政府工作報(bào)告
——2018年1月16日在海南州第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
州長索南東智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是我州發(fā)展史上爬坡過坎、極富挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在省委省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面踐行“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”方法路徑，多措并舉穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、保生態(tài)、惠民生，有力推動(dòng)了中央和省州各項(xiàng)決策部署在海南落地生根、開花結(jié)果，全州呈現(xiàn)出發(fā)展質(zhì)量提升、生態(tài)持續(xù)向好、脫貧攻堅(jiān)成效顯著的良好態(tài)勢，在全面建成小康社會(huì)的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
過去的一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們始終堅(jiān)持以建成全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和三江源綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展先行區(qū)統(tǒng)攬全局，聚焦目標(biāo)，迎難而上，重點(diǎn)做了以下工作：
(一)積極應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。面對(duì)極具挑戰(zhàn)的發(fā)展任務(wù)和穩(wěn)定增長的重大考驗(yàn)，我們保持定力，應(yīng)勢而謀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)等重要會(huì)議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，綜合考量、分析研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，扎實(shí)開展了“百日攻堅(jiān)”“黃金季會(huì)戰(zhàn)”“夏秋季攻勢”專項(xiàng)行動(dòng)以及“收好官、開好局”競賽活動(dòng)，打出應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的“組合拳”，受主客觀因素影響，全州經(jīng)濟(jì)增長未能延續(xù)近年來高位增長的態(tài)勢，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值145.82億元，下降1.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資161.54億元，下降35.8%;州屬固定資產(chǎn)投資140.96億元，下降24.3%。但從總體看，“轉(zhuǎn)”的趨勢更加明顯，三產(chǎn)比例由2016年的21:50:29調(diào)整為2017年的24:45:31，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，發(fā)展質(zhì)量逐步提升。特別是在固定資產(chǎn)投資急劇下滑的嚴(yán)峻形勢下，我們積極克服“營改增”和減稅降費(fèi)等不利因素，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支的逆勢增長，全州地方公共財(cái)政預(yù)算收入10.31億元，增長8.3%。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。我們始終把項(xiàng)目建設(shè)作為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的重要抓手，著力抓前期、抓開工、抓竣工、抓儲(chǔ)備，青海湖機(jī)場、“三灘”引水綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目前期進(jìn)展順利，全州涉及水電路、新能源、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的1134項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目全力推進(jìn)。完成全社會(huì)交通投資55億元，推進(jìn)了一大批國省主干道路及農(nóng)村公路建設(shè)，交通投資持續(xù)增強(qiáng)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新增和改擴(kuò)建農(nóng)村公路1809公里，交通在扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性先導(dǎo)作用，全州36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、423個(gè)建制村通暢率實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，通班車率分別達(dá)到100%和84.63%。全省首個(gè)通用機(jī)場在貴德開工建設(shè)。完成水利投資18億元，實(shí)施拉西瓦灌溉、尕干水庫及防洪、飲水安全等重點(diǎn)水利工程111項(xiàng)，改善灌溉面積4.3萬畝，解決了7.19萬人和81.04萬頭只牲畜的飲水安全問題。完成電力投資2.87億元，解決易地搬遷通電3112戶，促進(jìn)了全州供電能力和質(zhì)量的顯著提升。“數(shù)字海南”建設(shè)步伐加快，經(jīng)與深圳華為公司多次商談會(huì)晤，組織專家組詳細(xì)論證，促成了海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)建設(shè);“云藏”藏文搜索引擎日益成熟，寬帶提速增效工程深入實(shí)施，固定寬帶家庭普及率達(dá)50%。所有這些都為進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁提供了支撐和保障。
(三)致力牧農(nóng)轉(zhuǎn)型，綜合效益持續(xù)顯現(xiàn)。我們緊緊依托資源優(yōu)勢，積極調(diào)整農(nóng)牧結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快推進(jìn)以露天和溫棚蔬菜、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、大水面漁業(yè)養(yǎng)殖為主的“菜籃子”基地建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效進(jìn)一步加快。年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.3萬畝，新建畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖基地30個(gè)，培育省州級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家、各類新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體352家，新認(rèn)定省州級(jí)示范合作社和家庭農(nóng)牧場194家。全面落實(shí)“三權(quán)”分置辦法，完成土地確權(quán)124.08萬畝，流轉(zhuǎn)土地42.3萬畝、草場1299萬畝。草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，22個(gè)省州試點(diǎn)全部完成股份制改造，12個(gè)省級(jí)生態(tài)畜牧業(yè)股份制合作社實(shí)現(xiàn)分紅，436戶牧民戶均分紅2.3萬元，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。堅(jiān)持實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育“三品一標(biāo)”品牌22個(gè)，獲得各類各級(jí)名優(yōu)注冊(cè)商標(biāo)18枚，認(rèn)證有機(jī)種植業(yè)基地和草場585.14萬畝，有機(jī)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到18.28萬頭只，農(nóng)牧業(yè)“高原、綠色、有機(jī)”品牌建設(shè)有了質(zhì)的提升。
(四)聚焦提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。我們繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量并舉，下氣力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施“扶大育小”、企業(yè)升規(guī)、“百戶”等工程，新增規(guī)上企業(yè)2戶，55戶企業(yè)列入全省“雙百”工程和成長型科技型重點(diǎn)企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接20億元。工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革不斷加快，3.8萬噸牦牛乳制品、興海綠草原肉業(yè)擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，1500噸中藏藥精制飲片生產(chǎn)線、香三江肉業(yè)牦牛肉干擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成一般性工業(yè)投資6.43億元。組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新16項(xiàng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開工建設(shè)1400兆瓦多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程，累計(jì)建成并網(wǎng)光伏3405兆瓦、風(fēng)電463兆瓦，實(shí)現(xiàn)向江蘇輸電9億度，新能源產(chǎn)業(yè)增加值占全州工業(yè)總量的53.4%。積極搭建融資平臺(tái)，推出特色金融產(chǎn)品，多渠道解決企業(yè)資金緊張問題，為各類企業(yè)協(xié)調(diào)或擔(dān)保貸款13.06億元，為企業(yè)減少融資成本2835萬元，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率得到進(jìn)一步提升。所有這些舉措的深入實(shí)施，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，全州工業(yè)增加值保持了7.4%的增速。
(五)圍繞文旅融合，促進(jìn)三產(chǎn)持續(xù)發(fā)力。我們牢固樹立“以文旅促服務(wù)、以服務(wù)撐文旅”發(fā)展理念，持續(xù)做大做強(qiáng)文化旅游及服務(wù)業(yè)。貴德古城保護(hù)開發(fā)、黃河干流貴德段生態(tài)環(huán)境和景觀改造、同德宗日遺址、共和龍羊峽景區(qū)等27項(xiàng)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，“廁所革命”成效顯著，旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境持續(xù)改善。積極推出藏蜜、藏繡、藏香等“藏”系列旅游商品和“賽宗徒步探險(xiǎn)游”“沙漠越野之旅”等特色線路，打造特色旅游商品展銷中心、商業(yè)街區(qū)，有效解決了旅游“短板”問題。成功舉辦了全省第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆中國青海湖高原越野精英賽等重大賽事和本土品牌賽事活動(dòng)，“圣潔海南”的知名度和影響力進(jìn)一步提升。全州接待旅游人數(shù)778萬人次，增長18.4%，實(shí)現(xiàn)旅游收入20.7億元，增長24.7%。新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全面推進(jìn)電商平臺(tái)建設(shè)，建成電子商務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站15個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)130個(gè)，有效促進(jìn)了消費(fèi)市場的活躍，全州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.25億元，增長9.7%。
(六)強(qiáng)化修復(fù)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。我們始終保持高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與制度建設(shè)同抓、工程治理與自然修復(fù)并重，馳而不息推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。制定出臺(tái)了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，生態(tài)文明制度體系不斷健全。三江源二期和天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、防沙治沙等重大生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，完成人工造林、封山育林、森林撫育25萬畝，林業(yè)有害生物、沙漠化土地、草原毒雜草等各類防治及治理165.77萬畝，全民義務(wù)植樹544萬株，全州生態(tài)狀況日益好轉(zhuǎn)。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)自查及問題整改工作，105件中央環(huán)保督查群眾信訪舉報(bào)案件全部按期辦結(jié)，解決了一批長期存在卻沒能解決的環(huán)保突出問題。全面推行河長制，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長體系基本建立。開展了聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，清運(yùn)垃圾8.6萬噸，依法拆除違章建筑4.41萬平方米。大氣、水、土壤污染防治有序推進(jìn)，州府恰卜恰空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.5%，全州縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，主要污染物減排目標(biāo)全面完成，各族群眾綠色獲得感不斷提升。
(七)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。我們堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，突出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體建設(shè)，努力促進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成。投資10.6億元，實(shí)施涉及城鎮(zhèn)道路橋梁、供排水、集中供熱及垃圾污水處理等內(nèi)容的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目83項(xiàng)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)91%，垃圾無害化處理率達(dá)93%，城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。全面完成了共和及貴德縣城綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，貴德古城地下綜合管廊建設(shè)加快推進(jìn)。共和、貴德、貴南縣成功納入蘭西城市群規(guī)劃范圍，共和、貴德撤縣建市按步推進(jìn)，江西溝、黑馬河、石乃亥實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。繼續(xù)以美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，投資3.12億的同德縣尕巴松多鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，投資4.1億元的30個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面完成，共和縣龍羊峽鎮(zhèn)入選第二批中國特色小鎮(zhèn)、首批全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。251套城市棚戶區(qū)改造、6500戶農(nóng)村危房改造和1165戶庫區(qū)移民危舊房改造全面完成，城鄉(xiāng)居住條件不斷改善。戶籍制度改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民進(jìn)城落戶316戶973人，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。
(八)深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。我們堅(jiān)持以三大“國字號(hào)”改革為牽引，著力抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)98項(xiàng)，梳理審核行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)84項(xiàng)，建立公布192項(xiàng)雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。穩(wěn)步推進(jìn)州縣行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“證照分離”、“多證合一”登記制度改革和“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造了良好環(huán)境。全州新增各類市場主體6900戶，增長5.7%;新增注冊(cè)資本62.46億元，增長51%。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，州級(jí)和共和、貴德、興?？h實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)單設(shè)，安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，職能作用得到有效發(fā)揮?！盃I改增”全面推行，納稅人達(dá)4851戶，四大行業(yè)稅負(fù)平均下降2.27%，累計(jì)增值稅減征額達(dá)2159.4萬元。財(cái)政部門共清理整合財(cái)政存量資金18.33億元，創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1億元，有效發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。事業(yè)單位分類改革全面推進(jìn)，教育、科技、文化、農(nóng)牧、林業(yè)等行業(yè)體制改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，改革紅利持續(xù)釋放。堅(jiān)持走開放開發(fā)之路，首次組織14家州內(nèi)企業(yè)赴俄羅斯及北歐三國開展經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，開辟新的路徑，取得積極效果。繼續(xù)組織企業(yè)參加青洽會(huì)、藏毯展、南京國際消博會(huì)等大型展銷推介會(huì)，并成功引進(jìn)江蘇遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)制造、同創(chuàng)石墨烯等企業(yè)落戶海南，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)引進(jìn)資金34.87億元，增長10.3%。積極爭取江蘇省、國家相關(guān)部委及央企的資金支持和智力支持，落實(shí)援建資金3.15億元，實(shí)施各類援建項(xiàng)目65項(xiàng)。各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革舉措的相繼推出，為海南發(fā)展增添了新動(dòng)力。
(九)不忘奮斗初心，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極回應(yīng)了人民群眾新期待。緊緊圍繞扶貧、就業(yè)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域短板，全面完成20件民生實(shí)事工程，全州民生支出達(dá)76.14億元，占總支出的78.7%。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，如期完成同德“脫貧摘帽”和35個(gè)村、1.06萬人退出任務(wù)，40個(gè)脫貧攻堅(jiān)問題全面完成整改，九大扶貧工程和十個(gè)行業(yè)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，為2.03萬貧困人口落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.3億元，投資2.28億元實(shí)施1001戶易地扶貧搬遷項(xiàng)目，全州新增貧困戶生態(tài)管護(hù)公益崗位4621個(gè)，有效增強(qiáng)了貧困戶“造血”功能，促進(jìn)了貧困群眾持續(xù)增收。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3716人，考錄招聘公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員363名，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.99萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.43億元。大力開展“治欠保支”等專項(xiàng)行動(dòng)，清欠農(nóng)民工工資2681萬元，農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障。全省民生調(diào)標(biāo)政策全面落實(shí)，民生保障水平持續(xù)提升，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28545元和10426元，增長8.9%和9.2%。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，15年免費(fèi)教育全面落實(shí)，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)95.6%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%，高中階段教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，民族教育改革正式啟動(dòng)并初顯成效。綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，分級(jí)診療制度全面推行，跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算全面啟動(dòng)，同德縣重大傳染病和地方病宣傳教育與普查全面完成，各族群眾“看病貴、看病難、看病遠(yuǎn)”的狀況明顯改善。州縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)農(nóng)牧家書屋覆蓋率達(dá)到100%，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到98%。
各位代表，一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省州第十三次黨代會(huì)精神，牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面落實(shí)“710”工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化行政問責(zé)，完善黨組工作規(guī)則和常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則，認(rèn)真做好巡視“回頭看”反饋問題整改落實(shí)工作，政府履職能力和工作水平不斷提升。我們深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和行政執(zhí)法，擴(kuò)大政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議及政協(xié)委員提案228件。我們匯集各方智慧、凝聚各方力量，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，在全社會(huì)形成了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的濃厚氛圍。大力推進(jìn)“平安海南”、“法治海南”建設(shè)，健全完善信訪、矛盾糾紛化解機(jī)制，扎實(shí)開展“七五”普法，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管、消防安全監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等工作，公共安全和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，開創(chuàng)了發(fā)展穩(wěn)定齊推并進(jìn)的良好局面。同時(shí)，國防教育不斷加強(qiáng)，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略深度推進(jìn)。稅務(wù)、通信、氣象、保險(xiǎn)支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。這些成績的取得，得益于省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全州各族干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，也是社會(huì)各方面大力支持幫助的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向奮斗在全州各條戰(zhàn)線上的廣大建設(shè)者，向民主黨派、各人民團(tuán)體、政法干警、武警官兵和部隊(duì)指戰(zhàn)員，向省駐恰各單位以及所有關(guān)心支持海南發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作也存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出。全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨總量積累和質(zhì)量提高雙重壓力，也面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的雙重任務(wù)。特別是由于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代方向轉(zhuǎn)變的進(jìn)程緩慢，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)量小質(zhì)弱，市場競爭力不強(qiáng)，新能源、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)培育滯后、尚處起步，致使推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的積累和質(zhì)的提高，以及資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的任務(wù)艱巨。二是擴(kuò)大投資形勢嚴(yán)峻。投資增長結(jié)構(gòu)性矛盾突出，多元化投融資體系尚未真正形成，投資偏重于資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)等領(lǐng)域投資明顯不足，特別是受國家宏觀政策影響，光伏投資由前三年的年均103億元銳減為去年的不到30億元，導(dǎo)致去年全社會(huì)和州屬固定投資增速跌入多年來的最低水平，直接影響了全州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，也對(duì)“十三五”后三年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長形成極大壓力，堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資和加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)更加艱巨和緊迫。三是補(bǔ)齊短板任務(wù)艱巨。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然存在;社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，社會(huì)發(fā)育程度不高，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，民族教育轉(zhuǎn)型提質(zhì)任重而道遠(yuǎn);民生保障不平衡問題較為突出，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大，基本公共服務(wù)存在不少短板，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)等任務(wù)十分繁重。四是財(cái)政收支矛盾突出。全州財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、支柱稅源相對(duì)較少，受當(dāng)期經(jīng)濟(jì)形勢的影響和營改增、減稅降費(fèi)等因素的制約，財(cái)政增長后續(xù)乏力，加之剛性支出仍在持續(xù)增加，收支不平衡的問題更加凸顯。五是行政效能仍需提高。一些政府部門和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高，尤其是少數(shù)干部思想保守、理念落后，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，精氣神不足，面對(duì)新形勢新任務(wù)，缺乏新觀念、新方式、新舉措，對(duì)搶占先機(jī)、推動(dòng)全局工作造成了一定影響。面對(duì)這些困難和問題，我們將以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入分析研究，積極創(chuàng)新舉措，努力改進(jìn)提高。
二、2018年工作總體安排和任務(wù)措施
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。按照州委總體部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重大部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)特提質(zhì)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力抓好投資帶動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、改革開放六大重點(diǎn)任務(wù)，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，確保海南建成全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和三江源綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展先行區(qū)取得新成效。
按照上述總體要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成省定任務(wù)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長7.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%，旅游總收入增長20%，全體居民人均可支配收入增長7%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人次，物價(jià)漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排控制在省定指標(biāo)以內(nèi)。確定上述主要預(yù)期目標(biāo)，既遵循了我州近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和特點(diǎn)，又考慮了推動(dòng)長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，把握了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，注重與“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的緊密銜接，符合現(xiàn)階段我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，體現(xiàn)了辯證思維、底線思維和戰(zhàn)略思維，經(jīng)過全州上下努力是能夠辦得到、辦得好的。
各位代表，今年的壓力很大、任務(wù)繁重，推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任更大。我們將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，做好“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目投資，促進(jìn)支撐保障更加強(qiáng)勁有力。
堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資。積極融入“一帶一路”、西部大開發(fā)、東西部扶貧協(xié)作和大數(shù)據(jù)發(fā)展等國家戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接國家20個(gè)領(lǐng)域精準(zhǔn)補(bǔ)短板實(shí)施方案，扎實(shí)開展“項(xiàng)目生成年活動(dòng)”，認(rèn)真謀劃和推出一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、民生關(guān)切的重點(diǎn)投資板塊，爭取更多國家重大項(xiàng)目安排和更大政策支持力度。突出項(xiàng)目前期工作，用好州級(jí)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織精干力量，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備和滾動(dòng)推進(jìn)力度，著力提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量、深度和進(jìn)度。堅(jiān)持把工業(yè)投資作為投資拉動(dòng)的重要引擎，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大工業(yè)項(xiàng)目投資力度，力促工業(yè)投資在全部投資中占到“半壁江山”。進(jìn)一步深化投融資體制改革，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院民間投資“新10條”以及《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法》，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定之外的公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，一律向社會(huì)資本開放，推動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、共和貴德地下綜合管廊等一批PPP項(xiàng)目。圍繞交通、水利、城建、環(huán)保等領(lǐng)域，加快組建國有資本、民營資本共同參與的項(xiàng)目公司，繼續(xù)擴(kuò)大政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金，不斷完善政策性擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，充分激發(fā)社會(huì)投資的動(dòng)力和活力，逐步構(gòu)建政府投資、金融資本和民間資本互為促進(jìn)、充分發(fā)揮疊加效應(yīng)的多元化融資機(jī)制。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞交通、水利、能源、信息基礎(chǔ)等投資體量大、支撐作用強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目落地建設(shè)。交通方面，實(shí)施交通強(qiáng)州戰(zhàn)略，加快推進(jìn)扎倒高速共和段、倒淌河至大水橋改線和三貴公路、同興公路等在建重大交通建設(shè)項(xiàng)目。新開工建設(shè)沿黃公路貴德至共和段、青海湖機(jī)場至青海湖公路、三塔拉至切吉公路以及共和沙珠玉至109連接線、貴德新街麻吾峽公路、興海唐乃亥公路、同德歐后扎公路、貴南南山公路。重點(diǎn)解決一批深度貧困村、易地搬遷村、高原美麗鄉(xiāng)村通村通暢和景區(qū)景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路項(xiàng)目，打通路網(wǎng)運(yùn)輸“毛細(xì)血管”。加快貴德通用機(jī)場建設(shè)，力爭青海湖機(jī)場年內(nèi)開工，推進(jìn)共和、貴德、貴南段黃河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全、便捷、高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。水利方面，推動(dòng)“三灘”引水綜合治理工程前期工作取得重大進(jìn)展，爭取完成塔拉灘、切吉灘項(xiàng)目前期。繼續(xù)推進(jìn)貴南縣東吾羊、曲卜藏和同德縣尕干等中小型水庫建設(shè)，新開工建設(shè)哇洪水庫、馬什格羊灌區(qū)配套等重點(diǎn)水利工程，集中力量實(shí)施一批農(nóng)田高效節(jié)水灌溉、小流域綜合治理、病險(xiǎn)水庫加固工程，持續(xù)提升水資源保障能力。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，年內(nèi)再解決1.5萬人飲水安全問題。能源建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)“千萬千瓦級(jí)”可再生能源基地建設(shè)，持續(xù)跟進(jìn)并爭取國家第二批光熱項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施好1000兆瓦風(fēng)光水多能互補(bǔ)和100兆瓦光伏扶貧、20兆瓦儲(chǔ)能光伏項(xiàng)目，開工建設(shè)1350兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，配合實(shí)施好投資80億元的青海至河南特高壓直流輸電海南段前期工作，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源就地消納和省外輸送規(guī)模。加大新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造力度，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，著力提升供電可靠性和供電質(zhì)量。信息基礎(chǔ)建設(shè)方面，完成投資9000萬元的促進(jìn)信息消費(fèi)重點(diǎn)工程，不斷擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋的廣度和深度，加快實(shí)現(xiàn)移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村牧區(qū)全覆蓋。加快推進(jìn)電子政務(wù)云、智慧旅游、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等信息化工程，著力強(qiáng)化信息安全保障，提升全社會(huì)信息化水平。
(二)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化提升。
加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，以解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定出臺(tái)符合海南實(shí)際的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，努力讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)牧民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)牧區(qū)成為安居樂業(yè)的美麗家園。依托全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)，有效解決草畜矛盾突出的問題，力爭今年全州人工飼草種植面積達(dá)到100萬畝以上，牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到700萬頭只，年產(chǎn)肉食品3萬噸以上，向著再造一個(gè)畜牧業(yè)大州的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“菜籃子”工程建設(shè)，投資9.54億元持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地開發(fā)、耕地保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)牧業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化水平。通過加快土地草場流轉(zhuǎn)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)牧民和新型經(jīng)營主體，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，力爭年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地和草場面積分別達(dá)到45萬畝和1350萬畝以上，新組建家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社50家，全州主要農(nóng)作物規(guī)?；N植和主要畜禽設(shè)施養(yǎng)殖比例達(dá)到60%和40%以上。支持開展牦牛、藏羊、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)等保險(xiǎn)，有效降低農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把增加綠色、有機(jī)、安全、高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)放在更加突出位置，集中培育一批標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、省級(jí)養(yǎng)殖示范社、“三品一標(biāo)”企業(yè)和產(chǎn)品，著力提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。
做大做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革這條主線，用活用好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本和金融資本“輸血”實(shí)體經(jīng)濟(jì)，整體推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全州工業(yè)增加值增長6%以上。加快建立州縣財(cái)政支持企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)支持市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強(qiáng)和對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)。堅(jiān)持以打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢為目標(biāo)，加快推進(jìn)雪峰乳業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、寒雪寶智能家紡等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)青海湖藥業(yè)、雪峰乳業(yè)上市前期各項(xiàng)工作，支持企業(yè)通過資本市場發(fā)展壯大，增強(qiáng)核心競爭力。始終把壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重中之重，依托綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈配套、多元化投資、市場化經(jīng)營以及現(xiàn)代化管理方面改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)、光、水電互補(bǔ)型新能源開發(fā)進(jìn)程，重點(diǎn)實(shí)施好投資9.6億元的遠(yuǎn)景能源智慧風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目。主動(dòng)融入國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，與華為集團(tuán)合作加快推進(jìn)海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索建立相應(yīng)的管理機(jī)制，打破信息孤島，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字資源整合和開發(fā)共享，并依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)黃河上游水電開發(fā)公司新能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新高地”。認(rèn)真落實(shí)全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，深入開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，消除各種隱性壁壘，緊緊圍繞上下游配套產(chǎn)業(yè)，支持微型企業(yè)上數(shù)量、小型企業(yè)上規(guī)模，加快小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，力爭年內(nèi)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家、成長型企業(yè)45家。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快編制海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)支持民澤龍羊峽公司組建三文魚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和洛藏?cái)?shù)碼科技、青海青藏蜂蜜良種養(yǎng)殖場—揚(yáng)州大學(xué)博士工作站建設(shè)，力爭在冷水魚養(yǎng)殖、藏文電子和蜂蜜產(chǎn)品研發(fā)等更多領(lǐng)域形成具有國內(nèi)外優(yōu)勢的創(chuàng)新高地。
提升文化旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。扎實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)三年提升和“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃，在推進(jìn)文旅融合發(fā)展、打造旅游品牌，提升服務(wù)品質(zhì)上下功夫，增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)全州消費(fèi)、投資、扶貧、富民的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)質(zhì)量和效益的雙提升。持續(xù)推進(jìn)精品貴德古城、千姿湖濕地公園以及倒淌河藏城和黑馬河日出之城等景區(qū)景點(diǎn)配套建設(shè)和品牌打造，規(guī)劃建設(shè)集藏文化特色產(chǎn)品展示、民族文化旅游為一體的共和縣城北新區(qū)藏文化產(chǎn)業(yè)園，加快創(chuàng)建貴德縣“國家全域旅游示范縣”“國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)”。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營的要求，推進(jìn)龍羊峽特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造“萬里黃河第一鎮(zhèn)”旅游品牌。緊緊抓住沿黃公路、青海湖機(jī)場建設(shè)和大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，致力于打造提升“三點(diǎn)一線”旅游精品線路，超前規(guī)劃和推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建以點(diǎn)帶面、以線連片的旅游布局，為實(shí)現(xiàn)旅游對(duì)接大市場、推動(dòng)大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)辦好青海湖高原越野精英賽、貴德黃河文化旅游節(jié)等重大旅游節(jié)慶賽事活動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)慶會(huì)展吸引力，形成“一地一節(jié)、節(jié)節(jié)各異”的格局。大力推進(jìn)“景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶”等“兩帶兩加”旅游精準(zhǔn)扶貧模式，創(chuàng)建一批旅游示范村、示范點(diǎn)，切實(shí)讓人民群眾從旅游發(fā)展中得到更多實(shí)惠。同時(shí)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，年內(nèi)培育限額以上商貿(mào)企業(yè)2家，建成貴南縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心。扎實(shí)推進(jìn)共和、貴德全民健身體育中心和青海湖南岸體育館建設(shè)，積極推動(dòng)體育健身、醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)和健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，促進(jìn)綠色發(fā)展更加扎實(shí)有效。
抓好環(huán)保督察問題整改工作。堅(jiān)持把問題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格按照中央和省委省政府部署要求，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)督察期間形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法好作風(fēng)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和主管責(zé)任，緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照問題清單逐一建立臺(tái)賬，量化進(jìn)度要求，實(shí)化制度措施，壓實(shí)工作責(zé)任，全程跟蹤督辦，從根子上解決好中央環(huán)保督察反饋的問題，確保所有交辦問題全部整改落實(shí)到位，確保在中央環(huán)保督察“回頭看”時(shí)交出一份滿意合格的答卷。
扎實(shí)推進(jìn)重大生態(tài)治理工程。突出抓好三江源二期、環(huán)龍羊峽百萬畝水土保持林基地建設(shè)、“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程，加快實(shí)施龍羊峽國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、青海湖南岸黑馬河及周邊水污染綜合治理等重大環(huán)保工程，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)“山水林田湖草”自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)高原生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)。啟動(dòng)國土綠化提速三年行動(dòng)，深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化、整體推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化，讓綠色成為各族人民幸福生活最靚麗的底色。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治。以“碧水藍(lán)天”和“家園美化”行動(dòng)為抓手，深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)全國第二次污染源普查工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，確保重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。全面落實(shí)河長制，建立河道保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中開展以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為、整頓湖岸環(huán)境”為重點(diǎn)的“三清一整頓”專項(xiàng)整治行動(dòng)，確?！耙唤逅驏|流”。實(shí)施湖泊湖長制，開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治工作，加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫改造，積極推進(jìn)清潔取暖，持續(xù)加大黃標(biāo)車淘汰，加強(qiáng)城鎮(zhèn)揚(yáng)塵和工業(yè)企業(yè)污染治理，確保重點(diǎn)城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量改善。實(shí)施耕地草原河湖修養(yǎng)生息，重點(diǎn)落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，執(zhí)行好禁牧減畜、劃區(qū)輪牧制度，加大退耕還林、退牧還草、輪作休耕力度，啟動(dòng)群眾參與草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)試點(diǎn)工作，最大限度保護(hù)好耕地草原河湖生態(tài)。按期注銷全州自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有礦業(yè)權(quán)，合理布局砂石粘土開采礦點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境有效恢復(fù)治理。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保依法治理。積極推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，繼續(xù)完善環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制。完成生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線劃定，合理確定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間。嚴(yán)格落實(shí)黨委政府主體責(zé)任，強(qiáng)化紅線剛性約束，實(shí)行嚴(yán)格管控，為美麗海南建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。始終堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、鐵腕監(jiān)管、重拳治理”原則，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害問責(zé)制和責(zé)任終身追究制。加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益考核權(quán)重，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的考核導(dǎo)向和剛性約束。
(四)進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)均衡。
加快撤縣建市步伐。以加快培育新興城市和推進(jìn)共和、貴德撤縣建市為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，加大工作力度，補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料，主動(dòng)匯報(bào)銜接，有序開展申報(bào)工作，爭取得到省級(jí)和國家層面的支持。針對(duì)部分指標(biāo)達(dá)不到建市標(biāo)準(zhǔn)要求等問題，有針對(duì)性地提升教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平，規(guī)范完善城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確快捷反映指標(biāo)變動(dòng)狀況。同時(shí)，緊緊抓住共和、貴德縣列入國家新型智慧城市試點(diǎn)的機(jī)遇，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快建設(shè)涵蓋市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等為一體的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，大力提升城市治理和服務(wù)水平。積極推進(jìn)貴德縣第三批國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，確保城市綠色智能發(fā)展、地方文化保護(hù)傳承等各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全州新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新。爭取在融入蘭西城市群中有定位、有地位、有作為，加快實(shí)施投資7.3億元的供排水、停車場、街區(qū)路網(wǎng)、電力燃?xì)獾软?xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活更加宜人、更加宜業(yè)、更加宜居。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，逐步建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。繼續(xù)鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，抓住關(guān)鍵人、選好帶頭人、請(qǐng)對(duì)引路人，積極培育和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以實(shí)施“農(nóng)村雙改”為重點(diǎn)，落實(shí)國家農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，加快實(shí)施農(nóng)牧民危房改造、飲水安全鞏固提升工程、高原美麗鄉(xiāng)村、垃圾污水處理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，彌補(bǔ)和完善農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)的能力和水平。扎實(shí)做好庫區(qū)移民安置工作，啟動(dòng)實(shí)施阿措乎寺院遷建工作，高標(biāo)準(zhǔn)建好興?？h唐乃亥集鎮(zhèn)和下村移民安置點(diǎn)。今年，要繼續(xù)以城鄉(xiāng)住房建設(shè)為重點(diǎn)，力爭完成1135戶(套)棚戶區(qū)和省定農(nóng)牧區(qū)危舊房改造任務(wù)，改造深度貧困地區(qū)農(nóng)村危房392戶。完成尕巴松多美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，新建30個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村。
促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革，促進(jìn)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)籍學(xué)生升學(xué)、新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)人群，以及有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。注重政策引領(lǐng)和機(jī)制創(chuàng)新，抓緊建立支持農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤政策，健全進(jìn)城落戶農(nóng)牧民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，用制度激勵(lì)和權(quán)益保障“雙向”推動(dòng)轉(zhuǎn)移人口市民化。同時(shí)，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位供給，完善省內(nèi)跨地區(qū)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算制度，創(chuàng)新“農(nóng)牧民安家貸”金融產(chǎn)品，對(duì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等技術(shù)人員，凡符合條件的均納入公租房保障范圍，讓其安心居家、舒心生活。
(五)進(jìn)一步聚焦精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)民生改善更加公平可及。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)鞏固提升同德脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，實(shí)施好九大扶貧工程和十個(gè)行業(yè)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧組合拳。以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村入戶幫扶為抓手，把發(fā)展短平快項(xiàng)目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，認(rèn)真組織實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)扶持、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)壯大以及鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧、保險(xiǎn)助推扶貧等項(xiàng)目，重點(diǎn)規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)州精準(zhǔn)扶貧綠色產(chǎn)業(yè)園。扎實(shí)開展“攜手奔小康”“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”等行動(dòng)，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，確保貴南和興海兩縣貧困縣摘帽、68個(gè)貧困村退出、2.03萬貧困人口脫貧，再立脫貧攻堅(jiān)新戰(zhàn)功。按照深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，緊盯最困難的地方，瞄準(zhǔn)最困難的人群，扭住最需要解決的問題，聚力“短板”中的“短板”，積極爭取資金18.97億元，抓好水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧，妥善解決住房安全、社會(huì)保障等問題，努力攻克深度貧困堡壘。堅(jiān)決杜絕頻繁填表報(bào)數(shù)、迎評(píng)參會(huì)等干擾脫貧攻堅(jiān)工作的現(xiàn)象，對(duì)搞數(shù)字扶貧、虛假扶貧的，嚴(yán)肅問責(zé)，確保脫貧成效讓群眾認(rèn)可，經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。
持續(xù)抓好就業(yè)增收。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與增加收入并重，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民工資性收入，依法保護(hù)增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性轉(zhuǎn)移凈收入，逐步培育和擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民增收互促共進(jìn)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、城鄉(xiāng)“兩后生”勞動(dòng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，力爭高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在87%以上。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快州級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托州縣青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)平臺(tái)，繼續(xù)加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者的支持力度，引導(dǎo)更多青年通過創(chuàng)業(yè)增加崗位促進(jìn)就業(yè)。鼓勵(lì)和支持低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口以及殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，充分依托對(duì)口支援等平臺(tái)，多渠道、廣領(lǐng)域拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，年內(nèi)新建和改擴(kuò)建幼兒園25所，推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。實(shí)施8所中小學(xué)“改薄項(xiàng)目”，加大控輟保學(xué)力度，解決中小學(xué)“大班額”問題，均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育。加快建設(shè)同德、興海兩縣高級(jí)中學(xué)，積極打造高中學(xué)校品牌學(xué)科，推進(jìn)普及高中教育。抓好海南州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。堅(jiān)定不移實(shí)施民族教育教學(xué)改革，穩(wěn)步推進(jìn)民族教育轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程。開展江蘇名師進(jìn)海南支教活動(dòng)，辦好江寧高中海南民族班，爭取落實(shí)江蘇省定向招生海南州學(xué)生計(jì)劃。加大健康海南建設(shè)力度，抓好公立醫(yī)院綜合改革，建立科學(xué)合理的分級(jí)診療制度，加快建設(shè)州縣醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體，確保家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)50%以上。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，滿足群眾日益增長的健康與養(yǎng)老需求。推進(jìn)投資6685萬元的共和、興海、貴南縣醫(yī)院門診及住院醫(yī)技樓建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，持續(xù)完善社會(huì)救濟(jì)救助制度，保障各類人群有尊嚴(yán)地生活。大力實(shí)施文化惠民工程，抓好貴德縣基層宣傳文化示范縣工程，推進(jìn)州群藝館、博物館和州縣劇場建設(shè)，改造提升一批村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，豐富群眾精神文化生活。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。繼續(xù)鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)成果，促進(jìn)各民族交往交流交融，維護(hù)各族人民團(tuán)結(jié)的生命線。堅(jiān)持依法加強(qiáng)和管理宗教事務(wù)，深入開展“五好”和諧寺院創(chuàng)建、“三好僧人”教育評(píng)選等活動(dòng)，加大以“美麗寺院”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入力度，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入推進(jìn)綜治維穩(wěn)和依法治州工作，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，積極做好人民信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，確保人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等社會(huì)福利事業(yè)，依法保護(hù)婦女兒童和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)體制機(jī)制更加充滿活力。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照“總體漸進(jìn)、重點(diǎn)突破”的要求，在繼續(xù)抓好三大“國字號(hào)”改革的同時(shí)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化放管服改革。繼續(xù)加大簡政放權(quán)工作力度，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力的“再瘦身”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，探索跨部門跨行業(yè)聯(lián)合抽查監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診”，提高事中事后監(jiān)管效益。加快州縣行政服務(wù)中心在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)廳、全部進(jìn)網(wǎng)、全部公開，讓信息多跑路、群眾少跑腿。加快財(cái)稅金融改革。健全財(cái)力穩(wěn)定增長機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，明確事權(quán)支出責(zé)任，深化預(yù)算管理改革，推進(jìn)預(yù)算績效管理。認(rèn)真圍繞優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，落實(shí)“營改增”和減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)稅收征管改革，全面開征環(huán)境保護(hù)稅，完善資源稅政策，主動(dòng)跟進(jìn)消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅等改革步伐，逐步建立穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)交易等非法金融活動(dòng)，完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范PPP項(xiàng)目、政府購買服務(wù)等舉債行為，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。抓好農(nóng)村牧區(qū)改革。緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)牧區(qū)綜合改革，著眼于草場土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范園建設(shè)、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營模式、提高組織化程度等重大問題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)土地草場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)牧區(qū)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革、農(nóng)牧事業(yè)單位服務(wù)體系改革，堅(jiān)持用改革的辦法推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚、生產(chǎn)方式變革、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)體制，深化商事制度改革，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，全面推行居民用電用水用氣階梯價(jià)格制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域行業(yè)體制改革和行政執(zhí)法體制改革，全面開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
推動(dòng)形成全面開放新格局。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，主動(dòng)邀請(qǐng)國內(nèi)外專家團(tuán)隊(duì)、企業(yè)商會(huì)到我州開展訪問和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和商品貿(mào)易、人文交流、合作平臺(tái)打造等方面取得新進(jìn)展。繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)自主品牌行動(dòng)計(jì)劃，加大企業(yè)出口資質(zhì)認(rèn)證培育，支持高原特色和優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，爭取外貿(mào)出口增長10%。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力營造重商、親商、愛商、富商的良好投資環(huán)境，吸引更多中高端制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地我州，力爭招商引資到位資金增長10%以上。支持州內(nèi)企業(yè)廣泛參與國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，積極參加青洽會(huì)、清食展、藏毯展和環(huán)湖賽等重大經(jīng)貿(mào)和文體活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的對(duì)外影響力。高水平高規(guī)格舉辦青海大數(shù)據(jù)應(yīng)用論壇、中國青海中藏藥大健康甘草產(chǎn)業(yè)高峰論壇，共促產(chǎn)業(yè)對(duì)接，共商發(fā)展大計(jì)。主動(dòng)加強(qiáng)與江蘇省、國家相關(guān)部委及央企的互訪對(duì)接，繼續(xù)深化友好縣市、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、友好社區(qū)和各系統(tǒng)各行業(yè)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，創(chuàng)新援助形式、豐富援助內(nèi)涵，推動(dòng)對(duì)口支援在脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等眾多領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)政府工作更加務(wù)實(shí)有為。
自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把中央和省州委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中，把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，做良好政治生態(tài)的建設(shè)者、踐行者、維護(hù)者。
加強(qiáng)依法行政建設(shè)法治政府。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法履行政府職能，提高政府立法質(zhì)量，做好行政復(fù)議工作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。健全和完善依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。依法接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運(yùn)行。
忠誠擔(dān)當(dāng)建設(shè)人民滿意政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入一線加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真正把服務(wù)人民的宗旨落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，讓群眾訴求件件有著落、事事有回音。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢固樹立過“緊日子”的思想，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省州委具體措施，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，下氣力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸政懶政怠政，著力強(qiáng)化督查和問責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
各位代表，做好今年的政府工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步真抓實(shí)干、進(jìn)一步奮力追趕，為加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新海南而努力奮斗!
