù)存10.3萬(wàn)平方米，化解政府性債務(wù)6.8億元，盤(pán)活存量資金8.4億元，減免各項(xiàng)涉企稅費(fèi)2920萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6447萬(wàn)元，全面建成創(chuàng)業(yè)孵化基地。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等7大類(lèi)37項(xiàng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年度目標(biāo)任務(wù)全部完成，“醫(yī)共體”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，引進(jìn)7名高端人才組建專(zhuān)家工作站，各族群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)?？h人民醫(yī)院在全省公立醫(yī)院績(jī)效考核中位列第一，國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，2017年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，我縣公立醫(yī)院綜合改革榜上有名。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，行政體制、公務(wù)用車(chē)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，商事制度、不動(dòng)產(chǎn)交易登記等改革取得積極進(jìn)展，新培育市場(chǎng)主體3656戶(hù)。
(八)自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。我們自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，確保在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央、省、市、縣委保持高度一致，堅(jiān)定有力的推進(jìn)縣委各項(xiàng)決策部署。我們認(rèn)真履職，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案58件，辦復(fù)率達(dá)100%。我們堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)、機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。我們嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面加強(qiáng)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)監(jiān)督，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。我們?nèi)χС謬?guó)防建設(shè)，軍地融合發(fā)展成效顯著，科學(xué)技術(shù)、監(jiān)察審計(jì)、國(guó)土氣象、地震人防、統(tǒng)計(jì)檔案等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會(huì)、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、和衷共濟(jì)的結(jié)果，是社會(huì)各界和全縣廣大干部群眾同心同力、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、全體人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和宗教界，向省駐縣各單位、公安干警和武警消防官兵，向所有關(guān)心支持互助發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的問(wèn)題和矛盾：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足，招商引資困難，缺少支撐性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目;脫貧攻堅(jiān)短板較多，實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽任務(wù)艱巨;農(nóng)業(yè)示范園對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化程度不高，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效益不明顯，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣任重道遠(yuǎn);將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的辦法和途徑還不多，綠色產(chǎn)業(yè)園支撐縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的作用不夠突出，高新輕優(yōu)支柱型產(chǎn)業(yè)招商困難，生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)任務(wù)較重;土族故土園特色不夠鮮明，精品景區(qū)景點(diǎn)打造、精品旅游線(xiàn)路設(shè)計(jì)還不成熟，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對(duì)滯后，全域全季旅游局面尚未形成，高原旅游名縣打造需要補(bǔ)齊的短板較多;生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制尚需進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、畜禽污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、大氣和水環(huán)境治理等方面仍需加強(qiáng);政府自身建設(shè)還存在效率不高、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。對(duì)此，我們將高度重視，迎難而上，努力工作，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
二、2018年工作總體安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是我們打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年和推進(jìn)“三縣”建設(shè)的關(guān)鍵一年。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等七大戰(zhàn)略，作出推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等重大部署，國(guó)家將大力支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)口協(xié)作和生態(tài)文明建設(shè)，“一帶一路”、蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部城市群建設(shè)和中央支持西部地區(qū)發(fā)展、扶持人口較少民族發(fā)展、祁連山生態(tài)保護(hù)區(qū)等一系列戰(zhàn)略部署，必將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的政策機(jī)遇、改革機(jī)遇和項(xiàng)目機(jī)遇。我們將不忘初心，牢記使命，超前謀劃，科學(xué)施策，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)和市委二屆四次全會(huì)工作部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)貫徹新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心和高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、綠色產(chǎn)業(yè)園和土族故土園“三園”引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和高原旅游名縣“三縣”建設(shè)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)富裕文明和諧美麗新互助建設(shè)新局面。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省下達(dá)目標(biāo)以?xún)?nèi)，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。上述主要預(yù)期目標(biāo)，既考慮了我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，又與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，符合縣情實(shí)際，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
今年，將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
著力改善基礎(chǔ)條件。整合財(cái)政涉農(nóng)資金12億元，突出抓好水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上，用到人民群眾心坎上。6月底前全面完成2017年實(shí)施的丹麻松德等7個(gè)搬遷村入住工作，3月中旬開(kāi)工建設(shè)蔡家堡后灣易地扶貧搬遷項(xiàng)目，確保9月底前全部入住;加大對(duì)五十、松多、丹麻3個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧扶持力度，用“繡花”功夫攻克深度貧困堡壘。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鞏固提升工程，為176個(gè)非貧困村落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金7040萬(wàn)元，助力貧困群眾增收。加強(qiáng)與新吳區(qū)對(duì)接協(xié)作，在資金幫扶、人才交流、項(xiàng)目扶持等方面積極合作，有效利用新吳區(qū)6563萬(wàn)元援助資金，實(shí)施好林川許家萬(wàn)頭仔豬育肥基地等6類(lèi)21個(gè)項(xiàng)目，4月份開(kāi)工建設(shè)57.7兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目，5月底前投入使用縣扶貧產(chǎn)業(yè)園。
有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，克服“等靠要”思想，增強(qiáng)貧困群眾脫貧的信心和決心。落實(shí)好貧困戶(hù)子女15年免費(fèi)教育、城鄉(xiāng)低保等惠民政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口健康保險(xiǎn)全覆蓋。堅(jiān)決抓好控輟保學(xué)，確保所有適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。扎實(shí)開(kāi)展“雨露計(jì)劃”，讓2350名貧困群眾真正掌握一技之長(zhǎng)，提升貧困群眾自我發(fā)展能力。
嚴(yán)格落實(shí)脫貧責(zé)任。認(rèn)真對(duì)標(biāo)脫貧摘帽各項(xiàng)指標(biāo)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)任務(wù)一個(gè)任務(wù)攻堅(jiān)，切實(shí)提高“三率一度”水平，確保2018年脫貧摘帽各項(xiàng)指標(biāo)如期達(dá)標(biāo)。同時(shí)，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧，嚴(yán)肅查處貪占挪用扶貧資金等行為，用鐵的紀(jì)律護(hù)航脫貧攻堅(jiān)大局。
(二)強(qiáng)化投資拉動(dòng)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。制定出臺(tái)《互助縣固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)懲辦法》，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量齊頭并進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
精準(zhǔn)對(duì)接謀項(xiàng)目。積極開(kāi)展“項(xiàng)目生成年活動(dòng)”，緊盯國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，突出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入挖掘和謀劃一批能帶動(dòng)當(dāng)前投資增長(zhǎng)、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，做深做細(xì)項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)效性，推動(dòng)形成滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)格局，力爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)資金增長(zhǎng)15%以上。
集聚力量建項(xiàng)目。積極開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目提速攻堅(jiān)行動(dòng)”，計(jì)劃實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目185項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資139億元以上。實(shí)施農(nóng)村公路提升工程，扎實(shí)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)調(diào)做好寧互一級(jí)擴(kuò)能改造、西加高速互助段、寧互西路古城山隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)威林公路、威邊公路，爭(zhēng)取實(shí)施丹高、柏��公路改建項(xiàng)目，投入運(yùn)營(yíng)縣城新客運(yùn)站，完成交通投資17億元以上。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，全面建成湟水北干渠二期田間配套工程，配合做好松多水庫(kù)建設(shè)和澤林峽水庫(kù)前期工作，開(kāi)工建設(shè)柏木峽水庫(kù)，實(shí)施好農(nóng)田灌溉、人畜飲水等水利項(xiàng)目，改善農(nóng)田灌溉面積1萬(wàn)畝，改造坡耕地2萬(wàn)畝，控制水土流失8平方公里，完成高寨后山片區(qū)南北岸綠化灌溉水利及綜合配套工程，有效解決2.5萬(wàn)畝綠化灌溉問(wèn)題，完成水利投資4億元以上。實(shí)施好投資2億元的林川保家等45個(gè)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目。推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，全面完成光纖入村任務(wù)。
大力招商引項(xiàng)目。積極開(kāi)展“招商引資突破提質(zhì)年活動(dòng)”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園、綠色產(chǎn)業(yè)園、土族故土園三個(gè)平臺(tái)的作用，搶抓新吳區(qū)對(duì)口幫扶機(jī)遇，有針對(duì)性充實(shí)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極推進(jìn)區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專(zhuān)業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)招商，形成引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶動(dòng)一批的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，激發(fā)民間投資潛力，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上，完成各類(lèi)融資60億元以上。
(三)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和高原旅游名縣建設(shè)步伐，著力構(gòu)建以綠色為基調(diào)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。著眼農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，深入研究高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和措施，以農(nóng)業(yè)示范園引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值34億元以上。做大做強(qiáng)園區(qū)規(guī)模，開(kāi)展鞏固提升工程，完善專(zhuān)家工作站運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，建成3號(hào)連棟溫室，開(kāi)工建設(shè)科技研發(fā)中心、高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室和保鮮庫(kù)，重點(diǎn)實(shí)施好新吳區(qū)對(duì)口幫扶中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建成中藥材產(chǎn)業(yè)園，做好中藥材育苗基地、繁種基地和示范基地建設(shè)，園區(qū)完成投資3億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上，引進(jìn)新品種20個(gè)以上、新技術(shù)3項(xiàng)以上。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成塘川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)泰和源30萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地一期項(xiàng)目，力爭(zhēng)建設(shè)南門(mén)峽生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)園、西山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，建立特色制繁種基地20萬(wàn)畝、中藥材育苗基地1000畝，升級(jí)改造規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20家以上。不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)7處以上。抓好農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育家庭農(nóng)牧場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社15家以上、新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。牢固樹(shù)立“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、共同發(fā)展”的理念，充分挖掘全縣特有的生態(tài)資源稟賦，著力把潛在的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以綠色產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，完成工業(yè)投資25億元以上。加快綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成投資7600萬(wàn)元的永興路、富強(qiáng)路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)投資9億元的食品飲料加工基地、中藥飲片、年產(chǎn)2萬(wàn)臺(tái)配電柜等5個(gè)項(xiàng)目，確保國(guó)立藥業(yè)膽酸膽粉項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)廢水處理廠(chǎng)投入運(yùn)行，力爭(zhēng)“雙創(chuàng)”基地主體完工，園區(qū)完成投資15億元以上。開(kāi)展“工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展年活動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保明潤(rùn)德彩印包裝、通達(dá)油脂灌裝、佳豐鋁型材加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)青海正豐鋰離子電池項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，敦促青稞酒集團(tuán)、金圓水泥等企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，加大生產(chǎn)銷(xiāo)售力度，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。加大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，強(qiáng)力推進(jìn)鐵合金、碳化硅等企業(yè)整合重組，堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。加大中小微及民營(yíng)企業(yè)扶持力度，新增成長(zhǎng)型小微企業(yè)50戶(hù)，培育規(guī)上企業(yè)2家以上。
加快推進(jìn)高原旅游名縣建設(shè)。搶抓省上創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)旅游示范省的契機(jī)，實(shí)施全域全季旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)施規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)提升工程為重點(diǎn)，以土族故土園引領(lǐng)高原旅游名縣建設(shè)，堅(jiān)持走旅游型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)旅游收入22億元以上，接待游客380萬(wàn)人次以上。修編完善《互助縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制完成《互助縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》《土族故土園景區(qū)總體規(guī)劃》，提升旅游規(guī)劃品質(zhì)。加快重點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)，將土族故土園景區(qū)作為全縣旅游業(yè)的龍頭來(lái)抓，開(kāi)工建設(shè)溫泉養(yǎng)生基地、5A景區(qū)提檔升級(jí)等9個(gè)項(xiàng)目，完成錦繡集商貿(mào)街等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確?？h游客綜合服務(wù)區(qū)投入運(yùn)行。推動(dòng)加定特色小鎮(zhèn)與北山旅游景區(qū)深度融合，力爭(zhēng)浪士當(dāng)中心景區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、圣母天池索道項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)實(shí)施好門(mén)崗瀑布升級(jí)改造、自駕游營(yíng)地、游樂(lè)場(chǎng)等項(xiàng)目，與省旅游投資公司合作開(kāi)發(fā)建設(shè)扎隆溝景區(qū)。加大佑寧寺、卻藏寺等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。培育壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以全市鄉(xiāng)村旅游三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)，實(shí)施好南門(mén)峽生態(tài)田園風(fēng)情旅游帶、麻吉油嘴灣田園綜合體和五十班彥盤(pán)繡產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，重點(diǎn)在東和、南門(mén)峽、丹麻、松多、巴扎、加定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，年內(nèi)新增規(guī)?；r(nóng)家院30家以上，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10家以上。補(bǔ)齊旅游發(fā)展短板，大力實(shí)施文旅融合、硬件提升、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)優(yōu)化、品牌打造“五大工程”，深入挖掘特色文化資源，精心打造精品旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同層次需求的文化旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游業(yè)的輻射能力和發(fā)展后勁，加快發(fā)展以旅游業(yè)為引擎的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。加大5A景區(qū)宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，辦好省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式、青稞酒節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，著力提升“中國(guó)土族·彩虹故鄉(xiāng)·醉美互助”知名度和影響力。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造宜業(yè)宜居家園。按照建設(shè)現(xiàn)代化城市的定位，加快構(gòu)建“現(xiàn)代城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”為一體的新型城鎮(zhèn)化體系，推動(dòng)城市由擴(kuò)張?jiān)隽肯蛱豳|(zhì)增效轉(zhuǎn)變。完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資33億元以上。
著力抓好頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合城市總體規(guī)劃評(píng)估修編工作，將農(nóng)業(yè)示范園、綠色產(chǎn)業(yè)園、土族故土園總體規(guī)劃納入縣城城市發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一管理，科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化城市發(fā)展空間，限定邊界集中打造，實(shí)現(xiàn)“田中有城、城中有林、林中有景、山水相連”的發(fā)展路徑。重點(diǎn)抓好《新型城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、塘川鎮(zhèn)總體規(guī)劃、五十等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，建立健全規(guī)劃質(zhì)量審查、執(zhí)行監(jiān)管、責(zé)任追究等體制機(jī)制，不斷提升規(guī)劃管理水平。
著力完善城市功能。堅(jiān)決打通“斷頭路”，全力建設(shè)環(huán)城路，完成武裝巷、新安西路、臺(tái)子路、塘川大道等12條道路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)縣城東西環(huán)城路，不斷構(gòu)建暢通便利的城市交通路網(wǎng)。建成運(yùn)行縣城第二污水處理廠(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊，盡快實(shí)現(xiàn)縣城雨污分流和生活污水全收集、全處理，著力提升城市綜合承載能力。加快園丁花園四期等6個(gè)續(xù)建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)水韻西上商住綜合體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。搶抓全省啟動(dòng)新三年棚改計(jì)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇，力爭(zhēng)完成投資6.3億元的西上街、大寺路等片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，讓人民群眾住的更加舒心舒適。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，率先將東和麻吉打造成為全省鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展。夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，抓住第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策機(jī)遇，完成全省確定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定試點(diǎn)任務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，積極盤(pán)活農(nóng)村集體閑置資源，支持大學(xué)生、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。夯實(shí)農(nóng)村治理基礎(chǔ)，深入推進(jìn)“五星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建工作，綜合運(yùn)用法律、教育等多種手段，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
著力打造美麗村鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)加定美麗城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施南門(mén)峽美麗城鎮(zhèn)項(xiàng)目，精心打造丹麻安召納頓特色小鎮(zhèn)，開(kāi)工建設(shè)五十、塘川美麗城鎮(zhèn)和哈拉直溝、臺(tái)子、五峰生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，投資4.5億元在128個(gè)村實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔、污水管網(wǎng)、較少民族發(fā)展、村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)等187個(gè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施103個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在全縣集中打造10個(gè)樣板村和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村，推進(jìn)“廁所革命”從景區(qū)向農(nóng)村拓展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
著力加強(qiáng)城市管理。深入推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城等多城聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，著力完善城市功能，改善城市面貌，提升城市品位。持續(xù)推進(jìn)縣城街景風(fēng)貌打造，重點(diǎn)抓好毛斯湖、古城山景觀(guān)二期工程，啟動(dòng)策劃西門(mén)河河道治理及景觀(guān)提升工程。實(shí)施城市管理五年行動(dòng)計(jì)劃，深化城市管理綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)由單一城管執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，加快“智慧城市”建設(shè)，實(shí)施好投資3640萬(wàn)元的智慧城管綜合管理平臺(tái)項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展違法違規(guī)建設(shè)集中整治，完成70%的違建整治任務(wù)，著力解決交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、私搭亂建等城市亂象。
(五)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)人與自然和諧共生。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把碧水藍(lán)天、秀美風(fēng)光留在互助大地、留給子孫后代。
大力整治環(huán)境問(wèn)題。強(qiáng)化中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，切實(shí)補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的短板。堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“氣十條”，深入推進(jìn)“小散亂污”企業(yè)整治，集中整治工業(yè)粉塵、城區(qū)揚(yáng)塵、焚燒煙塵等污染物，加快通天然氣地區(qū)燃煤鍋爐淘汰和煤改氣進(jìn)度，確?？h城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)79%以上。著力開(kāi)展清水行動(dòng)，全面落實(shí)“水十條”，嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”和巡河制度，重點(diǎn)實(shí)施塘川河流域綜合治理工程，爭(zhēng)取實(shí)施大通河、哈拉直溝河等流域水污染防治與水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，確?？h城重點(diǎn)河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，全面落實(shí)“土十條”，深入開(kāi)展土壤污染狀況詳查，劃定土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。
切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化提速三年行動(dòng)，掀起15萬(wàn)人義務(wù)植樹(shù)大會(huì)戰(zhàn)新高潮，完成重點(diǎn)營(yíng)造林10萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)92萬(wàn)株。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施千畝丁香林工程，扎實(shí)推進(jìn)高寨后山、塘川東西兩山等重點(diǎn)區(qū)域綠化，抓好集鎮(zhèn)街區(qū)、公園廣場(chǎng)、單位庭院綠化美化工作，持續(xù)增加城鄉(xiāng)綠量。全面整治“小散亂”采礦點(diǎn)，重點(diǎn)抓好塘川地區(qū)石膏礦、柏木峽石灰?guī)r礦和臺(tái)子格隆白云巖礦整治工作，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序，積極構(gòu)筑生態(tài)屏障。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。全面做好排污“費(fèi)改稅”征收工作，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題，真正破解“企業(yè)生產(chǎn)破壞，政府買(mǎi)單治理”的困局。持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，采取按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等方式，依法嚴(yán)厲打擊偷排偷放、亂采濫挖等環(huán)境違法行為。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作，完成全縣環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
(六)全面深化改革，持續(xù)釋放改革紅利。堅(jiān)持全面深化改革“第一動(dòng)力”，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破，努力破解發(fā)展瓶頸。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立健全減權(quán)放權(quán)監(jiān)管責(zé)任清單。深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)登記審批再提速，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)12%以上。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快醫(yī)保支付方式改革進(jìn)程，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，切實(shí)減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，有效激活農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能。持續(xù)推進(jìn)行政體制、戶(hù)籍、公務(wù)用車(chē)等改革。抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品雙向流通。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。抓實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化手段推動(dòng)碳化硅、鐵合金等行業(yè)去產(chǎn)能。深化財(cái)稅金融改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政資金盤(pán)活使用力度。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。做好新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，推動(dòng)土地利用方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量提升。
深化區(qū)域開(kāi)發(fā)合作。積極融入國(guó)家“一帶一路”、東部城市群建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取獲得更多項(xiàng)目支持，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。密切與新吳區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)輸出、人才建設(shè)、教育衛(wèi)生、文化旅游等方面主動(dòng)對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)。注重利用首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院等幫扶醫(yī)院人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生水平。
(七)補(bǔ)齊民生短板，共建共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把有限的財(cái)力更多用在改善民生上，努力讓各族群眾在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上有更多獲得感。
聚焦保障基本民生。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育特色勞務(wù)品牌，完善向外輸轉(zhuǎn)和就近輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，多層次拓展就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.4%以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8億元以上。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算進(jìn)程，健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，著力構(gòu)建覆蓋全民的社會(huì)保障體系。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面深化教育綜合改革，繼續(xù)強(qiáng)化校紀(jì)校風(fēng)教育質(zhì)量提升六年行動(dòng)，著力打造一批名師名校名園，實(shí)施好投資6100萬(wàn)元的學(xué)前教育等13個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)一所高級(jí)中學(xué)。加快“健康互助”建設(shè)，確?？h醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心投入使用，扎實(shí)推進(jìn)投資6000余萬(wàn)元的中醫(yī)院醫(yī)技康復(fù)樓、京青互助高原低氧適應(yīng)醫(yī)學(xué)研究所等項(xiàng)目前期。大力實(shí)施文化惠民工程，抓好“三館”、自行車(chē)漫游道項(xiàng)目建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、惠及更多群眾的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。全面啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族和諧共榮，維護(hù)各族人民團(tuán)結(jié)的生命線(xiàn)。全面深化“平安互助”“法治互助”建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理防控體系，大力推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法信訪(fǎng)，合理解決群眾訴求。加大農(nóng)民工工資清欠力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。全面整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
各位代表，民之所望是政之所向，民生工程就是暖心工程。2018年，我們將再辦好10件民生實(shí)事：一是建成使用3所縣城幼兒園、五十柳家等8所農(nóng)村幼兒園。二是繼續(xù)提高各類(lèi)退休人員養(yǎng)老金待遇、機(jī)關(guān)事業(yè)職工收入水平、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。三是為全縣48238名建檔立卡貧困人口按照人均100元標(biāo)準(zhǔn)投保“健康?！?，確保貧困群眾政策范圍內(nèi)個(gè)人支付醫(yī)藥費(fèi)用控制在10%。四是建成松多麻洞等25個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心，完成五十寺灘等35個(gè)村文化進(jìn)村入戶(hù)工程。五是全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約率達(dá)70%以上，履約率100%。六是再建高原美麗鄉(xiāng)村35個(gè)，改造農(nóng)村危舊房1300戶(hù)以上。七是建成丹麻溫家等深度貧困地區(qū)的7個(gè)農(nóng)村互助幸福院和松多馬營(yíng)等5個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。八是新建停車(chē)場(chǎng)、便民市場(chǎng)3處以上，建成旅游公廁20座以上。九是實(shí)施好投資1108萬(wàn)元的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，為塘川什字等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)村配備環(huán)保設(shè)施879套(臺(tái))，修建標(biāo)準(zhǔn)化公廁37座。十是發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元以上，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4000人以上、殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)700人以上，為40%有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，為77戶(hù)貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。
各位代表，人民對(duì)美好生活的期待，就是我們的奮斗目標(biāo)，這是莊嚴(yán)承諾，也是施政箴言。我們一定恪盡職守，勤勉工作，讓人民群眾生活得更加幸福。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，以落實(shí)中央、省、市、縣委決策部署為根本前提，以解決不平衡不充分發(fā)展為根本任務(wù)，以人民至上為價(jià)值取向，以重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為工作坐標(biāo)，始終貫徹落實(shí)好省政府提出的“五四”戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，實(shí)干苦干，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
增強(qiáng)學(xué)習(xí)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，不折不扣地落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
增強(qiáng)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。切實(shí)把心思和精力集中到加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。嚴(yán)格執(zhí)行“710”工作制度，強(qiáng)化對(duì)重大決策、重要部署的執(zhí)行力度，逐一攻堅(jiān)、逐項(xiàng)落實(shí)，確保干一件成一件。
增強(qiáng)依法施政和群眾工作本領(lǐng)。強(qiáng)化法治思維，加快政府職能轉(zhuǎn)變，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，拜人民群眾為師，做人民群眾的貼心人。
增強(qiáng)狠抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，積極推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)厲查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，嚴(yán)肅效能問(wèn)責(zé)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。樹(shù)立“為人民干事是天職、不干是失職”的責(zé)任意識(shí)，始終把抓落實(shí)作為工作的主旋律，把中央和省市縣委各項(xiàng)決策、工作部署和措施要求落實(shí)到新互助發(fā)展的實(shí)踐之中，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去，以?xún)?yōu)良作風(fēng)和明顯成效取信于民、贏(yíng)得民心。
各位代表!新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，熱愛(ài)互助、建設(shè)互助、奉獻(xiàn)互助，奮力譜寫(xiě)富裕文明和諧美麗新互助建設(shè)嶄新篇章!
名詞解釋
“四好農(nóng)村路”：2014年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，“農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障?！?/span>
“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”：是李克強(qiáng)總理2017年3月5日，在中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告中提出的，主要包括加快解決燃煤污染問(wèn)題、全面推進(jìn)污染源治理、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問(wèn)責(zé)五個(gè)方面。
“五四戰(zhàn)略”：是王建軍省長(zhǎng)在青海省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出的，包括“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四化同步”、“四個(gè)更加”和“四種本領(lǐng)”。其中，“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”是習(xí)近平總書(shū)記在青海視察工作時(shí)提出的，即：扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活;“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是指在認(rèn)識(shí)省情和謀劃發(fā)展上，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變;“四化同步”是指推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào);“四個(gè)更加”是指建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗新青海;“四種本領(lǐng)”是指增強(qiáng)學(xué)習(xí)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強(qiáng)依法施政和群眾工作本領(lǐng)、增強(qiáng)狠抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
“氣十條”：第一條：加大綜合治理力度，減少多污染物排放;第二條：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);第三條：加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力;第四條：加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng);第五條：嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;第六條：發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;第七條：健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理;第八條：建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理;第九條：建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣;第十條：明確政府、企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)。
“水十條”：第一條：全面控制污染物排放;第二條：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);第三條：著力節(jié)約保護(hù)水資源;第四條：強(qiáng)化科技支撐;第五條：充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用;第六條：嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;第七條：切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理;第八條：全力保障水生態(tài)環(huán)境安全;第九條：明確和落實(shí)各方責(zé)任;第十條：強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。
“土十條”：第一條：開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況;第二條：推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;第三條：實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;第四條：實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);第五條：強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染;第六條：加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作;第七條：開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量;第八條：加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第九條：發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系;第十條：加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。
“三率一度”：即貧困發(fā)生率、錯(cuò)退率、漏評(píng)率和群眾滿(mǎn)意度。
“河長(zhǎng)制”：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
“530”貸款：是指專(zhuān)門(mén)為建檔立卡貧困戶(hù)獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品，主要是為貧困戶(hù)提供5萬(wàn)元以下、3年以?xún)?nèi)，全額貼息、免抵押、免擔(dān)保貸款。
“控輟保學(xué)”：即控制學(xué)生輟學(xué)、流失，保證義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)就讀，接受義務(wù)教育。
“710”工作制度：是指各地各部門(mén)在政務(wù)工作中，一般事項(xiàng)必須在7天之內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)1個(gè)月內(nèi)有結(jié)果，當(dāng)年初確定的所有事項(xiàng)在當(dāng)年年底清零銷(xiāo)號(hào)，確保既定事項(xiàng)件件有落實(shí)，事事有回音。
“第三衛(wèi)生間”：指在廁所中專(zhuān)門(mén)設(shè)置的、為行為障礙者或協(xié)助行動(dòng)不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛(wèi)生間。
