2023年蘭州市紅古區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月8日在蘭州市紅古區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
蘭州市紅古區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 肖正明
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極其重要的一年,也是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),區(qū)政府深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持和貫徹“三新一高”導(dǎo)向,落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求,按照省市區(qū)黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署,深入踐行“四強(qiáng)”行動(dòng),堅(jiān)定沿著“工業(yè)復(fù)興強(qiáng)縣域”的發(fā)展路徑,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,較好完成區(qū)十九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),順利實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局。
——低碳產(chǎn)業(yè)謀篇布局,邁出了工業(yè)復(fù)興的新步伐。堅(jiān)持“雙碳”驅(qū)動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型,推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)中國(guó)耀華玻璃集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理新藍(lán)天新材料公司,加快實(shí)施總投資44億元的新藍(lán)天光伏玻璃生產(chǎn)線等8個(gè)綠色低碳項(xiàng)目,簽約引進(jìn)10億元級(jí)新能源基地和電解鋁節(jié)能減碳項(xiàng)目,以工業(yè)“三化”改造加速培育“7+X”支柱產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比17%以上,單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降6.5%,打造了具有紅古特色的工業(yè)復(fù)興“低碳引擎”,工業(yè)總產(chǎn)值歷史性突破200億元大關(guān)。
——政策資金靠前發(fā)力,夯實(shí)了投資增長(zhǎng)的新基礎(chǔ)。搶抓國(guó)家支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利好政策,累計(jì)獲得中央預(yù)算內(nèi)、重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有效銜接等上級(jí)轉(zhuǎn)移支付6.39億元,成功爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券和一般債券4.54億元,時(shí)不我待推動(dòng)78個(gè)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目加快實(shí)施,完成固定資產(chǎn)投資額39.7億元,有效拉動(dòng)投資增長(zhǎng)10.3%,以政策項(xiàng)目發(fā)力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。
——生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn),踐行了綠色發(fā)展的新理念。始終牢記習(xí)近平總書記“先發(fā)力、帶好頭”的殷殷囑托,系統(tǒng)貫徹蘭西城市群生態(tài)建設(shè)重大決策部署,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了總投資2.59億元的湟水—大通河交匯段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程,用足用活金融政策推動(dòng)總投資19.8億元的國(guó)家儲(chǔ)備林、隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等11個(gè)重大生態(tài)工程,系統(tǒng)打造生態(tài)修復(fù)廊道12公里,新增國(guó)土綠化1370畝,綠色成為新發(fā)展階段紅古的鮮亮底色。
——窯街振興攻堅(jiān)突破,展現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合的新形象。按照“生態(tài)治理+城鎮(zhèn)建設(shè)+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的治理思路,全面全域規(guī)劃打造低碳窯街。投入資金7200萬元,攻堅(jiān)拆危治亂14萬平米、騰退土地380畝,高品質(zhì)打造生態(tài)主題游園18個(gè)、綠化面積640畝,完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷68戶,實(shí)施住房改善、道路改造、風(fēng)貌整治等民心工程12個(gè),讓1.8萬窯街人民共享綠色低碳、融合發(fā)展的豐碩成果。
——本質(zhì)安全系統(tǒng)提升,取得了平安建設(shè)的新成效。始終把維護(hù)安全穩(wěn)定貫穿政府工作各方面全過程,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全基礎(chǔ)。完成年度政府債務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不良貸款化解任務(wù),建立健全常態(tài)化閉環(huán)式安全監(jiān)管機(jī)制,深入推進(jìn)市域善治再行動(dòng),用心用情解決8706套城鎮(zhèn)住宅“登記難”和主城區(qū)南區(qū)7539戶穩(wěn)定供水問題,以更高水平的平安紅古建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表,過去的一年,我們面對(duì)疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行、發(fā)展安全的多重壓力,堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展,持之以恒防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,用實(shí)績(jī)書寫了貫徹落實(shí)黨的二十大精神的生動(dòng)篇章。
一年來,我們聚焦聚力六穩(wěn)六保,疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效統(tǒng)籌。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持第九版防控方案、落實(shí)國(guó)家“二十條”和“新十條”防控措施,因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控策略,應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn),系統(tǒng)銜接流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、隔離管控、服務(wù)保供各環(huán)節(jié),有效處置了多輪疫情,最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。加快提升疫情救治能力,提標(biāo)改造亞定點(diǎn)救治醫(yī)院1個(gè),擴(kuò)充救治床位1010張,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診(診室)覆蓋率100%,發(fā)放“愛心藥包”1.89萬份,完成新冠疫苗接種7.5萬劑次。在與疫情的斗爭(zhēng)中,廣大醫(yī)務(wù)工作者勇毅堅(jiān)守,廣大干部群眾守望相助,各級(jí)各方面聞令而動(dòng),合力筑起了抗擊疫情、守護(hù)生命的堅(jiān)固防線。全力應(yīng)對(duì)疫情沖擊,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)9個(gè)專班打出13項(xiàng)179條一攬子政策和8項(xiàng)28條“拼經(jīng)濟(jì)”政策措施“組合拳”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146.11億元、增長(zhǎng)5.6%,增速位居全市區(qū)縣第一,完成一般公共預(yù)算收入5.5億元。紓難解困服務(wù)企業(yè),深入開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動(dòng),規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)率27.6%、高于全市22.8個(gè)百分點(diǎn);完成留抵退稅1.86億元,市場(chǎng)主體數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)8%、達(dá)到1.2萬戶;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)貸款分別新增24億元和11億元,增量分別是上年的1.2倍和1.5倍。提質(zhì)加力促進(jìn)就業(yè),核發(fā)穩(wěn)崗返還資金300萬元,緩繳企業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)306萬元。多措并舉提振消費(fèi),舉辦線上促銷、雙惠購(gòu)等擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)75場(chǎng)次,完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.65億元、增長(zhǎng)4.3%。
一年來,我們聚焦聚力轉(zhuǎn)型主線,項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)并進(jìn)。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施,不遺余力推進(jìn)項(xiàng)目引建,創(chuàng)新投資項(xiàng)目全流程全過程管理機(jī)制,開展重大項(xiàng)目集中開工3次、產(chǎn)業(yè)鏈招商推介18場(chǎng)次,累計(jì)開復(fù)工項(xiàng)目91個(gè),簽約項(xiàng)目24個(gè)、總投資112.3億元。推進(jìn)建園區(qū)步伐。連海園區(qū)投入資金1100萬元完成化工園區(qū)設(shè)立要件申報(bào),并行推進(jìn)總投資26.5億元的市政設(shè)施更新改造等7個(gè)項(xiàng)目;紅古園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化應(yīng)用,加快實(shí)施山神溝至麥洞溝道路、工企危服供水管網(wǎng)等一批基礎(chǔ)性工程,園區(qū)承載能力持續(xù)提升。實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)。全力以赴保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,推動(dòng)總投資49億元的新藍(lán)天雙銀LOW—E生產(chǎn)線、100兆瓦光伏發(fā)電等15個(gè)延鏈強(qiáng)基項(xiàng)目建成或投產(chǎn),新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家,完成工業(yè)增加值90.73億元,占GDP比重62.1%。重構(gòu)興農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán),糧食播種面積達(dá)到1.73萬畝,儲(chǔ)備成品糧490噸,整治撂荒地5525畝。以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等4個(gè)現(xiàn)代化園區(qū),新改擴(kuò)建特色種養(yǎng)基地5個(gè),建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)400畝。培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社16家,完成農(nóng)村金融授信9840戶、額度6.5億元,引進(jìn)推廣納米微肥等新品種新技術(shù)218個(gè),“鑫源航蕉”掛果采收,“裕豐香”高原水稻試種成功,走出了一條科技助農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)的新路子。激發(fā)擴(kuò)商貿(mào)活力。加快縣域商業(yè)體系建設(shè),電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等業(yè)態(tài)成為新趨勢(shì),海城麗景灣二期等6個(gè)商貿(mào)綜合體主體完工,新增納限入庫(kù)企業(yè)7家?！拔穆?”融合發(fā)展,有序推進(jìn)全域旅游綜合開發(fā)、中農(nóng)生態(tài)農(nóng)莊精品民宿等一批文旅項(xiàng)目,建成青土坡省級(jí)旅游示范村,帶動(dòng)旅游綜合收入達(dá)到1.2億元。
一年來,我們聚焦聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,基礎(chǔ)功能與形象面貌協(xié)同提升。搶抓國(guó)家推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇,系統(tǒng)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和22個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。加快推進(jìn)城市更新。累計(jì)投資7.1億元,建成或改造海石灣濱河路西延、鑫海北路、窯街金河煤礦道路及鐵道口等市政路網(wǎng)9條,完成92棟4483戶老舊小區(qū)改造、26公里管網(wǎng)新建改造等一批基礎(chǔ)補(bǔ)短板工程;特別是,聚焦“精致蘭州·精品紅古”再出發(fā),扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建,持續(xù)開展“一難兩亂”、智慧城管等專項(xiàng)整治,精心打造精品街巷、精致廣場(chǎng)5個(gè),植綠增綠護(hù)綠8.1萬平米,優(yōu)化布局主城區(qū)平安路節(jié)能路燈155盞、智慧公交站亭18個(gè),提升了城市顏值,留住了城市記憶。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),完成農(nóng)村清潔能源及戶廁改造921戶,5G鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基站實(shí)現(xiàn)全覆蓋,打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村6個(gè),成功邁入“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣行列。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保“三線一單”,第二輪省級(jí)環(huán)保督察反饋22個(gè)問題加快整改,縱深推進(jìn)大氣污染防控、水污染防治、土壤污染治理等攻堅(jiān)戰(zhàn)役,建成運(yùn)營(yíng)3個(gè)新鮮尾菜填埋場(chǎng),“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)成效顯現(xiàn),地表水和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%,環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到92%。
一年來,我們聚焦聚力改革創(chuàng)新,發(fā)展動(dòng)力與縣域活力疊加釋放。堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新增動(dòng)能,打造強(qiáng)縣域最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加大科技創(chuàng)新。加快創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣區(qū),實(shí)施窯煤海礦智能化自動(dòng)化應(yīng)用、方大炭炭復(fù)合材料生產(chǎn)線等一批科技支撐項(xiàng)目,新認(rèn)定“專精特新”企業(yè)4家、高新技術(shù)及科技中小型企業(yè)4家,著力構(gòu)建“一帶七中心”全域科技創(chuàng)新格局。推進(jìn)重點(diǎn)改革。國(guó)防動(dòng)員體制改革不斷深化,行政復(fù)議體制改革實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo),應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革基本完成,鎮(zhèn)級(jí)供銷社實(shí)現(xiàn)全覆蓋,財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化“放管服”改革,貫徹全市落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施,加快社會(huì)信用體系建設(shè),數(shù)字政府指揮平臺(tái)和“小蘭幫辦”共享共治服務(wù)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率、基層網(wǎng)辦率均達(dá)到95%以上,形成了“拿地即開工”“交房即交證”等一批示范典型。深化區(qū)域合作。加強(qiáng)與甘肅(蘭州)國(guó)際陸港多渠道深層次交流合作,紅古—民和創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃批復(fù)實(shí)施。主動(dòng)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,落實(shí)省外到位資金49億元。建強(qiáng)交通樞紐。建成運(yùn)營(yíng)蘭西客貨運(yùn)綜合樞紐中心,推進(jìn)山臺(tái)地道路一期、五星冷鏈物流等6個(gè)通道物流項(xiàng)目,成功將河橋至海石灣高速和海窯隧道復(fù)線兩大工程納入省級(jí)“十四五”交通規(guī)劃,以節(jié)點(diǎn)交通物流樞紐建設(shè),有力支撐縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。
一年來,我們聚焦聚力共建共享,民生保障與基層治理系統(tǒng)加強(qiáng)。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待,23件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)承諾,民生投入占財(cái)政支出76.8%。推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)。以青年發(fā)展型城市建設(shè)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),新增城鎮(zhèn)就業(yè)3689人,登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助分別提標(biāo)8%、10%,發(fā)放各類政策性補(bǔ)助資金8994萬元,實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到38809元、26550元,增長(zhǎng)4.5%、5.9%,共同富?；A(chǔ)更加牢固。推進(jìn)教育醫(yī)療提質(zhì)。方正路幼兒園招生運(yùn)營(yíng),窯街幼兒園加快建設(shè),“一縣一校一中心”體系創(chuàng)新提振職教水平,開展職業(yè)技能培訓(xùn)5400人次。分級(jí)診療制度有效落實(shí),投資4.5億元的區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心項(xiàng)目開工建設(shè),基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。推進(jìn)公共文化普及。推動(dòng)“一老一小”民生事業(yè),加快實(shí)施公墓區(qū)等3個(gè)公益項(xiàng)目,建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、全民健身場(chǎng)地及健身倉(cāng)3個(gè),承辦省運(yùn)會(huì)紅古站火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)。推進(jìn)“事心雙解”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,化解信訪積案32件、化解率100%,打造若連村等民主法治示范村8個(gè)?！扒寰W(wǎng)亮劍”護(hù)平安五大行動(dòng)成效顯著,八類案件立案下降44%、破案率提高23%。全力爭(zhēng)創(chuàng)新一輪省級(jí)雙擁模范城。推進(jìn)隱患閉環(huán)查改。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),修訂完善安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案和56個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,創(chuàng)新建立“兩方案一清單”監(jiān)管機(jī)制,排查治理自建房、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；返阮I(lǐng)域安全隱患2614條,穩(wěn)步推進(jìn)食安紅古建設(shè),安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。
一年來,我們聚焦聚力自身建設(shè),政府職能與服務(wù)效能加快轉(zhuǎn)變。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議、政協(xié)提案219件,辦結(jié)率100%。持續(xù)深化法治政府建設(shè),堅(jiān)決執(zhí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,健全完善重大行政決策程序,主動(dòng)公開政務(wù)信息1563件。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,整改國(guó)務(wù)院第九次大督查、市委涉糧及供銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視巡察反饋問題44個(gè),開展審計(jì)監(jiān)督、重點(diǎn)督查35項(xiàng),收回財(cái)政資金854萬元,有力保障了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等重大政策接續(xù)落實(shí)。深化預(yù)算績(jī)效管理,一般性支出壓減5.8%。扎實(shí)推進(jìn)“清廉蘭州”建設(shè),馳而不息糾“四風(fēng)”、治頑瘴,釘釘子精神抓落實(shí)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
同時(shí),國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防統(tǒng)計(jì)、區(qū)志外事、檔案保密、工青婦幼等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表!成之惟艱,彌足珍貴?；赝^去的一年,我們堅(jiān)定把握和踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,弘揚(yáng)偉大建黨精神,牢記“國(guó)之大者”,敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),化解了一批制約發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),辦成了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事。尤其是,蟬聯(lián)前三季度全市高質(zhì)量發(fā)展“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策措施考核排名全市區(qū)縣第一,交出了社會(huì)主義現(xiàn)代化新的趕考路上一份合格答卷。取得這樣的成績(jī),是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向人大代表、政協(xié)委員,向民主黨派、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位,向武警官兵、政法干警,向所有關(guān)心支持紅古改革發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝!
各位代表!居安思危,知憂克難。我們清醒看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問題:一是貫徹新發(fā)展理念還有差距,落實(shí)重大決策部署還缺乏系統(tǒng)觀念,謀篇布局、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)亟需增強(qiáng)。二是新型工業(yè)化水平不高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能受限、增量不足;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈條短、規(guī)模小,“農(nóng)頭工尾”銜接不夠;市場(chǎng)消費(fèi)復(fù)蘇不及預(yù)期,項(xiàng)目拼搶意識(shí)不足,招大引強(qiáng)質(zhì)效不高,促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)亟需夯實(shí)。三是新型城鎮(zhèn)化水平不高,空間規(guī)劃布局不系統(tǒng),主城區(qū)南區(qū)、東西出入口及城中村基礎(chǔ)欠賬大,窯街形象提升仍需加力擴(kuò)面,農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌差,交通承載力弱,城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展的步伐亟需加快。四是民生福祉還需增進(jìn),基層醫(yī)療衛(wèi)生體系基礎(chǔ)薄弱,教育、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)不夠優(yōu)質(zhì),資源配置不均衡、保障體系不健全的難題亟需解決。五是疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)交織疊加,財(cái)政收支、金融債務(wù)矛盾突出,生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨,基層治理體系還不完善,應(yīng)急處突、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力亟需提升。同時(shí),個(gè)別干部斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)、創(chuàng)新精神不足,對(duì)照擔(dān)當(dāng)作為、躬身實(shí)干的工作要求還有差距。對(duì)此,我們將正視問題、直面挑戰(zhàn),切實(shí)予以解決,絕不辜負(fù)殷殷囑托、不負(fù)人民群眾期望!
二、2023年的總體要求和主要任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,做好政府工作意義重大。黨的二十大系統(tǒng)闡述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐問題,科學(xué)謀劃了未來一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針,擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,這是我們踐行新使命、譜寫新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng);國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略、黃河戰(zhàn)略、蘭西城市群建設(shè),全省構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)以及全市重振“蘭州輝煌”等一系列重大決策深入實(shí)施,這是我們乘勢(shì)而上、追趕進(jìn)位的振興機(jī)遇;尤為重要的是,經(jīng)過多年來的接續(xù)奮斗,我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、生態(tài)屏障等方面的比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯,發(fā)展空間更為廣闊,這是我們篤行不怠、跨越發(fā)展的信心底氣。奮進(jìn)新時(shí)代,邁步新征程,我們必須按照黨的二十大總的戰(zhàn)略安排,堅(jiān)決扛起“先發(fā)力、帶好頭”的政治擔(dān)當(dāng),以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí),奮力推動(dòng)紅古高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代征程上再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求,扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,立足工業(yè)復(fù)興、生態(tài)建設(shè)功能定位,持續(xù)提升園區(qū)能級(jí)、產(chǎn)業(yè)水平、縣域?qū)嵙?系統(tǒng)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù),深入實(shí)施項(xiàng)目興區(qū)、開放活區(qū)、富民安區(qū)、依法治區(qū),突出做好“三穩(wěn)”工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),奮力譜寫建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化活力精致幸福美麗新紅古的時(shí)代篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%,固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%,單位GDP能耗、主要污染物排放控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述總體要求和目標(biāo),重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作:
(一)更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì),聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增效益,在推動(dòng)工業(yè)復(fù)興上奮力突破。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和韌性,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)科技支撐。堅(jiān)持將強(qiáng)科技深度嵌入強(qiáng)工業(yè),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng),重點(diǎn)培育蘭州大學(xué)方大炭素石墨烯研究院、窯街煤電綜合性技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)實(shí)施總投資3.8億元的伊利乳業(yè)智能工廠、蘭鋁數(shù)字電解生產(chǎn)車間等11個(gè)科技項(xiàng)目,培育“專精特新”企業(yè)2家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)核石墨、光伏玻璃等領(lǐng)域創(chuàng)新人才發(fā)展,全年引進(jìn)“高精尖”專業(yè)人才10人以上。成功創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣區(qū)。
做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。紅古園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)總投資2.33億元的G6京藏高速平安鎮(zhèn)出入口新建和東一路北延建設(shè)工程,著力完善北擴(kuò)范圍“七通一平”,加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估;連海園區(qū)重點(diǎn)實(shí)施總投資15億元的化工園區(qū)智慧園區(qū)集成系統(tǒng)、交通路網(wǎng)等12個(gè)基礎(chǔ)配套工程,推行“一區(qū)多園”發(fā)展模式,推動(dòng)園區(qū)賦能升級(jí)。堅(jiān)持“一區(qū)一策”,做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)和鏈主企業(yè),培育鏈上企業(yè)3家,攻堅(jiān)向百億級(jí)園區(qū)邁進(jìn)。
做大集群優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)總投資27.7億元的海石灣煤礦通風(fēng)系統(tǒng)改造、10萬噸再生鋁資源化利用及25萬噸鋁合金圓錠等10個(gè)鍛長(zhǎng)板項(xiàng)目,重塑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),打造煤基循環(huán)、有色冶金2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延鏈集群發(fā)展,啟動(dòng)實(shí)施總投資32.8億元的海窯礦區(qū)500MW源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、蘭鋁分布式光伏發(fā)電及石墨烯新材料生產(chǎn)線等9個(gè)育動(dòng)能項(xiàng)目,開工建設(shè)投資130億元的蘭州碳中和能化共軌示范園,綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元以上。持續(xù)推動(dòng)新藍(lán)天公司資源整合、戰(zhàn)略重組,加快打造西北玻璃新材料生產(chǎn)基地。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值95億元以上。
做實(shí)企業(yè)運(yùn)行。延續(xù)落實(shí)留抵退稅、融資擔(dān)保、援企穩(wěn)崗等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。加大企業(yè)紓困幫扶,實(shí)行工業(yè)企業(yè)包聯(lián)和“六必訪”制度,全力破解流動(dòng)資金、市場(chǎng)開拓、人才招引等企業(yè)發(fā)展難題。強(qiáng)化工業(yè)專班運(yùn)行監(jiān)測(cè),建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈預(yù)警、常態(tài)化協(xié)同供應(yīng)“白名單”機(jī)制,引導(dǎo)蘭鋁、方大等駐區(qū)企業(yè)生產(chǎn)資源互補(bǔ)、產(chǎn)品要素互通。大力實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃,完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。
(二)更加注重鄉(xiāng)村振興,大力育特色擴(kuò)規(guī)模,在破解“三農(nóng)”問題上奮力突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
增強(qiáng)穩(wěn)糧保供能力。全方位夯實(shí)糧食安全根基,實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,糧食播種面積達(dá)到1.71萬畝、產(chǎn)量0.53萬噸,建成儲(chǔ)量800噸的區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備低溫庫(kù)。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”耕地保護(hù)硬措施,強(qiáng)化耕地用途管制和占補(bǔ)平衡,完成撂荒地整治3500畝、耕地整治提升2000畝。保障農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定,健全三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到80%以上。
銜接鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持“固底板”持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,確保脫貧人口、邊緣人口穩(wěn)步增收。優(yōu)化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,啟動(dòng)投資2億元的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,年內(nèi)培育龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社5家。持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,健全供銷合作社“三會(huì)”制度,全年發(fā)放普惠性涉農(nóng)貸款2億元以上,選派農(nóng)業(yè)科技特派員40人,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)320場(chǎng)次以上。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效。圍繞“一縣一園”建設(shè),加快實(shí)施總投資5.4億元的省級(jí)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園、興農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等4個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,建成總投資3.6億元的花莊萬畝精細(xì)蔬菜、穆祥德千頭優(yōu)質(zhì)肉牛等“三萬五千”特色種養(yǎng)基地8個(gè),新增日光溫室、鋼架大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)300畝。發(fā)展“智慧+品牌”農(nóng)業(yè),推進(jìn)特色食用菌開發(fā)中心、微生物肥料基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。
打造美麗宜居鄉(xiāng)村。緊盯國(guó)家擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資導(dǎo)向,深化“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng),推動(dòng)實(shí)施總投資4.5億元的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、6個(gè)農(nóng)村污水處理站新建及4個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村建設(shè)項(xiàng)目。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),實(shí)施投資1.8億元的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和谷豐渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,年內(nèi)完成襯砌干(支)渠39公里,新建改造泵房等設(shè)施78座。規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建房管理。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明治理,強(qiáng)化公共服務(wù)監(jiān)督,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(三)更加注重多業(yè)融合,加力穩(wěn)主體促消費(fèi),在激發(fā)三產(chǎn)活力上奮力突破。緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),全力提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)主體,為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能增量。
推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇。深入落實(shí)全省進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)29條措施。推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔,擴(kuò)大家電汽車、住房家居消費(fèi),新增商業(yè)面積5萬平米。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容,積極培育批零住餐、養(yǎng)老托育、文化傳媒等服務(wù)業(yè)態(tài),大力引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)企業(yè)發(fā)展社群營(yíng)銷、直播帶貨等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài),建成運(yùn)營(yíng)區(qū)級(jí)電商服務(wù)中心1家。打造以中天健廣場(chǎng)為中心的精品商業(yè)街區(qū)4個(gè),培育限上商貿(mào)企業(yè)7家,新增市場(chǎng)主體1500戶以上。
推動(dòng)交通樞紐建設(shè)。貫徹交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,重點(diǎn)推進(jìn)總投資45.3億元的海窯隧道復(fù)線、河橋至海石灣高速及G309線定遠(yuǎn)至達(dá)川(平安)段改造等7個(gè)重大交通工程,建成山臺(tái)地道路一期項(xiàng)目,加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、區(qū)域循環(huán)的縣域綜合交通體系。更深層次融入國(guó)家物流樞紐建設(shè)大局,推動(dòng)實(shí)施總投資5.8億元的云供惠農(nóng)智慧冷鏈物流、區(qū)綜合交通服務(wù)基地等6個(gè)物流項(xiàng)目,完成物流總額120億元。加快建設(shè)三級(jí)供銷商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系,建成供銷服務(wù)站點(diǎn)7家。
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)繁榮。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,實(shí)施縣域全域旅游戰(zhàn)略,穩(wěn)步推進(jìn)總投資9億元的中國(guó)地學(xué)文旅名城、全域旅游綜合開發(fā)等5個(gè)文旅項(xiàng)目。加快農(nóng)旅融合發(fā)展,啟動(dòng)投資8.1億元的河湟智慧游客集散服務(wù)中心和鑫源康養(yǎng)基地項(xiàng)目,打造窯街百年礦山公園及鐵路觀光環(huán)線等旅游精品線路5條,創(chuàng)建文旅振興鄉(xiāng)村樣板村1個(gè),鄉(xiāng)村旅游收入增長(zhǎng)23%以上。
(四)更加注重以人為本,致力精建管提品質(zhì),在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上奮力突破。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、資源均衡配置,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。
以規(guī)劃引領(lǐng)窯街振興擴(kuò)面。堅(jiān)持以空間規(guī)劃布局,帶動(dòng)窯街片區(qū)全面振興三年行動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面,全力打造全市城鄉(xiāng)融合示范典型。基礎(chǔ)再提升,重點(diǎn)改造上窯西路、榮鑫路,完成供水、供熱管網(wǎng)改造53公里,加快補(bǔ)齊發(fā)展短板;環(huán)境再提質(zhì),穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)廊道、面山綠化工程,做好植綠護(hù)綠、拆危治亂、揚(yáng)塵管控等工作,厚植生態(tài)底色;民生再提標(biāo),改造提升窯街街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,啟動(dòng)建設(shè)流浪乞討人員救助站,促進(jìn)鎮(zhèn)域體系完善。
以基礎(chǔ)帶動(dòng)城區(qū)品質(zhì)發(fā)展。完成海石灣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。加力推進(jìn)城市有機(jī)更新,完成濱河路西延段建設(shè)任務(wù),新建鑫海南路,改造提升百祥小區(qū)西側(cè)路及龍?jiān)绰啡诵械?實(shí)施城區(qū)供水改擴(kuò)建工程,建成海石中心、國(guó)芳百合城等城市綜合體5個(gè),提升城市功能品質(zhì)。圍繞發(fā)展大城市周邊縣城的定位,促進(jìn)連海、民海地區(qū)人口資源要素適度集中,提升主城區(qū)承載能力,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到79%以上。
以數(shù)字賦能智慧城市建設(shè)。推行城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管,加大智慧政務(wù)、智慧城管等5G場(chǎng)景應(yīng)用,布局智能終端、“大數(shù)據(jù)+”等一批新基建,推進(jìn)民?！爸腔鄢青l(xiāng)”項(xiàng)目建設(shè),提升城市智能化運(yùn)行水平?？v深推進(jìn)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建,持續(xù)開展城市立面、環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng),探索推行園林綠化管護(hù)市場(chǎng)化,爭(zhēng)取實(shí)施廚余垃圾處理項(xiàng)目,打造精致小區(qū)2個(gè),做優(yōu)精管善治品牌。
以特色彰顯新型城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、因地制宜,平安鎮(zhèn)聚力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),加快完善園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,啟動(dòng)實(shí)施總投資2億元的交通物流貨運(yùn)基地項(xiàng)目及永寧路、鳳凰路等5條道路改造提升工程;花莊鎮(zhèn)圍繞打造產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn),加快推進(jìn)五星冷鏈物流項(xiàng)目,大力培育休閑農(nóng)業(yè)、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等融合產(chǎn)業(yè);紅古鎮(zhèn)注重提升全域整體風(fēng)貌,推動(dòng)旋子、王家口等村與主城區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展,推進(jìn)特色民宿、康養(yǎng)休閑等多元業(yè)態(tài),構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)的鎮(zhèn)域新格局。
(五)更加注重生態(tài)建設(shè),著力優(yōu)環(huán)境筑本底,在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展上奮力突破。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)。以國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)引領(lǐng)全域生態(tài)建設(shè),深入開展蘭西城市群生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”。創(chuàng)新“國(guó)儲(chǔ)林+N”模式,開工實(shí)施投資12.64億元的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目,統(tǒng)籌推進(jìn)總投資1.8億元的低效土地高效化利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等4個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,系統(tǒng)解決47個(gè)山臺(tái)地、國(guó)省道沿線、城區(qū)及海石灣北山等全域生態(tài)保護(hù)利用問題,完成生態(tài)修復(fù)保護(hù)3.4萬畝,新增國(guó)土綠化3萬畝,森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理。圍繞山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,加快構(gòu)建“一帶兩廊多綠道多節(jié)點(diǎn)”生態(tài)綠網(wǎng)體系。持續(xù)開展生態(tài)廊道建設(shè),實(shí)施總投資2.87億元的大通河紅古段防洪治理、湟水水生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)等6個(gè)項(xiàng)目,建成湟水—大通河交匯段生態(tài)環(huán)境綜合治理一期工程,新增生態(tài)廊道8公里、綠道10公里,打造黃河上游生態(tài)治理樣板。
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污。一以貫之抓好省級(jí)環(huán)保督察問題整改。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展PM2.5、PM10等六項(xiàng)污染物源頭管控,建成運(yùn)行大氣在線監(jiān)管平臺(tái),環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上。推進(jìn)“河長(zhǎng)+”機(jī)制和智慧河湖建設(shè),開展保障水生態(tài)健康、提升水環(huán)境質(zhì)量等“四大”創(chuàng)建行動(dòng),實(shí)施投資4830萬元的仁和大溝、格楞溝等3條溝道防洪工程,治理水土流失面積22平方公里。加快“無廢城市”建設(shè),發(fā)揮大宗固廢綜合利用示范基地平臺(tái)作用,爭(zhēng)取實(shí)施投資4300萬元的黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)固廢資源化、無害化處置。
堅(jiān)持綠色低碳。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,加快冶金、建材等行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,建成區(qū)級(jí)煤炭集散中心,探索開展碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易,推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。堅(jiān)持“四水四定”,實(shí)施投資1.4億元的窯街和海石灣再生水循環(huán)利用工程,全力打造節(jié)水型城市。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進(jìn)自然資源節(jié)約集約示范區(qū)創(chuàng)建工作,全民共建共享綠色家園。
(六)更加注重區(qū)域協(xié)調(diào),用力推改革抓創(chuàng)新,在增強(qiáng)縣域動(dòng)能上奮力突破。堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、以投資促增長(zhǎng),更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局,最大限度拓展縣域空間、提升發(fā)展能級(jí)。
增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)推進(jìn)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng),深化“放管服”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,全面推行“小蘭幫辦”“互聯(lián)網(wǎng)+”等政務(wù)服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)95%以上高頻事項(xiàng)一網(wǎng)通辦,100%工程建設(shè)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦,100%電子證照共享應(yīng)用。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,提振民營(yíng)企業(yè)家信心,讓企業(yè)輕裝上陣、競(jìng)相發(fā)展。加快數(shù)字政府、誠(chéng)信政府建設(shè),全力創(chuàng)建社會(huì)信用體系示范城市,用一流營(yíng)商環(huán)境提振縣域競(jìng)爭(zhēng)力。
增強(qiáng)改革牽引力。深化財(cái)稅金融體制改革,落實(shí)積極財(cái)政政策,推動(dòng)綠色金融快速發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革,推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)盤活利用,推動(dòng)窯街煤電、蘭州鋁業(yè)產(chǎn)銷分離,著力破解方大炭素供電移交、恒源鉻鐵職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷繳等一批企業(yè)改制遺留問題。推動(dòng)城投公司、科能城建公司集團(tuán)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),全年經(jīng)營(yíng)性收入分別達(dá)到1億元、3億元。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)水價(jià)、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革,擦亮紅古改革名片。
增強(qiáng)開放支撐力。深度對(duì)接蘭西城市群建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略,以川海同城化發(fā)展深化跨區(qū)域合作,與民和縣共建甘青省際生態(tài)修復(fù)帶和物流經(jīng)濟(jì)帶,高質(zhì)量打造紅古—民和創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。精準(zhǔn)對(duì)接甘肅(蘭州)國(guó)際陸港,在交通物流、招商引資等方面廣泛開展交流合作,共建一體化發(fā)展格局。積極推進(jìn)炭素等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展對(duì)外業(yè)務(wù),全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8億元、增長(zhǎng)15%。
增強(qiáng)投資驅(qū)動(dòng)力。樹牢招商引資興產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向,落實(shí)推進(jìn)引大引強(qiáng)引頭部行動(dòng),立體多面開展招商推介活動(dòng),對(duì)接引進(jìn)浙江工企、海亮集團(tuán)、明陽(yáng)控股等一批高技術(shù)、高成長(zhǎng)性、高附加值的企業(yè),力爭(zhēng)簽約落地5億元級(jí)以上項(xiàng)目10個(gè),落實(shí)省外到位資金50億元以上。堅(jiān)持適度超前開展重大基礎(chǔ)設(shè)施投資,實(shí)行重大項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理,更大力度爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券等財(cái)政金融工具支持,全年申報(bào)額度達(dá)到53億元,推動(dòng)總投資226億元的84個(gè)重大項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量,力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資額42億元。
(七)更加注重初心為民,傾力兜底線增福祉,在促進(jìn)共同富裕上奮力突破。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,努力讓人民群眾過上更優(yōu)品質(zhì)的生活。
實(shí)施更為積極的就業(yè)政策。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體就業(yè),支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、新就業(yè)形態(tài)群體創(chuàng)業(yè),年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2700萬元。聚焦“技能甘肅”建設(shè),深化提振職業(yè)教育三年行動(dòng),實(shí)施投資7900萬元的河湟職業(yè)技術(shù)學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目,全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)5500人以上。
兜牢更為穩(wěn)固的民生底線。實(shí)施中等收入群體倍增行動(dòng),做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。健全多層次社會(huì)保障體系,穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到98%以上。持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè),新建保障性租賃住房500套。完善“一老一小”服務(wù)體系,新建區(qū)社會(huì)福利院和托育綜合服務(wù)中心,統(tǒng)籌加強(qiáng)老年人、婦女兒童、殘疾人、失獨(dú)家庭等關(guān)愛服務(wù)。
共享更為均衡的公共服務(wù)。堅(jiān)持辦好人民滿意教育,深入推進(jìn)“智慧教育”示范區(qū)創(chuàng)建工作,建成南區(qū)獨(dú)立高中,推動(dòng)實(shí)施投資1.2億元的平安學(xué)校異地新建和海石四小綜合樓新建項(xiàng)目。樹立大衛(wèi)生、大健康理念,加大縣域醫(yī)共體建設(shè),加快推進(jìn)區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心項(xiàng)目,新建改造村衛(wèi)生室3個(gè),提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。繁榮發(fā)展文體事業(yè),落實(shí)推進(jìn)全市“個(gè)十百千萬”文化惠民活動(dòng),搬遷改造區(qū)博物館,啟動(dòng)建設(shè)青少年文體培訓(xùn)中心,建成健身步道10公里。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng),培育時(shí)代新風(fēng)新貌。
(八)更加注重發(fā)展與安全,努力防風(fēng)險(xiǎn)守底線,在維護(hù)大局穩(wěn)定上奮力突破。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀,建設(shè)更高水平的平安紅古,切實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局。
提升防治水平。平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋贝胧?統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村地區(qū)以及老年人、患基礎(chǔ)性疾病群體的防控,著力保健康、防重癥。全力以赴做好醫(yī)療救治工作,加快提升區(qū)人民醫(yī)院和市第五醫(yī)院重癥救治能力,著力加強(qiáng)重癥床位、住院床位、藥品藥劑、醫(yī)護(hù)力量等醫(yī)療資源建設(shè),關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員,保障群眾就醫(yī)用藥。堅(jiān)持應(yīng)接盡接,加快推進(jìn)老年人新冠疫苗接種,筑牢全人群免疫屏障。
創(chuàng)新治理體系。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,實(shí)施“八五”普法,深化“社工委”運(yùn)行機(jī)制,開展提升基層治理能力示范區(qū)創(chuàng)建工作,打造示范社區(qū)、規(guī)范化村委會(huì)各2個(gè)。常態(tài)化開展掃黑除惡、打擊電信詐騙等專項(xiàng)行動(dòng),依法打擊交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域違法違規(guī)行為,建成智慧安防小區(qū)7個(gè),打造“六控一體化”社會(huì)治安防控體系。促進(jìn)雙擁共建,做好退役軍人服務(wù)保障,鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
深化平安建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施,建成運(yùn)行雙重預(yù)防微安全智慧信息平臺(tái),加快消防救援隊(duì)伍裝備建設(shè),強(qiáng)化全方位風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理,扎實(shí)做好生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作,提升城市本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備,增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。穩(wěn)慎推進(jìn)政府債務(wù)化解,完成不良貸款清收任務(wù),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,打造食品安全典范城市。
各位代表,2023年區(qū)政府將堅(jiān)持盡力而為、量力而行,聚焦群眾“急難愁盼”,扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。一是完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1165戶3857人。二是建成窯街幼兒園。三是實(shí)施老舊小區(qū)改造7個(gè)46棟1877戶。四是完成農(nóng)村安全飲水鞏固提升4384戶。五是改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10000畝。六是完成農(nóng)村冬季取暖熱源清潔化改造1000戶。七是改造提升城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。八是改造提升農(nóng)村公路10公里,完成修復(fù)性養(yǎng)護(hù)及生命安全防護(hù)26公里。九是實(shí)施殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。十是實(shí)施平安鎮(zhèn)石頭溝泄洪隧道改建工程項(xiàng)目。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表,新時(shí)代新征程,對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉,堅(jiān)持以“三抓三促”行動(dòng)為抓手,系統(tǒng)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
矢志不渝建設(shè)忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神,堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,始終牢記“三個(gè)務(wù)必”,更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入踐行偉大建黨精神,牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗時(shí)代要求,推進(jìn)黨組學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
矢志不渝建設(shè)法治政府。全面貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主,堅(jiān)決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)持重大行政決策科學(xué)論證、集體討論決定制度,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,深化新時(shí)代政務(wù)公開,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提高行政效率和公信力。
矢志不渝建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè),系統(tǒng)提升銜接政策、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力水平,推動(dòng)紅古發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持真抓實(shí)干,對(duì)制定的重大指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重大政策,項(xiàng)目化思維、清單化落實(shí),確保定一件、干一件、成一件。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,滿腔熱情為群眾辦實(shí)事、解難事。持續(xù)激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力,切實(shí)把“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的要求落到實(shí)處。
矢志不渝建設(shè)廉潔政府。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)效能,加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成,鍛造堪當(dāng)時(shí)代重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持節(jié)用裕民,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,加大審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,“三公”經(jīng)費(fèi)保持只減不增,把寶貴的財(cái)政資金更多用在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上。
各位代表!站在紅古發(fā)展的歷史新起點(diǎn),闊步邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程,我們信心百倍、壯志滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化活力精致幸福美麗新紅古而團(tuán)結(jié)奮斗!
