政 府 工 作 報 告
──2018年2月10日在剛察縣第十六屆人民代表大會第三次會議上縣人民政府縣長 晁世海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，也是全縣整體脫貧決勝全面小康社會、推動“四個扎扎實實”和“四個轉(zhuǎn)變”落地生根、建設(shè)富裕文明和諧美麗新剛察的關(guān)鍵一年。一年來，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、生態(tài)環(huán)境約束不斷趨緊的新常態(tài)，縣政府在省州黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，牢牢把握發(fā)展這一主題，緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、精準(zhǔn)脫貧、深化改革、民生改善”五大工作重點，以“兩個完成、兩個創(chuàng)建、兩個突破”為抓手，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎難而上，主動作為，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了對全縣人民的莊嚴(yán)承諾。
一年來，我們抓住了最根本的問題，致力于穩(wěn)增長、興產(chǎn)業(yè)，綜合實力不斷提升。堅持貫徹穩(wěn)中求進總基調(diào)，著力強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟實力不斷增強。2017年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16.87億元;完成公共財政預(yù)算收入9759萬元，同口徑增長6%;完成縣屬固定資產(chǎn)投資20.14億元;實現(xiàn)社會消費品零售總額4.04億元，同比增長9.9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29413元，同比增長9.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入14038元，同比增長9.1%?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強基增效。成功獲批全省首個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，藏羊牦牛有機養(yǎng)殖基地通過國家認監(jiān)委有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證，順利入圍2017年首批國家有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣(試點)候選名單，全縣“三品一標(biāo)”達到14個，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展層次實現(xiàn)躍升;著力加大農(nóng)牧業(yè)科技應(yīng)用推廣力度，積極落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，完成農(nóng)業(yè)種植保險面積8萬畝，生產(chǎn)儲備各類飼草料2645噸。切實加強全縣重大動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面啟動我州首個藏系羊、牦牛保險試點工作，參保牛羊總數(shù)達到94.09萬頭只，累計賠付達到902萬元，牲畜繁活率、總增率、出欄率分別提高了0.01至0.02個百分點，肉奶產(chǎn)量分別達到1.3萬噸和6130噸;“六大基地”示范作用切實增強，魯援生態(tài)飼料有限公司成功認定為省級重點龍頭企業(yè)，全縣培育扶持新型經(jīng)營主體163家，標(biāo)準(zhǔn)化認證規(guī)模養(yǎng)殖基地20家，牲畜良種化達到70%，藏香豬實現(xiàn)產(chǎn)值380萬元。同時，農(nóng)村土地、草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證各項工作有序推進，農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效,全年實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增加值4.65億元，同比增長5.2%。工業(yè)經(jīng)濟克難前行。全面落實穩(wěn)定工業(yè)增長和化解過剩產(chǎn)能的各項政策措施，不斷強化工業(yè)企業(yè)服務(wù)及監(jiān)測力度，著力發(fā)展光伏、風(fēng)能等清潔、綠色能源產(chǎn)業(yè)，竭力扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資下滑局面，青海一品畜產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司1000千瓦、青海浦利鑫農(nóng)牧科技有限公司111.3千瓦分布式光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中新興能源企業(yè)占到5家，占比達到83.3%;著力提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃，并投資790萬元對入駐園區(qū)企業(yè)進行重點扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值9339.9萬元，同比增長10%。全年實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值5.55億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。牢固樹立全域旅游大局意識，投資1.44億元實施了藏城景區(qū)停車場、核心區(qū)四面景觀湖游步道等項目，高原海濱藏城景區(qū)軟硬件設(shè)施得到全面提升，成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū);著力加強景地深度合作，共同制定了《青海湖北岸旅游景區(qū)詳細規(guī)劃》《剛察縣與青海湖景區(qū)保護利用管理局旅游合作營銷方案》;充分借助“星空之城”夢幻之旅和青海人游海北、大美青海旅游企業(yè)交易會等活動，不斷擴大對外宣傳力度，全年共接待游客137萬人次，同比增長17.6%;實現(xiàn)旅游收入2.7億元，同比增長40.4%，有力帶動了全縣住宿、餐飲及交通運輸業(yè)的發(fā)展，全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值6.67億元;著力壯大電商主體，成功申報全國電子商務(wù)示范縣，電商“三級”服務(wù)體系趨于完善，全年實現(xiàn)電商銷售收入526.4萬元。
一年來，我們攻堅了最核心的問題，致力于求突破、解難點，發(fā)展優(yōu)勢不斷凸顯。整體脫貧攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性成果。始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)抓好抓實，以實現(xiàn)整體脫貧為目標(biāo)，以解決7個重點貧困村短板問題為重點，及時落實省、州、縣專項扶貧資金3852.08萬元，整合各類項目及行業(yè)資金1.1億元，全面推進“9+10”行動方案(1)和剛察特色扶貧“七模式” (2)，強化扶貧攻堅整體效應(yīng);對標(biāo)脫貧指標(biāo)，以“三率一度” (3)為標(biāo)尺，嚴(yán)格落實“531”(4)結(jié)對幫扶措施和“四定兩不” (5)幫扶機制，積極開展扶貧攻堅回頭看，著力加大問題整改工作力度，鞏固脫貧成效，貧困發(fā)生率由2015年底的12%下降至1.5%，圓滿完成7個村809戶2331人脫貧退出任務(wù)，榮獲全省脫貧攻堅先進集體和全州脫貧攻堅創(chuàng)新工作先進縣，順利通過省州考核驗收，即將實現(xiàn)在全州率先整體脫貧的目標(biāo)。生態(tài)環(huán)保治理持久戰(zhàn)取得階段性成效。堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展之路，堅持綜合施策與專項治理并重、償還舊賬與不欠新賬并舉，扎實開展交通沿線、村鎮(zhèn)周邊、礦山及砂石料坑生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，著力加大中央環(huán)保督察和省州環(huán)保督查問題整改力度，縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;強化生態(tài)修復(fù)力度，總投資3.6億元的山水林田湖草重大生態(tài)修復(fù)項目成功落地并啟動實施，投資1.15億元實施了濕地保護、河道整治、草原生態(tài)獎補等生態(tài)項目，生態(tài)環(huán)境得到修復(fù);積極落實財政資金296.25萬元，全面啟動河長制工作，縣域水系周邊環(huán)境得到有效監(jiān)管;緊盯“大氣、水、土壤”三大重點生態(tài)領(lǐng)域，認真履行環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)督管理職能，全面落實節(jié)能減排和環(huán)評機制，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件，共備案環(huán)境影響報告書及登記表29份，實現(xiàn)萬元GDP能耗下降1.4%，未發(fā)生環(huán)境污染事故;持續(xù)加大青海湖湟魚、普氏原羚等野生動物保護力度，種群數(shù)量明顯增加。
一年來，我們抓住了最本質(zhì)的問題，致力于抓項目、爭投資，發(fā)展后勁不斷增強。強化項目投資拉動。突出項目引領(lǐng)和支撐作用，加大項目銜接儲備及爭取落實力度，嚴(yán)格按照基本項目建設(shè)程序，督促落地項目盡早啟動建設(shè)，全年實施各類項目129項，完成工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目42項，水利、交通建設(shè)項目12項，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目33項，基層政權(quán)、公檢法司、社會事業(yè)、文化旅游、保障性安居等項目42項，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。強化財稅征收管理。堅持依法治稅管費，加強對重點稅種和重點行業(yè)收入的動態(tài)監(jiān)管，加大非稅收入及小稅種征管力度，做到應(yīng)收盡收;嚴(yán)格財政支出管理，民生領(lǐng)域投入12.61億元，占財政總支出的79.6%;大力壓縮“三公” 經(jīng)費，積極開展民生資金監(jiān)督檢查和財政結(jié)余資金、存量資金專項治理，提高財政資金使用效益。強化招商引資工作。借助青洽會等經(jīng)貿(mào)洽談平臺，繼續(xù)深挖招商引資新優(yōu)勢，成功簽約聊城金泰節(jié)能有限公司礦泉水開發(fā)、剛察縣賽亞灣旅游景區(qū)開發(fā)等6個招商引資項目，簽約資金2.85億元，到位資金2.1億元;持續(xù)深化援建工作，落實山東省援建剛察縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、神華集團援建剛察縣體育館等援建項目6項，爭取到位援建資金及物資折款4282.33萬元，并與聊城市8縣(區(qū))簽訂了《對口支援協(xié)議》，援建工作取得新突破。
一年來，我們盯牢了最直觀的問題，致力于提品質(zhì)、美鄉(xiāng)村，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)更加生態(tài)宜居。全面完成城鄉(xiāng)房屋調(diào)查評估工作，城鎮(zhèn)道路全面提升，投資502萬元的生活垃圾高溫?zé)峤馐痉俄椖拷ǔ蛇\行，新增城鎮(zhèn)及新農(nóng)村綠化面積2.61萬平方米，城市綠化覆蓋率達14%;狠抓“五亂治理” (6)，完成了15座旅游公廁改造提升，3600平方米人行道維修鋪設(shè)，577處管網(wǎng)疏通及公交站臺、路燈等一批市政設(shè)施維護工作，城鎮(zhèn)環(huán)境更加整潔、規(guī)范，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。投資1240萬元實施了通村油路、縣鄉(xiāng)道改造等道路工程，全縣農(nóng)村公路總里程達到2742.5公里，農(nóng)牧區(qū)群眾出行條件更加安全便利;投資2578.22萬元實施了農(nóng)村牧區(qū)飲水鞏固提升工程，有效解決了16個村1301戶5041人及2.28萬頭只牲畜飲水安全問題;投資1.56億元實施農(nóng)網(wǎng)升級改造、易地搬遷通電等電力工程31項，全縣電網(wǎng)供電能力全面提升。鎮(zhèn)村面貌明顯改觀?！秳偛炜h縣城總體規(guī)劃(2016-2030年)(修編)》《哈爾蓋鎮(zhèn)、伊克烏蘭鄉(xiāng)、泉吉鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030年)》等規(guī)劃正式批復(fù)進入實施階段;全面完成了惠及2村409戶的高原美麗鄉(xiāng)村和27個村500套農(nóng)牧民危舊房改造建設(shè)任務(wù);投資1603萬元集中開展了周邊村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，配備了各類環(huán)衛(wèi)設(shè)備，并落實資金154.8萬元組建了310名村級扶貧保潔員隊伍，鎮(zhèn)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清。
一年來，我們關(guān)注了最現(xiàn)實的問題，致力于順民意、促和諧，社會民生不斷改善。保障體系逐步健全。全面啟動實施了全民參保計劃，積極落實臨時救助政策，發(fā)放救助資金1210.46萬元救助人員3288人次，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的特困群體救助機制;全面實行“基本醫(yī)療保險+大病醫(yī)療保險+醫(yī)療救助”模式，著力強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，按時足額發(fā)放低保、五保及高齡補貼、養(yǎng)老金等各類補助資金3300.41萬元，報銷城鄉(xiāng)低保醫(yī)療救助資金6696人次345萬元，共享發(fā)展理念得到充分體現(xiàn);堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款880萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)639人，安置困難就業(yè)人員及各類失業(yè)人員186人，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4569人(次)，實現(xiàn)勞務(wù)收入2948萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實15年免費教育政策，學(xué)前教育毛入園率、殘疾兒童入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達94.18%、91.67%、94.08%、75.15%，完成了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級復(fù)驗工作。積極開展教育教學(xué)研究、學(xué)校辦學(xué)水平第三方評估等活動，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。狠抓教師隊伍建設(shè)和能力提升，招聘補充中小學(xué)教師37名，培訓(xùn)教師1721人次;穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強與山東聊城結(jié)對幫扶工作，著力夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)，強化綜合醫(yī)改重點工作落實，縣藏醫(yī)院藥浴保健中心全面建成，縣人民醫(yī)院現(xiàn)代化綜合醫(yī)技大樓建成并投入使用。扎實推進健康剛察建設(shè)，加大健康扶貧工作力度，繼續(xù)實施農(nóng)牧民就診“四全免、六減免、十覆蓋” (7)惠民政策，健全醫(yī)聯(lián)服務(wù)體系，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團隊31個，簽約2.95萬人，簽約率達到67.56%;著力加大文化惠民工程，扎實開展廣場文化周、送文化下鄉(xiāng)演出和全民健身等活動70余場(次)，行政村體育健身器材實現(xiàn)全覆蓋，并成功舉辦第十屆青海湖裸鯉增殖放流暨觀魚放生節(jié)、民間祭海和環(huán)湖地區(qū)場地賽馬會等節(jié)慶活動。社會大局和諧穩(wěn)定。著力鞏固提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果，積極開展“三比一促”和“星級”寺院評定，深入推行“四庫”網(wǎng)絡(luò)平臺，著力化解矛盾、解決問題，平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系得到有效鞏固和發(fā)展。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入開展重點領(lǐng)域、食品藥品、治超治限等安全生產(chǎn)專項整治，隱患整改率達96.1%，未發(fā)生較大以上安全事故。全面啟動“七五普法”工作，深入推進 “法律八進”活動，著力加強和創(chuàng)新社會治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，查處治安案件131起，破獲刑事案件28起，未發(fā)生重大刑事治安案件和群體性事件。同時，信訪、氣象、地震、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童等各項工作不斷加強。
一年來，我們把握了最關(guān)鍵的問題，致力于抓改革、增活力，發(fā)展動力不斷增強。積極穩(wěn)妥推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真落實“三去一降一補” (8)任務(wù);深入推進簡政放權(quán)，保留行政審批事項123項，取消、規(guī)范中介服務(wù)事項158項;全面推行“雙隨機、一公開” (9)監(jiān)管工作，完成了剛察縣政府部門(2017版)隨機抽查事項清單，匯總了22個部門(單位)共計183項隨機抽查事項;穩(wěn)步推進事業(yè)單位、國有農(nóng)墾改革,完成了事業(yè)單位梳理歸類工作，研究制定了事業(yè)單位、國有農(nóng)場等改革方案，根據(jù)方案確定的工作內(nèi)容，分時分段推進了改革工作任務(wù);深化商事制度改革，按照“寬進嚴(yán)管”工作要求，全面實施市場主體簡易注銷登記工作，著力推進全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照登記管理，立案吊銷停業(yè)企業(yè)5家，發(fā)布簡易注銷公告5戶，核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照2戶;不斷完善行政服務(wù)中心公共服務(wù)職能，共進駐單位35家，進駐工作人員62名，年內(nèi)受理各類辦理事項12.1萬件，辦結(jié)率達100%;不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、營改增等改革有序推進。金融體制改革不斷深化，金融機構(gòu)各項存貸款余額分別達17.8億元、10.03億元，融資能力逐步增強。
一年來，我們回應(yīng)了最期待的問題，致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷加強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，著力深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實依法行政責(zé)任制，深化政務(wù)公開，規(guī)范行政程序和行政行為。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案23件。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和班子成員履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)及中央“八項規(guī)定”精神，進一步強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督和依法統(tǒng)計，著力加大扶貧、生態(tài)等重點領(lǐng)域監(jiān)察審計，切實規(guī)范財務(wù)管理、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等行政行為，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，圓滿完成了第三次全國農(nóng)業(yè)普查及城鄉(xiāng)一體化樣本輪換工作，維護了政府形象。
各位代表!回首過去的一年，我們在攜手奮進、克難攻堅中闊步前行，一批增強后勁的發(fā)展平臺精準(zhǔn)落地，一批關(guān)乎全局的大事要事順利推進，一批群眾關(guān)切的熱點難點問題妥善解決。這些沉甸甸的收獲和成就，是上級黨委、政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾開拓進取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有為剛察改革發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，站在新的起點奮力前行的同時，我們必須認真面對存在的問題：經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，既有總量不大的問題，又有結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，經(jīng)濟下行壓力依然較大;產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏大企業(yè)、大項目支撐，經(jīng)濟發(fā)展后勁還不足;資金、土地等要素制約比較突出，發(fā)展環(huán)境、營商環(huán)境欠優(yōu)，經(jīng)濟增長面臨諸多挑戰(zhàn);財政收入增速減緩，剛性支出增加，財政運行比較困難;少數(shù)干部因循守舊，擔(dān)當(dāng)精神缺失，對一些重點難點問題缺乏新手段、新辦法。對此，我們要切實增強憂患意識，強化問題導(dǎo)向，采取有效措施加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的決勝之年。2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委十三屆三次、州委十二屆四次及縣委十四屆四次全會部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進“五位一體” (10)總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面” (11)戰(zhàn)略布局，圍繞“四個轉(zhuǎn)變” (12)推動落實“四個扎扎實實” (13)重大要求及“12345” (14)發(fā)展思路和“四大工程”、“四個提升”工作目標(biāo)，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，在推進高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)管黨治黨上下功夫，在新的起點上奮力開創(chuàng)富裕文明和諧美麗幸福新剛察建設(shè)新局面。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%;固定資產(chǎn)投資增長5%;地方公共財政預(yù)算收入同口徑增長5%;社會消費品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人次，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，全面完成省州下達的生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面的工作：
(一)牢牢把握中國特色社會主義進入新時代的科學(xué)論斷，全面踐行新發(fā)展理念，推動三次產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化。著力在推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上打造新優(yōu)勢。圍繞打造環(huán)湖農(nóng)牧交錯循環(huán)發(fā)展先行區(qū)，聚焦國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)和全省高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范縣，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大農(nóng)牧業(yè)科技應(yīng)運推廣力度，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，打好綠色牌、走好特色路，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益;深入推進農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)土地、草地、林地承包關(guān)系，著力在第二輪土地承包到期后再延長三十年的基礎(chǔ)上，完善承包地“三權(quán)分置”(15)和集體產(chǎn)權(quán)制度，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體政策體系;發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育現(xiàn)代“種養(yǎng)加銷”生態(tài)復(fù)合農(nóng)牧業(yè)新模式，推進社會化服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民，擇優(yōu)扶持一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)合作社和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，積極鼓勵有條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社向現(xiàn)代企業(yè)、混合所有制轉(zhuǎn)變，探索建立由村集體控股、村民入股的股份制公司，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競爭力。著力在工業(yè)經(jīng)濟總量上實現(xiàn)新增長。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新的支撐作用，加快新型能源和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮熱水煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光伏園區(qū)、省級扶貧產(chǎn)業(yè)試驗示范園區(qū)的引領(lǐng)作用，實施重點領(lǐng)域升級改造，努力在光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、肉食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等方面取得重大突破，確保全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到4%，新增規(guī)模企業(yè)1戶以上。著力在規(guī)范運營電商工作上取得新提升。依托全國電子商務(wù)示范縣建設(shè)，進一步壯大和規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村“三級”電子商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)村級電商服務(wù)點全覆蓋。大力開展與省內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和國內(nèi)知名電商平臺對接合作，力爭年內(nèi)電商銷售額達到300萬元。著力在打造經(jīng)濟增長點上尋求新亮點。牢固樹立“全域旅游、全季旅游”新理念，圍繞高原海濱藏城國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建成果，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，深度挖掘自然文化旅游品牌價值，找準(zhǔn)綠色發(fā)展和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的結(jié)合點，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和打造湟魚家園景區(qū)，提升重點景區(qū)品質(zhì)和檔次;著力加強以環(huán)湖旅游為主的精品旅游線路建設(shè)，加快引進大型旅游集團，全面推動“旅游+”建設(shè)，促進旅游資源市場化改革，切實將特色文化產(chǎn)業(yè)納入文旅深度融合發(fā)展重要內(nèi)容，擴大高原海濱藏城品牌影響力，全面建成環(huán)湖旅游知名景區(qū)和高原生態(tài)特色旅游縣，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，旅游綜合收入增長15%以上，高原生態(tài)旅游業(yè)實現(xiàn)新提升。
(二)牢牢把握生態(tài)文明觀和全面建成小康社會的新要求，著力打好兩大攻堅戰(zhàn)，推動區(qū)域優(yōu)勢更加凸顯。打好整體脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期建成小康社會。聚焦全縣整體脫貧國家第三方評估驗收，全力抓好脫貧攻堅鞏固升級工程，繼續(xù)堅持把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，認真落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊盯省州考核驗收反饋問題，對標(biāo)摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全面開展地毯式“回頭看”，及時解決影響脫貧攻堅的突出問題，確保以經(jīng)得起考驗的實績和最佳的狀態(tài)迎接國考;繼續(xù)實施脫貧攻堅各項政策措施，制定《脫貧攻堅鞏固提升實施方案》和防返貧機制，保持隊伍不散、力度不減，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)與就業(yè)幫扶成果，在已脫貧戶收入穩(wěn)定和“防止返貧”工作上下功夫、想點子，強化貧困戶自我“造血”功能，徹底告別貧困;積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，結(jié)合能繁周轉(zhuǎn)母畜、資產(chǎn)收益等脫貧工程，盤活優(yōu)勢資源，使得貧困戶不但能脫貧，還能穩(wěn)得住，部分能致富。打好生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，確保人與自然和諧發(fā)展。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照全省主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以推進國家級自然生態(tài)空間用途管制試點工作及打造全省生態(tài)文明先行區(qū)為目標(biāo)，全力抓好生態(tài)文明建設(shè)提標(biāo)提質(zhì)工程，全面做好環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”工作，扎實推進青海湖北岸生態(tài)功能區(qū)環(huán)境整治、環(huán)青湖二期、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等工程，全面推行河長制、湖長制工作，堅持禁牧休牧和草畜平衡制度，著力構(gòu)建水陸共治、標(biāo)本兼治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖林草保護管理長效機制，全力筑牢環(huán)湖北岸生態(tài)屏障;全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全完善生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，積極推進燃煤鍋爐清潔化改造、國土綠化提速三年行動計劃及環(huán)保稅征管工作，嚴(yán)格執(zhí)行森林和林地、濕地等生態(tài)紅線保護制度，堅守耕地保護紅線，堅持以鐵的擔(dān)當(dāng)加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法和督查問責(zé)力度，嚴(yán)厲打擊私挖亂采、破壞草原植被、違法占用林地及超標(biāo)排放廢水廢氣等行為，著力打造天藍、地綠、水清、氣爽的良好生態(tài)環(huán)境。
(三)牢牢把握重大歷史機遇時期項目投資這條主題主線，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，推動發(fā)展動能更加強勁。狠抓招商引資蓄動能。依托資源、生態(tài)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，大力創(chuàng)新投融資方式，積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，帶動更多社會資本參與投資，促進投資主體多元化。深化與對口支援省市及央企間的合作，將對口支援幫扶工作向更深層次、更多領(lǐng)域推進。緊盯政策導(dǎo)向抓爭取。緊貼國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，全力抓好項目建設(shè)增量擴面工程，積極圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，謀劃一批做強產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進升級的重大項目，力促湟魚家園提升改造、沙柳河河道治理、火車站提升改造等項目立項建設(shè)，積極做好剛察縣通用機場、20MW風(fēng)力發(fā)電、光伏扶貧等項目爭取工作，力爭更多的項目列入國家和省州計劃盤子，確保全縣項目儲備總盤達到280余項530億元。完善保障機制促建設(shè)。實行重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓包聯(lián)機制和定期通報督辦制，全力以赴破解土地、資金等要素制約，盤活閑置用地、存量資金，著力推進西察高速(剛察段)公路，中石油、中石化城西加油站遷建等項目前期工作，加快實施神華集團援建體育館建設(shè)項目和山東省援建沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，全面完成剛察縣電子商務(wù)示范縣等建設(shè)項目，確保年內(nèi)新開工建設(shè)各類項目80項，完成投資達到21億元。主動培植稅源增稅收。綜合運用政策引導(dǎo)、機制促動、資金激勵等手段，切實抓好重點項目、重點企業(yè)、重點行業(yè)的稅源培育，著力建設(shè)一批新型財源、鞏固一批骨干財源、擴大一批群體財源，形成經(jīng)濟和財稅良性互動的局面。
(四)牢牢把握新型城鎮(zhèn)化以人為核心的內(nèi)在要求和特征，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。抓好規(guī)劃落實。積極推進城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，深入實施城鎮(zhèn)各類已批規(guī)劃，堅持以促進人口集聚、城鎮(zhèn)擴容提速為重點，科學(xué)編制城鎮(zhèn)中心區(qū)、重要地段控詳規(guī)劃和交通、供熱、給排水等專項規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力打造經(jīng)濟發(fā)展繁榮、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的高原海濱城鎮(zhèn)。抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。牢牢抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機遇，著力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，積極推進“廁所革命”三年行動計劃，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)功能，切實抓好城鎮(zhèn)綠化美化亮化工作，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，集中力量建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)清晰、文化內(nèi)涵豐富、功能配套完善，“小而特、小而美、小而精”的特色村鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，切實讓農(nóng)牧民過上宜居宜業(yè)的好生活。抓好城鎮(zhèn)管理。鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，積極開展“全國文明縣城”“省級食品安全縣”創(chuàng)建工作，繼續(xù)探索精細化、網(wǎng)格化城鎮(zhèn)管理新模式，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。不斷加強廣場、綠地等公共服務(wù)設(shè)施管理，著力采取有力措施治理私搭亂建、占道經(jīng)營、違章停車等行為，拓展居民休閑健身空間。強力推進垃圾分類試點工作，有序推進城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理，加快建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的長效保潔機制，努力營造文明衛(wèi)生、清新靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(五)牢牢把握重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的出發(fā)點和落腳點，蹄疾步穩(wěn)抓改革創(chuàng)新，推動發(fā)展活力更加旺盛。牢牢把握堅持全面深化改革，推動形成全面開放新格局的部署，進一步深化改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。著力健全完善國資國企管理體制，穩(wěn)妥推進三角城種羊場、青海湖農(nóng)場、黃玉農(nóng)場等農(nóng)墾改革，規(guī)范國有企業(yè)運營，提高國有企業(yè)效率，促進國有資產(chǎn)保值增值;嚴(yán)格落實政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，探索實行市場準(zhǔn)入負面清單，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，形成線上線下相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新模式，提升政務(wù)服務(wù)效率和水平;繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商事制度、財稅、投融資、公車、審計管理體制等領(lǐng)域改革，最大限度挖掘潛力、釋放紅利、激發(fā)活力。
(六)牢牢把握我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化的新特點，聚力保障和改善民生，推動百姓福祉更加增進?？椑紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，兜住基本民生底線。堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為全縣經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系，落實各項優(yōu)惠政策，加強職業(yè)教育培訓(xùn)，積極支持農(nóng)牧民、大中專畢業(yè)生和退伍軍人等人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，切實加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目吸納當(dāng)?shù)貏趧恿Φ牧Χ龋e極推進家庭服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)630人、開展技能培訓(xùn)550人;充分發(fā)揮社會保障“安全網(wǎng)”功能，繼續(xù)落實全民參保計劃，加大社保擴面和基金征繳力度，確保全面完成擴面征繳任務(wù)。深入推進“五險統(tǒng)征”工作和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度改革。加強社會保險基金監(jiān)管，依托“金保工程”，優(yōu)化社保經(jīng)辦管理流程，切實為基金征繳和發(fā)放增添保障;加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，進一步完善被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險等政策和最低生活保障制度。統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，完善共建共治共享社會治理格局。穩(wěn)步推進教育資源擴容升級，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，鞏固國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收成果，加大教育改革力度，認真做好一個規(guī)劃(16)，突出兩項重點(17)，做到兩個提升(18)，實現(xiàn)三個同步(19)，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，不斷完善現(xiàn)代教育體系，努力辦好人民滿意教育;加強公共衛(wèi)生和重大疾病防控，推進醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合，提高農(nóng)牧民健康素養(yǎng)，加快健康剛察建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅決完成好綜合醫(yī)改各項任務(wù)，進一步完善公立醫(yī)院新型運行機制和分級診療就醫(yī)體系，加快推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和“家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)，年內(nèi)簽約覆蓋率達到70%以上，重點人群達到85%以上。積極落實全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展;繼續(xù)深化文化體制改革，健全公共文化服務(wù)體系，開展全民健身活動，加強文化市場監(jiān)管和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物保護，繼續(xù)舉辦青海湖裸鯉增殖放流暨觀魚放生節(jié)、倉央嘉措情歌音樂會、環(huán)湖場地賽馬會、青海湖徒步賽等品牌文化體育活動，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活;扎實推進民族團結(jié)再提升工程，全面落實黨的民族政策，深入推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心和公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，強化網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機制，合理解決信訪群眾利益訴求，扎實開展掃黑除惡專項行動，維護社會大局和諧穩(wěn)定;著力開展安全生產(chǎn)各類專項整治，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入開展食品藥品專項整治，積極推進放心糧油建設(shè)，保障農(nóng)牧民生命健康安全。完善防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置體制機制，提升災(zāi)害防御能力，構(gòu)筑平安穩(wěn)定新優(yōu)勢。
(七)牢牢把握科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政，堅持不懈抓自身建設(shè)，推動政民關(guān)系更加緊密。新時代、新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們必須恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，夙夜在公，勤勉工作，努力向人民交上一份合格的答卷。堅持政治定力，接受監(jiān)督、執(zhí)政為民。牢固樹立“四個意識” (20)，堅決維護縣委權(quán)威，做政治上的明白人;自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，認真辦理落實人大代表建議和政協(xié)委員提案;強化為民服務(wù)意識，切實將群眾滿意作為政府施政的最高標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好突出民生問題，全面落實和兌現(xiàn)政府承諾的惠民實事，以誠信取信于民，用實績回饋于民。堅持法治思維，科學(xué)規(guī)范、依法行政。堅持科學(xué)決策。自覺尊法學(xué)法守法用法，發(fā)揮政府法律顧問團作用，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平;深入開展“七五”普法，增強全民法治意識。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提高政府執(zhí)行力和公信力。堅持主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實勤政。堅持苦干實干的工作作風(fēng)，狠抓各項部署落細落實，緊抓快辦、敢為快為、立說立行，切實把精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在促進發(fā)展上，在擔(dān)當(dāng)中激發(fā)干勁，切實做到困難面前不退縮、問題面前不推諉、矛盾面前不回避。嚴(yán)格推行“710”工作制度，著力加大督查督辦力度，注重正向激勵，嚴(yán)肅責(zé)任追究，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡儉治奢、廉潔從政。認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，自覺在紀(jì)律約束下工作，習(xí)慣在社會監(jiān)督下干事，主動在法治環(huán)境中作為。堅持“兩個生態(tài)”一起抓、“兩個責(zé)任”一起扛，嚴(yán)格執(zhí)行《省委省政府關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神的若干措施》及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，努力化解政府債務(wù)風(fēng)險，切實加強對扶貧、民生等重點領(lǐng)域和重大項目資金的規(guī)范管理，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭上消除權(quán)力尋租空間。全力抓好財務(wù)管理整頓治理工程，切實加大縣鄉(xiāng)村三級財務(wù)規(guī)范化管理，不斷強化預(yù)決算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，降低行政成本，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!夢想照亮前方，奮進正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、創(chuàng)新實干、銳意進取，為建設(shè)富裕文明現(xiàn)代化的美麗剛察、率先全面建成高質(zhì)量小康社會而不懈奮斗!
名詞解釋：
(1)“9+10”行動方案：9即九個一批，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、資產(chǎn)收益脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、醫(yī)療保障和救助脫貧一批、教育培訓(xùn)脫貧一批、低保兜底脫貧一批、生態(tài)保護與服務(wù)脫貧一批、智力引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念脫貧一批。10即十大行業(yè)扶貧工程，交通扶貧工程、水利扶貧工程、電力扶貧工程、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工程、通信扶貧工程、文化惠民工程、金融扶貧工程、科技扶貧工程、電子商務(wù)和市場體系建設(shè)扶貧工程、農(nóng)牧民危舊房改造扶貧工程。
(2)“七模式”：旅游扶貧模式、智力扶貧和邊緣扶貧模式、保險扶貧模式、生態(tài)保潔扶貧模式、精準(zhǔn)統(tǒng)計扶貧模式、“四庫”網(wǎng)絡(luò)扶貧模式、援建扶貧模式。
(3)三率一度：貧困發(fā)生率、貧困戶錯退率、漏評率和，群眾滿意度。
(4)“531”：縣級干部幫扶5戶，科級干部幫扶3戶，一般黨員干部幫扶1戶。
(5)四定兩不：定戶、定時、定人、定責(zé)，不脫貧不脫鉤。
(6)五亂治理：垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象問題治理。
(7)四全免、六減免、十覆蓋：免費門診診查費、血常規(guī)診查費、尿常規(guī)診查費、輸液費(包括注射費);貧困人口在縣內(nèi)各級機構(gòu)住院，減免診查費、檢查費、檢驗費、麻醉費、手術(shù)費、住院床位費10%政策;貧困人口免費白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)全覆蓋、貧困先天性心臟病患兒免費手術(shù)全覆蓋、貧困人口包蟲病藥物治療和手術(shù)費用補助全覆蓋、貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補助全覆蓋;貧困地區(qū)育齡婦女補服葉酸全覆蓋、新生兒疾病篩查和兒童營養(yǎng)改善項目全覆蓋、貧困地區(qū)免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋、貧困地區(qū)計劃生育免費技術(shù)服務(wù)全覆蓋、貧困人口疾病應(yīng)急救助全覆蓋、貧困地區(qū)65歲以上老年人免費健康體檢全覆蓋。
(8)三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
(9)雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
(10)五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)
(11)四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
(12)四個轉(zhuǎn)變：省委提出的“努力實現(xiàn)從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團結(jié)進步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變”。
(13)四個扎扎實實：扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，扎扎實實保障和改善民生，扎扎實實加強規(guī)范黨內(nèi)政治生活。
(14)“12345”發(fā)展思路：實現(xiàn)全面建成小康社會的總體目標(biāo);扶貧攻堅工作走在全州前列、民族團結(jié)創(chuàng)建走在全省前列;打造新能源產(chǎn)業(yè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)、湟魚保護水生態(tài)教育三大基地;堅持生態(tài)立縣、畜牧穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游活縣四大戰(zhàn)略;以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展上有新突破;以打造知名品牌和基礎(chǔ)，在實現(xiàn)提質(zhì)增效上有新突破;以創(chuàng)建國家4A級景區(qū)為抓手，在旅游發(fā)展上有新突破;以海濱藏城為重點，發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射作用，在城鎮(zhèn)建設(shè)上有新突破;多措并舉，政府主導(dǎo)，社會參與，在完成精準(zhǔn)脫貧和城鄉(xiāng)低收入群眾增收上有新突破。
(15)三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置
(16)一個規(guī)劃：全面做好剛察縣教育布局的總體規(guī)劃，把教育放在全縣發(fā)展大局中謀劃布局，優(yōu)化教育資源整合，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的需求。
(17)兩項重點：.重點落實立德樹人根本任務(wù)，堅持育人為本，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育全過程;重點推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)新資源配置方式，高水平均衡配置義務(wù)教育資源。
(18)兩個提升：進一步加強教育教學(xué)工作，牢固樹立質(zhì)量意識，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量;全面深化綜合改革，全面推進依規(guī)治校，全面推進教育公平，著力提升教育治理能力和水平。
(19)三個同步：黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核，以黨建工作的實際成效推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(20)四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
