各位代表：
現(xiàn)在受平海峰縣長委托，我代表縣人民政府,向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以迎接黨的十九大勝利召開和貫徹十九大精神為動力，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個扎扎實實”重大要求和王國生書記“四個轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧美麗新化隆，團結(jié)和依靠全縣人民，主動適應(yīng)新常態(tài)，克難而上、砥礪奮進、真抓實干，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，全縣政治安定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民群眾安居樂業(yè)的局面進一步得到鞏固和發(fā)展。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值44.9億元，同比增長7.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7.23億元，增長8%;固定資產(chǎn)投資71.7億元，增長19.55%;地方公共財政預(yù)算收入11464萬元，增長10%;社會消費品零售總額9.05億元，增長9.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27630元，增長9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入8992元，增長8.7%?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要呈現(xiàn)以下特點：
——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)持續(xù)增效。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增土地流轉(zhuǎn)8200畝，推廣種植優(yōu)質(zhì)油菜22萬畝、全膜馬鈴薯4.5萬畝、優(yōu)質(zhì)冬小麥5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2.5萬畝、優(yōu)質(zhì)豌豆2.2萬畝、飼草20萬畝，新建“一村一品”特色專業(yè)村1個，特色優(yōu)勢作物種植面積占總播種面積的91%。畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10家、家庭農(nóng)牧場180戶，培育養(yǎng)殖大戶180戶。草原生態(tài)獎補政策全面落實，退化草場治理8萬畝，畜種改良11萬頭(只)，各類牲畜出欄率和商品率分別達(dá)65.9%和56%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有效改善，完成投資1.39億元實施“黃河彩籃”菜籃子基地、產(chǎn)業(yè)扶持、家庭農(nóng)牧場等項目318項，新建冷水魚養(yǎng)殖網(wǎng)箱4000平方米、畜棚414棟、日光節(jié)能溫室2228棟，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、專業(yè)合作社20家，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進，化隆在全省糧油生產(chǎn)和“菜籃子”工程中的地位更加突顯。
——二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,新增外貿(mào)企業(yè)1家、規(guī)上企業(yè)1家，投資8.97億元實施了西山太陽能光伏電站、本康溝村“公司+農(nóng)民工+小車間”民族服飾加工等項目，佳韻鋁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元?！耙粎^(qū)一園”建設(shè)有力推進，修編了巴燕·加合經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，編制完成了群科綠色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，特色小鎮(zhèn)扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園破土動工，完成工業(yè)總產(chǎn)值46.8億元，增長29%。勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展，發(fā)放拉面貼息貸款2550萬元，發(fā)放授信額度達(dá)1.9億元的拉面經(jīng)濟信用卡1194張，有力扶持拉面店擴面升級和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，新增拉面店400家，培育拉面品牌示范店65家，推廣精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”計劃1499人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬人(次)，我縣農(nóng)民純收入的54%來自拉面餐飲行業(yè)或拉面相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。省市縣組團赴內(nèi)地開展拉面經(jīng)濟調(diào)研和十九大精神進拉面店宣講活動，院線電影《拉面王子》在我縣攝制，央視《新春走基層》高頻次報道了我縣拉面經(jīng)濟。全省拉面經(jīng)濟推進會在我縣召開推廣化隆經(jīng)驗。文化旅游加快發(fā)展，編制了夏瓊寺3A級旅游景區(qū)、塔加百年藏莊旅游景區(qū)、扎巴至巴燕鄉(xiāng)村旅游花海景區(qū)等規(guī)劃，完成投資2.46億元實施了文物保護修繕和鄉(xiāng)村文化旅游開發(fā)等項目，新建鄉(xiāng)村星級旅游接待點11家，成功舉辦了杏花徒步旅游節(jié)、中國汽車越野巡回賽、杏果采摘節(jié)、“決戰(zhàn)黃河”搏擊爭霸賽等活動，旅游人次和收入較上年分別增長35%和32%，“大美青海·山水化隆”影響力和知名度不斷提升。
——投資拉動持續(xù)發(fā)力。發(fā)展后勁不斷夯實，扎實開展項目前期“百日行動”“會戰(zhàn)黃金季迎接黨代會”“秋季攻勢”專項行動，全年實施總投資115.3億元各類項目284項，投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。招商工作不斷加強，建立健全招商網(wǎng)絡(luò)平臺，積極參加“青洽會”“農(nóng)展會”等各類招商大會，簽約總投資15.2億元的沙棘種植及深加工、年產(chǎn)5萬噸生物有機肥生產(chǎn)加工等一批重大項目，全年招商引資到位資金8.97億元，較上年增長23%。政銀企合作不斷深化，積極爭取項目融資資本金6500萬元，充分發(fā)揮市縣融資平臺融資4.3億元，發(fā)放各類涉農(nóng)貸款5.4億元、“530”小額扶貧貸款1.2億元，創(chuàng)建信用村6個，有力支持了全縣經(jīng)濟建設(shè)。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。強化規(guī)劃引領(lǐng)，編修《群科新區(qū)總體規(guī)劃》，編制群科特色小鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及上拉干等51個新農(nóng)村、塔一等7個傳統(tǒng)村落規(guī)劃，加強與省市廳局的匯報銜接，群科、巴燕、甘都3個鎮(zhèn)納入全省高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。完善雙城功能，按照雙城發(fā)展思路，完成投資13.1億元扎實推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建公共衛(wèi)生廁所7個，縣城綜合農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范投運，群科新區(qū)濱河廣場開工建設(shè)，新世紀(jì)購物廣場、金沙洲大廈、雙惠城安置小區(qū)全面竣工，巴燕和群科新區(qū)2個自來水廠和2個污水處理廠建成運行。注重鄉(xiāng)村發(fā)展，完成投資1.4億元，實施了牙路乎等28個省級高原美麗鄉(xiāng)村、曲先昂等42個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、2641戶農(nóng)村危舊房改造、2880套棚戶區(qū)改造、13個村生活污水處理試點、下扎巴新型農(nóng)村社區(qū)易地搬遷等項目，嚴(yán)格落實《化隆縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，人居環(huán)境有效改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化步伐明顯加快。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進，開展造林綠化“大會戰(zhàn)”，義務(wù)植樹126萬株，完成人工造林2.9萬畝、封山育林1.9萬畝、新一輪退耕還林5.2萬畝、補植補栽4萬畝，改造沙棘經(jīng)濟林5400畝，完成了國家重點生態(tài)及天保公益林管護工作。生態(tài)環(huán)境明顯改善，實施了碳化硅企業(yè)煙氣收集罩安裝、縣城煤炭交易市場建設(shè)等項目，淘汰落后產(chǎn)能3.2萬噸，主要污染物總量控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)89.4%。完成中央環(huán)保大督察轉(zhuǎn)辦信訪案件31批68件，依法取締黃河流域所有采砂場，關(guān)停砂石場34家，復(fù)墾土地362畝。環(huán)境整治深入推進，扎實開展“碧水藍(lán)天”“家園美化”行動，上科巴等村和黃河谷地百萬畝土地開發(fā)整理新增土地6393畝，黃河干流等防洪工程治理水土流失6415畝，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“百日行動”取得階段性成效。環(huán)保機制不斷健全，制定出臺了大氣污染、水污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方案，劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，河長制全面建立。健全部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)格執(zhí)行《化隆縣建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入管理辦法》，“四梁八柱”生態(tài)文明制度不斷完善，全縣上下政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、企業(yè)施治、公眾參與、社會共治的新理念得到前所未有的提升。
——脫貧攻堅持續(xù)推進。如期完成了42個貧困村退出，9365名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。脫貧基礎(chǔ)著力夯實，充分利用國開行9.4億元精準(zhǔn)扶貧中長期貸款，積極整合涉農(nóng)資金9.9億元，實施了117個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和17個村易地搬遷項目，新建村級綜合服務(wù)中心26座、文化廣場25座，改造農(nóng)戶圍墻29萬平方米、農(nóng)戶大門2178合，安裝太陽能路燈2300盞，改擴建農(nóng)村公路380公里，解決了2.9萬人和6.5萬頭(只)牲畜的安全飲水問題。全面完成了2016年14個村易地搬遷項目并實現(xiàn)入住。產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)發(fā)力，投資4512萬元在101個村2153戶實施了產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)補償、教育、健康醫(yī)療等“八個一批”工程，500名建檔立卡貧困人口聘為護林員，代繳建檔立卡貧困人員農(nóng)村醫(yī)保金480萬元，精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”計劃、本康溝村“公司+農(nóng)民工+小車間”服飾加工、與國開教育集團合作“異地辦班”、“農(nóng)民工+”種養(yǎng)殖服務(wù)合作社等扶貧模式，為加快脫貧步伐創(chuàng)出了一條符合我縣實際的、可復(fù)制的精準(zhǔn)脫貧新路子。國扶辦主要領(lǐng)導(dǎo)來我縣視察調(diào)研扶貧工作，并給予了充分肯定。社會幫扶不斷深化，主動與錫山區(qū)對接，確定協(xié)作項目18項4864萬元。加強與中國地質(zhì)大學(xué)、省直機關(guān)、民營企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取教育援助、產(chǎn)業(yè)扶貧、干部培訓(xùn)、礦產(chǎn)資源勘查等對口幫扶資金1889萬元。協(xié)調(diào)各級黨組織采取1+1、1+N或N+1的方式確定結(jié)對幫扶，累計幫扶達(dá)980萬元，全縣多方聯(lián)動、精準(zhǔn)攻堅的大扶貧工作格局全面形成。
——社會事業(yè)持續(xù)進步。民生方面的支出占全縣公共財政支出的79%。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，深入開展教育教學(xué)質(zhì)量提升六年行動計劃，實施全面改薄等項目74項，青島國開教育集團正式托管群科新區(qū)中學(xué)，124名高中學(xué)生赴青島國開中學(xué)就讀，高考上線率較上年提高0.3個百分點。堅持依法控輟、質(zhì)量控輟、扶貧控輟，控輟保學(xué)工作全面加強，義務(wù)教育覆蓋面、入學(xué)率、鞏固率持續(xù)提高。妥善解決了1063名原民辦教師和代課教師問題，公開招聘教師40名。衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展加快，醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進，三級醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，醫(yī)療水平不斷提高，縣中醫(yī)院開工建設(shè)，“健康化隆”建設(shè)取得明顯成效?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均補助從50元提高至55元，人口自然增長率控制在10.66‰。民生保障切實加強，累計發(fā)放養(yǎng)老金5024萬元、困難群眾生活補貼1.34億元。城市低保月人均、農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到450元、3532元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)從610元提高到680元。群科新區(qū)社會福利中心養(yǎng)護樓全面竣工，城西和城南兩個社區(qū)老年日間照料中心投入運行。114個村文化惠民工程和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心全面建成，文化進村入戶工程實現(xiàn)行政村全覆蓋。年初向全縣人民承諾的十件實事全部兌現(xiàn)，民生福祉獲得新提升。
——和諧局面持續(xù)鞏固。以創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，依法加強民族宗教事務(wù)，深入推進“七五”普法，扎實開展“兩反四防”、維穩(wěn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治等活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，圓滿完成村級換屆，決戰(zhàn)決勝十九大安保維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)。設(shè)立了市場、衛(wèi)生計生監(jiān)督綜合行政執(zhí)法大隊，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、大整改工作，食品藥品、工礦企業(yè)等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管進一步加強。認(rèn)真落實《信訪條例》，積極創(chuàng)新機制，加大積案化解力度，農(nóng)民工工資信訪實現(xiàn)省市零上訪，全縣信訪工作新做法在全省推廣學(xué)習(xí)。
——自身建設(shè)持續(xù)加強。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不作為慢作為亂作為”專項整治活動，健全完善各項議事規(guī)則，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)落實“一崗雙責(zé)”，切實加強監(jiān)察和審計監(jiān)督，著力創(chuàng)建效能、法治、誠信、廉潔政府，“四個意識”切實增強，“四風(fēng)”問題有效遏制。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案26件。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，堅持“逢買必采”“逢賣必拍”，全縣一般性支出降低5%，采購資金節(jié)約率達(dá)4.3%。深化放管服等重點領(lǐng)域改革，按時完成公車改革，成立了不動產(chǎn)登記局，積極推行“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，取消政府部門行政審批中介服務(wù)事項9項，實行企業(yè)“三十六證合一”和個體戶“五證合一”，機關(guān)作風(fēng)和形象明顯改進,為民服務(wù)的質(zhì)量和效率明顯提高。
各位代表!過去的一年，是我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一年，是發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高的一年，是人民群眾得到實惠較多的一年。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果;是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)全力支持政府工作，就雙城發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟等重點工作進行視察監(jiān)督，先后赴北京、上海等城市調(diào)研拉面經(jīng)濟，提出了寶貴意見，為推動政府工作發(fā)揮了重要作用。同時，基層武裝、國防教育得到加強，婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到保障;工商、物價、質(zhì)監(jiān)、供銷、煙草、糧食、鹽務(wù)等市場監(jiān)管力度進一步加大，市場秩序保持平穩(wěn);民族宗教、防震減災(zāi)、法律援助、金融通訊以及氣象、檔案、文聯(lián)、郵政、黨史、地方志等工作取得了新成績，樹立了新形象。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持化隆發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!發(fā)展未有窮期，奮斗不忘初心。在肯定成績的同時，也必須清醒地看到存在的困難和面臨的挑戰(zhàn)：一是貧困人口多程度深，全縣尚有19781名群眾沒有擺脫貧困。特別是深度貧困地區(qū)占比大，生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱、自然環(huán)境惡劣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾持續(xù)增收能力不強;二是財政收支矛盾突出，缺乏財政支柱性企業(yè)，稅源不足，項目配套資金落實難度大;三是環(huán)境保護壓力較大，部分工業(yè)企業(yè)廢渣�p廢水�p廢氣沒有得到有效處理，農(nóng)村垃圾處理廠、污水處理廠建設(shè)進展緩慢;四是雙城建設(shè)的征地、拆遷難度大，用地指標(biāo)、建設(shè)資金緊缺，歷史欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施不完善;五是招商引資環(huán)境不優(yōu)，部分干部抓項目、促發(fā)展的主動性不強，新區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等方面的融資難度加大;六是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),社會治理風(fēng)險較多，村級換屆、土地糾紛、宗教管理等矛盾糾紛較為突出，安全生產(chǎn)和維穩(wěn)任務(wù)繁重。對于這些問題，我們要采取有力措施認(rèn)真解決。
二、2018年工作思路
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是搶抓重大機遇、集中破解矛盾、釋放強大動能的攻堅之年，更是與全縣人民攜手走向高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的重要一年，做好今年的工作意義特別重大。我們必須要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，凝心聚力，攻堅克難，乘勢而上，在發(fā)展競爭中搶占先機、贏得主動、彰顯特色。
今年政府工作的總體要求是：更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實省委十三屆三次全會、市委二屆四次全會、縣委十五屆四次全會工作部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心和高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，以“四個轉(zhuǎn)變”推動落實“四個扎扎實實”重大要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加強政府自身建設(shè)，著力實施“五四”戰(zhàn)略，著力推進“一區(qū)一園”“一體兩翼四帶”發(fā)展和雙城建設(shè)，著力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全面實現(xiàn)依法治縣、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定發(fā)展的新氣象，在新的起點上奮力開創(chuàng)富裕文明和諧美麗新化隆建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，縣屬固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9.5%，地方公共財政預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%，節(jié)能減排控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，做好新時期政府工作，辦好化隆人民的事情，我們必須把握好八個原則：一是必須始終堅持縣委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要進一步加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟工作的全過程，牢固樹立“四個意識”，在思想上高度認(rèn)同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨，以更好的精神狀態(tài)和更高的工作水準(zhǔn)，推動縣委決策部署落地生根;二是必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。將一切為了人民、一切依靠人民、一切惠及人民的理念貫穿工作始終，堅持把造福人民群眾作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢記宗旨、心系百姓，想群眾所慮、急群眾所難、謀群眾所求，高度重視和認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題，努力把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好;三是必須堅決貫徹落實好省委省政府提出的“五四”戰(zhàn)略。省委省政府提出要落實“四個扎扎實實”重大要求，推進“四個轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)籌“四化同步”，加快“四個更加”，增強“四種本領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，“五四”戰(zhàn)略對做好化隆工作具有很強的指導(dǎo)性，我們必須久久為功、持之以恒全面貫徹落實;四是必須進一步深化對縣情的認(rèn)識。要準(zhǔn)確把握我縣現(xiàn)階段發(fā)展的基本特征，站在化隆看化隆、跳出化隆看化隆，著眼未來看化隆。深刻認(rèn)識化隆正處于滾石上山、爬坡過坎這一緊迫現(xiàn)實，進一步深化對縣情的再認(rèn)識，辯證分析比較優(yōu)勢和短板，緊緊抓住發(fā)展主要矛盾，切實增強危機意識、趕超意識，以更寬更遠(yuǎn)的視野和眼光，深度謀劃化隆未來，在新時代新起點上找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)和努力方向;五是必須把握城市發(fā)展規(guī)律和自身特點。牢固樹立雙城建設(shè)城市理念，提高城市工作標(biāo)準(zhǔn)，堅定不移走生態(tài)、綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展道路，重點抓好六大集鎮(zhèn)、高原美麗城鎮(zhèn)、高原美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)，通過規(guī)劃明確功能，通過建設(shè)提升品位，通過管理體現(xiàn)城市有序，精心打造宜居宜業(yè)宜商宜游的美麗城市;六是必須進一步厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)形勢變化，貫徹十九大精神和新發(fā)展理念，謀劃好我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，圍繞資源、資本、資產(chǎn)、人才找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，在特色資源挖掘、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，在持續(xù)加大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展力度的同時，高度重視現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、拉面經(jīng)濟、光伏發(fā)電、民族服飾加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)化隆經(jīng)濟跨越發(fā)展、趕超發(fā)展;七是必須堅定不移深化改革和對外開放。深刻認(rèn)識改革開放的重要性，搶抓鄉(xiāng)村振興、西部大開發(fā)、東部城市群、脫貧攻堅、東西部扶貧協(xié)作等重大政策機遇，在實踐探索中找準(zhǔn)改革突破口，在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中擴大對外開放，不斷增強全社會發(fā)展動力和活力，最大限度調(diào)動一切積極因素，集中各方智慧力量，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件;八是必須凝聚全縣廣大干部群眾的工作合力。大力發(fā)揚“五個特別”的青藏高原精神，以“人一之我十之”的實干精神，積極調(diào)動和激發(fā)全縣干部群眾的內(nèi)生動力，用自己的智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活。充分發(fā)揮化隆人勤勞勇敢、敢為天下先的“拉面人精神”，激發(fā)全縣干部群眾熱愛化隆、建設(shè)化隆、奉獻(xiàn)化隆，凝聚全縣上下推動化隆經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。
三、2018年重點工作任務(wù)
面向新時代、新征程，我們必須深入貫徹落實十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，按照縣委“六個方面的突破”和“兩個方面的提升”的總要求，重點抓好以下十個方面工作。
(一)狠抓項目建設(shè)，在擴大投資上再上新臺階。始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的總抓手,謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和民計民生的大項目、好項目，提升建設(shè)加速度。精心謀劃項目。按照“十三五”規(guī)劃“一年十個億，五年過百億”目標(biāo)，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和投資重點，加強與省市廳局匯報銜接，主動與審批部門無縫對接，圍繞工業(yè)升級、農(nóng)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、光伏發(fā)電等方面超前謀劃項目，做實做細(xì)項目前期，開展好項目生成年活動，確保儲備各類項目400億元以上，確保新建的170個項目在5月底前全面完成前期并有序開工。強化招商意識。深入推進放管服改革，主動融入蘭西經(jīng)濟區(qū)、沿黃經(jīng)濟帶發(fā)展布局，聚焦群科特色小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，注重引資、引技、引才、引智相結(jié)合，積極參加各種經(jīng)貿(mào)洽談活動，主動對接省內(nèi)外龍頭企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，爭取引進關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大、帶動作用強的億元項目10個以上，引進省外資金10億元以上，確保招商引資突破提質(zhì)年活動取得實效。加快項目建設(shè)。繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點重大項目制度，搶抓第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策機遇，改進耕地占補平衡辦法，強化要素配置，爭取實施總投資230億元的各類項目200個以上，完成投資78億元以上。城鄉(xiāng)建設(shè)方面主要實施群科特色小鎮(zhèn)、高原美麗城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)改造等項目;工業(yè)方面主要實施扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、永盛碳化硅負(fù)極材料加工等項目;能源方面主要實施太陽能光伏發(fā)電、天然氣管網(wǎng)及輸配工程等項目;農(nóng)牧業(yè)方面主要實施產(chǎn)業(yè)扶貧、10萬畝青稞種植基地和產(chǎn)業(yè)園、規(guī)模養(yǎng)殖場等項目;交通方面主要實施樂化高速、官哈公路、特色小鎮(zhèn)興隆路、創(chuàng)建“四好公路”等項目;水利方面主要實施北干渠灌溉通水目標(biāo)、農(nóng)村飲水鞏固提升、貧困村防洪治理等項目。
(二)狠抓鄉(xiāng)村振興，在產(chǎn)業(yè)興農(nóng)上取得新突破。不斷深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。科學(xué)管理經(jīng)營“黃河彩籃”菜籃子基地，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝以上，推廣種植冬小麥5萬畝、優(yōu)質(zhì)油菜20萬畝、全膜馬鈴薯及玉米8萬畝、豌豆3萬畝、青稞3萬畝以上，特色農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定在90%以上，建成總面積20萬畝的飼草料種植基地、1個現(xiàn)代生態(tài)牧場、8個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、1個有機肥料加工廠、1個牛羊肉加工廠、100個家庭農(nóng)牧場，各類牲畜出欄率和商品率分別達(dá)到70%和60%，積極推動互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，逐步形成“種植—養(yǎng)殖—加工—配送”產(chǎn)業(yè)鏈，在推動農(nóng)牧業(yè)由單一種養(yǎng)向種養(yǎng)+銷售深度融合上取得實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展全域旅游。抓緊編制沿黃濱河道路(慢行系統(tǒng))、青山公園、阿河灘村旅游景區(qū)、群科史前遺址及濕地公園等規(guī)劃，爭取投資2億元實施三館建設(shè)、星級賓館、鄉(xiāng)村旅游接待點、重點文物保護、旅游扶貧示范村、夏瓊寺3A級旅游景區(qū)等項目，加快推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、廁所革命、全域旅游、旅游+等重點工作。繼續(xù)鞏固推廣徒步旅游精品線路，舉辦好拉面文化節(jié)、群科杏花節(jié)和民族傳統(tǒng)射箭精英賽等活動，主動融入省市旅游大格局，打造百里畫廊、民俗文化、黃河長廊、休閑觀光等特色旅游板塊，培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎，力爭旅游人次和收入分別增長30%以上。大力建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村。充分挖掘人文、旅游資源，傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極申報認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品，包裝推介卡力崗?fù)岭u、群科手抓、黃河三文魚、化隆大榨油以及飼草、沙棘等特色品牌，推進農(nóng)業(yè)與生態(tài)體驗、健康養(yǎng)生、觀光旅游融合發(fā)展，打造一批具有示范引領(lǐng)和輻射帶動力強的美麗新村，將日蘭村打造成生態(tài)瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)示范村、將哇家灘村打造成冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范村、將本康溝村打造成民族服飾生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)示范村、將安達(dá)其哈村打造成杏花徒步旅游產(chǎn)業(yè)示范村、將阿河灘村打造成民俗風(fēng)情農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)示范村、將塔一村打造成百年藏莊傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)業(yè)示范村，逐步形成“一村一業(yè)”或“數(shù)村一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。培育新型職業(yè)農(nóng)牧民180名以上、農(nóng)牧專業(yè)合作社20家以上，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。高度重視糧食安全工作，抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定。依托油菜、馬鈴薯、飼草、冷水魚、沙棘等特色產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整川、淺、腦三類生態(tài)區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，積極打造東部特色種養(yǎng)高效示范區(qū)、沿黃冷水魚養(yǎng)殖適度開發(fā)帶。
(三)狠抓新型工業(yè)，在增量提質(zhì)上實現(xiàn)新進展。堅持效益優(yōu)先，強化園區(qū)拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，壯大工業(yè)實體經(jīng)濟。加快園區(qū)建設(shè)。堅持分功能、分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)原則，抓緊編制巴燕·加合經(jīng)濟區(qū)和群科綠色產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持多規(guī)合一，著力促進總規(guī)、城規(guī)、土規(guī)、林規(guī)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大力推進區(qū)園機制改革，理順機制機構(gòu)，加大財政專項資金、擔(dān)保融資、技改配套資金支持力度，搭建產(chǎn)業(yè)孵化、科技研發(fā)、融資擔(dān)保、物流倉儲等公共平臺，進一步提升服務(wù)功能。積極爭取項目資金5000萬元以上，切實加大園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及水、電、路、綠化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)方向，拓展經(jīng)濟區(qū)承載能力，全力建設(shè)“一區(qū)一園”，促進功能疊加、資源共享和優(yōu)勢再造。擴大經(jīng)濟總量。堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，完成投資8億元以上，開展工業(yè)強基發(fā)展年活動。巴燕·加合經(jīng)濟區(qū)按照“以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”發(fā)展思路，大力發(fā)展黑色金屬壓延及加工、有色金屬冶煉、綠色建筑材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，重點實施好光伏發(fā)電、佳韻鋁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴能、經(jīng)濟區(qū)道路、天然氣管網(wǎng)及輸配工程、保健飲料加工等項目;群科綠色產(chǎn)業(yè)園按照“高新輕優(yōu)”發(fā)展方向，大力發(fā)展民族文化、旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，重點實施好扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園牛羊屠宰及冷鏈物流、菜籽及土雞精深加工等項目。密切跟蹤分析重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的運行態(tài)勢，降低制度性交易、稅費和要素成本，清理規(guī)范涉企收費和壟斷性中介服務(wù)，支持企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。抓好上下游產(chǎn)業(yè)對接，跟蹤服務(wù)在建項目，幫助企業(yè)擴產(chǎn)促銷。振興民營經(jīng)濟。依托全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設(shè)，抓緊制定出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以吸引拉面經(jīng)濟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等民營資本為重點，圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲賓館、旅游服務(wù)等量身定制包裝一批精品項目，積極鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)、帶人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)培育實體經(jīng)濟50家以上，培育規(guī)模以上企業(yè)2家。
(四)狠抓風(fēng)險防范，在科學(xué)發(fā)展上邁出新步伐。堅決守好、守牢、守穩(wěn)“不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險”的底線。打好金融防風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強金融風(fēng)險防控，強化預(yù)警監(jiān)測，完善風(fēng)險化解機制，支持企業(yè)采取擔(dān)保授信管理、打包收購等方式，有序破圈斷鏈。通過上市掛牌、私募基金、債轉(zhuǎn)股等方式，有效降低企業(yè)負(fù)債水平。大力整治違法違規(guī)金融活動，嚴(yán)厲懲戒失信行為。進一步加強政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥處置存量，有效遏制增量，努力化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。扎實做好安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，抓好國務(wù)院安委會巡查反饋問題整改，切實加強道路交通、人員密集場所、特種設(shè)備、建筑施工等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實加強市場監(jiān)管。加大對食品藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工業(yè)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域的專項監(jiān)督檢查和治理，防止假冒偽劣商品進入市場，有效控制消費市場價格，保證“舌尖上的安全”。加大社會治理力度。做實、做細(xì)預(yù)案，強化協(xié)同聯(lián)動，有效應(yīng)對地震、干旱、洪澇、雪災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害。深化民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建，做好“七五”普法，深化社會主義核心價值觀宣傳和“聽經(jīng)”活動，堅持宗教中國化方向，依法加強宗教事務(wù)管理，推進法治化隆、平安化隆、誠信化隆建設(shè)。完善立體化社會治安防控體系，堅持不懈開展“兩反四防”，深入開展掃黑除惡專項斗爭，有力打擊人民群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力。全力做好信訪工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案、接訪、下訪制度，完善社會矛盾排查預(yù)警機制、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推廣“三種類型、四個層級”治理模式。全面落實工資保證金制度和月支付制度，保障農(nóng)民工工資支付。充分發(fā)揮基層組織作用，加大矛盾糾紛排查力度，從源頭上依法化解、處置各類矛盾糾紛。
(五)狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，在加快脫貧上取得新成績。緊緊圍繞“兩不愁三保障”、市委市政府“十個100%”，嚴(yán)格按照“12348”脫貧攻堅思路，繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，培育多種扶貧模式，確保全面完成51個貧困村退出，8714名貧困人口脫貧任務(wù)，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)鞏固脫貧成果。扎實開展2016年和2017年已脫貧對象回頭看、回頭查、回頭幫工作，實施好投資4700萬元的31個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)回頭看項目，繼續(xù)強化結(jié)對幫扶，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶。進一步做好精準(zhǔn)識別，實行攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策。高度重視檔案管理，健全完善反映脫貧攻堅的永久檔案。切實夯實脫貧基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照“3+20”精準(zhǔn)脫貧工作方案，及早爭取項目，精準(zhǔn)整合涉農(nóng)資金，扎實推進“八個一批”工程，實施好投資2.05億元的51個貧困村村道硬化、飲水安全、村級衛(wèi)生室、社區(qū)綜合服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資808萬元的易地搬遷、投資4864萬元的東西部對口協(xié)作項目，確保今年51個貧困村達(dá)標(biāo)退出。著力推進產(chǎn)業(yè)脫貧。進一步健全資產(chǎn)收益扶貧機制，實施好投資4512萬元的51個貧困村、59個非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持項目，積極引導(dǎo)貧困戶種植青稞、油菜，養(yǎng)殖牛、羊、驢、藏香豬等高效農(nóng)牧業(yè)，著力推廣拉面扶貧、光伏扶貧、民族服飾加工扶貧等模式，積極開發(fā)沙棘、軟果飲料以及八寶茶等特色產(chǎn)品，創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動低收入農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟“雙增收”。健全扶貧督導(dǎo)機制，扎實開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，加強扶貧資金管理，嚴(yán)格考核監(jiān)督。攻克深度貧困堡壘。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜林則林、宜牧則牧產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，突出地域特點，抓緊制定6個深度貧困鄉(xiāng)脫貧攻堅實施方案，全面落實深度貧困地區(qū)實施的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、保險、健康扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列優(yōu)惠政策。實施好若蘭社、措扎村易地扶貧搬遷項目，提前實施2019年退出貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持項目，精準(zhǔn)實施拉面經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、兜底救助等扶貧工程，統(tǒng)籌做好非貧困村轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場硬仗。
(六)狠抓污染防治，在生態(tài)建設(shè)上展現(xiàn)新活力。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，努力打造生態(tài)高地，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。治理環(huán)境污染。嚴(yán)格執(zhí)行《化隆縣建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入管理辦法》，加大聯(lián)防聯(lián)控，狠抓煙氣、粉塵、揚塵、水污染、生活污水等專項整治，實施好投資3.7億元的縣城和新區(qū)煤改氣改造、47村農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理等項目，強化重點行業(yè)大氣污染減排，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上。抓好重要飲用水水源地保護，深化農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治，鼓勵綠色種養(yǎng)，統(tǒng)籌做好山水林田草河系統(tǒng)治理。加強生態(tài)建設(shè)。落實和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、自然生態(tài)空間用途管制、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)文明體制改革。加快謀劃境內(nèi)黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，實施好黃土高原土地綜合治理、村莊綠化、天保工程、沙棘經(jīng)濟林改造、沿河沿路造林、群科北山綠化等項目，大力推進城鎮(zhèn)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、寺院、道路綠化，完成造林面積5萬畝以上，實施好國土綠化提速三年行動計劃。落實生態(tài)保護。全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。堅守耕地保護紅線，實施好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、黃河北岸生態(tài)治理等項目，有效落實河長制，確保黃河出縣斷面和13條黃河支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，堅決打擊環(huán)保違法行為。
(七)狠抓雙城共建，在城鄉(xiāng)建設(shè)上走出新路子。堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，實用性與藝術(shù)性相融合，有序推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。全力推進新區(qū)建設(shè)。抓緊完成《群科新區(qū)總體規(guī)劃》修編工作。爭取投資15億元以上，實施好沿黃景觀帶、濱河廣場、群科新區(qū)北環(huán)線、甲中路、沿黃濱河道路(慢行系統(tǒng))、雙惠城安置小區(qū)、特色小鎮(zhèn)文化旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等項目，加快打造以拉面產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、黃河生態(tài)休閑度假旅游、健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等為一體的拉面特色小鎮(zhèn)。爭取實施巴燕縣城至群科新區(qū)、至循化的高速公路，打通南北對接大動脈，強力推進縣政府駐地搬遷。加快完善縣城功能。嚴(yán)格按照“緊湊發(fā)展”要求，著力推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，實施好農(nóng)貿(mào)綜合市場、主要街道人行道整治、沿街建筑物外立面整治和風(fēng)貌打造、公廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、排污管網(wǎng)、棚戶區(qū)改造、巴燕河道整治及景觀帶、巴燕溝防洪工程、團結(jié)路建設(shè)、路燈改造亮化等項目，力爭完成投資1億元以上，進一步改善縣城功能。著力夯實鄉(xiāng)村基礎(chǔ)?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃，強化村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)城區(qū)、縣城周邊村發(fā)展規(guī)劃全覆蓋。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新途徑，增強村集體組織服務(wù)功能。實施好投資5986萬元的382套棚戶區(qū)改造、投資1.2億元的4750戶農(nóng)村危舊房改造、投資3900萬元的28個高原美麗鄉(xiāng)村、投資1.5億元的3個高原美麗城鎮(zhèn)等項目，爭取實施牙什尕生活垃圾填埋場、甘都污水處理廠、塔加百年藏莊傳統(tǒng)村落、安達(dá)其哈細(xì)密器時代古遺址公園等項目，完善集鎮(zhèn)規(guī)劃和服務(wù)功能，打造一批商貿(mào)物流型、旅游服務(wù)型、交通樞紐型、農(nóng)牧服務(wù)型等各具特色的新型城鎮(zhèn)。提升城市管理水平。認(rèn)真執(zhí)行《化隆縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，加強“門前三包”管理，通過嚴(yán)管重罰，切實提高沿街商戶履行“門前三包”責(zé)任制的自覺性。開展文明城市創(chuàng)建工作，解決好縣城私搭亂建、私拉亂接、亂停亂放和白色垃圾污染等問題，探索城鎮(zhèn)管理新模式。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日行動”，推廣“平安經(jīng)驗”，加強集鎮(zhèn)環(huán)境管理，堅決扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)輕管理、先建設(shè)后管理、只建設(shè)不管理”的觀念。
(八)狠抓拉面經(jīng)濟，在提檔升級上推向新水平。認(rèn)真落實省政府《關(guān)于進一步推動青海拉面經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，以拉面店規(guī)范擴面和提檔升級為重點，大力發(fā)展拉面經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快促進品牌化發(fā)展。以大數(shù)據(jù)、電商中心為平臺，推廣“化隆牛肉面”商標(biāo)品牌，通過貼息貸款扶持、扶貧產(chǎn)業(yè)資金融入等方式，探索發(fā)展拉面經(jīng)濟連鎖經(jīng)營模式。積極推廣精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”計劃1000人以上，培育商標(biāo)品牌店40家，扶持拉面連鎖示范店100家、拉面樣板展示店10家、扶貧創(chuàng)業(yè)示范店20家、精準(zhǔn)扶貧拉面實訓(xùn)店20家，力爭我縣籍人員開辦的拉面店總數(shù)穩(wěn)定在1.5萬家以上，從業(yè)人員穩(wěn)定在11萬人(次)以上。積極支持拉面品牌拓展國際市場，培育打造具有濃郁地方特色的拉面文化節(jié)，逐步形成一批特色鮮明、主題突出的餐飲節(jié)會活動，提升化隆牛肉面知曉率。加快培育產(chǎn)業(yè)鏈。依托全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣和群科鎮(zhèn)“拉面特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，抓緊編制扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，建設(shè)好中央(拉面)文化廣場和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實施好拉面湯料、牛羊肉加工等項目，加快拉面上下游產(chǎn)品研發(fā)及冷鏈配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對接知名電商平臺，推進冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村電商服務(wù)點建設(shè)，繼續(xù)做大拉面電商平臺，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，擴大縣內(nèi)產(chǎn)品線上銷售額，著力建設(shè)全國拉面店食材供應(yīng)“中央大廚房”。加快提升服務(wù)水平。繼續(xù)加強駐外辦事處工作，充分發(fā)揮駐外辦事處工作職能，加強與輸入地政府、部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立與各大城市互訪對接機制和長效協(xié)作共管機制，協(xié)調(diào)解決好外出務(wù)工群眾辦證難、上學(xué)難等方面的問題，不斷提升拉面經(jīng)濟服務(wù)水平。扎實開展外出務(wù)工人員遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營理念教育活動，引導(dǎo)務(wù)工人員自覺維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。
(九)狠抓民計民生，在增進福祉上呈現(xiàn)新進步。以解決不平衡不充分發(fā)展為根本任務(wù)，全面落實各項惠民政策，完善公共服務(wù)，保障基本生活。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)開展教育教學(xué)質(zhì)量提升六年行動計劃，全面啟動第三期學(xué)前教育行動計劃和高中攻堅計劃，拓展合作辦學(xué)、異地辦班等模式。加大對留守兒童的關(guān)心支持力度，強化部門聯(lián)動和依法控輟，堅決確保義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)標(biāo)并提高。全面做好國家三類城市語言文字迎檢工作。實施好特殊教育學(xué)校、薄弱學(xué)校改造等項目，改善辦學(xué)條件，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展?？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，將城市、農(nóng)村年人均低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到5400元和3762元。加強對優(yōu)撫對象、高齡老人、重度殘疾人救助工作。繼續(xù)落實全民參保計劃，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。開展各類就業(yè)援助活動，做好高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、軍轉(zhuǎn)安置人員等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。深入開展“冬日六送”活動，實施好村級文化活動中心等文化惠民工程，加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實施好投資1.14億元的縣中醫(yī)院醫(yī)技樓、縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓等項目，加大資源整合力度。深入推進分級診療、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。著力培養(yǎng)全科醫(yī)生，強化村醫(yī)實訓(xùn)，加大包蟲病等重大傳染病和地方病防控力度，切實做好衛(wèi)生應(yīng)急、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、全面二孩政策、健康扶貧、中藏醫(yī)藥傳承等工作。大力開展全民健身活動和愛國衛(wèi)生運動，推進“健康化隆”行動計劃，全面促進婦幼健康和計劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型。
(十)狠抓自身建設(shè)，在提升效能上樹立新形象。以深入推進依法治縣為重點，持續(xù)加強效能、法治、誠信、廉潔政府建設(shè)，推動各項工作有效落實。提高政治站位。始終把忠誠對黨、忠誠為民作為政府工作的思想靈魂，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決服從以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決貫徹執(zhí)行黨中央各項決策部署，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實，把黨中央國務(wù)院和省市縣委決策部署落實到行動上、體現(xiàn)在工作上、彰顯于業(yè)績上。加強理論武裝。深入開展“不忘初心、牢記使命”“學(xué)黨章、學(xué)憲法”活動，增強學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)的自覺性和緊迫感，切實把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐推動工作的強大動力。著力提升“四種本領(lǐng)”，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，虛心學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)、周邊縣市的成功經(jīng)驗，積極向人民學(xué)習(xí)，與人民共安危，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。堅持依法行政。完善政府議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“四重一大”“五不直接分管”制度。嚴(yán)格落實政府部門“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”制度，把依法行政貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)。規(guī)范政府公文管理，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。大力推進政務(wù)公開，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。加強廉政建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真汲取“630”事件教訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅決貫徹八項規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，強化重點領(lǐng)域?qū)徲嫹揽?，全面清理“小金庫”，自覺接受巡視監(jiān)督，以“釘釘子”精神抓好各項工作落實，更好地樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。
各位代表!今年我們在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，圍繞群眾最關(guān)心的公共服務(wù)、社會保障、增收脫貧等方面，再辦好十件民生實事，不斷增強廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感：一是全面完成51個貧困村退出，8714名貧困人口脫貧任務(wù);二是按照人均100元標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡貧困人口實施“健康?！?三是推廣精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”計劃1000人以上;四是繼續(xù)調(diào)整提高各類退休人員養(yǎng)老金待遇和機關(guān)事業(yè)職工收入水平;五是實施高原美麗鄉(xiāng)村28個，改造棚戶區(qū)382套、農(nóng)村危舊房4750戶;六是新建、改擴建幼兒園7所、中小學(xué)校5所，為210所中小學(xué)配備教學(xué)儀器設(shè)備，全面建成縣中醫(yī)院醫(yī)技樓、縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓;七是完成40個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治;八是新建村級綜合文化服務(wù)中心8個、農(nóng)村互助幸福院21個，全面建成殘疾人綜合服務(wù)中心;九是爭取實施沿黃47村農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理項目;十是建設(shè)好投資1.5億元的群科、巴燕、甘都3個高原美麗城鎮(zhèn)。以上十件實事，是縣政府對全縣人民的莊嚴(yán)承諾，我們一定把實事辦成辦好，向全縣人民交一份滿意的答卷!
各位代表!新思想引領(lǐng)新征程，新時代賦予新使命。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，用更加寬廣的視野謀劃發(fā)展、用更加昂揚的斗志創(chuàng)新攻堅、用更加務(wù)實的作風(fēng)勤勉做事，為加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新化隆而不懈奮斗!
