——2018年3月31日在甘德縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
甘德縣人民政府縣長(zhǎng)索南多
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省十三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、改善民生、保護(hù)生態(tài)、和諧穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)等核心工作，著力貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路，政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.15億元，增長(zhǎng)4.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值9370萬元，增長(zhǎng)5.8%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值1.19億元，增長(zhǎng)3.5%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1.02億元，增長(zhǎng)6%。完成財(cái)政收入2194萬元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5985.2萬元,增長(zhǎng)10%;居民人均可支配收入8328.37元，增長(zhǎng)10.4%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)29102.4元，增長(zhǎng)10.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)5522.68元，增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到14.5%。
一年來，我們狠抓生態(tài)文明建設(shè)，縣域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“扎扎實(shí)實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的重大要求，深刻領(lǐng)會(huì)“加快經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”這一立省之本的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏。一是把生態(tài)保護(hù)工程做實(shí)。以保護(hù)好三江源生態(tài)和建設(shè)全國生態(tài)安全屏障為己任，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“天字號(hào)”工程、“一把手”工程，投資9806萬元相繼實(shí)施了能源建設(shè)、生態(tài)移民、黑土灘治理、封山育林、退牧還草、鼠害防治等重點(diǎn)項(xiàng)目，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。發(fā)放生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6026.7萬元、生態(tài)效益補(bǔ)償資金2214.5萬元。設(shè)置草原生態(tài)管護(hù)公益性崗位793名，林業(yè)生態(tài)管護(hù)公益性崗位160名，發(fā)放管護(hù)工資補(bǔ)助2058萬元，人均年收益2.16萬元。二是把環(huán)境綜合治理做深。投資1293萬元的下貢麻和江千兩鄉(xiāng)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)修復(fù)、“家園美化行動(dòng)”和班瑪仁托國家濕地公園(試點(diǎn))建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn);嚴(yán)格按照無害化處理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行已建成的3個(gè)垃圾填埋場(chǎng)垃圾填埋工作;繼續(xù)執(zhí)行禁外限內(nèi)的蟲草等中藏藥材采集辦法，確保草原生態(tài)平衡，促進(jìn)縣域內(nèi)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是把整改督查問題做細(xì)。班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并牽頭完成17項(xiàng)環(huán)保督察問題整改工作，扎實(shí)做好2項(xiàng)中央環(huán)保督查組信訪舉報(bào)問題邊督邊改工作，制定出臺(tái)13個(gè)整改配套文件;投資1400萬元完成縣城一、二期燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)備安裝、燃煤鍋爐煤渣三圍一頂、公路交通沿線環(huán)境綜合治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目。拆除廣告牌26個(gè)，遺留坑道填埋復(fù)墾種草67處，取締清理砂石料廠82處，清理垃圾900余噸，清理經(jīng)幡320噸。四是把河湖管理做好。全面推行河長(zhǎng)制工作制，設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)65名，制定印發(fā)7項(xiàng)制度，設(shè)立公示牌74個(gè)，完成縣級(jí)4條主河流“一河一策”方案，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河178人次。
一年來，我們狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目強(qiáng)縣、項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)完善水電路暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落地實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目202個(gè)，投資達(dá)12.39億元，實(shí)現(xiàn)縣屬社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.73億元，增長(zhǎng)10%。一是市政建設(shè)取得新跨越。完成投資3035萬元的柯曲鎮(zhèn)新城區(qū)排水管網(wǎng)工程和投資1200萬元的高原現(xiàn)代科技生態(tài)園工程;投資2500萬元的柯曲鎮(zhèn)德爾文北路擴(kuò)建工程完成工程量的85%，投資2335萬元柯曲鎮(zhèn)青珍大橋及引道工程完成工程量的90%，投資2155萬元的柯曲鎮(zhèn)德爾文南路道路工程完成工程量的80%，投資2170萬元的柯曲鎮(zhèn)新區(qū)南路道路工程完成工程量的85%。投資1750萬元實(shí)施的A、B、C片區(qū)保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。二是水利投資取得新進(jìn)展。投資7452萬元的黃河干流甘德段防洪工程和投資612萬元的恰曲納、德肉、龍木且、隆亞村人飲鞏固提升建設(shè)項(xiàng)目均已完工;投資1250萬元的柯曲河流域水環(huán)境生態(tài)修復(fù)和綜合整治項(xiàng)目完成90%的工程量。三是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得新面貌?？虑?zhèn)目日和青珍鄉(xiāng)典哲兩村共整合項(xiàng)目13個(gè)，資金達(dá)3719.13萬元，實(shí)施了村級(jí)幼兒園、活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)、道路硬化及亮化、環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目。四是美麗城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。落實(shí)柯曲鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金5050萬元。投資2400萬元的吾勤東西路改擴(kuò)建和雨水管網(wǎng)鋪設(shè)工程已完成65%的工程量;投資1930萬元的柯曲鎮(zhèn)西久路環(huán)境整治項(xiàng)目已完成50%的工程量;投資720萬元的吾勤西路邊坡治理工程已完成95%的工程量。柯曲鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)在全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)績(jī)效考核中被評(píng)為良好等次，并獲得300萬獎(jiǎng)勵(lì)資金。五是援建及結(jié)對(duì)幫扶取得新成果。投資3550萬元，實(shí)施援建項(xiàng)目15個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施了投資400萬元在青珍鄉(xiāng)龍尕爾村和江千鄉(xiāng)恰曲納村建成飼草基地8000畝，投資720萬元在柯曲鎮(zhèn)目日村和青珍鄉(xiāng)典哲村實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資1075萬元實(shí)施了下藏科鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)省交通廳幫扶資金300萬元修建江千鄉(xiāng)隆吉村木?？捕嘀炼鄠}溝溝腦公路30公里;落實(shí)中國鐵建幫扶資金100萬元建成江千鄉(xiāng)飼草基地2000畝。六是招商引資取得新突破。簽約落地投資8031萬元的甘德縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)示范園建設(shè)項(xiàng)目，已完成工程量的35%;引進(jìn)河南許繼集團(tuán)計(jì)劃在我縣江千鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，年發(fā)電量達(dá)10萬千瓦時(shí)。
一年來，我們狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展基礎(chǔ)。一是狠抓生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。始終以創(chuàng)新草原生態(tài)保護(hù)新機(jī)制和培育新型經(jīng)營主體為工作重點(diǎn)，探索創(chuàng)新草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新途徑、新模式，深入推進(jìn)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取省州支農(nóng)資金680萬元、上海援建資金400萬元，省州特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金1040萬元，實(shí)施牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣、全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)點(diǎn)社股份制改造、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。建成江千鄉(xiāng)恰曲納村和青珍鄉(xiāng)龍尕爾村飼草基地、江千鄉(xiāng)隆吉村奶牛養(yǎng)殖及雜畜育肥基地、江千鄉(xiāng)協(xié)隆村飼草基地、江千鄉(xiāng)協(xié)隆村與果洛金草原公司聯(lián)建生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、江千鄉(xiāng)葉合青村和上貢麻鄉(xiāng)隆亞村奶牛產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地、建成柯曲鎮(zhèn)目日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社奶牛養(yǎng)殖基地。截至目前，全縣21個(gè)合作社按照股份制合作模式運(yùn)行，共入社3926戶15329人，占全縣總戶數(shù)的28.37%，合作社覆蓋率達(dá)到58.33%，21個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社2017年分紅735.25萬元，戶均收益1872.76元,人均分紅479.64元。多種經(jīng)營模式和發(fā)展并存的“崗龍模式”在全省得到推廣，初步形成了生態(tài)得到保護(hù)、生產(chǎn)得到發(fā)展、收入不斷增加的共贏發(fā)展之路。二是著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托豐厚的格薩爾文化資源優(yōu)勢(shì)，著力培育文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化旅游深度融合。發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，投資1533萬元新建旅游項(xiàng)目10項(xiàng)。重點(diǎn)實(shí)施了投資120萬元旅游景區(qū)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，投資430萬元縣城旅游集散中心，投資367萬元的格薩爾文化藝術(shù)研究院廣場(chǎng)和投資322萬元崗龍鄉(xiāng)龍木且村自駕游營地等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，縣域旅游接待能力和服務(wù)水平得到有效提升。接待各類游客3.6萬人次，增長(zhǎng)24%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入達(dá)2530萬元，增長(zhǎng)27.6%。同時(shí)，依托縣域優(yōu)勢(shì)資源，大力扶持民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)牧民群眾從事經(jīng)板石、民族服飾、唐卡、手工皂、唇膏等具有民族特色的旅游紀(jì)念品制作和加工行業(yè)，不斷推動(dòng)民族特色手工業(yè)的保護(hù)、傳承和發(fā)展，切實(shí)提高牧民群眾收入。
一年來，我們狠抓突出問題導(dǎo)向，脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程，積極謀劃落實(shí)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。全年實(shí)現(xiàn)青珍鄉(xiāng)龍尕爾村、下藏科鄉(xiāng)科賽村2個(gè)貧困村退出，285戶1205人穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，貧困人口人均純收入增幅高于全縣農(nóng)牧民人均純收入2個(gè)百分點(diǎn)。一是注重行業(yè)優(yōu)先。按照“八個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，12個(gè)行業(yè)部門制定完成貧困村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，落實(shí)資金2.58億元優(yōu)先解決道路、飲水、電力、通信等制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題。二是狠抓產(chǎn)業(yè)扶持。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金3126萬元，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村組織實(shí)施新建牦牛養(yǎng)殖基地、洗車行、汽車修理廠、畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、蔬菜大棚種植和購買商鋪等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶1395戶4884人受益。三是加大住房保障。投資1.796億元的2016年度903戶易地搬遷建設(shè)項(xiàng)目已完工交付入住;投資8957萬元的2017年574戶易地搬遷項(xiàng)目房屋已主體完工。四是拉動(dòng)效益分配。投資2300萬元扶貧產(chǎn)業(yè)園已開始投產(chǎn)試運(yùn)營，入駐企業(yè)甘德縣三江源生態(tài)畜牧業(yè)農(nóng)牧發(fā)展科技有限責(zé)任公司顆粒飼料廠，生產(chǎn)飼料800噸，實(shí)現(xiàn)收益16.2萬元;畜產(chǎn)品加工廠已取得牦牛肉軟罐頭生產(chǎn)許可，今年上半年將批量生產(chǎn);入駐企業(yè)甘德縣佳源生態(tài)科技有限公司，完成2萬畝有機(jī)蕨麻認(rèn)證基地劃撥及蕨麻產(chǎn)品精細(xì)加工，完成創(chuàng)匯12.8萬美元，屬果洛州首次實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。五是加強(qiáng)社會(huì)幫扶。2017年中央企業(yè)中國鐵建、省交通廳、西寧海關(guān)、中國農(nóng)業(yè)銀行、11個(gè)州直部門、58個(gè)縣直部門、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)寺院共幫扶資金達(dá)1181.09萬元。全縣“結(jié)對(duì)認(rèn)親”干部712人，結(jié)對(duì)建檔立卡貧困戶2569戶9366人，幫扶資金達(dá)21萬元，幫扶成效明顯。
一年來，我們狠抓統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，群眾幸福指數(shù)不斷提高。一是教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，縣級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入保持每年增加10%以上，2017年縣財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2690.65萬元;全面推行15年免費(fèi)教育，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到99.06%;秋季學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中階段入學(xué)率98%，學(xué)前入學(xué)率51.89%。投資4106.4萬元完成薄弱學(xué)校改造、學(xué)前教育、教學(xué)儀器安裝等建設(shè)工程;投資1075萬元完成上海援建項(xiàng)目主體工程，全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。擴(kuò)大異地辦學(xué)規(guī)模，強(qiáng)力推進(jìn)教育教學(xué)改革發(fā)展，縣財(cái)政投入250.8萬元選送406名學(xué)生異地就讀，學(xué)生升學(xué)率逐年提高。選派381人次教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)，提高了教師專業(yè)技能和崗位勝任水平。二是文體廣電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。文體廣電事業(yè)取得新進(jìn)展，文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升。實(shí)施投資1050萬元30個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，投資600萬元的崗龍鄉(xiāng)和下藏科鄉(xiāng)足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，投資110萬元的太陽能健身器材安裝項(xiàng)目，投資85萬元的體育場(chǎng)館副館建設(shè)項(xiàng)目，投資340萬元的愛國主義教育基地修繕項(xiàng)目及美術(shù)館、圖書館裝修項(xiàng)目，投資891萬元的中央廣播電視覆蓋工程項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。開展以“文藝下鄉(xiāng)”、“縣第六屆官倉峽文化旅游節(jié)”等形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng);持續(xù)開展“2131”工程牧區(qū)電影放映活動(dòng)，共放映電影452場(chǎng)次，牧民群眾觀看人數(shù)達(dá)3萬余人次，豐富了廣大干部群眾的文體生活，滿足了群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。安裝完成“戶戶通”“村村通”工程建設(shè)指標(biāo)300套，發(fā)放“村村響”設(shè)備600套，切實(shí)解決牧民群眾收看廣播電視難的問題。三是公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升。改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，深入開展“六減”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”等活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)門急診總?cè)藬?shù)5.3萬人次，急救出診183人次，巡回醫(yī)療40余次，向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診1133人次。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，居民健康檔案建檔率達(dá)95%，健康教育宣傳覆蓋率達(dá)97%，無發(fā)生傳染病和疑似病例。投資140萬元實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能開展包括生化、傳染病、B超等常規(guī)檢查化驗(yàn)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)包蟲、結(jié)核等重大地方病傳染病綜合防治攻堅(jiān)工程，編制印發(fā)《以包蟲病為主的重大地方病傳染病防治四年攻堅(jiān)計(jì)劃總方案》和4個(gè)子方案;以“防治知識(shí)八進(jìn)”活動(dòng)為主要載體，開展講座和健康大課堂共21場(chǎng)、受益群眾達(dá)1.3萬余人次，營造社會(huì)各界積極參與包蟲病防治工作的氛圍;投入防治經(jīng)費(fèi)300萬元(上海援助經(jīng)費(fèi)100萬元)，開展包蟲病源篩查34375人，疑似包蟲病患者253人。捕捉收容無主流浪犬3962只，犬只驅(qū)蟲7.2萬只，無害化處理犬糞7.27萬只/每次;加強(qiáng)同省人民醫(yī)院合作，簽訂了《包蟲病精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧協(xié)議》和《青海省省級(jí)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議》，接受手術(shù)治療74例(其中完成12名患者屬地手術(shù))，治愈率達(dá)100%。全縣包蟲病防治工作成效得到省州全面肯定，全省包蟲病綜合防治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開。同時(shí)，按照長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)計(jì)委與縣政府《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)幫扶共建的框架協(xié)議》，上海同仁醫(yī)院為87名縣正科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部和做出突出貢獻(xiàn)獲得過省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的人才進(jìn)行健康體檢，拓寬了兩地間的衛(wèi)生事業(yè)幫扶共建渠道。
一年來，我們狠抓改善民生，社會(huì)保障能力不斷提升。一是社會(huì)保障顯著增強(qiáng)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)178人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)45人，并積極引導(dǎo)牧民群眾以勞務(wù)輸出拓寬增收渠道，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2205人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入達(dá)700余萬元。城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達(dá)1764人，城鎮(zhèn)居民參保2170人，新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)3.1萬人;城鎮(zhèn)職工享受待遇58人次，審核報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)47.4萬元;城鎮(zhèn)居民補(bǔ)償164人，支付藥費(fèi)126.6萬元;新農(nóng)合報(bào)銷藥費(fèi)2787人次，支付醫(yī)藥費(fèi)1193.6萬元。二是社會(huì)救助日趨完善。將2126戶 6058名農(nóng)村低保對(duì)象全部納入建檔立卡范圍;發(fā)放低保金1512萬元，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金499戶1379人668.7萬元，發(fā)放特困供養(yǎng)金215人186.39萬元，護(hù)理補(bǔ)貼費(fèi)150.67萬元，發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金215人337.06萬元。提供醫(yī)療救助392人次，發(fā)放醫(yī)療救助金445.8萬元，代繳參合金141.89萬元，落實(shí)孤兒和城鎮(zhèn)“三無人員”政策待遇，發(fā)放資金212萬元;發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼68.28萬元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼62.52萬元。
一年來，我們狠抓深化改革步伐，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》和《加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見》雙“二十一條”貫徹措施。一是“放管服”改革持續(xù)深入。“兩清單”全面梳理，在全面公布和強(qiáng)化執(zhí)行管理的基礎(chǔ)上，26個(gè)部門和單位共梳理出職權(quán)事項(xiàng)3688項(xiàng)，并通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。保留行政審批項(xiàng)目115項(xiàng)、取消行政審批項(xiàng)目54項(xiàng)、暫緩管理方式行政審批項(xiàng)目47項(xiàng)。二是商事制度持續(xù)推進(jìn)。頒發(fā)了“多證合一，一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，降低企業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)，為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新注入了新的活力。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一登記，完成登記機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員整合，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)證18本。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，公平、公開、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管。三是財(cái)稅金融體制改革有力實(shí)施。切實(shí)加大中央和省州專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)依法征稅、深挖增收潛力，保障了財(cái)政正常支出。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政收支預(yù)算管理，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政收支預(yù)算，加快盤活存量資金，完成“趴窩”資金專項(xiàng)整治。有序推進(jìn)稅制改革，優(yōu)化資源配置，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率，各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。用活用足金融政策，大力發(fā)展普惠金融，金融服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。四是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。繼續(xù)深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，縣級(jí)公立醫(yī)院的管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、績(jī)效考核、人事分配、醫(yī)療監(jiān)管等重點(diǎn)改革任務(wù)順利推進(jìn)。不斷完善分級(jí)診療制度，積極推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，我縣做為省級(jí)試點(diǎn)在全州進(jìn)行推廣，醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平進(jìn)一步得到提升。
一年來，我們狠抓政府自身建設(shè)，服務(wù)效能著力轉(zhuǎn)變。一是提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重要工作、重大問題向縣委報(bào)告，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定。認(rèn)真辦理回復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率分別達(dá)95%、94%。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高務(wù)實(shí)干事能力。堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為有效載體，深入貫徹落實(shí)省、州、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入整治“四風(fēng)”問題，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持勤政廉政，提高拒腐防變能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、州有關(guān)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定、省委21條措施、州委州政府9項(xiàng)規(guī)定、縣委33條貫徹意見。積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，加大力度查處和糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。四是加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅(jiān)決執(zhí)行省、州、縣委的重大決策部署，全面貫徹民主集中制原則，依法向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，及時(shí)辦理落實(shí)人大代表意見建議、政協(xié)委員提案。依法公開政府工作和重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)督實(shí)查促進(jìn)重大決策部署落實(shí)，政府落實(shí)力、執(zhí)行力和公信力不斷提升。五是著力轉(zhuǎn)變職能，提高為民服務(wù)能力。把轉(zhuǎn)變政府職能和建設(shè)陽光政府作為深化改革的著力點(diǎn)，進(jìn)一步理清政府職能，引導(dǎo)廣大群眾參與政府依法行政監(jiān)督工作，推動(dòng)政府工作向法制化、規(guī)范化軌道邁進(jìn)。
財(cái)政稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震、移動(dòng)通訊等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案修志、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、民兵預(yù)備役等工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)，政府各項(xiàng)公共服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。
各位代表：這些成績(jī)的取得，得益于省州黨委、政府的親切關(guān)懷，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏，也得益于上海市、國家部委、央企、省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)、單位的傾力支持和無私幫扶。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向廣大干部群眾，基層干部，向駐縣武警官兵和政法干警，向離退休老同志和支持甘德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問題在全縣各領(lǐng)域不同程度存在。投資項(xiàng)目拉動(dòng)能力弱，重大項(xiàng)目支撐不足，項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)緩慢，招商引資規(guī)模小，社會(huì)投資活力不強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大;牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模較難，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效果不明顯;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，歷史欠賬多，公共服務(wù)能力水平低;財(cái)政增收渠道狹窄，剛性支出壓力大，收支矛盾日益突出;教育文化、衛(wèi)生事業(yè)存在許多薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，社會(huì)保障和就業(yè)壓力大;社會(huì)穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨，推進(jìn)社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn);部分干部工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神、協(xié)作意識(shí)還不能完全適應(yīng)新時(shí)代要求，庸政懶政怠政等現(xiàn)象仍不同程度存在。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是深入落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的重要一年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、州、縣委的決策部署，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面落實(shí)“五四”戰(zhàn)略和縣委“179”總體發(fā)展思路，繼續(xù)深入踐行“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路，聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，聚力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力在加快精準(zhǔn)脫貧步伐、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高民生保障水平、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)八個(gè)方面集中攻堅(jiān)，邁出建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新甘德的堅(jiān)實(shí)步伐，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%，縣屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，完成地方財(cái)政預(yù)算收入1300萬元。生態(tài)環(huán)境不斷改善，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)全面發(fā)展，民生保障水平進(jìn)一步提高，民主法治建設(shè)不斷增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。
(一)著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。進(jìn)一步提高政治站位，舉全縣之力強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，努力形成人人高度關(guān)注生態(tài)、積極奉獻(xiàn)生態(tài)、傾力保護(hù)生態(tài)、全力發(fā)展生態(tài)的濃厚氛圍，讓綠色發(fā)展方式和生活方式成為全社會(huì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。大力實(shí)施重大生態(tài)工程。加大項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，高質(zhì)量完成投資5365萬元的三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)二期項(xiàng)目工程。繼續(xù)實(shí)施好黑土灘科學(xué)治理、天然林保護(hù)、國家重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林、退牧還草等專項(xiàng)工程。培育生態(tài)保護(hù)修復(fù)專業(yè)企業(yè)，著力實(shí)施天然林資源保護(hù)工程和國家重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償以及退耕還林、退牧還草等專項(xiàng)工程。加快推進(jìn)班瑪仁脫國家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化森林、草原濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。使國家重大生態(tài)工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到全面提升，努力在實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程方面繼續(xù)走在全州前列。著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。以開展“三江源清潔工程”、“美麗家園”行動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境連片整治為抓手，有力有序開展城鎮(zhèn)、村莊、寺院周邊和公路沿線、河床內(nèi)外為重點(diǎn)的地表創(chuàng)傷、植被破壞等方面的綜合治理，使全縣生態(tài)環(huán)境得到較徹底治理，生態(tài)植被得到全面恢復(fù);開展全域無垃圾行動(dòng)，持續(xù)狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”治理，加大同上級(jí)部門銜接溝通，爭(zhēng)取落實(shí)投資2270萬元的下藏科鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。持續(xù)開展大氣污染防治，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)燃煤鍋爐清潔化改造和煤改電工程，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保城鎮(zhèn)空氣優(yōu)良率保持在90%以上。加強(qiáng)生活垃圾分類和無害化處理，加快申報(bào)上貢麻鄉(xiāng)和崗龍鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好污水防治工作，加快改造完善城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)，規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠管理，提高污水處理效率。積極推進(jìn)“廁所革命”，超前謀劃、強(qiáng)化對(duì)接，積極籌措資金，全面啟動(dòng)實(shí)施六類廁所建設(shè)三年計(jì)劃。對(duì)環(huán)保督查問題整改情況開展回頭看，對(duì)整改落實(shí)反彈的現(xiàn)象，繼續(xù)加強(qiáng)整改落實(shí)。加快完成防洪和中小流域治理工程。不斷加強(qiáng)同省州相關(guān)對(duì)口單位的銜接力度，積極爭(zhēng)取東柯曲河、當(dāng)曲河河道治理及河水生態(tài)修復(fù)工程和東柯曲河扎西曲龍寺段防洪工程。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。進(jìn)一步健全責(zé)任體系，建立信息化管理平臺(tái)，積極推進(jìn)“一河(湖)一策”防護(hù)治理工作，努力形成上下游共治、岸上岸下同治、部門協(xié)調(diào)聯(lián)治、全民參與的河湖管理保護(hù)機(jī)制，力爭(zhēng)河長(zhǎng)制工作走在全州前列。
(二)著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在鞏固2017年脫貧成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)舉全縣之力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作，確保2018年確定的下藏科鄉(xiāng)江千、下貢麻鄉(xiāng)龍恩和崗龍鄉(xiāng)恰不將3個(gè)貧困村村退出，575戶2085貧困人口如期脫貧。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)保障體系。緊盯脫貧攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，調(diào)整優(yōu)化駐村幫扶力量，啟動(dòng)新一輪第一書記和駐村工作隊(duì)選派工作，實(shí)現(xiàn)全縣36個(gè)村全覆蓋。積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，提高政策落實(shí)精準(zhǔn)度，開好“一戶一冊(cè)”脫貧方子，不斷提高脫貧能力和水平。全力推進(jìn)中央支持“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)工作。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)青海省《關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，編制完成各行業(yè)部門及我縣脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，集中力量，重點(diǎn)解決貧困村生產(chǎn)生活條件差、貧困人口增收難和貧困人口“三保障”實(shí)現(xiàn)程度低等問題，全力打贏脫貧攻戰(zhàn)。不斷開展精準(zhǔn)識(shí)別管理“回頭看”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作，健全信息檔案資料，強(qiáng)化過程管理，完善管理機(jī)制，力求脫貧程序、脫貧舉措科學(xué)精準(zhǔn)到位，為備戰(zhàn)“國考”、“省考”做足準(zhǔn)備。加快推進(jìn)易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)。上半年全面完成2017年574戶易地扶貧搬遷續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)8月底前全部搬遷入住。同時(shí)，加快推進(jìn)今年擬爭(zhēng)取落實(shí)的560套扶貧易地搬遷項(xiàng)目的實(shí)施。多措并舉開展產(chǎn)業(yè)扶貧。今年下達(dá)我縣第一批財(cái)政扶貧資金2514萬元，要立足市場(chǎng)和資源稟賦，繼續(xù)整合資金，大力發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)和商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)貧困村“造血”功能，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。繼續(xù)加大行業(yè)和社會(huì)扶貧。整合各方資源和資金，著力改善貧困村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、兜底扶貧，努力提高脫貧攻堅(jiān)成效。全面落實(shí)貧困退出后續(xù)扶持政策，做好定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社開展調(diào)研，統(tǒng)籌多方力量，協(xié)調(diào)解決涉農(nóng)資金整合，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金配置，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，著力改善生產(chǎn)生活條件。貫徹落實(shí)“精神扶貧”工作新舉措。扶志與扶智相結(jié)合，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)群眾摒棄“等、靠、要”思想，樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想和勇氣，徹底根治“軟骨病”?？茖W(xué)認(rèn)知陳規(guī)陋習(xí)，自覺抵制婚桑嫁娶相互攀比、彩禮過重、喪葬費(fèi)用大等不良風(fēng)氣，補(bǔ)足“精神之鈣”。扎實(shí)開展作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、自查問責(zé)、完善制度要求，扎扎實(shí)實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。聚焦國扶辦、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅(jiān)核查發(fā)現(xiàn)的40條問題，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，不回避矛盾問題，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治各個(gè)環(huán)節(jié)。
(三)著力加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。以全面開展“項(xiàng)目生成年活動(dòng)”為契機(jī)，繼續(xù)加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，科學(xué)謀劃和儲(chǔ)備一批符合國家投資政策導(dǎo)向、符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，綜合民生項(xiàng)目和實(shí)效產(chǎn)業(yè)，努力提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和規(guī)劃編制水平。特別是要以創(chuàng)新的思路和積極扎實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，科學(xué)謀劃一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入規(guī)劃調(diào)整盤子。進(jìn)一步明確責(zé)任主體，加大目銜接力度，加快項(xiàng)目前期工作，全面有力推進(jìn)實(shí)施，確保項(xiàng)目下達(dá)一批、開工一批，盡快形成實(shí)物量，努力完成年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。力促城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)。以實(shí)施柯曲鎮(zhèn)“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，扎實(shí)編制以縣城為主的城鎮(zhèn)控規(guī)詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善36個(gè)村莊規(guī)劃編制，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃上取得大的突破。進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)城區(qū)道路、電力、通信、供排水、供氧設(shè)施、污水垃圾處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、新區(qū)地下綜合管廊等設(shè)施建設(shè)，努力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。重點(diǎn)實(shí)施好即將下達(dá)的投資2410萬元的新一路、德勝西路、新二路、德德路道路建設(shè)工程、投資2511萬元的新區(qū)北路道路建設(shè)工程、投資3400萬元河濱北路、康樂路、公園路道路建設(shè)工程和投資4920萬元的河濱路、泰和路、德勝中路、柯西路、德鑫路、扎西路及新區(qū)北路東段道路整治工程;加快推進(jìn)老城區(qū)排水管網(wǎng)改造和集中供熱擴(kuò)建工程項(xiàng)目。加大同省州有關(guān)部門的協(xié)調(diào)銜接力度，整合資金，完成下藏科鄉(xiāng)江千村和上貢麻鄉(xiāng)旺日呼村2個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善牧區(qū)人居環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步完善優(yōu)化城鎮(zhèn)保障性住房配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理等。力促交通建設(shè)加速。進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)農(nóng)村公路建設(shè)3年滾動(dòng)計(jì)劃，全面完成續(xù)建任務(wù);年內(nèi)實(shí)施完成一批縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造、行政村硬化路和自然村砂路建設(shè)項(xiàng)目;積極對(duì)接編報(bào)交通建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)使全縣鄉(xiāng)、村公路運(yùn)輸條件得到全面改善;進(jìn)一步強(qiáng)化與省州相關(guān)部門的溝通對(duì)接，力爭(zhēng)將我縣上報(bào)的所有公路項(xiàng)目計(jì)劃全部納入全省地方公路網(wǎng)規(guī)劃盤子，力爭(zhēng)早日立項(xiàng)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好投資710萬元青珍鄉(xiāng)龍尕爾至瑪沁縣界以工代賑公路和投資1500萬元的青珍鄉(xiāng)直合麻以工代賑鄉(xiāng)村公路。力促電力水利增效。進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)延伸、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造擴(kuò)容工程，解決農(nóng)牧民群眾用電難問題，提高城鎮(zhèn)供電穩(wěn)定性、安全性。抓住清潔能源示范省建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取落實(shí)光伏電源建設(shè)項(xiàng)目，形成光伏產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)能源支撐能力?？茖W(xué)編制規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)加快推進(jìn)燃煤鍋爐清潔化改造和煤改電等電能清潔工程。重點(diǎn)銜接落實(shí)好河南許繼藍(lán)天清潔能源發(fā)展有限公司在江千鄉(xiāng)投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站項(xiàng)目;投資750萬元的崗龍鄉(xiāng)崗龍村人飲鞏固提升建設(shè)項(xiàng)目、投資435萬元的崗龍、下藏科鄉(xiāng)飼草節(jié)水灌溉工程和投資410萬元的青珍鄉(xiāng)休麻村飲水安全工程。力促信息化建設(shè)升級(jí)。圍繞“寬帶甘德、智慧城鎮(zhèn)”目標(biāo)，以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化為核心，加快推進(jìn)4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)。積極爭(zhēng)取“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項(xiàng)目，做好申報(bào)及銜接工作。加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。全面建設(shè)構(gòu)建覆蓋廣泛、暢通快捷、安全高效的信息網(wǎng)絡(luò)，提升信息化發(fā)展水平。力促援建項(xiàng)目發(fā)力。積極主動(dòng)與上海長(zhǎng)寧區(qū)等援建單位溝通協(xié)調(diào)、對(duì)接互訪、因地制宜、突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃援助項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)落地標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)、人力資源培訓(xùn)等援建項(xiàng)目實(shí)施，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力。重點(diǎn)銜接做好與上海現(xiàn)代中醫(yī)藥股份有限公司達(dá)成在我縣成立上海現(xiàn)代中藏藥材種植基地、與千城智聯(lián)公司達(dá)成“智慧甘德”平臺(tái)建設(shè)以及與上海春秋航旅公司達(dá)成在我縣建設(shè)房車自駕游精品線路等項(xiàng)目工作，確保各項(xiàng)目在今年落地實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)與交通部、中鐵建、省交通運(yùn)輸廳和海東產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)接，積極爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶建設(shè)項(xiàng)目，為我縣全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力促鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照中央和省州重大部署和頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加強(qiáng)調(diào)研，超前謀劃，創(chuàng)新思路，因地制宜編制我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和方案。緊緊抓住新形勢(shì)、新機(jī)遇，結(jié)合“高原美麗鄉(xiāng)村”等項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭(zhēng)取和整合各類資金資源，動(dòng)員全縣力量，有力有序?qū)嵤┖绵l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、社會(huì)治理、文明建設(shè)各方面邁上新臺(tái)階。
(四)著力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極爭(zhēng)取省級(jí)支農(nóng)資金、扶貧產(chǎn)業(yè)資金，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，進(jìn)一步加大牧民草場(chǎng)、牲畜入股力度，實(shí)現(xiàn)全民獲利。積極引導(dǎo)和支持合作社與州內(nèi)“金草原”“雪域珍寶”“格桑花”“瑪爾洛”等肉奶制品龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，以“龍頭企業(yè)+合作社十基地”運(yùn)行模式，形成從源頭生產(chǎn)基地到企業(yè)加工銷售“一條龍”產(chǎn)業(yè)化體系。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，扶持和培育一批符合本地特色、順應(yīng)群眾意愿，具有牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)大戶，力爭(zhēng)在品牌成果轉(zhuǎn)化方面實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，全面完成有機(jī)蕨麻生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益。持續(xù)加大特色資源和民族手工藝開發(fā)。進(jìn)一做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品、中藏藥材、民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大企業(yè)扶持力度，努力尋求幫助企業(yè)破解難題的有效途徑和辦法，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、人員培訓(xùn)、自主創(chuàng)新、融資等方面出實(shí)招、見實(shí)效。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大科技型企業(yè)培育力度，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，積極探索新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升企業(yè)研發(fā)和市場(chǎng)營銷水平，力爭(zhēng)扶貧產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)示范園等特色資源開發(fā)和民族手工藝制造企業(yè)生產(chǎn)線建成并產(chǎn)生較好的收益。大力推廣實(shí)施品牌戰(zhàn)略。深挖資源潛力，進(jìn)一步加強(qiáng)草場(chǎng)、牲畜及農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志和有機(jī)認(rèn)證工作，不斷加大畜、土特產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量提升和有機(jī)認(rèn)證力度，加快向綠色、有機(jī)產(chǎn)品的升級(jí)轉(zhuǎn)換步伐，著力提高產(chǎn)品的“生態(tài)”附加值，為全縣畜、土特產(chǎn)品進(jìn)軍高端市場(chǎng)提供“通行證”，努力從資源開發(fā)到產(chǎn)品加工形成一整條有機(jī)綠色品牌鏈。加快推動(dòng)高原特色旅游開發(fā)建設(shè)。充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，不斷加大文化旅游項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取和落實(shí)工作，不斷推動(dòng)我縣文化旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程。推進(jìn)“格薩爾文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目，完成格薩爾文化藝術(shù)研究院等續(xù)建項(xiàng)目后期收尾工作。積極爭(zhēng)取省州項(xiàng)目資金，推進(jìn)班瑪仁托國家濕地公園保護(hù)、建設(shè)進(jìn)程。加快推動(dòng)民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)牧民群眾從事經(jīng)板石、民族服飾、唐卡等具有民族特色的旅游紀(jì)念品制作和加工行業(yè)，推動(dòng)和加強(qiáng)民族特色手工業(yè)的保護(hù)、傳承和發(fā)展工作，不斷提高牧民群眾收入。推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合，打造有文化、有產(chǎn)業(yè)、有支撐、有品牌的高原特色美麗小鎮(zhèn)。加快謀劃黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，在把握生態(tài)優(yōu)先原則的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制我縣黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃。協(xié)調(diào)聯(lián)系上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，將具有發(fā)展前景、帶動(dòng)群眾脫貧致富的生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入到全省規(guī)范盤子中。重點(diǎn)將生態(tài)安全屏障建設(shè)、文化旅游、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的格局。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)部幫扶措施。緊緊抓住農(nóng)業(yè)部“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)扶貧行動(dòng)的重大機(jī)遇，充分利用地理生態(tài)優(yōu)勢(shì)，立足高原、綠色、有機(jī)品牌優(yōu)勢(shì)，整合品牌資源，依托縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，重點(diǎn)推廣實(shí)施好全國海拔最高有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和“甘德牦?！眹业乩順?biāo)志產(chǎn)品品牌。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，最終圍繞生態(tài)綠色品牌和三個(gè)深度貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧為目標(biāo)，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康全面發(fā)展。
(五)著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升社會(huì)公共服務(wù)水平。全力推進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。加大教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，發(fā)展教師的研究能力，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。多措并舉，對(duì)空出的編制及時(shí)爭(zhēng)取招聘補(bǔ)員，切實(shí)解決教師總量不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題。不斷完善考核機(jī)制，嚴(yán)格校長(zhǎng)、教師評(píng)價(jià)工作方案和考核細(xì)則。加快推行“管教分離、管財(cái)分離”教育教學(xué)管理模式。繼續(xù)開展異地培訓(xùn)和異地辦學(xué)工作，繼續(xù)輸送150人以上的小升初學(xué)生和200人以上的優(yōu)秀初中畢業(yè)生到省內(nèi)外教育資源優(yōu)良的初中、高中就讀。重點(diǎn)抓好以“控輟保學(xué)”、質(zhì)量提升為主要內(nèi)容的“兩基”鞏固提升，義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上。加大輟學(xué)生勸返力度，確保厭學(xué)學(xué)生及勞動(dòng)力不足輟學(xué)的學(xué)生走進(jìn)校園、走進(jìn)課堂，通過鄉(xiāng)給村、村給社、社給戶層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式，切實(shí)做好“控輟保學(xué)”的宣傳教育工作。全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)完成8999余萬元教育貸款，解決歷年教育欠款。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育“改薄”、學(xué)前教育、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化等配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升辦學(xué)條件，重點(diǎn)實(shí)施好分別投資172萬元和139萬元的下藏科鄉(xiāng)旦庫村和下貢麻鄉(xiāng)折合血村兩所幼兒園建設(shè)任務(wù)及投資1390萬元的江千鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)上海援建項(xiàng)目。全力提升全民健康水平。以“健康甘德”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“五大工程”，著力實(shí)施好投資615萬元的婦幼保健服務(wù)業(yè)務(wù)用房及附屬設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療工程，不斷改善全縣醫(yī)療衛(wèi)生硬軟件條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。重點(diǎn)實(shí)施持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)單位科學(xué)管理，健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。健全完善重大疾病防控長(zhǎng)效機(jī)制、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急體系。繼續(xù)推進(jìn)以包蟲病為主的重大地方病傳染病防治攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防宣傳教育，全面完成四種疾病篩查和信息錄入工作，建立數(shù)據(jù)庫，做到精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，率先建成包蟲病防治中心，在預(yù)防、篩查、治療方面走在前列;繼續(xù)加強(qiáng)與省人民醫(yī)院和上海對(duì)口援建醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接溝通，加大屬地化手術(shù)治療和藥物治療，確?；颊弑M早得到救治。積極落實(shí)計(jì)生服務(wù)優(yōu)惠政策，加大計(jì)劃生育家庭醫(yī)療服務(wù)和保障力度。2018年，全縣所有農(nóng)牧民孕產(chǎn)婦實(shí)行免費(fèi)住院分娩，所有新生兒實(shí)行免費(fèi)接種疫苗。全力推進(jìn)公共文化體育服務(wù)能力。以深入推進(jìn)文化建設(shè)“八大工程”為抓手，繼續(xù)深化文化體制改革，不斷加強(qiáng)文化體育硬軟件建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好投資960萬元的全民健身中心、分別投資300萬元的柯曲和江千鄉(xiāng)足球場(chǎng)、投資200萬元的縣廣播電視臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)全民健身計(jì)劃，廣泛開展群眾性文藝活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，豐富干部群眾的文化生活。擴(kuò)大縣域格薩爾文化及非遺項(xiàng)目的影響力，將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。完成夏日乎寺國家文物保護(hù)單位的申報(bào)，增強(qiáng)文物保護(hù)工作;抓好非遺傳承人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)民間藝人和文化傳承人的工作積極性。
(六)著力保障和改善民生，提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極落實(shí)更加充分的就業(yè)政策，用足用好各類就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)，引導(dǎo)跨地區(qū)就業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)170人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)45人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。不斷完善社會(huì)保障和救助體系。鞏固和擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療城鎮(zhèn)職工失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，將符合條件的僧侶全部納入農(nóng)村低保、醫(yī)保、五保和養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，努力實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)保盡保，異地就醫(yī)結(jié)算工作全面推進(jìn)。不斷提高高齡老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均標(biāo)準(zhǔn)提高15元、城鎮(zhèn)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)提高50元、農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高350元;繼續(xù)做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼，對(duì)重度殘疾人每人每月增加100元護(hù)理補(bǔ)貼;將高齡老人生活月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20元。做好下藏科、下貢麻、上貢麻鄉(xiāng)3所敬老院新建項(xiàng)目，全面完成投資1800萬元的縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目收尾工作，并積極爭(zhēng)取日間照料中心及未成年保護(hù)中心項(xiàng)目。有序推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”工作，為廣大居民提供更加便捷的社會(huì)保障服務(wù)。努力改善居民住房條件。解決城鎮(zhèn)居民基本住房問題和困難群眾住房安全問題，建立健全基本住房保障制度。年內(nèi)全力完成棚戶區(qū)住房及危房改造任務(wù)，與精準(zhǔn)脫貧和易地搬遷脫貧緊密銜接，穩(wěn)步改善牧民居住條件。重點(diǎn)實(shí)施好100套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。繼續(xù)實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，解決1.7萬人安全飲水問題;爭(zhēng)取落實(shí)深度貧困地區(qū)人畜飲水工程項(xiàng)目，全面提升飲水質(zhì)量。實(shí)施好投資710萬元的崗龍鄉(xiāng)崗龍村人飲安全鞏固提升項(xiàng)目，爭(zhēng)取落實(shí)貢麻河水源地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。
(七)著力推進(jìn)深化改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展外部環(huán)境。深化“放管服”改革。繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的承接和取消下放、調(diào)整工作，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)政府政務(wù)事項(xiàng)目錄庫建設(shè)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力再“瘦身”。大力實(shí)施“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，積極推行“證照分離”和網(wǎng)上審批，實(shí)行政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)窗口管理，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，打造良好營商環(huán)境。深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)紅線，深入推進(jìn)自然資源確權(quán)登記工作，進(jìn)一步形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。進(jìn)一步深化生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償資金、生態(tài)保護(hù)公益崗位績(jī)效管理機(jī)制。建立科學(xué)長(zhǎng)效的生態(tài)考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)保護(hù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制及離任審計(jì)制度。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，不斷完善分級(jí)診療制度，繼續(xù)推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，著力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)抓好健全醫(yī)保、分級(jí)診療醫(yī)保支付方式等改革工作，穩(wěn)步實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)商保機(jī)構(gòu)托管和總額控制付費(fèi)制度。不斷強(qiáng)化藥品供應(yīng)保障和醫(yī)用耗材采供機(jī)制，推行公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購“兩票制”。不斷深化財(cái)稅金融體制改革。深入貫徹落實(shí)財(cái)稅體制改革精神，積極適應(yīng)財(cái)稅體制改革新形勢(shì)，從加強(qiáng)預(yù)算管理和完善稅收制度入手，著力構(gòu)建體系規(guī)范、公開透明、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度;加快建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅體制改革工作的平穩(wěn)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行資金審批撥付制度，盤活沉淀資金;全力推進(jìn)“營改增”改革，不斷提高稅收在地方財(cái)政中的比重;積極推進(jìn)牦牛保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融互惠。全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體培育、牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革，繼續(xù)做好土地草場(chǎng)確權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)草場(chǎng)經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
(八)著力加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)政府工作公正務(wù)實(shí)有為。全縣各族干部群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一追求，加快建設(shè)人民滿意政府。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，完善重大事項(xiàng)社會(huì)聽證制度和法律顧問制度，消除權(quán)力尋租空間，提高行政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，注重新聞?shì)浾搶?dǎo)向。切實(shí)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府21條措施、州委州政府9條規(guī)定和縣委33條貫徹意見。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)貫徹執(zhí)行《條例》《準(zhǔn)則》。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、人事招錄等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，健全權(quán)力約束機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，用制度扎緊扎牢權(quán)力籠子。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制和管理“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以建設(shè)法治廉潔服務(wù)政府為導(dǎo)向，始終堅(jiān)持勤勉、高效工作，不斷提高政府治理能力，著力提升政府工作效能和服務(wù)水平，努力營造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。
各位代表：路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們?cè)谥菸?、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，爭(zhēng)做理想信念的堅(jiān)定者、改革創(chuàng)新的奮進(jìn)者、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的搏擊者，以永遠(yuǎn)在路上的恒心，堅(jiān)如磐石的決心，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為全面建成小康社會(huì)，創(chuàng)造甘德人民更加幸福美好的新生活而努力奮斗!
